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某区小额贷款公司发起人物色加盟企业及筹集股本金说明书
一．小额贷款公司的定义
本处所指的小额贷款公司，是指按照
《中华人民国公司法》等法律法规的规定，由自然
人、企业法人与其它社会组织投资成立，
不吸收公众存款， 经营小额贷款业务的有限责任公
司或股份。
其目的是为了支持我省农村地区金融服务，
有效配置金融资源， 支持我省 “三农”
和中小企业、微小企业、个体工商户、城镇居民的发展。
二．省小额贷款公司的现状
2011 年 10 月 28 日，央行官方公布《
2011 年三季度小额贷款公司数据统计报告》
，截
至 9 月末，全国共有小额贷款公司
3791
家，贷款余额
3359 亿元，前三季度累计新增贷款
1379 亿元。
报告称仅有 61 家小贷公司，占总数的比例不到
2%。报告同时显示，的小贷公司
贷款余额为 100.51
亿元，占全国贷款总额数不到
3%。当时实际已批准 110 多家，其中有 80
多家已经开始营业。
经我们了解，截至 2011 年 11 月末， 省小额贷款公司获批 141 家，正式
开业的 104 家，去年末这个数据为
73 家和 48 家，增长了一倍；
贷款余额 200 多亿。参与投
资主体既有熟悉金融或对金融有一定程度了解的自然人、
也有长期与金融行业打交道的实业
公司；
既有银行，也有担保公司等非银行金融机构；
既有私募股权基金，也有已上市或拟上
市公司。
2．已开业的小额贷款公司，规模大的注册资金已增至十个亿，比如郫县和金控小贷。就最近了解的情况看，多数资金已放完，经营情况良好。
三．小额贷款公司具有良好的发展前景
1、小额贷款公司的体制相对正规金融机构能更好地适应小型微型经济组织和个体经济，
单笔放贷规模小、经营分散、经营灵活等特点。
2、与民间放贷相比，小额贷款公司作为国家批准成立的准金融机构，可以公开放款，接受金融监管；
可以直接接受抵押， 为企业节省费用和时间；
可以公开宣传， 便于业务拓展。
3、央行给了小额贷款公司比商业银行和信用社更高的利率政策，能确保较高的贷款收
益，为盈利提供了政策支持。只要能稳健经营和把控风险，投资回报率较高。
4、中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》
指出， 小额贷款公司经营良好，可以逐步改造成能吸收存款的村镇银行。未来可以向正规金
融机构转变，是民间资金进入正规金融机构的一个通道。
5、在正常经营一年以上，小额贷款公司可以以注册资本金做为抵押，向银行融资50%
（据了解该比例可能增加至100%），这样公司能合法有效地利用财务杠杆提高股东的资金使
用效率和提高投资回报率。
四、拟设立小额贷款公司的经营管理思路
1、公司的治理结构：实行董事会领导下的总经理负责制
公司为有限责任制公司。公司严格按照现代企业制度规设立和管理经营，实行董事会领
导下的总经理负责制。股东以出资比例依法享有股东权益并承担相应责任。经营层在股东会
和董事会授权围行使权力并开展业务，股东不参与日常经营管理。
另，为激励和约束公司经营团队，初步设计管理团队以自有资金出资入股至公司并实行
计提风险金的制度：① 、公司经营层将共同出资100 万元作为股东。
该部分股份在经营层任
职期间不能对外转让。未能完成董事会下达的经营目标，不得参与分红。②、公司高管层的每月基本工资将提取50%作为风险金，若当年未能完成董事会通过的经营目标，该风险金不
予发放。
2、公司的经营原则：风险可控、利益最大化
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小额贷款公司与商业银行相比具有灵活多样的操作优势，且国家法规允许收取比商业银
行较高的利息（不超过基准利率的四倍）。只要严格控制项目风险，运用灵活的措施规避或
有风险，其回报率比商业银行较高。
3、公司经营理念：快捷、高效
小额贷款公司主要客户群为小型、微型企业及个体商户、自然人。
该客户群的资金需求
特点是额度小、 使用时间短、需求紧急、抵押物不足等特点。多数不能满足商业银行的放贷
要求。
而民间资金拆借利息高、政策法规及登记机关不支持而风险较大。小额贷款公司要发
挥自身优势，在谨慎风控的前提下简化流程、提高效率，满足市场需求。
4、业务选择：经营良好、有产品、有市场、有稳健的经营班子的企业、个体商户、个
人，零风险的拆借业务（银行转贷、代垫票据保证金、银行回报等）。
小额贷款公司不能吸收公众存款，使得其可放贷资金较少，要慎重选择客户，严格把关
风控， 增加资金使用周期和效率，这就要求在业务选择上准确定位，在保证监管机构对放贷
结构要求的前提下，通过变相方式和中介机构（会计师事务所、律师事务所、担保公司等）极大可能发展零风险业务。
5、风险控制原则：严格执行项目审批流程、贷后监管、风险预警制度。
1）明确审批权限。在一定金额由总经理签批，对超过该金额必须经审贷会三分之二
同意。
2）建立完善的贷后监管制度。通过对项目的五级分类确定其贷后检查周期，根据项目的经营状况对其分类进行调整， 做好到期前的催收， 对预期项目要及时采取措施处置抵押
物或转嫁风险。
这就要求寻找长期合作的会计师事务所、律师事务所、 投资公司和拍卖公司。
6、财务上坚持审慎核算原则。要在以下两方面得到体现：
一是在会计原则上，要准确、审慎。
二是在风险拨备上，要按比例足额提取。
坚决防止在核算上的寅吃卯粮、虚报瞒报、 弄虚作假的现象，核算过程和结果都必须真
实可靠。
7、经营团队的组建原则：坚持选用三高人员，即“高品德、高素质、高责任心”。
一个企业若要取得成功，必须要有一个品德高超、专业过硬、 责任心强的经营团队。采
用公开招聘、行业发掘、同行推荐等一切手段寻求适合公司经营理念的高素质人才。
五、拟设立小额贷款公司的基本情况：
1、公司名称：市小额贷款有限责任公司；
注册地址：市锦江区或郫县（具体待定）；
注册资本：
1.5 亿元人民币至两亿元人民币；
( 目前规定的最低资金要求)
经营围：三农贷款、 个体工商户经营循环贷款、中小企业经营循环贷款、个人消费贷款；
办理小企业发展、管理、财务等咨询服务；
争取添加的经营围：办理票据贴现、办理资产转
让及经批准的其他业务。
出资人情况：拟定出资人为5 至 10 名。目前有意向的出资人已有4-5 人。
法定代表人：由主发起人推荐担任
2、公司组织架构及岗位设置：实行董事会领导下的总经理负责制
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股东会
董事会
监事会
总经理法律顾问 审贷委员会
行政副总业务副总
综
业
风
合
务
险
部
部
管
理
部
公司部门及岗位设置
部门
岗位
人数
主要职责
备注
总经理
1
主持公司全面工作、 直接负责风控
部管理
董事会聘任
高管
副总（业务）
1
分管业务部
副总（行政）
1
分管综合部
会计
1
账务处理和税务处理、 财务档案管
股东推荐公司聘
理
用
出纳
1
资金的收支、账户管理
综合部
前台
1
接待、收发
分管老总推荐公
行政勤
1
行政事务、社保事务、业务档案管
司聘用
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理
风险控制部
风控专员
1
项目风险审查、流程监督
按省金
分管
融办文
老总
业务经理 A 角
2
业务开拓、尽职调查
件规定
推荐
业务部
的最少
公司
业务经理 B 角
2
配合 A 角调查、手续办理
人数为
聘用
5 人
合计
12
(1) 公司董事会拟设董事3 人，届时根据实际募集股东推荐确定；
(2) 公司监事会拟设监事1 人，为独立监事（恒丰银行的徐兵）；
公司董事长担任法定人代表人，由发起人推荐股东会确定，行使法定代表人权利，
但不直接参与公司日常经营管理；
(4) 公司审贷委员会由以下人员构成：总经理、副总经理、风控专员、独立监事、外聘独立审批人 1 人。每一项目必须经审贷会成员三分之二以上表决同意且必须有独立监事或外聘专家同意方能通过。
目前拟外聘2 人为：
徐兵：男，目前就职于恒丰银行分行公司业务部长。曾就职于省建设银行、中国信达资产管理公司办事处、发展银行分行业务部，具有丰富的信贷工作经验和资金运作经验；
刁江侠：男，目前就职于博美投资公司总经理、市太古实银担保公司总经理。曾就职于某国有制造企业、川中经担保公司。具有丰富的投资和民间资金借贷实践经验；
公司总经理拟聘任人选为：
马骏：男；
40 岁；
西南财经大学工商管理硕士（MBA）；
本次拟设小额贷款公司的倡导和
协调人。
之前，曾先后担任建行省分行信贷处及审核委科员、中国信达资产管理公司办事处
股权部经理、 鑫巢置业投资管理公司副总经理、创业融资担保总经理助理、国信融资担保公
司常务副总经理（主持工作） 。具有多年的银行信贷审查、资产处置、担保业务、投行业务经验。在省金融界和企业界具有较广泛的人脉关系。
公司拟聘任业务副总人选为：
王总：男；
30 岁；
商学院金融学士；
目前担任某担保公司业务部总经理；
曾先后就职于中天财税所、 市联合产权交易所兼荣信投资顾问顾问、 豪诚清算师事务所、 某融资担保部门总经理。具有丰富的担保行业经验和民间资金借贷经验，并在金融界有一定的人脉关系。
公司拟聘任行政副总人选为：
总：男， 43 岁，汉族，党校本科。目前担任某融资担保公司行政总监；
曾先后担任于乐至县反贪局副局长、乐至县良安镇党委副书记、乐至县运管所所长、美仑投资办公室主任、
美仑青城山高尔夫俱乐部总经理助理和总经办主任、 某融资担保公司任行政总监。
具有丰富行政管理经验并具有较广的人脉关系。
公司拟聘任风控专员人选为：
总：男；
31 岁；
西南财经大学经济管理硕士；
目前担任某融资担保公司风险总监；
曾先后就职于台玻玻璃企业管理部、 农行西南财大分理处客户部、 建行一支行个人信贷部、 银行分行风险控制部；
具有银行及担保公司从业经历，有丰富的信贷审查经验及实地调查经验，熟悉国家政策及相关制度要求。在金融界有一定的人脉关系。
法律顾问拟聘任恒成律师事务所
3、公司的业务流程
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1）公司实行全员营销，但只能业务部门进行具体业务办理；
2）具体业务流程：
业务经理 AB 角搜
副总经理审查，判
风控人员对资料真实性、完整
集资料、尽职调查
断风险与收益
性及项目情况真实性调查，提
出风险意见及措 施
客户经理落实合同及
风控专员组织审贷会进审贷会要求的风险防
行审批范措施
风控专员组织对合同总经理审批财务根据相关
及风险防范措施的落手续放款
实审查
客户经理及风控专员贷本息结清、 项目结束
后监管，负责收取本息
六．财务预测：
鉴于：
1．由于目前的规定是小额贷的资金利息是不得超过同期银行贷款利率的四倍，即年息
（6.56 ×4）26.24%。从了解的情况看，多数的小额贷款公司为了应付监管，至少要有50%左
右的资金按规定放款收息。
2．其余资金的运作则呈不透明状态，分析认为该部分资金的回报要求在月3%以上。小
额贷款公司的公开盈利就成了一个报表数字，没有真实性可言。经过我们了解， 去年大部分
的小额贷款公司年度定税前盈利目标约在20-30%左右。收益的分布表现为前低后高，有一
个明显的逐步增加的过程。
3、目前全省已经成立的小额贷款公司已有约100 家，民间参与拆借的资金数目巨大，
市场竞争日趋激烈。随着国家金融政策的适度宽松，预计市场会对投资回报率的预期有所微
调，我们认为会呈现约有下降。
4、本公司作为一名行业新兵，市场开拓及得到一定认可、团队建设、部制度的完善等
均需要一个过程，一般会有一至两年的时间，这势必影响公司这段时间收益水平。
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因此，在下述假设的前提下，公司的三年的经营目标和财务计划预测如下：
A: 实际到位资金15000 万元 ;
B: 公司 2012 年 6 月正式开业经营，当年只按6 个月计算收入。业务员按照每笔收入的15%计算提成；
C：公司股东三年不分红，公司净利润继续留存公司作为经营资金；
D：三年公司的人员数量及比例和工资水平不发生变动；
E: 营销费用和管理费用基本维持不变，其中营销费用严格控制在收入的3%以；
F: 营业税金和附加按照收入的6%计算。所得税按照利润总额的25%计算。盈余公积按照
税后利润的 10%提取。
1、初期固定资产及开办费投入（单位：元）
项
装修
办公家具
电脑等固定
开办费
合计
目
资产
金
600000.00
300000.00
100000.00
1000000.00
2500000.00
2920000.00
额
备
按 600 平米每平
按 15 个人配
包括：相关级政府部门公
三辆车
关费、审计、评估、法律
注
1000 元标准
置
及工商登记费用
2、人力成本（单位：元）
人
月工资及福利
年工资及福
部门
岗位
数
交通补
通信补
利
基本工资
社保
小计
助
助
总经理
1
30000.00
500.00
2000.00
300.00
32800.00
393600.00
副总经理
1
16000.00
500.00
2000.00
300.00
18800.00
225600.00
高管
（业务）
副总经理
1
10000.00
500.00
1200.00
300.00
12000.00
144000.00
（行政）
会计
1
3500.00
500.00
300.00
200.00
4500.00
54000.00
综合部
出纳
1
2500.00
500.00
500.00
200.00
3700.00
44400.00
前台
1
2000.00
500.00
200.00
200.00
2900.00
34800.00
行政专员
1
4000.00
500.00
300.00
200.00
5000.00
60000.00
风险控
风控专员
1
10000.00
500.00
300.00
200.00
11000.00
132000.00
制部
业务经理 A
1
4000.00
500.00
300.00
200.00
5000.00
60000.00
角
业务经理 A
1
4000.00
500.00
300.00
200.00
5000.00
60000.00
角
业务部
业务经理 B
1
2500.00
500.00
200.00
200.00
3400.00
40800.00
角
业务经理 B
1
2500.00
500.00
200.00
200.00
3400.00
40800.00
角
外部独
独立审批
1
2000.00
2000.00
24000.00
立专家
独立监事
1
4000.00
4000.00
48000.00
......
