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村(社区)妇联组织换届选举工作实施方案
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根据《中华全国妇女联合会章程》《妇女联合会农村基层组织工作条例》《妇女联合会选举工作条例》和《自治区党委组织部、自治区妇联、自治区民政厅、自治区财政x〈关于印发20xx年全区村(社区)妇联换届选举工作的意见〉的通知》(x妇字〔20xx〕x号)和《中共xx委员会办公室xx人民政府办公室关于印发<20xx年全县村(社区)“两委”换届选举工作实施方案>的通知》(x办发〔20xx〕x号)、《县委组织部、县妇联、县民政局、县财政局<关于印发20xx年全县村(社区)妇联组织换届选举工作实施方案>的通知》(横妇发〔20xx〕x号)等有关规定,现就做好20xx年全镇村(社区)妇联组织换届选举工作,制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述精神,扎实抓好村(社区)妇联组织换届选举工作,选优配强村(社区)妇女组织的“领头雁”,进一步增强基层妇联组织的政治性、先进性和群众性,提升引领联系服务妇女的能力,把村(社区)妇联建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、参与基层治理、团结妇女群众、服务改革发展的坚强战斗堡垒,在建设壮美xx、全面落实强首府战略和加快实现强县目标中贡献xx巾帼力量。
(二)基本原则
——坚持党的领导。始终以加强党的政治建设为统领,深入推进新时代党建带妇建工作,在镇党委的统一部署和领导下,因地制宜,统筹推进村(社区)妇联换届选举工作。
——坚持发扬民主。积极组织广大妇女有序参与,充分尊重妇女意愿,保障妇女权利,认真落实妇女的知情权、参与权、选举权、被选举权、监督权。
——坚持依法办事。严格执行法律法规和相关规定,完善工作机制,规范操作程序,依法依规进行换届选举。
——坚持选好干部。按照德才兼备、以德为先的要求,扩大选人视野,严格标准条件,好中选优,优中选强,真正把优秀人才选进妇联班子。
(三)目标任务
以此次换届选举为契机,选优配强村(社区)妇联班子特别是妇联主席,广泛遴选各行各业优秀女性作为妇联执委,把基层妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。注重将村(社区)“两委”班子中符合条件的女性成员按规定程序选拔为村(社区)妇联主席,大力推动符合条件的村(社区)妇联主席xxx%进入村(社区)“两委”班子,符合条件的可按照有关规定和程序确定为村定员全额补贴干部或村定员半额补贴干部。
(四)时间安排
村(社区)妇联组织换届选举,安排在村(社区)“两委”换届选举工作结束后集中开展,于20xx年x月底前完成。
二、优选配齐村(社区)妇联组织班子
(一)严格把握任职资格条件
1.村(社区)妇联执委候选人应当具备以下条件:坚决拥护中国共产党的领导,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决执行党的路线、方针、政策,自觉接受同级党组织和上级妇联组织的领导;
适应新时期新形势下妇女工作需要,热爱妇女儿童事业,在妇女群众中威信较高;
有较强的事业心和责任感,遵纪守法、廉洁奉公,作风民主、办事公道,敢于担当、乐于奉献,具有一定的组织协调能力和群众工作本领;
思路开拓,善于学政策、用政策,掌握有一定的技术技能或专长,致富带富能力较强;
具有正常履职的身体条件,能够保证必要的履职时间。
有下列情形之一的人员不能列为候选人:被剥夺政治权利的;
政治上有问题的,政治上的两面人;
严重损害国家和人民利益的;
与敌对势力相勾结或接受国(境)外组织、个人参选资助或培训的;
品行不端、道德败坏的;
受过刑事处罚的;
存在“村霸”和涉黑涉恶问题的;
非法宗教的组织者、实施者、参与者;
搞宗族派性的;
因违规违法违纪被给予组织处理、党纪处分、政务处分且影响期未满的;
违反生育政策处理未完结的;
涉嫌违法违纪正在接受调查处理或被立案侦查的;
有行贿受贿、权钱交易行为的;
有拉票贿选或其他不正当竞争行为的以及其他干扰、妨碍、破坏换届选举行为的;
拖欠集体资金,侵占集体资产、资源的;
曾经被清理出村(社区)干部队伍的;
没有履职能力、履职意愿不强的;
长期外出不能在村(社区)履职的;
被依法列为失信联合惩戒对象的;
以及依据法律法规规定不能列为候选人的其他情形。
(二)合理设置领导机构职数
村(社区)妇联执行委员会委员(以下简称执委)不少于xx人,其中,设主席x人、副主席不少于x人。在少数民族人口比较集中的村(社区),妇联执委中应有一定比例的少数民族妇女。
(三)优化队伍整体结构
1.选准配强村(社区)妇联主席。坚持把政治标准放在首位,选拔思想政治素质好、道德品行好,带富能力强,公道正派、廉洁自律,热心为妇女儿童服务的妇女担任村(社区)妇联主席。一般不超过xx岁,原则上具有高中或中专以上文化水平。优先从符合条件的村(社区)“两委”班子成员中按法定程序选拔。
2.选优配齐村(社区)妇联执委队伍。广泛遴选各行各业优秀女性作为妇联执委,兼顾年龄梯次结构,优先从党员和入党积极分子中选拔,鼓励和支持女性致富带头人、文明新风带头人、公益事业热心人、回乡女大中专毕业生和村产业协会、经济合作组织女性负责人积极参加选举。
四、工作步骤
(一)准备阶段(20xx年x月x日—x月xx日)
1.筹备工作。在同级党组织领导下成立村(社区)妇联换届选举工作筹备委员会,对换届选举工作进行部署、指导、协调、督导。召开妇联组织换届选举工作动员大会,启动村(社区)妇联换届选举工作。妇女代表大会筹备工作由上届妇女联合会执行委员会负责。妇女代表大会设大会主席团,领导大会期间选举工作。
2.代表的产生。村(社区)妇女代表大会的代表应当是年满xx周岁的妇女,代表名额及产生办法由同级妇女联合会执行委员会决定。代表人选根据代表条件,自下而上通过选举或协商推荐确定,报大会组织机构审核。经大会或大会主席团审议通过的代表,获得正式资格。
3.执行委员会的产生。新一届村(社区)妇联执行委员会人数、组成分配方案及其产生办法由同级妇女联合会执行委员会确定。执委候选人,按照执委的条件,根据德才兼备和班子结构的原则,通过自下而上协商推荐确定,报同级妇女联合会领导机构审核。执委候选人名额应多于应选名额的x%,主席、副主席等额推荐。对执委候选人预备人选进行x个工作日的公示。
4.呈报请示、批复。村(社区)妇联分别向村(社区)党组织、镇妇联提交换届请示和执委、主席、副主席候选人预备人选名单,镇妇联提出建议,村(社区)党组织批复。
(二)选举阶段(20xx年x月x日—x月xx日)
1.选举新一届妇女联合会执行委员会。
召开村(社区)妇女代表大会,听取上届村(社区)妇联工作报告。妇女代表大会代表对执委候选人进行充分酝酿,提交大会主席团审议通过,采取无记名投票方式差额选举新一届村(社区)妇联执委,差额比例一般不低于x%。
2.选举新一届妇女联合会主席、副主席。
召开新一届执行委员会第一次全体会议,对主席、副主席候选人进行充分酝酿,采取无记名投票方式等额选举产生新一届妇联主席、副主席。
3.报告。村(社区)妇联执委和主席、副主席的选举结果要在选举结束一周内以书面形式向村(社区)党组织报告,同时报镇妇联备案。镇妇联做好各村(社区)妇联换届选举整套材料的收集归档工作。
(三)后续总结阶段(20xx年x月xx日—x月xx日)
1.做好工作衔接。换届结束后,镇党委、政府及时做好各村(社区)妇联主席按有关规定享受报酬待遇的审批工作,并报县委组织部、县妇联、县财政局、县民政局备案。财政部门保证村(社区)妇联组织日常开展工作经费,保障日常巾帼志愿者服务、妇女发展、妇女儿童权益维护、基层妇联组织建设等活动开展以及日常办公用品、印刷耗材等办公必备品购入。村党组织、镇妇联要及时组织与新一届村(社区)妇联班子集体谈话,明确履职要求和工作任务,指导开展亮牌服务。各村(社区)妇联组织要以此次换届为契机,落实党建带妇建工作要求,深化妇联组织建设改革,推进实施“破难行动”,充实基层妇联组织工作力量。建立健全村(社区)妇联执委会议事、执委联系服务妇女群众、组织工作公开等制度,密切与妇女群众的关系,切实把村(社区)妇联组织建设得更加坚强有力、更加充满活力。
2.加强新任执委学习培训。换届选举结束当日,镇妇联组织各村(社区)妇联新当选执委要通过“xx女性”微信公众号注册“x姐姐履职小课堂”,参加网上培训;
后期通过开展基层妇联“x姐姐履职小课堂”、“领头雁”培训等线上线下培训,确保村(社区)妇联新任执委培训全覆盖。
3.做好换届选举情况总结。换届选举结束后,各村(社区)要总结村(社区)妇联换届选举工作情况,形成书面报告,于20xx年x月底前报镇妇联。
五、有关要求
(一)加强组织领导。抓好村(社区)妇联组织换届选举工作是贯彻落实中央和自治区党的群团工作会议精神的重要措施,是落实新时代党建带群建的具体举措,是夯实妇联基层组织建设的必然要求。各村(社区)党组织要高度重视,切实加强领导,把村(社区)妇联换届纳入20xx年村(社区)“两委”换届选举工作的重要内容,通盘考虑,统筹安排,周密部署,确保圆满完成。为确保村(社区)妇联换届工作顺利进行,成立xx镇村(社区)妇联组织换届选举工作领导小组,成员名单如下:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,办公室设在镇妇联,办公室主任由xxx同志兼任,负责换届选举的日常工作。各村(社区)要成立相应的领导小组,以确保完成村(社区)妇联换届选举各项工作任务。
(二)精心组织实施。镇组织部门、妇联、民政要密切配合,精心组织实施,加强过程指导,推进换届选举工作有组织、有步骤、有秩序地开展,实现过程安排合理、环节控制严格、程序指导准确、纪律风气严明。镇财政所要将村(社区)妇联换届选举工作所需经费,纳入各村(社区)“两委”换届选举工作经费统筹安排。各村(社区)党组织要切实加强对换届选举工作的领导,规范执行换届选举程序,确保法定程序不走样,规定环节不减少,选举合法有效。
(三)严肃换届纪律。把纪律和规矩挺在前面,严明纪律、严格监督、严厉查处,用铁的纪律保证换届选举风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先。加强对参选人员的教育,村(社区)党组织要与参选人员集体谈话,签订换届纪律承诺书,督促严格遵守换届纪律,自觉抵制违法违纪行为。要把村(社区)妇联组织换届风气监督纳入整个村(社区)“两委”换届风气监督范围,以妇联组织为主,有关部门配合,拓展监督渠道,开通举报电话,设立举报信箱,做好群众来信来访受理工作。坚持“零容忍”,从严从快查处换届选举中的违纪违法问题,对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱等破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权利的,以及对检举违法违纪行为的人进行打击报复的,发现一起,查处一起。对通过不正当手段参选的,依法取消其当选资格;
涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。要建立健全责任追究制度,对因领导和指导工作不力、敷衍应付、问题处置不当等问题,要追究相关领导和有关人员的责任。
(四)搞好宣传教育。各村(社区)要充分利用各种宣传载体,采取群众喜闻乐见的形式,广泛宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策,宣传、选树优秀妇女典型,积极引导妇女群众依法有序参与选举,推动妇女参政议政。要大力宣传换届选举的好经验好做法,加强典型引导,营造良好换届选举舆论环境。
未尽事宜,请与镇妇联联系。
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