下面是小编为大家整理的为官不为治理意义（完整文档）,供大家参考。
XX局“为官乱为、为官不为”专项
整治实施方案
为贯彻落实市委、市政府关于在全市开展"为官乱为、为官不为"专项整治的决定，根据市委市政府专项整治实施意见，特制订方案如下：
一、指导思想
以党的十九届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以问责、问效为抓手，严肃惩治"乱作为"，严厉问责"不作为"，消除"中梗阻"，追责"太平官"、"逍遥官"，持续改进作风，优化政治生态和发展环境，为淮安科学跨越发展提供坚强保证。
二、整治目标
通过集中治理和长效机制建设，实现"五个明显"：锐意进取、奋发图强，精神面貌明显改观；
敢于负责、勇于担当，工作作风明显改进；
心系百姓、执政为民，服务意识明显增强；
求真务实、真抓实干，办事效率明显提高；
干部清正、政府清廉，发展环境明显优化。
三、整治内容
（一）"为官乱为"的整治内容：
1.违规决策。对"三重一大"（即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学、民主决策；
制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件、规定。
2.错误履职。不正确执行法律法规和上级的决定、决议、命令；
错误处理和报告职责范围内的重大问题；
违反行业禁令；
超越职责权限、违反规定程序或者违反自由裁量权分档量化等规定作出行政决定。
3.以权谋私。工作中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要；
收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事；
利用职权和职务便利，让管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属朋友经商办企业、承揽工程（项目）谋取不正当利益；
挤占、挪用、截留专项资金；
乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训。
4.滥用职权。违规设定审批项目、增加审批环节或者前置条件；
违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围；
实施或者强令、授意他人实施违反法律法规、政策的行为；
违规干预市场经济活动或者纵容、包庇扰乱市场经济秩序的行为；
干扰、阻挠、对抗执纪执法机关、监督管理部门依法履行职责；
粗暴执法，选择性执法，执法不公或不按程序执法；
违法取证、办案，办关系案、人情案、金钱案；
以罚代法、以罚代刑。
（二）"为官不为"的整治内容：
1.敷衍塞责。对党委、政府的重大决策部署、重要工作安排、重点项目任务不贯彻不落实；
在职权范围内应当决策决定而不决策决定；
对举报投诉事项和企业群众的合理诉求不查不纠、搪塞应付；
以会议贯彻会议，以文件落实文件，工作只部署，不落实、不督查，当"甩手掌柜"。
2.推诿扯皮。职责边界不清、责任意识不强，上下之间、地区之间、部门之间、部门内部相互推脱，玩太极、踢皮球；
对待群众态度生硬、消极应付，让群众办事来回跑，门难进、脸难看、事难办。
3.庸懒散拖。不落实首问负责制、否定报备制、服务承诺制和限时办结制等工作制度；
工作纪律松弛，迟到早退、擅自离岗、在岗不在位；
上班时间打掼蛋、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝；
精神不振、浑浑噩噩，出工不出力，做一天和尚撞一天钟；
业务不精、能力不强、效率低下、办事拖拉。
4.监管不力。对分管的工作和人员不敢抓、不敢管、不愿担当，怕得罪人，当"老好人"；
对职责范围内的监管事项疏于管理、监督不力，对违法违纪违规行为不查不报。
三、整治阶段和措施
（一）宣传发动阶段
1.加强组织领导。建立由主要负责人牵头抓总，分管领导具体负责，各处局负责人分工落实的领导小组，主要负责人履行第一责任人的责任，负总责；
班子成员履行"一岗双责"，抓好分管范围内的整治工作，各处局负责人认真落实本处局整改工作，切实做到一级抓一级，层层抓落实。
2.迅速动员部署。组织召开专题会议，传达部署市委市政府"两为"专项整治实施意见有关要求，明确科学界定权责清单、推进监管执法体制改革、加强事中事后监管、完善考核机制等措施的责任处局和完成时限。
3.深入学习宣传。开展集中学习活动，将"两为"专项整治活动列入中心组学习内容，并组织全体党员干部参观德园反腐倡廉基地开展警示教育。依托局网站、"金色夕阳"报及电台等宣传阵地，重点开展党纪党规、法律法规和宗旨教育，使全体人员全面把握"两为"整治内容，深刻理解整治目标，主动落实整改措施。
（二）自查自纠阶段
1.广泛征求意见。一是向基层一线征求意见。深入基层开展走访，组织召开县区座谈会，征求对我局履行职能、工作作风、政务公开等方面的意见。二是向服务对象征求意见。采取发放征求意见表、上门访谈等方式听取服务对象意见；
三是向社会群众征求意见。在老干部局网站公布投诉邮箱、征询电话和信函地址，广泛征求社会各层面意见。
2.集中查摆剖析。全办党员干部结合岗位工作实际，严格衡量标准，主动梳理查找存在的"两为"情况，并结合基层一线、服务对象、社会群众提出的意见建议，召开问题查摆会研究讨论，准确聚焦问题实质，深入剖析问题本质，研究制定整改措施。
（三）整改落实、建章立制阶段
1.加强系统学习培训。深入开展"两学一做"主题教育实践活动，坚持局领导班子定期学习制度，以学习转变工作作风、以学习引领履职实践、以学习推动改革创新。开展全市老干部系统业务培训，提升全体党员干部的思想认识和业务素质。
2.深化行政审批制度改革。根据全市进一步简政放权加快转变政府职能工作方案，梳理各部门工作职责，探索建立目录清单动态调整和长效管理机制，出台清单动态管理办法。探索建立"审批责任终身追究"和责任倒查机制，扎紧"权力笼子"，确保"为官不乱为"。
3.建立健全督办考评体系。制订我市老干部工作绩效考核方案，对各县区老干部局和市委老干部局各处局实行绩效评估、排名通报，对重要任务实行月督查、季汇报制度，督促各县区自觉承担和完成改革管理的各项任务。围绕党委政府重大部署，对老干部工作任务完成进度开展公示督办，通过室外宣传公示平台，将工作任务逐项分解，细化量化按序时进度进行公示督办，督促"为官有为"。
4.加强政务服务公开。通过门户网站，向社会公开市政府各部门责任清单、行政权力清单，全面公开老干部法律法规、政策规定、业务流程、工作动态，认真听取群众意见，积极落实反馈，自觉接受社会监督，使权力在阳光下运行。
