县纪检监察干部队伍现状调查与思考.3篇
县纪检监察干部队伍现状调查与思考.篇1
既可以看作是xx市纪委的工作宣言,也是对纪检监察工作的总体安排,更是对全市纪检监察干部的工作要求。下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新在全市纪检监察干部队伍能力提升培训班开班式上的演讲稿,希望大家喜欢。
同志们:
今天,我们集中举办全市纪检监察干部队伍再出发能力提升培训,是常态长效推进依规依纪依法平安文明办案的重要举措,也是xx市纪委团结带着全市纪检监察干部整装再出发、奋进新征程的发动大会、誓师大会。我们有信心也有能力,以时不我待的决心、只争朝夕的干劲,强化监督执纪执法,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,为全面完成市党代会确定的目标任务提供强有力的政治保障和纪法保障!
思想是行动的先导,理论是实践的指南。开展为期x个月的全市纪检监察干部队伍再出发能力提升培训,目的就是坚决信心、继续前进,聚焦监督基本职责、第一职责练内功、提素质、强本领,进一步提升政治能力、纪法意识、平安意识、保密意识、廉洁意识和效率意识,推动定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜,全面提升全市纪检监察干部做实做细纪检监察工作的能力,为xx市纪委各项工作开好局、起好步奠定坚实根底。常言道,“磨刀不误砍柴工”。xx市纪委第1次常委会议部署的第一项工作就是抓学习,提出要抓自学、抓集中学、抓参观学,把学习成果进一步转化为履职尽责的实干能力。我们不仅要做“打铁”的人,更要成为铁打的人。希望全市纪检监察干部要把学习作为政治责任,孜孜不倦、求知假设渴,不断增强工作本领;把干事作为立身之本,担当干事、开拓创新,努力争创一流业绩;把干净作为人生底色,加强作风建设、树牢为民情怀;严守纪律规矩、维护良好形象,真正把纪检监察机关打造成让党放心、群众满意的模范机关。
下面,围绕如何抓学习、促养成、提能力,高质量开展好纪检监察工作,我谈五点意见。既可以看作是xx市纪委的工作宣言,也是对纪检监察工作的总体安排,更是对全市纪检监察干部的工作要求。希望大家在深入学习的根底上认真领会、准确把握、深入践行。
一、坚持对党忠诚不动摇
忠诚是立身之本。对党忠诚,是入党宣誓时的庄严承诺,更是党章规定的党员义务。纪检监察机关作为党的政治机关,要胸怀“国之大者”,把牢“两个维护”,必须加强思想政治理论学习,进一步提升政治能力,始终在政治上、思想上、行动上忠诚于党。
一要政治坚决。在重大原则问题上始终保持头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚决,树牢“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”,自觉把维护总书记核心地位和党中央集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩。不断提高政治敏锐性和政治判断力,善于识别对党不忠诚、不老实,阳奉阴违的“两面人”,并与之坚决斗争,对任何形式的“低级红”“高级黑”坚决抵抗;对一切偏离“两个维护”的错误行为严肃查处。
二要思想纯洁。坚守共产党人的理想信念,挡得住权力、欲望和金钱的诱惑,经得起各种风险和复杂环境的考验。坚持强化理论学习,用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在真学真信中把稳思想之舵,在学懂弄通中做到知行合一。保持政治定力,增强防范化解矛盾风险的意识和能力,对意识形态领域的错误思想、模糊认识、不良现象敢于亮剑、善于斗争;对违反政治纪律、政治规矩的错误思想和言行坚决斗争,时时处处事事表达党性原则。
三要行动果断。坚决保卫党纪国法尊严,同一切弱化党的先进性纯洁性、损害党和人民利益、危害党的肌体健康、破坏党内政治生态的行为作斗争。关键时刻要有舍我其谁的勇气,毫不模糊、挺身而出,以行动担当诠释对党忠诚。一体推进新时代全面从严治党根本方略,持续强化“不敢腐”的震慑,扎牢“不能腐”的笼子,增强“不想腐”的自觉,推动全面从严治党不断深入。紧扣民心这个最大的政治,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,用人民群众的获得感、幸福感、平安感来检验纪检监察工作的成与败、好与坏、得与失。
二、坚持履职尽责不懈怠
纪检监察机关作为党内监督的专责机关,工作性质特殊、肩负责任重大,必须加强党章和党规党纪学习,进一步提升监督执纪问责能力,不断增强纪检监察工作的政治性、人民性、时代性。
一要强化政治监督。把管党治党政治责任落实情况作为监督执纪的重点,紧盯“关键少数”特别是“一把手”,催促各级党组织落实主体责任。聚焦党内政治生活,切实发挥监督专责,着力解决存在的突出问题。严格执行问责条例,推动全面从严治党向基层延伸。健全贯彻落实重大决策部署督查问责机制,加强对重要指示批示落实情况的监督检查,确保政令畅通。
二要深化日常监督。协助同级党委落实抓日常监督主体责任,从严管思想、管工作、管作风、管纪律。严把政治廉洁关,用严明的工作纪律和严格的监督使党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。聚焦腐败易发多发的重点领域,紧盯人民群众急难愁盼的突出问题,切实提高监督的精准性、针对性和实效性。加强派驻监督和巡察监督、专项监督,拓展与司法、审计、信访等协助配合,善于从人大监督、民主监督、舆论监督中发现违纪违法问题线索,增强综合监督效果。
三要保障市委中心工作有效落实。结合贯彻落实省委第十二次党代会精神,聚焦xx市委重大任务认真履行监督职责,高举“指挥棒”、擦亮“红绿灯”,推动新发展理念持续转化为谋划发展的具体思路、落实发展任务的工作举措、实现高质量发展的实际成效,为谱写“xx篇章”保驾护航。
三、坚持正风反腐不手软
纪检监察机关作为国家监察的专责机关,担负着纯洁党的组织、清洁党的肌体的重要职责,必须加强宪法和法律法规学习,进一步提升监督调查处置能力。一要以零容忍态度重拳惩治腐败。坚持严的主基调不动摇,坚决不移惩治金融、国企、政法、粮食购销等领域腐败问题,坚持受贿行贿一起查。对具有行业性、系统性、关联性的“风险点”要重点追踪、跟进查办,发挥以点带面的联动效应。深化农村基层党员干部违纪违法线索排查,强化乡村振兴领域监督执纪问责,严肃查处群众身边的不正之风和基层“微腐败”。
二要以钉钉子精神打好作风建设持久战。锲而不舍落实中央八项规定精神,紧盯重要时间节点,持续纠治“四风”,对相关问题一律严肃处理,对典型问题一律公开通报曝光。立足职能定位,强化责任担当,推动构建亲清新型政商关系,各尽其职、共谋发展。持续整治群众身边腐败和不正之风,什么问题突出就重点解决什么问题。聚焦基层减负,使基层能够集中精力放手工作,推动乡村振兴、实现共同富裕。
三要以宽严相济政策鼓励干部担当作为。精准运用“四种形态”,认真落实“三个区分开来”,切实做到严管厚爱结合、鼓励约束并重,对那些不作为、慢作为的干部,作风漂浮、热衷搞花拳绣腿的干部,消极懈怠、萎靡不振的干部,不愿负责、不敢碰硬的干部要坚决问责、果断处理,用问责唤醒责任意识、激发担当精神。妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则,旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲,及时果断地为受到不实反映的干部澄清正名,让干部消除顾虑、放下包袱、轻装前进。
四、坚持清正廉洁不谋私
纪检监察队伍作为党的纪律部队,其使命与责任、权力与诱惑,决定了随时都可能面临担当与逃避、崇高与堕落的抉择,必须加强理想信念教育,进一步提升敢于斗争的能力。
一要有动真碰硬的底气。敢于动真碰硬,必须要有底气。底气从何而来?首先要自己行得端、做得正,在清正廉洁方面无可挑剔。其次要自觉接受党内监督和社会监督,用一言一行诠释干净的内涵、留下干净的记录。再次要精通党纪党规、法律法规和本职业务,做到本领高强。这样开展日常监督、执纪审查、依法调查工作才能有路数、有招法。一些纪检监察干部之所以不敢理直气壮地管,很重要的原因是要求别人不做的自己做了,要求别人做的自己却不遵守。这种说的好听做的低劣、当面一套背后一套的做法难以让别人服气,自然也就没有较真碰硬的底气。
二要有敢抓敢管的勇气。作为纪检监察干部,面对的矛盾和问题很多,不坚持原则、抹不开情面、怕得罪人是不行的,也是不称职的。坚持原则是对同志真正的关心保护,是对党的事业真正的勇于负责。敢抓敢管得罪的是少数人,维护的却是党的利益、群众的利益。我们要用实际行动传递纪法威慑、维护纪法权威,敢于唱“黑脸”、当“包公”,敢于纠正不良风气,同违纪违法行为作斗争,决不能消极懈怠、回避矛盾。
三要有从严执纪的正气。纪检监察干部应当是有坚强党性,一身正气的人,应当是坚持原则,敢于同各种不正之风和违法乱纪行为坚决斗争的人,而不是在原则问题上做和事佬、老好人的人。要牢固树立纪法思维,严格按照党规党纪办事,对违纪行为该怎么处理就怎么处理,该追究谁的责任就追究谁的责任,该给什么处分就给什么处分,严格杜绝先看来头、照顾情面、避重就轻、大事化小、小事化了等现象。要加强党性锻炼,保持政治定力,对上级部署要求不讲条件、不打折扣一抓到底,不能有丝毫模糊动摇。
五、坚持严管队伍不松手
纪检监察干部作为党纪国法的保卫者,面临着更为严格的约束和监督,必须加强自身建设,进一步提升主体支撑能力,全力打造让市委放心、让人民满意的红色机关、纪法机关、高效机关、智慧机关、文明机关。
一要把“强政治”作为根本。进一步强化市纪委常委会自身建设,带头坚持正确政治方向,带头忠诚践行“两个维护”,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻民主集中制,坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持按照“九个搞清楚”带着责任、带着问题、带着使命开展调研,在调研中养成战略思维、系统思维、导向思维。坚持以上率下、抓党建促业务,提升全系统党建工作水平。
二要把“强组织”作为关键。深入贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,坚持新时期好干部标准,健全干部培养选拔考核评价体系,加大年轻干部培养选拔力度,加大干部轮岗交流力度,加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导。加强干部队伍能力建设,深化全员培训和岗位练兵,强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,做遵纪遵法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。
三要把“强队伍”作为支撑。坚持管理与治理相统一,加大严管严治、自我净化力度,自觉接受最为严格的约束和监督,催促干部严格执行纪检监察法规制度,严守纪检监察权力边界。定期排查反映纪检监察干部的问题线索,坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐,坚决防止不作为、乱作为,严格杜绝“灯下黑”。通过反面典型警示教育、正面典范鼓励引导,推动纪检监察干部树立形象、严守底线红线。要力争xx市纪委不能有任何纪检监察干部受到重处分,绝不能让党和人民赋予的权利腐蚀生锈。
同志们,换届要换出新气象,换出新形象,更要换出新作为。新一届市纪委踌躇满志、整装待发,接下来是冲刺阶段,加力阶段,更是全面提升阶段。让我们更加紧密地团结起来,加强学习,提升能力,深入落实市党代会各项决策部署,不断推动纪检监察工作取得更大成效,为我市奋力谱写全面建设社会主义现代化国家xx篇章做出新的更大奉献。谢谢大家!
县纪检监察干部队伍现状调查与思考.篇2
党的十九大以来,在省、市纪委的坚强领导下,我区纪委监委牢记“打铁还需自身硬”、“信任不能代替监督”要求,坚持适应新常态、开创新局面,以更高标准、更严要求强化自身建设,着力化解基层矛盾,推进反腐倡廉建设向基层延伸,切实解发生在群众身边的腐败问题和扶贫领域突出问题,有力的推动了党风廉政建设和反腐败工作。但是,面对新形势、新任务、新常态,我区还面临着诸多矛盾,特别是在干部队伍建设方面还存在着人少事多、编制受限、工作推动受阻、监督执纪受困等问题,一定程度上影响和制约了监督执纪问责职能发挥,值得引起重视。围绕省市纪委调研工作安排,区纪委监委高度重视,及时召开乡镇纪委书记座谈会,对近年来我区纪检监察干部建设情况进行了专题讨论和调研,有针对性地进行相关方面分析,归纳出存在的共性问题,供上级决策参考。
一、XX区情和干部队伍现状
区级干部队伍情况:
区级班子结构情况:
区级干部性别比情况:
乡镇(街道)队伍情况:
乡镇纪委班子结构情况:
二、加强干部队伍建设的主要做法
一是抓思想教育,着力提高纪监察干部的综合素质
突出政治定位,强化理论学习。坚持把思想教育放在首位。十九大以来,按照上级决策部署,不折不扣开展群众路线教育活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动。坚决贯彻落实中央省市关于党风廉政建设和反腐败工作的新思想、新论断、新部署、新要求,聚焦监督执纪问责,打牢“四个意识”,强化各级各部门对党绝对忠诚的思想和行动自觉。注重教育培训,提升综合能力。2017年以来,坚持以制度化、规范化、程序化、法纪化为目标,强化以会代训、以案带训、跟班学习、参加培训、实践锻炼等多种措施,突出政治理论、党性修养、业务素质和执纪能力的学习,不断强化纪检监察干部知识结构,提高纪检监察干部适应多岗位需要的能力,努力打造一支政治过硬、作风正派、业务精湛队伍。十九大以来,先后组织纪检监察干部参加中央、省、市纪委各类业务培训XX余人次,发派省、市纪委挂职锻炼XX人次。干部履职能力和工作水平得到显著提升。
二是抓聚焦主业,着力推进纪检监察机关实现“三转”
按照“转职能、转方式、转作风”的工作要求,在转变职责定位、力量优化整合等方面寻突破、下功夫。大力清理议事协调机构。理顺纪检监察机关主抓与协抓、牵头与配合的关系,杜绝以纪代政、既当“裁判员”又当“运动员”等职能错误、越位问题,从无关的工作中解脱出来,为做好主责主业腾出精力。党的十九大以来,共清理议事机构XX个。全力深化体制改革。按照上级要求,调整优化委机关内设机构。撤销党风廉政建设室、监察综合室,设立党风政风监督室(区政府纠正行业不正之风办公室),增设第二纪检监察室。直接从事监督执纪问责人员由原来的XX人增加到XX人,占机关总编制的XX%,实现了机构设置和人员配备向办案和监督工作倾斜的改革目标。创新乡镇、街道纪检监察管理工作模式。按照科学划分、易于管理、有利工作的原则,将全区XX个乡镇街道、X个区直部门和单位,划分为三个片区,成立了三个派驻纪检监察室,每个纪检监察室配备人员XX名,实现了纪检监察组织全覆盖、推进从严治党向基层延伸的目标要求。按照精干高效原则充实干部队伍。先后为委机关协调增加5个行政编制,加强机关工作力量,强化机关工作活力;按照3-5人标准,为乡镇街道部门和派驻纪检监察室配齐配强干部队伍,充实基层执纪力量。制定《乡镇纪委书记、副书记,区直部门纪委书记(纪检组长)提名考察办法(试行)》,对德才兼备、作风过硬、实绩突出、群众公认的优秀纪检监察干部及时提拔重用,树立鲜明用人导向。十九大以来,在区委关心下,先后选拔XX名优秀干部到纪检监察工作岗位,提拔重用纪检监察干部XX名,全区纪检监察干部人员由十九大前的XX名增长到XX名,比十九大前增加了48.2%。区、乡纪委班子结构进一步优化,干部队伍力量更强、素质更高。纪检监察干部的精气神得到普遍提振,干事创业的良好氛围正在形成。
三是抓业务管理,着力转变纪检监察干部工作作风
牢记“打铁先要身硬”,严格落实中央“八项规定”精神和省“三十条”、市“四十条”、区“三十九条”精神及全面从严治党要求,把工作摆进去,把自己摆进去,层层落实队伍建设责任,着力加强内部监督管理。出台了《XX区纪检监察机关领导干部定期接待群众来访制度》和《XX区纪委监委机关转变作风服务基层的指导意见》,围绕信访举报、巡察整改、作风督查、纪律审查、案管监督、学习教育、保密管理等工作,修订完善了XX项内部管理制度。通过量化工作、压实责任,进一步加强自身建设,转变工作作风,密切联系群众,推动工作落实。
每年通过签订监督责任清单、下发目标管理任务、定期工作提示、季度召开总结调度会、强化平时检查考核等措施,层层传导压力,强化目标管理,抓好工作和责任落实。十九大以来,先后纠正乡镇纪委书记分工XX人次,通报“三转”不到位的单位纪委XX家,问责落实党风廉政监督责任不力的单位XX家,调整碌碌无为、不敢抓不敢管的纪检监察干部XX名,形成了“失责必问、问责必严”常态。
四是抓内控监督,着力打造过硬纪检监察干部队伍
规范履职行为。坚持眼光向里、刀刃向内,认真贯彻落实安徽省纪检监察干部“五严守十不准”要求,研究制定《XX区纪检监察干部六条禁令》,亮明底线、划出红线,使广大纪检监察干部心有所畏、言有所戒、行有所止,在全区上下树起严格自律标杆,以更高标准、更严要求打造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。强化警示教育。牢记“天下无净土”的政治警醒,践行打铁还需自身硬。结合“两学一做”学习教育,以反面典型案例为镜鉴,开展经常性、形式多样的警示教育活动,提醒纪检监察干部引以为戒、警钟长鸣,引导纪检监察干部依法执纪、依规执纪,始终绷紧纪律这根弦,慎用手中监督执纪权。党的十九大以来,共召开纪检监察干部警示教育大会XX次,组织纪检监察干部赴廉政教育基地参观学习XX余人次,通报纪检监察干部违纪违法典型案例XX件,发放警示教育材料XX余份。完善内控机制。在全区纪检监察系统启动开展了“规范化建设年”活动,通过组织学习讨论、召开专题组织生活会、撰写心得体会、开展知识测试、岗位风险自查、绘制工作流程图、完善内控机制等多种形式,强化内部约束,规范工作流程,推动工作规则全面落实。严防“灯下黑”。将强化自我监督摆在突出位置,严肃查处纪检监察干部违纪违法案件,以“零容忍”的态度坚决惩治队伍中的害群之马,以实际行动展示了正人先正己的政治担当XX年以来,全区纪检机关直接谈话XX人,函询XX人,初核XX,立案查处XX人,组织处理XX人,给予党政纪处分XX人;在xx名受党政纪处分的纪检监察干部中,科级干部XX人,一般干部XX人。
三、工作中存在的主要问题
十九大后,特别是近两年来,我区在省市纪委的正确领导和大力支持下,纪检监察干部队伍建设进行了一些有宜探索。特别是领导班子领导方法、履职能力、工作作风有了较大提升,为新时期监督执纪问责注入了新活力,但是,与当前反腐倡廉新形势、新任务、新要求,还存在许多不相适应的问题,必须引起高度重视,认真加以解决。
一是思想认识有待提高。个别纪检监察干部对当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务认识不清,聚焦监督专责不够,落实党风廉政建设“两个责任”不力,“三转”不够彻底,工作还出现错位、越位、缺位现象。
二是队伍力量有待加强。与省、市纪检监察机关相比,区级纪委编制少、业务多,工作力量严重不足,存在着人少事多的突出矛盾。各科室要对接上级纪委多个职能室的工作,承担大量的监督检查、查办案件、调查研究、文字综合等工作任务。特别是近年来纪检监察工作任务日益繁重,基层一线纪检监察干部长年累月超负荷工作,长期处于紧张节奏工作中,缺乏必要的休息锻炼,最终导致身心劳累疲倦。
三是干部素质有待提高。纪检监察工作是一项原则性、政策性、专业性较强的工作,工作人员除了要有坚定的党性原则外,还要有较丰富的政策法律等方面的知识。特别是《监督执纪工作规则》出台后,对纪检监察工作提出了更高标准和更严要求。但目前县区纪委,特别是乡级纪检监察机关的干部不少是从其他行政、党务部门调入,属“半路出家”,真正学法律、财务、审计等与纪检监察业务有关专业的人员较少,对信访初核、线索处置、调查取证等工作不熟悉,面对案件审理、定性等专业问题时往往力不从心。尤其是一线人员参加培训的机会较少,“上岗前没有培训、在岗时没空培训”的现象还比较普遍,导致其业务知识常常得不到有效更新和补充,制约了专业能力的提升。此外,一些年富力强的优秀干部,刚刚成为业务熟手能手,又被交流提拔出去,基层纪检队伍留不住年轻人的现象也较为普遍。
四是约束机制有待完善。纪检监察干部违纪违法案例警示我们,纪检机关也绝非净土,自我监督面临新问题新挑战。从XX情况来看,前几年,受恶劣政治生态的影响,极少数纪检监察干部丧失理想信念、忘记组织原则、放松自我要求,走向了违规违纪的不归路。有的甚至严重违纪,涉嫌违法,被移送司法机关处理。这些发生在身边的人、身边的事,让我们必须要清醒地认识到,队伍建设是一个永恒课题,不可能“毕其功于一役”,需要持之以恒、久久为功。纪检机关不是天然“保险箱”,纪检监察干部也不是生活在真空里,不具有天生“免疫力”。给人“看病”的人,如果不注意“自我保健”,往往也容易生病,许多党员干部存在的问题,纪检监察队伍同样存在,必须完善内控机制,强化自我约束。
四、下一步工作意见建议
一是强化领导干部的思想引领。理想信念是共产党人精神上的“钙”,是每一名纪检监察干部的精神支柱。要加强思想政治建设,组织纪检监察干部深入学习党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,引导纪检监察干部坚持不懈抓好理论武装,提高党性修养,提升政治觉悟,坚定“四个自信”。广大纪检监察干部要坚守理想信念这个共产党人的灵魂,内化于心,外化于行,在公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐的矛盾中找到共产党人的行为准星。要加强自省自律,在私底下、无人时、细微处真正做到慎独慎微,始终心存敬畏、手握戒尺,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,始终不放纵、不越轨、不逾矩。要加强政治文化建设,教育引导纪检监察干部自觉学习、用心感悟,自觉做为政以德、正心修身的模范。
二是深化体制改革的顶层设计。建议上级纪委,进一步统筹解决区级纪委编制和人员问题,尽早稳定队伍,形成常态,确保各项工作有效有力开展。同时,建议上级纪委统筹建立纪检监察干部横向纵向流动机制,改变纪检监察干部交流轮岗范围窄、渠道少、力度弱、成效差的状况,进一步拓宽基层纪检监察干部发展空间。
三要增强教育培训的实际效果。纪检监察机关要根据实际工作需要,有针对性的加大纪检监察干部特别是基层纪检监察干部的培训力度,提升基层纪检监察干部队伍素质。广大纪检监察干部要强化学习意识,在提高自身素质能力上下功夫,把学习作为武装和提高自身素质的首要任务。要强化政治学习。按照“两学一做”学习教育常态化、制度化的要求,以更严的标准、更高的质量、更实的举措抓好各项学习任务落实。要强化业务学习。全面、系统、深入学习贯彻《准则》《条例》《规则》,学深悟透,学以致用,切实做到内化于心、外化于行。
四要完善内控监督的制度约束。监督执纪权是纪委最重要的权力,也是最容易出问题的环节。权力越大,风险也就越大,越要受到严格监督。各级党委要加强对同级纪委的领导,认真检查其监督执行问责工作情况,发现问题及时督促纠正。各级纪检监察机关要带头尊崇党章,严格执行党规党纪,严格遵守《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,确保权力依纪依规行使。要强化风险防控,找准风险点和薄弱环节,严格规范执纪监督、执纪审查权限、程序和工作流程,认真落实请示报告制度,严格执行审查纪律和保密纪律,把权力关进制度的笼子。要加大纪检监察干部轮岗交流力度,把理想信念坚定、政治过硬、忠诚干净担当的优秀党员干部选出来、用起来。坚持强化自我监督同接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来,形成发现问题、纠正偏差的有效机制,不断推进纪检监察机关治理体系和治理能力现代化。
县纪检监察干部队伍现状调查与思考.篇3
党的十九大以来,在省、市纪委的坚强领导下,我区纪委监委牢记“打铁还需自身硬”、“信任不能代替监督”要求,坚持适应新常态、开创新局面,以更高标准、更严要求强化自身建设,着力化解基层矛盾,推进反腐倡廉建设向基层延伸,切实解发生在群众身边的腐败问题和扶贫领域突出问题,有力的推动了党风廉政建设和反腐败工作。但是,面对新形势、新任务、新常态,我区还面临着诸多矛盾,特别是在干部队伍建设方面还存在着人少事多、编制受限、工作推动受阻、监督执纪受困等问题,一定程度上影响和制约了监督执纪问责职能发挥,值得引起重视。围绕省市纪委调研工作安排,区纪委监委高度重视,及时召开乡镇纪委书记座谈会,对近年来我区纪检监察干部建设情况进行了专题讨论和调研,有针对性地进行相关方面分析,归纳出存在的共性问题,供上级决策参考。
一、XX区情和干部队伍现状
区级干部队伍情况:
区级班子结构情况:
区级干部性别比情况:
乡镇(街道)队伍情况:
乡镇纪委班子结构情况:
二、加强干部队伍建设的主要做法
一是抓思想教育,着力提高纪监察干部的综合素质
突出政治定位,强化理论学习。坚持把思想教育放在首位。十九大以来,按照上级决策部署,不折不扣开展群众路线教育活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动。坚决贯彻落实中央省市关于党风廉政建设和反腐败工作的新思想、新论断、新部署、新要求,聚焦监督执纪问责,打牢“四个意识”,强化各级各部门对党绝对忠诚的思想和行动自觉。注重教育培训,提升综合能力。2017年以来,坚持以制度化、规范化、程序化、法纪化为目标,强化以会代训、以案带训、跟班学习、参加培训、实践锻炼等多种措施,突出政治理论、党性修养、业务素质和执纪能力的学习,不断强化纪检监察干部知识结构,提高纪检监察干部适应多岗位需要的能力,努力打造一支政治过硬、作风正派、业务精湛队伍。十九大以来,先后组织纪检监察干部参加中央、省、市纪委各类业务培训XX余人次,发派省、市纪委挂职锻炼XX人次。干部履职能力和工作水平得到显著提升。
二是抓聚焦主业,着力推进纪检监察机关实现“三转”
按照“转职能、转方式、转作风”的工作要求,在转变职责定位、力量优化整合等方面寻突破、下功夫。大力清理议事协调机构。理顺纪检监察机关主抓与协抓、牵头与配合的关系,杜绝以纪代政、既当“裁判员”又当“运动员”等职能错误、越位问题,从无关的工作中解脱出来,为做好主责主业腾出精力。党的十九大以来,共清理议事机构XX个。全力深化体制改革。按照上级要求,调整优化委机关内设机构。撤销党风廉政建设室、监察综合室,设立党风政风监督室(区政府纠正行业不正之风办公室),增设第二纪检监察室。直接从事监督执纪问责人员由原来的XX人增加到XX人,占机关总编制的XX%,实现了机构设置和人员配备向办案和监督工作倾斜的改革目标。创新乡镇、街道纪检监察管理工作模式。按照科学划分、易于管理、有利工作的原则,将全区XX个乡镇街道、X个区直部门和单位,划分为三个片区,成立了三个派驻纪检监察室,每个纪检监察室配备人员XX名,实现了纪检监察组织全覆盖、推进从严治党向基层延伸的目标要求。按照精干高效原则充实干部队伍。先后为委机关协调增加5个行政编制,加强机关工作力量,强化机关工作活力;按照3-5人标准,为乡镇街道部门和派驻纪检监察室配齐配强干部队伍,充实基层执纪力量。制定《乡镇纪委书记、副书记,区直部门纪委书记(纪检组长)提名考察办法(试行)》,对德才兼备、作风过硬、实绩突出、群众公认的优秀纪检监察干部及时提拔重用,树立鲜明用人导向。十九大以来,在区委关心下,先后选拔XX名优秀干部到纪检监察工作岗位,提拔重用纪检监察干部XX名,全区纪检监察干部人员由十九大前的XX名增长到XX名,比十九大前增加了48.2%。区、乡纪委班子结构进一步优化,干部队伍力量更强、素质更高。纪检监察干部的精气神得到普遍提振,干事创业的良好氛围正在形成。
三是抓业务管理,着力转变纪检监察干部工作作风
牢记“打铁先要身硬”,严格落实中央“八项规定”精神和省“三十条”、市“四十条”、区“三十九条”精神及全面从严治党要求,把工作摆进去,把自己摆进去,层层落实队伍建设责任,着力加强内部监督管理。出台了《XX区纪检监察机关领导干部定期接待群众来访制度》和《XX区纪委监委机关转变作风服务基层的指导意见》,围绕信访举报、巡察整改、作风督查、纪律审查、案管监督、学习教育、保密管理等工作,修订完善了XX项内部管理制度。通过量化工作、压实责任,进一步加强自身建设,转变工作作风,密切联系群众,推动工作落实。
每年通过签订监督责任清单、下发目标管理任务、定期工作提示、季度召开总结调度会、强化平时检查考核等措施,层层传导压力,强化目标管理,抓好工作和责任落实。十九大以来,先后纠正乡镇纪委书记分工XX人次,通报“三转”不到位的单位纪委XX家,问责落实党风廉政监督责任不力的单位XX家,调整碌碌无为、不敢抓不敢管的纪检监察干部XX名,形成了“失责必问、问责必严”常态。
四是抓内控监督,着力打造过硬纪检监察干部队伍
规范履职行为。坚持眼光向里、刀刃向内,认真贯彻落实安徽省纪检监察干部“五严守十不准”要求,研究制定《XX区纪检监察干部六条禁令》,亮明底线、划出红线,使广大纪检监察干部心有所畏、言有所戒、行有所止,在全区上下树起严格自律标杆,以更高标准、更严要求打造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。强化警示教育。牢记“天下无净土”的政治警醒,践行打铁还需自身硬。结合“两学一做”学习教育,以反面典型案例为镜鉴,开展经常性、形式多样的警示教育活动,提醒纪检监察干部引以为戒、警钟长鸣,引导纪检监察干部依法执纪、依规执纪,始终绷紧纪律这根弦,慎用手中监督执纪权。党的十九大以来,共召开纪检监察干部警示教育大会XX次,组织纪检监察干部赴廉政教育基地参观学习XX余人次,通报纪检监察干部违纪违法典型案例XX件,发放警示教育材料XX余份。完善内控机制。在全区纪检监察系统启动开展了“规范化建设年”活动,通过组织学习讨论、召开专题组织生活会、撰写心得体会、开展知识测试、岗位风险自查、绘制工作流程图、完善内控机制等多种形式,强化内部约束,规范工作流程,推动工作规则全面落实。严防“灯下黑”。将强化自我监督摆在突出位置,严肃查处纪检监察干部违纪违法案件,以“零容忍”的态度坚决惩治队伍中的害群之马,以实际行动展示了正人先正己的政治担当XX年以来,全区纪检机关直接谈话XX人,函询XX人,初核XX,立案查处XX人,组织处理XX人,给予党政纪处分XX人;在xx名受党政纪处分的纪检监察干部中,科级干部XX人,一般干部XX人。
三、工作中存在的主要问题
十九大后,特别是近两年来,我区在省市纪委的正确领导和大力支持下,纪检监察干部队伍建设进行了一些有宜探索。特别是领导班子领导方法、履职能力、工作作风有了较大提升,为新时期监督执纪问责注入了新活力,但是,与当前反腐倡廉新形势、新任务、新要求,还存在许多不相适应的问题,必须引起高度重视,认真加以解决。
一是思想认识有待提高。个别纪检监察干部对当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务认识不清,聚焦监督专责不够,落实党风廉政建设“两个责任”不力,“三转”不够彻底,工作还出现错位、越位、缺位现象。
二是队伍力量有待加强。与省、市纪检监察机关相比,区级纪委编制少、业务多,工作力量严重不足,存在着人少事多的突出矛盾。各科室要对接上级纪委多个职能室的工作,承担大量的监督检查、查办案件、调查研究、文字综合等工作任务。特别是近年来纪检监察工作任务日益繁重,基层一线纪检监察干部长年累月超负荷工作,长期处于紧张节奏工作中,缺乏必要的休息锻炼,最终导致身心劳累疲倦。
三是干部素质有待提高。纪检监察工作是一项原则性、政策性、专业性较强的工作,工作人员除了要有坚定的党性原则外,还要有较丰富的政策法律等方面的知识。特别是《监督执纪工作规则》出台后,对纪检监察工作提出了更高标准和更严要求。但目前县区纪委,特别是乡级纪检监察机关的干部不少是从其他行政、党务部门调入,属“半路出家”,真正学法律、财务、审计等与纪检监察业务有关专业的人员较少,对信访初核、线索处置、调查取证等工作不熟悉,面对案件审理、定性等专业问题时往往力不从心。尤其是一线人员参加培训的机会较少,“上岗前没有培训、在岗时没空培训”的现象还比较普遍,导致其业务知识常常得不到有效更新和补充,制约了专业能力的提升。此外,一些年富力强的优秀干部,刚刚成为业务熟手能手,又被交流提拔出去,基层纪检队伍留不住年轻人的现象也较为普遍。
四是约束机制有待完善。纪检监察干部违纪违法案例警示我们,纪检机关也绝非净土,自我监督面临新问题新挑战。从XX情况来看,前几年,受恶劣政治生态的影响,极少数纪检监察干部丧失理想信念、忘记组织原则、放松自我要求,走向了违规违纪的不归路。有的甚至严重违纪,涉嫌违法,被移送司法机关处理。这些发生在身边的人、身边的事,让我们必须要清醒地认识到,队伍建设是一个永恒课题,不可能“毕其功于一役”,需要持之以恒、久久为功。纪检机关不是天然“保险箱”,纪检监察干部也不是生活在真空里,不具有天生“免疫力”。给人“看病”的人,如果不注意“自我保健”,往往也容易生病,许多党员干部存在的问题,纪检监察队伍同样存在,必须完善内控机制,强化自我约束。
四、下一步工作意见建议
一是强化领导干部的思想引领。理想信念是共产党人精神上的“钙”,是每一名纪检监察干部的精神支柱。要加强思想政治建设,组织纪检监察干部深入学习党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,引导纪检监察干部坚持不懈抓好理论武装,提高党性修养,提升政治觉悟,坚定“四个自信”。广大纪检监察干部要坚守理想信念这个共产党人的灵魂,内化于心,外化于行,在公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐的矛盾中找到共产党人的行为准星。要加强自省自律,在私底下、无人时、细微处真正做到慎独慎微,始终心存敬畏、手握戒尺,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,始终不放纵、不越轨、不逾矩。要加强政治文化建设,教育引导纪检监察干部自觉学习、用心感悟,自觉做为政以德、正心修身的模范。
二是深化体制改革的顶层设计。建议上级纪委,进一步统筹解决区级纪委编制和人员问题,尽早稳定队伍,形成常态,确保各项工作有效有力开展。同时,建议上级纪委统筹建立纪检监察干部横向纵向流动机制,改变纪检监察干部交流轮岗范围窄、渠道少、力度弱、成效差的状况,进一步拓宽基层纪检监察干部发展空间。
三要增强教育培训的实际效果。纪检监察机关要根据实际工作需要,有针对性的加大纪检监察干部特别是基层纪检监察干部的培训力度,提升基层纪检监察干部队伍素质。广大纪检监察干部要强化学习意识,在提高自身素质能力上下功夫,把学习作为武装和提高自身素质的首要任务。要强化政治学习。按照“两学一做”学习教育常态化、制度化的要求,以更严的标准、更高的质量、更实的举措抓好各项学习任务落实。要强化业务学习。全面、系统、深入学习贯彻《准则》《条例》《规则》,学深悟透,学以致用,切实做到内化于心、外化于行。
四要完善内控监督的制度约束。监督执纪权是纪委最重要的权力,也是最容易出问题的环节。权力越大,风险也就越大,越要受到严格监督。各级党委要加强对同级纪委的领导,认真检查其监督执行问责工作情况,发现问题及时督促纠正。各级纪检监察机关要带头尊崇党章,严格执行党规党纪,严格遵守《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,确保权力依纪依规行使。要强化风险防控,找准风险点和薄弱环节,严格规范执纪监督、执纪审查权限、程序和工作流程,认真落实请示报告制度,严格执行审查纪律和保密纪律,把权力关进制度的笼子。要加大纪检监察干部轮岗交流力度,把理想信念坚定、政治过硬、忠诚干净担当的优秀党员干部选出来、用起来。坚持强化自我监督同接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来,形成发现问题、纠正偏差的有效机制,不断推进纪检监察机关治理体系和治理能力现代化。
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