应急管理局2022年度抓基层党建工作公开承诺5篇
应急管理局2022年度抓基层党建工作公开承诺篇1
反映出监管执法专业化、精准化、科学化不够，执法处罚率偏低，“宽松软”现象明显。下面是众鑫文档网小编给大家带来的应急管理局2022年决策部署落实情况汇报，希望大家喜欢。
一、20xx年总体情况
20xx年，在市委、市政府坚强领导下，全市各级各部门深入贯彻落实市委、市政府决策部署，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，持续开展重点行业领域集中整治、重点时段隐患排查及大起底大排查大整治等专项整治，全市共发生生产安全事故x起，死亡x人(其中生产经营性道路交通事故x起，死亡x人;非煤矿山事故x起，死亡x人，铁路交通事故x起，死亡x人)，同比xx年，事故起数下降xx.x%，全市安全生产形势总体平稳。
二、存在的主要问题
(一)新《安全生产法》学习培训不到位。
各地、各部门对新《安全生产法》修改内容学习不深入，安全生产法定责任了解不全面，内部职责分工划分不明确，安全生产责任履行不及时，尤其是“三管三必须”未坚决落实到位。
(二)企业主体责任不落实。
部分企业的主要负责人安全生产第一责任人意识不强，安全管理浮于表面、流于形式，经费投入、安全培训、隐患排查、应急演练等工作走过场、耍花腔。
(三)安全生产专项整治三年行动不深入。
从督查、检查情况看，重大隐患、突出问题以及制度措施都比较少，反映出监管执法专业化、精准化、科学化不够，执法处罚率偏低，“宽松软”现象明显。
(四)基层基础比较薄弱。
我市城市规模日益扩大，新产业、新业态、新动能发展较快，传统高危行业企业数量大，市场主体复杂，安全风险和事故隐患交织叠加，加之乡镇、街道、开发区等安全监管人员配备与监管任务不适应、相应技术支撑手段和现场执法能力欠缺、应急救援能力不足等问题，给安全生产监管工作带来较大难度。
三、下一步工作建议
认真贯彻落实十九大、十九届历次全会和省、市党代会、人代会精神，加强风险防控和隐患治理，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，确保各级“两会”、春节期间安全稳定。
(一)牢固树立安全生产发展理念。
要持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立人民至上、生命至上理念，严格落实党政领导干部安全生产责任制，真正担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。要以新安法宣贯为抓手，坚决落实“三管三必须”要求，结合安全生产“五进”活动，广泛开展安全宣传活动，切实增强各级各类人员安全意识，全面压实安全生产责任。
(二)坚决防范化解安全生产风险。
要持续推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，突出抓好城镇燃气、交通运输、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防、工贸等重点行业专项整治，建立风险清单、问题清单、整改清单，明确整改责任人、整改时限，实行闭环管理，逐个销号，确保隐患整改到位。要强化安全红线意识，督促各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，开展自查自纠，落实安全措施，严防生产安全事故发生。
(三)提升安全生产监管执法。
开展2022年安全生产执法年活动。认真制定全年监督检查执法计划，加强部门联动，开展联合检查执法，抓住关键要害，切实解决执法处罚率低、执法不精准等问题。积极推进应急管理系统综合执法改革，配齐配强基层安全监管执法人员力量，做到安全监管人员配备与监管任务相适应。要规范执法行为，加强预防性处罚，促进推动企业落实安全生产主体责任。
(四)严防春节冬季火灾事故。
春节将至，我市森林防火任务重、压力大，野外失火风险大，森林防火形势严峻。各地和相关部门要严格落实森林防灭火各项责任，大力开展“森林防火”宣传活动，广泛布设禁放、防火宣传栏和条幅，大力营造禁燃禁放浓厚氛围。要切实发挥森林防火联防联控机制作用，加强森林消防应急救援队伍建设，开展森林火灾应急演练，做好值班值守和突发事件上报处置，切实提高火情预警监测和应急处置能力。
(五)强化安全生产应急处置能力。
岁末年初，企业赶工期、抢进度、意愿明显，超能力、超强度生产经营强烈，交通运输、建筑施工、冬季用气进入高峰，加之冬季气候干燥，雨雪冰冻等极端天气易发多发，安全生产面临严峻挑战。要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强针对灾害性天气预报、预警、预防。要督促、指导重点领域、重要设施、重点单位以及人员密集场所等落实安全防范措施，做好应急准备，有效提高事故防范和处置能力。加强应急演练和日常训练，落实装备、物资、通信等保障措施。要严格落实领导干部带班、关键岗位xx小时值班制度，做好随时应急处置准备。
应急管理局2022年度抓基层党建工作公开承诺篇2
一、做好迎接宣传贯彻党的二十大、自治区第十三次党代会工作
1.做好代表推荐和氛围营造工作。按照市直机关工委统一部署，认真做好党的二十大和自治区第十三次党代会代表候选人推荐人选推荐工作。积极组织开展“喜迎党代会·献礼二十大——争当先行区建设排头兵实干家，争创谱写美丽XXX新篇章先锋队”主题实践活动，激励广大党员干部比实干、比担当、比奉献，真正把学习宣传贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神转化为政治自觉、精神动力、实践成效。用好用活局网站、微信公众号、微博等新媒体，统筹开展线下宣传，持续掀起迎接宣传贯彻热潮。
2.深入学习贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，结合学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神，制定党支部年度学习计划和干部政治理论学习计划，通过集中收听收看大会开幕盛况、集中宣讲、举办读书班研讨交流、参加专题轮训培训等形式，原汁原味领会精神、反复研讨深化认识，推动党的二十大和自治区第十三次党代会精神深入人心、落地生根。
3.开展以“喜迎二十大·奋进新征程”为主题的机关系列文化活动。按照中央和自治区党委、市委的部署要求，结合应急管理实际，制定局机关主题党日活动计划，组织党员参加“喜迎二十大·奋进新征程”大型主题党日、优质党课竞赛和“跟着XXX读好书”读书推荐、“读X语·颂经典”诵读、“做悦读党员，建书香机关”主题读书日等系列文化活动，着力培育积极健康的机关文化。
二、切实增强坚定捍卫“两个确立”的政治自觉、思想自觉、行动自觉
4.深入实施XXX新时代中国特色社会主义思想铸魂工程。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，强化政治机关意识教育，引导机关党员干部以正确的认识和行动，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把XXX新时代中国特色社会主义思想列为党委理论学习中心组学习“第一议题”，党支部、党小组学习“第一内容”，党员干部学习“第一任务”，建立健全局党委会议及时传达和学习贯彻XXX重要讲话、重要指示批示精神制度，注重把研究解决改革发展稳定和党的建设面临的突出问题作为学习的着力点，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。探索建立评学、考学、督学、述学机制，积极参加市直机关理论学习中心组学习经验交流座谈会，不断提高理论学习中心组制度化规范化水平。深入开展“青年大学习”活动，建强青年理论学习小组，开设青年干部论坛，评选青年学习标兵。
5.加强政治建设监督检查。聚焦“两个维护”，深入开展政治机关建设，以开展“工作落实年”活动为契机，教育引导党员坚决贯彻落实党中央决策部署、履行职责使命、扎实推进重点工作、严格执行纪律要求，督促国家、自治区以及全市重大战略各项任务落实落地。严格执行重大事项请示报告制度，加强对党员“八小时以外”和网上政治言行监督，及时发现纠正并解决问题。
6.巩固拓展党史学习教育成果。持续开展党的XX届X中X会精神学习教育，与XXX关于学习党的历史的重要论述、重要指示和在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话一体学习理解、一体贯彻落实。突出坚定历史自信深化“四史”教育，自觉运用党的百年奋斗历史经验，引导广大党员干部聚焦学史明理再深化、围绕学史增信再锤炼、着眼学史崇德再提升、立足学史力行再出发，以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。深化“我为群众办实事”实践活动成果，把“办好人民群众的操心事、烦心事、揪心事”作为办实事的出发点和落脚点，号召全市应急系统，重点围绕依法行政、行政审批等工作，高度关注信访举报、“书记、市长信箱”和社情民意，以“我为群众办实事”为引领，本着设身处地为老百姓办事，推出一系列“快办、速办”措施，做到件件有落实、件件有回音。继续开展“传承党的百年光辉史基因铸牢中华民族共同体意识”主题教育活动。
7.加强意识形态和宣传教育工作。持续抓好意识形态工作责任制的落实，定期专题研究意识形态工作，定期向上级党委报告落实情况。按照主管主办原则，切实加强所属网站、微信公众号和承办报告会及培训班等意识形态阵地管理，牢牢把握意识形态领域主导权和话语权。深化政治机关意识教育，开展重温入党誓词、入党志愿书和政治生日等活动，坚持经常性谈心谈话、交流思想，定期分析研判党员干部职工思想动态。深化爱国主义教育、形势政策教育，利用重要时间节点开展宣传教育活动，常态化开展“我们的节日”主题活动，弘扬中华民族优秀传统文化。深化机关精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，持续开展岗位学雷锋、志愿服务等活动，推进“法律进机关”活动。
三、持续凝聚党建引领应急管理事业发展的强大动力
8.推进党建与业务深度融合。围绕落实市第十一次党代会提出的建设“六市”奋斗目标和“七个着力”决策部署，推进全市“四大提升行动”、“四权改革”、基层六大治理、九大重点产业、十大工程项目等，以防范化解重大安全风险为主线，健全完善应急管理“六大体系”，持续提升应急管理“六种能力”，坚决打好安全生产专项整治三年行动“收官战”，全力保障人民群众生命财产安全为落脚点和着力点，持续打造“应急先锋”党建品牌，挖掘“党建引领高质量发展”优秀党建项目，在机关党建“创新榜”、项目库工作中创先争优，促进党建工作有效服务高质量发展。以开展“工作落实年”活动为契机，“七一”前夕，表彰上年度民主评议优秀党员，评选申报我局在落实全市重点任务、重点项目、重要工作中涌现出来的优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，进一步强化抓落实的意识、弘扬抓落实的作风、崇尚抓落实的风格、凝聚抓落实的力量。
9.扎实推进模范机关创建工作。扎实开展“党建领航铸魂”工程，按照讲政治、守纪律、负责任、有效率的要求，推进政治型、创新型、实干型、文明型、廉洁型“五型”模范机关建设。坚持一手抓规范、一手抓提升，认真落实《机关（事业单位）党支部标准化规范化建设指标体系》，严格执行党组织换届、“三会一课”、领导干部双重组织生活、组织生活会和民主评议党员、谈心谈话、主题党日、党组织关系和党费管理、发展党员等基本制度规定；扎实推进《XXX市“五强化五提升”高质量推进基层组织建设三年行动计划（2020-2022年）》，深化“应急干部大讲堂”，推动开展党员全员“讲党课、讲业务”、党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，推广在重点项目现场、执法现场建立党员突击队、攻坚党小组等做法，积极参加优秀组织生活案例评选活动，促进党建与业务深度融合。
10.激励党员干部担当作为。提高教育培训工作能力，积极参加党建与业务融合发展、党性教育、党员发展对象及入党积极分子、机关青年干部、中心组学习秘书暨理论骨干培训班，提升党员干部理论素养和业务能力。倡导和鼓励党员干部特别是年轻干部品读理论、钻研业务、撰写体会、发表文章，将“党员干部著述榜”上榜党员作为评选市直机关“学习型”党员干部、局机关“学习标兵”党员参考。
11.发挥群团组织政治作用。关心关爱干部职工工作和生活，开展送温暖、送清凉、送健康等活动，结合“我们的节日”，持续开展干部职工运动会等文化体育活动，充裕职工业余生活，提振机关干部干事创业精气神。
四、锲而不舍推进正风肃纪
12.强化机关纪律和作风建设。深入学习党章党规党纪，常态化组织纪律教育，加强廉洁文化建设。持续开展廉政警示教育周活动，深化运用监督执纪“四种形态”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委、市委“八条禁令”，严肃查处违规吃喝隐形变异问题和酒驾等违规违纪违法行为，推动建设风清气正的机关。综合运用谈心谈话、走访调研、约谈提醒、督查检查、列席民主生活会、处置问题线索等方式，主动自觉接受派驻纪检组的监督。深入纠治形式主义、官僚主义问题，健全完善基层减负常态化机制。
13.推动党员干部直接联系服务群众。开展“说走就走”随机调研，采取不发通知、不打招呼、随机确定时间、随机确定路线的方式，引导党员干部在深入群众中体察民情、在走进基层中摸清实情、在解剖问题中找到良策。加强同乡村党组织联动联建，持之以恒做好部门包抓村、脱贫攻坚帮扶户帮扶工作，开展“安全进社区（乡村），提升基层治理能力”志愿服务活动，助力乡村振兴。开展机关、社区党组织结对共建活动，推动党组织和党员到社区“双报到”，通过走访一次群众、提出一条建议、参加一次活动、办理一件实事等工作，积极主动参与市域社会治理。
五、扎实推动党建责任落实落地
14.压紧压实党建责任。认真履行全面从严治党主体责任，经常研究机关党建工作，做到机关党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。局党委主要负责人履行抓机关党建第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党建工作，持续巩固党支部联系点。建立机关党建月度责任清单，实行党建工作项目化、项目清单化，推动机关党建重点任务落地见效。
15.建强党务工作者队伍。配齐配强专职党务干部，把兼职党务干部开展党务工作情况作为干部年度考核和评先评优的重要参考，使党务工作岗位成为培养锻炼干部的重要平台。强化对党支部换届的把关。按照党务干部“三强化四过硬五带头”活动要求，努力打造一支政治强、业务精、作风好的高素质专业化党务干部队伍。
16.强化党建制度保障。严格执行《机关基层组织工作条例》《支部工作条例（试行）》等党内法规，构建务实管用、符合应急管理工作特点的党建工作制度体系。发挥好微信公众号、微博、网站在宣传党建、教育党员等方面的作用，提升党建工作宣传质效。
六、着力加强应急干部队伍建设
17.打造政治过硬应急队伍。加强政治教育、党性教育、作风教育、警示教育，引导党员干部带头建设党支部、带头落实制度规定、带头落实组织生活，探索和把握新形势下应急管理特点规律，使讲政治从外部要求转化为内在动力，确保中央和自治区各项决策部署不折不扣执行到位。扎实巩固“讲政治、转作风、强责任、抓落实”主题活动成果，深入开展“工作落实年”活动。聚焦市委、市人民政府中心工作，对贯彻落实XXX视察XX重要讲话精神和重要指示批示精神，执行党章党规党纪和宪法法律法规情况及市委、政府重大决策部署情况进行深入自查自纠，做到重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，切实提升政治执行力，主动担负起全面从严治党的政治责任。
18.提升应急工作效能。坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立完善资金、重大决策党委会前的决策制度，供应商管理办法，修订完善出差、用车等现有制度，完善议事决策运行机制，持续推进机关工作规范化、制度化、科学化水平。完善管理制度，全面推行责任清单制度，实行“日报告、周部署、月总结、季考核”工作制度，切实推动各项工作落实。开展创建XXX区文明单位活动，打造阳光、务实、合作的机关文化，营造创建文明单位的良好氛围。
应急管理局2022年度抓基层党建工作公开承诺篇3
通过走访调研同企业座谈交流，针对企业诉求对烟花爆竹、工商贸、有色冶金、涉氨制冷等重点行业领域，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年应急管理局开展干部作风建设年工作汇报，希望大家喜欢。
自干部作风建设年活动开展以来，应急管理局坚持目标导向、问题导向，立足“为民、务实”这一落脚点，持续推动执法监察精准化、防灾减灾全民化、应急救援实战化。现将活动开展情况汇报如下：
一、 工作开展情况
(一)对标学习促提升，执法能力上水平。
X月X日-1X日，县应急局一行9人赴X市开展对标学习活动。通过对标学习基层执法能力和队伍建设的先进经验，形成《XX县应急管理局对标学标情况报告》，从执法力量充实、强化业务培训、开展委托执法三个方面制定了具体的工作措施。目前，应急系统行政执法资格考试正在组织中，委托执法方案正在制定中，为下一步开展委托执法奠定坚实的基础。
(二)遍访必问解难题，为民助企在路上。
针对干部作风建设年“三遍访三必问”活动，应急局制定专门走访台账，对走访收集的问题能解决的第一时间进行解决，对自己不能解决的问题及时与所在的镇办进行沟通和反馈，确保群众反映的问题可解决、能落实。
一是开展企业安全生产标准化提升工程。通过走访调研同企业座谈交流，针对企业诉求对烟花爆竹、工商贸、有色冶金、涉氨制冷等重点行业领域，制定标准化操作规程，打造标准化运行模式，指导企业全面提升安全生产工作水平。工作开展以来，先后召开安全生产标准化示范企业培训会议2次，培训镇办、部门及企业人员650余人次。截止目前，全县32家标准化示范企业已全部创建完成。通过示范企业引领，为今后同行业企业创建提供借鉴，提升企业本质安全。
二是深化执法普法一体化。为进一步提升企业安全管理人员能力素养，县应急局积极开展执法先送法活动，先后4次组织全县重点企业负责人、加油站和烟花爆竹负责人进行安全培训，培训企业449家次，培训人数561人。通过法律知识讲解，代表企业发言，观看警示教育片等形式，形成“制度先行、示范引领、辐射带动”的运行模式，全面培育安全生产“明白人”。
三是为民服务显真情，防灾减灾全民化。在走访过程中，我们发现居民的防灾自救知识匮乏，不少群众对发生火灾如何逃生知之甚少。应急局立足应急科普“x进”工作，打通为民服务最后一公里，开展全民应急与安全生产知识普及活动。X活动期间，局机关联合消防、电力等部门开展防灾减灾知识进社区活动。发放宣传单300余份、消防安全知识手册150余份、安全用电常识(漫画)X余本，防火扑克、杯子、购物袋等宣传品X余份，向广大群众普及防灾减灾知识和应对技能。同时，局机关“第一书记”为派驻村积极改善办公环境，为新法刘村两委活动室配齐X座桌椅10套，得到群众的广泛肯定。
(三)风险隐患清仓见底，夯实干部宗旨意识。
在“工作大起底、风险大排查”工作开展中，通过局党委会审议通过并下发《关于开展“工作大起底、风险大排查”活动的实施方案》。通过聚焦思想境界、体制机制、能力素质、担当作为、工作作风等方面深入查摆影响安全生产、应急救援、防灾减灾救灾方面的潜在风险，形成问题整改台账。对于能立即整改的问题，即知即改立行立改长期坚持。对于不能立即整改的，明确整改时限和责任人，倒排工期确保整改工作落实到位。通过查摆，单位查摆问题7条，现已全部整改完成并长期坚持。班子成员、股室、中队、分局及党员干部查摆问题X条，现已全部整改完成，并长期坚持。在整个自查过程中局活动领导小组成立督导组，定期对查摆问题进行调度，确保整改成效持续保持。
(四)承诺践诺定目标、擂台比拼上水平。
结合全县“83”工程承担项目和县政府工作报告重点工作任务分解，通过三亮承诺和擂台比拼，设置“红黄蓝”三色管理，全局21个承诺事项，全部绿灯运行。局干部作风提升年督查组，执行周调度、月督查工作机制，并对督查情况进行公开。对年初承诺的2项工作任务，结合安全生产专项整治三年行动，聚焦重点行业领域，截至目前，排查企业单位X家次，排查整改隐患X项。配合市督查组检查企业、单位X家，发现问题X项，已整改X项，X项正在按期限整改中;配合省督导组督查镇办X个，行业部门X个，企业X家，督导反馈的32项问题已全部整改，全面做好遏制一般生产安全事故，杜绝较大以上生产事故，力争完成年度考核全市第一方阵的目标。
二、存在的问题
在干部作风建设年工作的推进中，虽然在单项方面取得了一定的成绩，但是我们也清醒的认识到自身存在的问题：一是在配合省、市驻地督导组和异地执法工作中，应急局有50%的人员抽调进入省、市工作组，因此在工作的推进中存在人员不足的情况，致使部分工作推进比较缓慢。二是在工作的开展中更多的时候还是以完成“规定动作”为目标，结合应急管理业务的“自选动作”虽有所涉及但整体还是结合的比较少。
三、下一步工作打算
(一)以“三遍访三必问”为导向，擦亮应急为民党建品牌。
深入推进“三遍访三必问”活动的开展，形成常态化和制度化工作机制，对走访调研意见建议形成工作台账，明确工作方向目标，擦亮“忠诚于党、应急为民”党建品牌。下一步局机关将组织党史知识竞赛，提升干部党性与业务能力，凝聚机关向心力，让应急管理工作更有“温度”，XX答卷更有“厚度”。
(二)以对标学标为靶向，加强基层执法标准化建设。
通过借鉴荣成市应急局先进经验，制定符合我县实际的工作措施，形成可复制、可推广的工作模式，真正将安全生产执法向镇(街道)延伸，实现安全生产重心下移、关口前移，促进企业安全生产主体责任落实。
(三)以“安全生产月”为推手，提升全民安全意识。
结合全国第20个“安全生产月”活动，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚和安全生产大排查大整治行动，通过专题学习、线上线下教育、企业全员培训、隐患排查、执法检查以及应急演练等形式，提高公众安全意识和应急避险能力，夯实全县安全生产基层基础、为加快建设“五个惠民”营造安全稳定的社会环境。
应急管理局2022年度抓基层党建工作公开承诺篇4
各县区应急局要按照新修订《安全生产法》规定，突出生产经营单位主要负责人履职不到位的行政处罚，下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于应急管理局2022年安全生产行政执法监督工作要点，希望大家喜欢。
为深入推进我市应急管理综合行政执法改革，进一步规范安全生产行政执法行为，全面提升我市安全生产行政执法水平，结合当前我局实际，特制定2022年度安全生产行政执法监督工作要点。具体内容如下：
一、工作目标
1.扎实推进我市应急管理综合行政执法改革，有序完成执法机构组建、行政执法权限委托、分类分级执法、制式服装配置等各项改革重点工作任务;
2.制定年度安全生产监督检查计划，并严格执行，确保实现两个“百分百”，即：计划检查任务完成率100%、隐患整改复查率100%;
3.全面规范执法行为，严格执行行政执法“三项制度”，全面使用地址确认书，确保送达程序合法有效;
4.继续保持行政处罚高压态势，保证2022年度全市安全生产行政处罚率持续增长;
5.进一步推进行政执法信息化，认真开展执法典型案例上报工作，规范填报安全生产行政执法统计系统，实现典型执法案例报送率100%、报送合格率100%，且每个县区至少报送1个合格的行刑衔接典型案例;
6.强化执法监督，组织开展一次全市安全生产行政执法案卷评查活动，对各县区应急局组织开展一次行政执法综合监督工作。
二、工作部署
(一)扎实推进应急管理综合行政执法改革工作。
按照中央、省关于深化应急管理综合行政执法改革的要求，积极会同市委编办，及时制定出台我市推进应急管理综合行政执法实施方案，并按照省安委会关于改革重点任务推进要求，进一步分解任务，细化措施，协同有关部门按时保质完成执法机构组建、行政执法权限委托、分类分级执法、执法车辆与制式服装配备等各项改革重点工作任务，努力提高我市应急管理系统行政执法保障水平，切实打造一支纪律严明、素质过硬、业务精湛的应急管理综合执法队伍，全面提升我市应急管理系统行政执法总体水平。
(二)建立健全安全生产分类分级执法体系。
按照《XX省应急管理厅关于推进安全生产分类分级执法的指导意见(试行)》要求，结合我市实际，制定出台推进安全生产分类分级执法实施办法，理清市县(区)应急管理部门执法职责及事权划分，层层下放执法权限，明确2022年市应急局执法监督重点生产经营单位，确保一家生产经营单位对应一个层级的执法主体，避免多头执法、重复执法。同时，依法委托xx高新区、亳芜园区管委会必要的安全生产行政执法权限，并做好对各县区应急局委托乡镇政府(含街道办，各类功能区等)简易执法权限的指导工作。结合人员力量、车辆实际，统筹“双随机”抽查工作要求，编制2022年度市应急局安全生产监督检查计划，并严格实施，保证实现计划检查完成率100%，复查整改率100%。
(三)全面规范安全生产行政执法行为。
一是严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法事项事前事后公开公示，实施行政处罚、行政强制信息局网站与信用平台同步公示机制;继续依托执法终端设备，实现行政执法全过程记录;对重大行政决定事项，依法开展法制审核程序。二是进一步规范行政处罚行为，全面使用地址确认书，细化电子送达工作流程，确保送达程序合法有效;规范证据收集、锁定，严格审核书证、照片等证据材料，规范制作笔录，依法下达《抽样取证凭证》《先行登记保存证据通知书》等证据收集类执法文书;严格内审程序，严把时间节点，确保行政处罚法定程序规范合法;认真制作行政处罚告知、决定文书，准确把握违法行为及处罚依据，确保处罚决定无瑕疵、无漏洞。三是严格执行《执法手册》，建立“一企一方案”制度，做到检查1家企业制定1个现场检查方案，确保安全生产执法检查档案规范有序。
(四)持续推进安全生产行政执法信息化。
严格按照市应急局《关于进一步做好安全生产监管执法信息网报工作的通知》要求，进一步建立完善监管执法信息网报常态化机制、随查随报机制及信息动态调整机制，确保我市行政执法网报工作规范有序，数据准确，争取有关上报执法数据位列全省先进。继续执行行政执法定期通报制度，及时总结全市安全生产行政执法情况，统计行政执法有关数据，研判行政执法过程中存在的不足与问题。
(五)继续加大安全生产违法行为打击力度。
持续保持安全生产行政处罚高压态势，切实提高安全生产违法成本，力争实现2022年度我市安全生产行政处罚率、行政处罚次数增长率均不低于全省平均水平。各县区应急局要按照新修订《安全生产法》规定，突出生产经营单位主要负责人履职不到位的行政处罚，切实增强生产经营单位主要负责人安全生产意识，全面提升生产经营单位安全管理水平。按照中央、省关于深化应急管理综合行政执法改革要求，2022年度，对于市局检查发现的一般违法案件，按照属地原则，交由所属县区应急局予以依法调查处理。
(六)认真开展执法典型案例上报工作。
按照应急部关于安全生产执法典型案例上报工作要求，严格审核县区应急局上报案例，进一步提高我市典型案例合格率。紧盯涉嫌危险作业罪的安全生产违法行为，按照行刑衔接要求，依法移交公安部门予以处理，确保实现典型执法案例报送率100%、报送合格率100%，且每个县区至少报送1个合格的行刑衔接典型案例。
(七)深入开展安全生产行政执法监督工作。
一是继续开展2022年度行政执法案卷集中评查暨执法培训活动，进一步规范县区局执法行为，提升执法案卷水平;二是按照省执法监督工作要求，对县区局行政执法工作开展一次综合监督工作，以监督促改进，进一步提升各县区应急局行政执法能力;三是按照《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定(试行)》要求，探索聘任社会监督员，充分发挥安全生产及法律方面的专业人士、热心应急管理事业的社会人士对安全生产行政执法的监督作用。
(八)切实做好执法培训与应急普法有关工作。
在深入开展执法监督工作的同时，市局将进一步加大系统内执法人员业务培训工作，将在应急管理制式服装统一着装后，集中三天组织开展一次我市应急管理行政执法人员业务培训班，进一步规范执法行为，提升执法水平。同时，我局将充分利用“安全生产月”“防灾减灾日”等专题活动，进一步加大应急普法工作，并全面做好有关法治建设、法治宣传等有关工作。
(九)进一步健全安全生产信用体系建设。
为进一步优化营商环境，降低安全生产行政处罚对有关企业不必要的信用影响，我局将加强安全生产领域信用建设，除对安全生产领域严重失信行为持续保持联合惩戒力度外，将在本年度内对符合信用修复条件的被处罚企业，集中开展一次安全生产领域信用修复活动。
三、工作要求
(一)高度重视，加强组织。
行政执法工作作为当前应急管理领域改革的一项重要内容，各县区应急局务必高度重视，紧紧围绕应急管理综合行政执法改革各项重点改革任务，坚定对照年度行政执法工作目标，进一步加强组织领导，切实完成本辖区本系统各项改革任务与行政执法工作目标。
(二)严格执行，确保成效。
各县区应急局要按照年度行政执法工作要点部署，结合各自实际，厘清县乡两级执法权限，制定年度安全生产监督检查计划，认真填报行政执法有关系统，扎实开展检查、处罚等执法工作，积极争取我市安全生产行政执法各项工作在全省保持先进，确保执法工作不落后、执法考核不扣分。
(三)强化考核，适时通报。
市局将对各县区应急管理综合行政执法改革、分类分级执法机制建设、规范执法、执法工作成效及执法信息化等年度安全生产行政执法工作目标完成情况予以考核，考核结果纳入2022年度安全生产与消防工作考核内容。对在执法统计、执法监督等工作中发现突出问题的县区，我局将及时将有关问题通报至本级县区政府;对工作严重落后的，将适时约谈其主要负责人，甚至县区政府分管领导。
应急管理局2022年度抓基层党建工作公开承诺篇5
2022年，市应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产重要指示批示，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照省第xx次党代会、苏州市第十三次党代会和xx市第xx次党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进、全面向好的基调，积极防范应对自然灾害，全面提升应急管理能力，切实保障人民群众生命财产安全。为推动xx高质量发展、建设“现代田园城、幸福金xx”的跑道上振翅高飞，提供安全稳定保障。
一、总体要求
坚持人民至上、生命至上，强化安全发展理念，更好统筹发展和安全，强化综合监管与统筹协调，持续压紧压实各方安全责任，以更严要求深化专项整治，以更实举措推进本质安全，以更新理念强化精准执法，以更大力度强化灾害防范，以更快步伐加强能力建设，以更高标准夯实基层基础，坚持稳字当头、稳中求进、全面向好的基调，树立“零事故”理念和目标追求，确保不发生较大及以上生产安全事故，建筑施工领域及危险化学品行业领域实现“零事故”，生产安全事故起数、死亡人数继续实现“双下降”。
二、主要目标
（一）安全发展意识更加到位。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步厚植安全发展理念，提升全民安全意识，推动高质量安全发展。
（二）队伍建设更加有力。进一步扛起使命担当，提高政治站位，强化队伍政治建设、组织建设、作风建设、能力建设，提振干事创业精气神。
（三）风险防控更加全面。树立“隐患就是事故”理念和“零事故”的追求，紧盯重点领域、重点环节、重点人员，加大隐患治理力度，防控各类安全风险。
（四）本质安全更加牢固。切实压降安全生产固有风险和管理风险，加大源头治理力度，提升工艺设施安全水平，筑牢安全基础，从根本上消除风险。
（五）应急机制更加健全。围绕应急管理和防灾减灾救灾，着力健全事故灾害防范应对体系，落实各项工作机制，提升应急处置能力。
三、主要任务
（一）强化党建引领提升工作质效
1.持之以恒抓好思想政治建设。组织党员干部学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。①加强理论武装，规范党委理论学习中心组学习制度。②巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，推动党性教育常态化制度化。③积极推进市级机关服务型党组织建设。
2.持之以恒落实全面从严治党。深入贯彻党要管党、全面从严治党要求，强化“两个”责任落实。①规范和落实党员领导干部的双重组织生活制度。②落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则，持续整治“四风”，强化警示教育，狠抓制度建设，严肃执纪问责，营造风清气正的政治生态。③充分运用监督执纪“四种形态”，把好纪法“两把尺子”，坚决防范和杜绝违纪违法问题发生。
3.持之以恒加强党的组织建设。对标标准化规范化，查找党支部建设差距，持续巩固组织建设成效。①严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，创新形式，丰富载体，提升组织生活质量和效果。②加强党建引领，以党建带群团建设，丰富职工文化生活。③擦亮“应急先锋·安全卫士”党建品牌，以“党建+安全”、“监管+服务”为重点，开展结对共建、帮扶慰问和志愿服务活动。
4.持之以恒加强队伍建设。加强应急系统队伍建设，提升队伍综合素质，引导广大干部在本职岗位上建功立业。①通过业务学习、条线培训，开展综合素质提升培训班、执法比武竞赛、干部大讲堂等系列活动，提高专业能力。②通过安委办、减灾办等平台，加强部门互动、上下联动，提升统筹协调能力。③通过组织大型会议、专项活动，推动落实重点工作，提升组织领导能力。
（二）全面开展安全生产专项行动
5.按照“零事故”目标追求，开展“xxxx”专项行动。一是制定一个总体方案。制定《xx市全面压降生产安全事故总体工作方案》。二是健全两项工作制度。①制定《关于进一步加强全市安全生产专业委员会工作的通知》，每月汇总xx个专委会履职尽责情况。②制定《关于做好工业企业、建筑工地等火灾事故调查工作的通知》，按照“四不放过”要求从严处理。三是开展三项专项工作。①开展生产安全事故“回头看”检查。②每半年开展集中约谈警示述职。③从宣传、培训、执法等方面，强化基层监管能力提升。四是开展四项执法行动。①是“三位一体”专项执法。②是“一带一帽”专项执法。③是安全培训“走过场”专项执法。④是安全风险管控专项执法。
6.市安委办抓好督促落实。①推动xx个专委会分别制定全面压降生产安全事故专项工作方案。②推动各镇（区）制定属地落实方案。③每月跟踪调度，并制定市安委办领导挂钩联系各专委会工作机制。④实施重大隐患动态挂牌督办，由市级部门和地方共同实施。⑤围绕问题导向，开展安全生产督导。
（三）全面强化安全生产风险防控
7.持续推动落实“三个责任”。制定落实事故压降工作方案，围绕目标，制定各行业领域事故压降工作方案。发挥安委办实体化工作实效，围绕风险防范，推动落实“三个责任”。①制定市委市政府领导班子安全生产重点工作清单，推动落实党委政府领导责任。②强化安全生产综合监管，推动落实行业监管责任。③加大监管服务力度，指导企业单位落实主体责任。
8.深化提升专项整治三年行动。①按照专项整治“深化提升年”要求，抓实重点任务、成果提升“两个清单”，推动整改提升、强化责任落实、形成长效机制，全力化解重大安全风险。②持续开展安全生产督导，制定年度督导方案，结合不同地区、不同时段、不同领域特点，落实每季度督导计划。
9.集中开展两个重点领域专项整治。按照国务院、省政府、苏州市政府和xx市政府部署，深入开展危化品安全风险集中治理和城镇燃气安全排查整治，攻坚治理一批突出问题和重大安全隐患。①危化品安全风险集中治理要切实解决安全发展理念不牢和安全生产责任不落实x个问题，治理生产储存、交通运输、废弃处置、化工园区等x个环节（领域）重大安全风险。②城镇燃气安全排查整治要着力排查整治燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气管道等x个领域安全风险和重大隐患，加大燃气具等产品质量安全排查整治力度，提升燃气安全监管智慧化、信息化水平和城镇燃气居民使用安全水平。
10.高质量完成安全风险报告工作。①持续推进工业企业和重点行业领域安全风险报告，确保x月xx日前全面完成。②深化“xx市安全生产监管系统”运用，认真落实“x+x+x”安全风险管控制度，切实做好企业每月自查，网格员每两个月巡查，市应急局和镇（区）安监部门重点企业每季度巡查工作。同时，推广落实重点风险点安全管控措施。③市、镇（区）联动开展风险报告核查审计，提升风险报告质量。④全覆盖落实较大以上风险包保责任制，将管控责任落实到人。
11.扎实推进危化品使用安全治理。①按x个行业大类，分为x级风险，实施分级分类监管。②完善危化品运输、储存、使用、废弃处置等x个环节闭环管理机制。③对照危化品使用安全指南和xx个部门出台的xx个行业领域安全使用手册，开展全员安全培训。④对标《危化品中间仓库安全管理指南》《危化品储存专用柜安全管理指南》，抓好整治落实。
xx.深入开展安全发展示范城市创建。①持续巩固创建成果，制定2022年度创建工作计划，巩固提升省级示范城市创建水平，力争年内创成省级示范城市。②组织第三方开展明查暗访，围绕问题抓整改，提升创建实效。③持续加大宣传力度，形成家喻户晓、人人参与的社会氛围。
13.全面实施自然灾害综合风险普查。①制定年度风险普查工作计划，确保年内完成普查工作。②立足普查，形成自然灾害风险分布一张图，构建城市安全风险数据库。③加快风险数据信息化应用，推进城市安全风险综合监测，提升城市安全防范能力。
14.建立安全评级机构管理长效机制、加强执法检查。①将2021年专项整治中队安全评级机构、生产经营单位的专项整治内容，作为应急局监管科室实施行政许可、备案、执法检查的必查内容，固化专项整治成果，建立健全安全评价机构执业行为监管的长效机制；②常态化对在太开展业务的安全评价机构进行重点监督检查，规范安全评价机构的技术行为。
（四）全面推动安全发展机制建设
15.全面提升本质安全水平。让专业的人干专业的事，在危化品、工业x个重点领域，三级全覆盖联动开展第三方专业核查评估。①开展工业重点行业领域“一企一策”专项整治，滚动更新“四个一批”企业名单，抓好整改落实。②分类推进危化品企业整治提升。按照区内企业、区外企业，分级分类实施整治提升。③组织第三方专业力量，对危化品和工业重点企业实施全覆盖安全检查，发现问题即知即改，确保隐患闭环管理。④通过以奖代补形式，推动实施智能化改造、数字化转型，提升设备设施工艺安全水平，持续推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程。⑤持续推进亿元企业和规上企业二级标准化创建，细化工作措施，抓好工作落实。⑥推动高危行业落实安责险。建立健全“保险+服务+信息化”机制，发挥保险机构专业技术优势，帮助企业提升安全管理水平。⑦全面加强工业厂房出租管理。根据《xx市工业厂房出租管理办法》文件要求，在调查摸底基础上，对存量厂房进行集中梳理，对增量项目形成工作制度，逐步建立健全全市工业厂房出租长效管理机制。
16.全面提升全民安全意识。全面强化应急管理和安全生产宣传教育工作。①做深做实市、镇（区）两级安全宣传，立足全媒体、多平台，强化安全文化宣传、安全常识普及和安全法制宣贯工作。②全面落实工业企业“xxx”全员安全培训，着力推动企业自主培训，提升全体员工安全素质。③持续推进“百团进百万企业千万员工”、“四个一”说安全、安全宣传“五进”，开展安全生产月、“x.xx”全国防灾减灾日和国际减灾日等重大宣传活动。④做好安全生产考试考核工作。⑤充分发挥安全文化教育体验馆和安全文化教育示范基地等载体功能，鼓励引导规模企业建立安全文化体验馆。
17.全面提升监管执法+服务能力。开展“精准执法年”专项行动，优化监管执法方式，提升指导服务效能。①实施分级分类监管，立足风险报告、监管执法、监测预警、资源节约、工伤保险、诚信系统、标准化和事故直报系统等x个平台数据，将企业风险按“红、橙、黄、蓝”四色进行评级和监管。②制定三级执法计划，实施计划执法，落实执法公示制度。③开展x项专项执法行动，一是全领域开展“一带一帽”专项执法行动。二是结合复工复产，全领域开展安全培训“走过场”专项执法行动。三是全领域开展“三位一体”专项执法行动。四是开展各重点领域风险报告专项执法。④全领域开展事故“回头看”和事故集中约谈警示教育。⑤结合应急管理综合行政执法改革，完善应急执法机制体制，提升执法人员素质。⑥强化案卷质量，开展典型案例上报和规范案例评选，加强网络案卷巡查。
（五）全面构建现代化救援格局
18.全面提升防灾减灾救灾能力。健全减灾办工作机制，充分掌握全市灾害风险底数，健全落实五项机制，提升灾害防范应对能力。①落实分析预判机制，会同气象、水务等部门，定期开展研判分析，加强预警预测，及时预警提示。②落实应急前置救援机制，预判灾害后果，前置部署应急救援力量，确保早发现早处置。③落实灾情统计评估机制，按规定统计报送灾害信息，指导协调受灾群众生活安置，研究灾害救助与灾后重建方案，提出减灾建议措施，提升防灾减灾能力。④落实应急物资调用机制，加强应急物资储备管理，加强应急救援、防汛抗旱、抗震救灾等物资储备，规范物资调配管理。⑤落实基层防灾减灾救灾机制，强化力量配置，加强灾害信息员队伍建设，持续开展全国综合减灾示范社区创建，提升基层防灾减灾能力。
19.全面提升应急处置能力。一是着力健全三大体系，制定《关于提升全市应急管理能力的实施意见》：①健全应急预警体系，强化灾害研判和预警预报。②健全信息化支撑的应急指挥体系，加强与公安、消防、卫健等部门信息对接，及时掌握突发情况，确保指挥准确有力。③健全统一调度的应急救援体系，统筹调度队伍、装备等应急资源。二是着力做好三项准备：①做好应急预案应对准备，做好xx个预案修订，加快推进应急预案覆盖全区域、全灾种、全行业，实现各级政府、部门、社区、企业各类预案的有效衔接，推进应急预案“简明化、可视化”建设，提升应急预案专业性、实用性和可操作性，开展预案演练，提高预案实效性。②做好应急值守准备，领导带班和xx小时专人值班值守制度，及时准确上报紧急信息。③做好应急救援队伍准备，从队伍配备、指挥调度、日常管理、实战备勤等方面，制定指导意见，提升队伍的救援能力。三是巩固应急联盟建设成果。深化长三角区域应急救援协调合作，完善联盟工作机制、工作内容、工作模式，提升跨区域灾害、事故联合应对能力。
20.全面提升基层基础能力。以更高标准夯实应急管理基层基础。①持续推进基层能力建设，强化镇（区、街道）安委办配置，配齐基层防灾减灾救灾与应急管理力量，推动基层监管执法队伍相对独立，确保监管执法有机结合。②加大专业人才培养力度，加快xx应急管理培训中心、化工（危化品）实训基地建设，努力培养更多专业人才，开展执法比武竞赛，提升基层执法能力和执法人员素质。③强化应急法治建设，加大新修订《安全生产法》宣贯力度，提升安全生产法制工作水平。④全力提升应急管理信息化水平，持续推进危化品企业“五位一体”信息化建设和重点工业企业监测预警，围绕应急预警、应急指挥、应急救援三大体系建设，进一步强化信息技术与应急业务深度融合，提升智慧应急能力。
21.信息化促进应指挥体系构建提升。围绕“一网统管”理念，聚焦自然灾害和安全生产重点领域，加快推进省、苏州市平台的贯通应用，同时结合xx实际，加快应急管理特色场景的开发建设，推进各部门数据的互联互通。①精准对接应用省、苏州市级平台。围绕省、苏州市重点工作任务，聚焦自然灾害、安全生产风险防控和应急救援等重点领域，打通数据资源，打破信息孤岛，实现数据共融。深化平台应用，通过数据处理、归集和共享开展日常监督、执法检查，实现精准监管。②适时推进特色场景开发。xx市自然灾害风险防控特色需求，推进场景开发。汇聚自然灾害普查、安发城市调查相关对象基础信息、实时监测信息、预报信息、预警信息和视频监测点，依托大数据、物联网、地理信息系统、服务融合等新兴技术，通过地理空间数据和各专业部门数据的全面高效整合，构建应急指挥一张图。
