农村集体经济组织专项督查方案5篇
农村集体经济组织专项督查方案篇1
党的*大报告提出，坚持和完善农村基本经营制度，依法维护土地承包经营权，培育新型经营主体，壮大集体经济实力。今年以来，xxxx县按照全市基层组织建设定题破题的总体要求，确定在曹务乡张屲村试点推行1+3产业党建模式，探索破解制约贫困地区村级集体经济发展瓶颈的新路子，加快推进村级发展由传统输血向自我造血转变。
一、背景起因
发展壮大村级集体经济是一项政策性强、关联度大、涉及面广的系统工程，xxxx县基于五个方面考虑遴选乡镇先行试点。
1。*1号文件给予强大政策支持。今年，*1号文件提出，坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，http://tongxiehui.net/by/5e422036f10b5.html鼓励和支持承包土地向*大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。这一政策的*，为推进土地流转、实施集约经营、壮大村级集体经济提供了政策依据。
2。新一轮城镇化带动大量人员外出。随着新型工业化、城镇化的深入推进，农村劳动力大量流动，农户兼业化、人口老龄化、村庄空心化、土地闲置化趋势日益凸现。采取自愿、依法、有偿方式，引导农民将弃耕、撂荒土地流转，既可尊重和保障农户生产经营主体地位不变，又可解决因农民外出造成的土地荒芜现象。
3。产业结构转型升级迫切集约发展。家庭承包激发调动了农民自主生产的积极性，但随着农业产业结构调整的加速推进，山旱区土地细碎化经营已不能适应现代农业发展需求，迫切需要走先行试点、探索实践、总结经验、全面推广的路子，构建集约化、组织化相结合的新型农业生产经营体系。
4。贫困地区亟需壮大村级集体经济。xxxx是一个国扶贫困县，全县333个行政村有集体经济收入的33个，且收入来源主要依靠集体房屋租赁、集体土地承包等，90%的村为空壳村。发展壮大村级集体经济，是发展村级公益事业、改善村级办公条件、提高村干部报酬待遇、解决村级无钱办事问题的尝试与探索。
5。加强和创新农村党建模式的需要。作为农业大县的xxxx，农村党组织和党员人数多，全面提高农村党建工作水平，充分发挥农村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进*的作用，既需要持续巩固党建工作成果，又需要以改革创新精神，不断探索寻求加强和改进新形势下农村党建工作的新思路和新举措。
二、探索创新
坚持既符合上级政策规定，又符合基层群众意愿原则，以曹务乡张屲村推行1+3产业党建模式发展生态育苗为例，实施过程中探索推行四步连环工作法:
1。一征双摸法调研摸底。年初，曹务乡党委结合全乡整体工作部署，筛选确定张屲村为试点村，组织村两委班子征求群众意见建议，摸清弃耕撂荒土地面积，摸清适宜发展产业，为乡镇党委决策提供可靠依据，解决能否建的问题。
2。一提*法议事定事。由村党支部提议，召开全村党员群众大会，公布归纳梳理的意见建议，并以户为单位推选代表表决，经60%以上代表举手表决同意后，由村党支部上报乡镇党委审议，研究敲定实施地域、发展产业和运行模式等事项，解决怎么建的问题。
3。一带三联法具体实施。推行村党支部加协会联企业带农户的1+3产业党建模式，由村党支部牵头，协调流转土地，组建育苗协会；采取市场化运作方式，引进龙头企业，带动农户共同参与，构建统分结合、权责明晰、分类实施的工作机制，解决由谁建的问题。
4。一点四制法保障运行。注重在一个试点村配套建立完善党建牵头、企业运作、协会管理和群众监督四套制度体系，引导村级党组织发挥牵头抓总、龙头企业发挥示范带动、协会组织发挥桥梁纽带、基层群众发挥全程监督四大作用，培育壮大村级集体经济，促进党建与产业融合，实现企业与农户双赢。
三、成效与启示
1+3产业党建模式的试点推行，有效发挥了能人致富带富的新作用，开辟了促进农民增收的新路子，创新培育了农村产业党建的新模式。在村党组织的有力带动下，全村集中连片建成生态育苗基地1070亩，其中村集体育苗83亩，企业集中育苗917亩，农户自发育苗70亩，实现了贫困村产业集约化发展的新突破。同时，通过参与组织产业开发和提供服务，为增加村级集体收入、提高村干部待遇报酬奠定了坚实基础。有以下几点启示:
1。强化政策支撑是前提。只有紧扣*1号文件精神，始终把解决好农业农村农民问题作为加强农村党建工作的重中之重，切实找准发展农村经济与推进基层党建的结合点，才能确保产业结构更优化、村级基础更牢固。
2。紧扣群众意愿是基础。在发展壮大村级集体经济的实践中，只有认真实施四议两公开、双议双评等农村基层*议事制度，紧贴基层群众意愿，始终遵循自然规律、发展规律和市场规律，最大限度地吸收群众参与、接受群众监督，才能促进农业生产大发展、农村面貌大改善、农民收入大提升。
3。创新组织模式是途径。创新是时代发展的主旋律。只有以尊重和保障农户生产经营主体地位不变为前提发展村级集体经济，才能将推进农业生产经营组织创新与推进农村基层党建理论创新、实践创新、载体创新和制度机制创新统筹结合起来。
4。瞄准市场发展是目标。发展壮大村级集体经济的最终目的是解决后进村、薄弱村和空壳村发展基础差、群众增收慢、党建底子薄等问题，只有紧盯市场需求确定发展方向，捕捉市场信息畅通营销渠道，才能有效规避发展的盲目性，提高发展的针对性和实效性。
5。党群联动落实是根本。群众既是发展壮大村级集体经济的直接参与者、也是组织实施者和结果监督者。只有构建党委牵头、村级组织、企业实施、群众参与的党群联动协调运行机制，从根本上解决发展壮大村级集体经济谁提议、谁组织、谁管理、谁协调、谁实施等具体问题，才能确保创新实践落在实处、深入推进。
农村集体经济组织专项督查方案篇2
推动党支部和党员自觉学习党章、模范贯彻党章、严格遵循党章、坚决维护党章。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年进一步壮大农村集体经济发展工作方案模板，希望大家喜欢。
为进一步发展壮大农村集体经济，增强村级发展活力，按照XXX市委抓党建促乡村振兴工作领导小组《关于印发全面抓党建促乡村振兴四个工作计划的通知》要求，工作队与村“两委”结合本村实际，共同研究谋划xx村村集体经济发展工作，并制定本工作方案。
一、基本情况
xx区xx镇xx村地处xx区xx镇西南x公里处，毗邻xx省道，区域面积x.x平方公里。海拔高度xx米，无霜期小于xx天，年平均气温xx摄氏度。xx村村域面积xx亩，耕地面积xx亩，其中蔬菜地xx亩，林地面积xx亩。全村户籍人口xx户xx人，其中脱贫稳定户xx户xx人，一般户xx户xx人。村两委干部共x人，其中村支部书记兼村委会主任x人，支委x人、村委x人，党员xx人(在村xx人);常住人口xx户xx人，其中贫困户xx户xx人，非贫困户xx户xx人。20xx年全村人口人均纯收入xx元。
二、三年发展规划
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为举措，以精准扶贫，精准脱贫为抓手，以全面建成小康社会，建设美丽乡村为目标，建设成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的xx新村。
(一)实施村庄环境整治。
继续争取xx四种模式住房改造工程，帮助农户改善居住环境;争取饮水水塔和管道改造项目，保证农民饮水安全;申报村庄道路提升改造工程，为百姓出行便捷，村庄整体环境提升提供保障。
(二)大力发展优势产业。
当地种植错季蔬菜已经有xx余年历史，具备一定的市场基础，蔬菜种植管理技术也较为成熟，发展和壮大错季蔬菜种植产业是当地实现稳定脱贫，全面建成小康社会的根本之策。通过入户宣传、政策扶持，培养致富带头人、示范引导、引进龙头企业和辐射带动等综合性措施，改变落后的生产管理方式，以公司+合作社(农场主)形式，形成现代化的集约经营错季有机蔬菜主导产业。
(三)谋划复建xx寺。
xx寺具有悠久的佛教文化和丰富的旅游资源，在原址复建xx寺，对推进区域旅游、文化产业及村集体经济的增长等方面具有深远的影响。
(四)开办特色农家院。
按照xx旅游产业发展要求，发掘自身资源优势，依托xx巨大的旅游市场，细分市场需求、找准市场定位，以五彩有机蔬菜为主题，以田园生活、山水宜居、健康美食、乡愁体验等为特色，打造土洋结合、古今相宜，别具一格、特色鲜明的民宿主题特色农家院。通过发展差异化旅游产业增收致富。
三、年度目标任务和工作推进计划
(一)加强村党组织建设。
以深入贯彻落实党的十九大精神、提升村党组织党建工作为主线，推动党支部和党员自觉学习党章、模范贯彻党章、严格遵循党章、坚决维护党章。全面增强村党组织的执行力、创新力、服务力，为基层党建工作营造出良好环境，增强村党组织凝聚力和为人民服务的宗旨意识。
(二)提升农村环境质量。
开展村庄环境治理，清除水渠垃圾，植树种花绿化美化村庄。定期组织督促帮扶责任人入户帮助包联户开展家庭卫生清扫活动。强化村容村貌管理，保持村容村貌整洁有序，推动农村人居环境不断改善，提高村民群众生活幸福感。
(三)开展种植知识培训。
开展了农业种植技术培训活动，给农户印发种植技术资料，组织农户学习实用高效种植生产技术，深入提升农户种植技术知识，促进农户增产丰收。
农村集体经济组织专项督查方案篇3
一、基本情况
村位于县乡西北边，属半农半牧村，距县城50公里，地处打更沟草地和乡交界处，属丘状高原山地和草甸地形，平均海拔3060米，为典型高原寒带湿润气候。全村耕地面积2676亩，林地面积10708亩，草地面积38799亩。人口842人，户数160户。党员19人，其中:女党员3名，占党员总数的15%，党员中具有初中以上文化程度的6名，党员平均年龄46岁，年龄在45岁以下的党员6名。入党积极分子2人。
二、发展现状
村的集体经济发展主要依托现已成立运行的乡村高原优质油菜种植*合作社。村油菜种植*合作社雏形成立于2009年，在县委、县*和县级有关单位的大力支持和乡党委*的有力领导下，该村于2011年正式成立了村高原优质油菜种植加工合作社，并于2012年建成了榨油厂。2012年，合作社通过加工销售菜籽油，使村民的每斤油菜籽售价提高了0。8元，有效增加了油菜种植户的经济收入。2013年，乡、村两级又向上争取资金，对榨油厂进行了高标准的改造。经过四年的运营完善，本社现已拥有完善的章程和管理制度，并成功申请注册菜籽油的商标。*合作社运作按照合作社章程通过收取会费、管理费、争取国家和社会赞助，合作社财务管理依章程进行，受各社员监督。目前合作社主要由村村长索科为主要负责人，村支部书记和会计协助其工作。通过对油菜籽的改良，对菜油的加工及包装的改进，现在村的菜籽油销量非常可观。据统计，目前，该村每亩可收油菜籽260斤，2015年共种植1478亩，油菜总产量近38。428万斤，以100斤油菜籽可榨30斤菜籽油计算，全村可榨油11。53万斤，按照2012年每斤18元的市价出售，今年全村菜籽油收入可达207。51多万元。
三、成功经验
村油菜合作社可以取得今天的成绩，首先，离不开县委、县*和乡党委*的大力支持，离不开村两委班子的正确领导、统一规划、安排和部署，也离不开广大村民的团结一心和*苦劳动。再者，村的自然条件是其自身优势，独特的高原气候非常适合油菜生长，菜油无污染、光照充足的特点符合了现代市场消费者的要求。合作社尊崇踏实、拼搏、责任的企业精神，并以诚信、共赢、开创经营理念，创造良好的企业环境，以全新的管理模式，完善的技术，周到的服务，卓越的品质为生存根本，始终坚持用户至上，用心服务于客户的理念，坚持用自己的服务去打动客户。最后，科学技术是第一生产力，2012年，村干部到青海、甘肃等地购买优质青杂7号油菜种子3640斤进行试种，为提高油菜的的产量打好了第一战。村村两委会认真作好科学种植宣传和技术指导，在压榨、加工及品牌包装上进一步完善改进，并建立了自己的网站，在网上进行宣传。
四、存在的问题和下步打算
村油菜合作社虽然已经形成一定的规模，是乡集体经济发展的典范，生产的菜籽油销路也比较好，但仍然存在许多问题。第一，村的菜籽油宣传力度不够。菜籽油目前主要采取的是内部销售，在州外的销量未打开，州外的知名度几乎为零。究其原因主要是菜籽油自身质量标准不够高，未取得国家的qs质量认*。其次是完善网站、制作宣传广告的*人才的缺乏。随着加工厂改造项目的完成，合作社将加快申请取得国家的qs质量认*，同时加强宣传力度，争取让菜籽油走出州。另外，全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。油菜的播种目前处于半自动的阶段，对劳动力的依赖性较大，这在增加劳动力成本的同时，也制约了劳动生产率的提高，使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念还比较落后，普遍存在小富即安、小进则满的心理，让油菜形成规模效益的意识淡薄。下一步，将进一步扩大油菜种植面积，充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道逐步改善农民的思想意识，在村内营造油菜市场经济的良好氛围，充分调动群众参与的积极性和主动性。最后还要提高油菜加工厂的利用率，不断巩固已有成果，提高我村农牧民经济收入，将我村打造成全乡甚至全县的油菜示范基地。
农村集体经济组织专项督查方案篇4
为进一步发展壮大农村集体经济，增强村级发展活力，按照XXX市委抓党建促乡村振兴工作领导小组《关于印发全面抓党建促乡村振兴四个工作计划的通知》要求，工作队与村“两委”结合本村实际，共同研究谋划xx村村集体经济发展工作，并制定本工作方案。
一、基本情况
xx区xx镇xx村地处xx区xx镇西南x公里处，毗邻xx省道，区域面积x.x平方公里。海拔高度xx米，无霜期小于xx天，年平均气温xx摄氏度。xx村村域面积xx亩，耕地面积xx亩，其中蔬菜地xx亩，林地面积xx亩。全村户籍人口xx户xx人，其中脱贫稳定户xx户xx人，一般户xx户xx人。村两委干部共x人，其中村支部书记兼村委会主任x人，支委x人、村委x人，党员xx人（在村xx人）；常住人口xx户xx人，其中贫困户xx户xx人，非贫困户xx户xx人。2021年全村人口人均纯收入xx元。
二、三年发展规划
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为举措，以精准扶贫，精准脱贫为抓手，以全面建成小康社会，建设美丽乡村为目标，建设成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的xx新村。
（一）实施村庄环境整治。
继续争取xx四种模式住房改造工程，帮助农户改善居住环境；争取饮水水塔和管道改造项目，保证农民饮水安全；申报村庄道路提升改造工程，为百姓出行便捷，村庄整体环境提升提供保障。
（二）大力发展优势产业。
当地种植错季蔬菜已经有xx余年历史，具备一定的市场基础，蔬菜种植管理技术也较为成熟，发展和壮大错季蔬菜种植产业是当地实现稳定脱贫，全面建成小康社会的根本之策。通过入户宣传、政策扶持，培养致富带头人、示范引导、引进龙头企业和辐射带动等综合性措施，改变落后的生产管理方式，以公司+合作社（农场主）形式，形成现代化的集约经营错季有机蔬菜主导产业。
（三）谋划复建xx寺。
xx寺具有悠久的佛教文化和丰富的旅游资源，在原址复建xx寺，对推进区域旅游、文化产业及村集体经济的增长等方面具有深远的影响。
（四）开办特色农家院。
按照xx旅游产业发展要求，发掘自身资源优势，依托xx巨大的旅游市场，细分市场需求、找准市场定位，以五彩有机蔬菜为主题，以田园生活、山水宜居、健康美食、乡愁体验等为特色，打造土洋结合、古今相宜，别具一格、特色鲜明的民宿主题特色农家院。通过发展差异化旅游产业增收致富。
三、年度目标任务和工作推进计划
（一）加强村党组织建设。
以深入贯彻落实党的十九大精神、提升村党组织党建工作为主线，推动党支部和党员自觉学习党章、模范贯彻党章、严格遵循党章、坚决维护党章。全面增强村党组织的执行力、创新力、服务力，为基层党建工作营造出良好环境，增强村党组织凝聚力和为人民服务的宗旨意识。
（二）提升农村环境质量。
开展村庄环境治理，清除水渠垃圾，植树种花绿化美化村庄。定期组织督促帮扶责任人入户帮助包联户开展家庭卫生清扫活动。强化村容村貌管理，保持村容村貌整洁有序，推动农村人居环境不断改善，提高村民群众生活幸福感。
（三）开展种植知识培训。
开展了农业种植技术培训活动，给农户印发种植技术资料，组织农户学习实用高效种植生产技术，深入提升农户种植技术知识，促进农户增产丰收。
农村集体经济组织专项督查方案篇5
农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分。为有效探索村级集体经济发展路径，近期我县组织专班，深入到全县各乡镇和行政村，采取召开座谈会、实地访谈、查看台账报表等方法，对全县村集体经济发展有关情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
我县是个农业大县，全县辖××个乡镇；××个行政村、××个居委会。总面积××平方公里，其中耕地面积××万亩；总人口××万人，其中农业人口××万人。农业基础较好，是全国粮食生产百强县。近年来，全县各乡镇以农村集体产权制度改革为契机，通过依托当地优势条件，结合区域自然禀赋，发展一村一品、特色产业，培育新型经营主体，探索集体土地股份合作制经营和实现集体资产收益分红等多种途径，多渠道增加村级集体经济收入，村级集体经济发展态势良好，产业发展多点开花、基层组织活力增强、示范建设有序推进，取得了初步成效。截止×××年底，全县村集体经济总收入××万元，其中经营性收入××万元，拥有固定资产××万元，村均1×××万元。债务总额×××万元，村均负债×××万元。×××年全县村集体经济有经营收益的村×××个，占村总数的100%，已实现全面消除集体经济空白村的目标。其中:经营收益在1万元以下×个，1-4万元×个，4-10万元××个，10-20万元××个，20-100万元以上×个。
二、主要做法
（一）因地制宜，多措并举。一是盘活闲置资产。充分利用村办学校学校、旧厂房等资产进行租赁等方式增加村级集体经济收入，依法依规整合相关帮扶资金，采取村级单独购建等形式，就近在城镇置办商铺门面、仓储设施、厂房等物业为村集体创收。如：×××村在村内置办砂砾中转场地、混凝土搅拌场地、驾校驾驶训练场地用于出租，年租金收益达××万元。二是发展村办企业。我县×××村通过村集体办企业创收，目前拥有粮食加工厂、超市、矿泉水厂和一个汽车运输公司，企业年收入×××万元。通过对全县村级集体资产、资源进行摸底，建立台账。全县共有××个村办公楼闲置、××所村小学闲置、××个村林场没有发挥效益，××座水库只发挥灌溉作用等资源，资产资源总价值近×××元，针对现有资源，全县在县农村产权交易中心发布信息，已有××个村林场进行了林地流转，××个办公楼已租赁。三是发展传统产业。如×××村充分利用传统产业工艺优势，全村每年产值达×××万元，每年为村民和村集体增收××万元以上，有效改善了经济效益和带领农户脱贫致富。四是利用自然资源。如×××村、×××村等在符合村镇建设规划的前提下，鼓励村集体以入股、租赁和流转等形式，依法合理开发利用村域内土地、森林、自然景观等资源，发展现代设施农业、林下经济，建设枇杷、油茶等特色农产品种养基地，发展乡村旅游休闲农业。
（二）加强扶持，盘活资产。一是专项资金扶持“输血”强基础。为巩固党在农村的执政基层，建强党的基层组织，由县委组织部牵头组织县财政局、县农业农村局对全县“加强农村基层党组织领导扶持状大村级集体经济项目”进行验收，并将扶持资金全部拔付到位，有效提高了村级组织自我保障和服务能力。二是盘活集体资产“活血”破瓶颈。各村级党组织通过敌盘活闲置或低效使用的资产资源，实现自营经营或租赁经营，实现资源利用效益最大化。如×××村有水库××余亩，无偿给人养殖，通过帮扶工作队清理，收回养渔权，每年承包租金达×××元。三是培育新型农业主体“生血”探途径。通过培养发展新型农业主体，以提供服务、入股流转等形式，发展产业增加村级集体收入。
（三）综合施策，捆绑发展。一是捆绑产业。各乡镇、村结合主导产业布局，用活产业扶持政策和资金资源，以“村+合作社（协会）+农户”“村+产业+农户”及其它模式发展种、养、加工等项目；鼓励乡镇优化产业发展，按规模化、产业化的要求，大力规划发展产业基地和产业聚集带，充分抓住全县电子商务发展机遇，树立电子商务发展理念，建成电商综合体系，助力村级集体经济发展壮大。二是捆绑项目。鼓励各村与当地正在实施的项目进行捆绑，以入股分红等形式进行实施；县级部门整合各项资金，通过竞标、立项等方式将资金分配到各乡镇、村居实施。三是捆绑资产。各村认真做好资金、资产、资源“三资”台账，进一步盘活村集体山林、土地、闲置资产和“四荒”资源，对集体资产进行盘算，充分盘活集体闲置资产，提速发展村级集体经济。四是捆绑企业。积极开展招商引资，鼓励和引导部分村与企业捆绑发展，双方以股份合作等方式建立利益联结机制，村“两委”主动服务企业，帮助解决征地等困难，企业带动村集体和村民共同发展，实现企业增效、村集体经济增长、村民增收的“三赢”目标。
（四）强化管理，加强指导。全县把发展村级集体经济的相关政策、发展模式贯彻到每个村和社区，举办了村、社区书记培训班。不断加强村级集体经济管理，村级集体经济项目实施，由组长、党员大会通过，经乡镇人民政府批准，报经管站备案。事中加强监督、事后专项审计，并张榜公布。对村干部发展村级集体经济工作报酬，我县在财务制度上给以明确，由村务监督委员会议定标准，驻村干部审批，经管站备案，确保集体经济可持续发展。
三、村级集体经济发展存在的主要问题
目前我县村集体经济发展有了一定的基础，但从总体上看，全县村集体经济整体实力还比较薄弱，造血功能差，发展后劲不足，发展中面临很多困难和问题。主要表现在以下五个方面:
一是畏难情绪普遍较重。主要表现在观念陈旧，缺乏创新思维，不能因地制宜培育集体经济增长源，依赖上级有关政策性补助。有些村干部也想有所作为，但由于缺乏经济管理水平，信心不足，办法不多，过多于谨小慎微，不同程度地存在消极思想和畏难情绪。二是经济基础相对薄弱。我县部分行政村自然资源匮乏，村集体经济基础薄弱，村级集体经济发展难度大，整合村级集体资源、资产、资金发展村级集体经济条件有限，自身难以发展产业。三是经济发展渠道较少。由于“三资”条件有限，收入来源形式单一。即使有开发利用资产、资源的也只是粗放经营，收益不高，特别是贫困村，受制于人和市场等因素，村级自身发展动力不足，影响了村级集体经济的发展。四是发展后劲严重缺乏。因部分经济薄弱村资金缺乏，连维持运转都有困难。同时，由于村地理位置相对偏僻，区位条件差，懂经营、善管理的复合型人才缺乏，又很难找到好的发展项目，导致就地发展潜力有限。五是村级债务包袱过重。由于农村经济发展和公益性事业建设不断增加，个别村级公共支出部分有增无减，导致年收入较少的村经济压力增大。
四、影响村级集体经济发展的主要原因
（一）发展环境的差异是制约村级集体经济发展的客观原因。从调研情况看，凡临近城镇、近郊的村，得益于优越区域位置、便利的交通条件、丰富的信息资源和较为先进的生产经营理念，村集体经济较为强壮，产业健康发展，特别是传统产业发展较好。而位于山区、稻区的村，地处偏僻，村落分散，交通不便，信息闭塞，观念陈旧，级集体经济一般比较薄弱。
（二）村级集体积累困难是制约村级集体经济发展的重要原因。村级集体积累是农村集体经济生产和服务的物质基础，是不断增加农业投入和进行公益事业建设的重要保证。从调研情况看，受国家严格用地政策影响，我县各村村级集体经济收入主要依靠土地征用的局面消失，钢性支出的不断攀升，冲抵了积累，坐吃山空。
（三）干部群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展的主观原因。一些基层领导干部对发展村级集体经济的认识不到位，思想不重视。农民群众对村组织发展集体经济丧失信心，甚至出现只要权益、不要义务的现象。这些思想认识上的差异性，严重制约了集体经济的进一步发展。
（四）部分村干部群众盲目的攀比心理，阻碍了村级集体经济的发展步伐。从调研情况看，农民群众对村级组织的要求以及对改善生产生活条件的呼声越来越高，不断对村干部施加压力，使村干部都抱着“别人都在搞，自己若不搞，对不起老百姓”的态度，不顾所在村的经济承载能力，举债建设，从而进一步增加了村级负担，也制约了村级集体经济的进一步发展。
五、发展壮大农村集体经济的对策与建议
（一）发挥区域优势，合理利用当地农村资源。遵循因地制宜的原则，把资源优势切实转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。根据本村优势，找准问题，研究思路，引导基层干部破除“等、靠、要”思想，走有特色的资源型路子。
（二）创新管理模式，管好用活村级集体资产。一是盘活资产经营，整合闲置或低效使用的办公用房、老校舍、仓库等各类集体资产，通过厂房、机器设备、鱼塘、闲置土地等集体资产出租或入股经营的方式，搞活存量资产，发包和租赁经营，以存量换增量。二是强化农村集体“三资”监管中心的监管职能，建立“群众民主监督、会计核算监督、上级审计监督、互联网+监督”四位一体的监督机制，着力构建“管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的农村集体“三资”管理体制和运行机制，保证村级集体的正当收入不流失，不断提高村集体资产的利用率。
（三）加大扶持力度，助推集体经济发展。一要加大资金扶持力度。整合财政和各部门支农惠农资金，采取补助或奖励的办法，向村级集体经济发展项目倾斜，加大扶持力度，并吸引带动社会资金参与支持村级集体经济发展。二要加大部门帮扶力度。通过产业带动、项目开发、资金扶助等形式助推村级集体经济发展。加强对贫困村予以重点扶持，把扶持重点从解决基础设施建设转到解决集体经济增收上来，帮助结对帮扶村搞好班子建设、发展规划、技能培训等关键性工作。三是鼓励企业投资发展村级集体经济。鼓励企业自愿结对，合作开发，实现双赢。结对企业可以与村合作盘活存量资产，在符合规划的前提下，依法兴办经营服务设施。
（四）创新发展思路，夯实集体经济发展基础。一要发展合作经济。要积极鼓励、引导村级组织领办创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业，采取“支部+龙头企业+基地”等形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，获得集体经济收入。二要推动乡村旅游。充分利用村级生态资源好优势，大力发展旅游观光、“农家乐”等项目，增加集体收入。三要创新集体股本。鼓励村级整合各类政策、项目和资金，建立村集体股本，通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化的办法和手段，参与收益分配，激活资源要素，增加集体收入。
（五）加强班子建设，提高集体经济发展活力。一是配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任，注重培养选拔一批懂经营、善管理、发展集体经济意识强的能人进入到村级领导岗位上来。二是加强村两委班子的培养和教育。定期对班子领导发展集体经济知识和技能进行培训，提升发展农村集体经济的能力。同时有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本。三是严格考核问责与激励。完善奖励政策，落实奖惩责任。把发展壮大村级集体经济纳入对乡镇党委政府和村班子考核的重要内容，探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性。
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