偷倒、乱倒垃圾专项整治行动实施方案3篇
偷倒、乱倒垃圾专项整治行动实施方案篇1
各县市（区）文体广电旅游局：
xx*年1月13日，旅游产业改革发展领导小组办公室召开全省旅游市场综合整治动员大会，计划开展为期一年的旅游市场综合整治活动，重点整治“零负团费”经营行为、高定价、高回扣行为、其他非法经营和违法违规经营行为，着力解决旅游者和社会舆论关注的市场存在的难点、热点问题，形成全行业、全社会共同维护旅游市场秩序的良好局面。为有效整治各种违法违规行为，维护我州旅游业的形象，保护旅游者的合法权益，促使我州旅游业持续、健康、又好又快发展，特制定如下实施方案：
一、整治重点
（一）整治“零负团费”经营行为
一是查处我州旅行社低于旅游成本的报价组织游客在我州旅游的行为；二是查处我州旅行社将旅游业务委托给本州其他旅行社时，不向接受委托的旅行社支付足额接待和服务成本费用的行为；三是查处我州旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用旅游团队的行为。
（二）整治高定价、高回扣行为
一是整治购物企业对旅游商品进行虚高标价的行为和部分经营玉石、茶叶的购物企业不明码标价的行为；二是整治购物企业、景区点在帐外暗中给予旅行社或司导人员回扣的行为以及旅行社或者司导人员在帐外暗中收受、索要购物企业、景区点回扣的行为；三是整治旅行社、购物企业财务制度不健全、偷漏税行为；四是整治购物企业销售伪劣商品、假药、药托等行为。
（三）整治其他非法经营和违法违规经营行为
一是查处“三黑”。即：未取得旅行社经营资质，开展旅行社经营的“黑社”；未取得旅游客运资质从事旅游客运经营的“黑车”；未取得导游资质从事导游服务的“黑导”。二是查处旅行社承包挂靠、不与游客签订旅游合同、不载明合同事项、不履行合同、使用无证导游和无资质旅游车辆、不落实委托合同、与无资质人员进行旅游业务合作等行为；三是查处旅行社、导游、旅游车驾驶人员胁迫、纠缠游客购物、参加自费项目、烧高香等行为和导游、旅游车驾驶人员辱骂游客、服务态度低劣的行为。
二、整治措施
建立考核体系。全州旅游市场综合整治工作遵循“属地负责、部门分工、企业主体”的原则。在此前提下建立监督考核体系：一是建立约谈机制。对于旅游市场综合整治推进不力致使当地旅游市场环境不好、旅游服务质量不高、游客满意度不高、旅游投诉较多的县市，州旅游产业改革发展领导小组对县市政府进行约谈；对于不按职责分工抓落实，在监管范围内多次出现影响旅游形象问题的部门，同级旅游产业改革发展领导小组对部门进行约谈；对于违法违规行为较多、旅游投诉较多的企业由所在地相关职能部门对其进行约谈。二是建立问责、处理机制。对于经约谈，旅游市场综合整治工作仍无明显成效的县市，提请州政府启动问责；对于经约谈工作职责仍不落实的部门，提请同级政府启动问责；对于经约谈，仍存在违法违规行为、旅游投诉依然较多的企业，依法严处。三是建立考核机制。州旅游产业领导小组办公室将报请州政府将县市旅游市场综合整治的成效列为州政府对地方政府旅游产业发展的考核事项，并将组织对各县市的督查和考核。
（二）落实重点措施
针对当前我州旅游市场突出存在的“零负团费”及高定价、高回扣的问题，要从三个方面采取措施推动问题的解决。
1、尽快研究确定“零负团费”的衡量方法和旅游佣金比例。针对目前旅游成本不易核算、难以直观识别，合法佣金比例没有确定的问题，省旅游产业改革发展领导小组相关成员单位将共同进行专题研究，尽快建立旅游成本核算机制、旅游线路产品定价机制和旅游线路产品价格监管机制，尽快确定佣金的最高比例，并公布实施时间。届时州旅游局将严格遵照实施。
2、进一步推动“公对公”佣金机制和导游薪酬机制建立完善和实施。在上述工作落实后，针对导游人员无户籍管理、没有基本工资、没有社会保险等问题，落实省旅游局、省人力资源和社会保障厅出台的《关于建立**省导游薪酬机制的指导意见》，建立导游薪酬机制和导游派遣证制度，维护导游合法权益，改善导游执业环境，加强导游队伍管理。
3、继续推行旅行社“七统一”。针对旅行社目前的承包挂靠经营模式，继续强力推进“七统一”，即：统一管理、统一品牌、统一采购、统一报价、统一宣传、统一计调、统一结算，提高旅行社组织化水平、经营管理水平、集约化程度，培育具有核心竞争力的旅行社龙头企业，引领行业发展。
（三）推行旅游标准
xx年以来，省旅游局和省质量技术监督局合力推进旅游标准化工作，完成了涉及旅行社、导游、购物、旅游汽车的5个地方标准。今年结合已颁布的标准推行，将按照《**省旅游条例》关于“旅游行政主管部门对旅游经营者的旅游设施和旅游服务质量实行标准化等级评定管理，旅行社接待旅游团队应当选择等级评定合格的旅游经营者作为服务提供方”的要求，逐步实施未通过等级评定的经营单位，将不得接待旅游团队规定。
（四）加大执法力度
一是坚持行之有效的市场监管工作机制。各县市（区）文体广电旅游局要针对旅游市场综合整治的重点、难点，采取联合执法、交叉检查、设点检查、市场巡查等多种方式，加强旅游市场监管和和执法检查。
二是强化对违法违规行为的查处。各县市（区）文体广电旅游局要严格按照有关法律法规严查违法违规行为，分层次、分时段查处一批违法违规典型案件，及时公开发布查处和结案情况等。
三是建立旅游企业诚信档案。建立旅游企业和从业人员违法违规信息档案，建立旅游企业投诉信息档案，对情节严重的违法违规企业、从业人员和旅游投诉较多的企业，向社会公示。
（五）完善监督机制
一是要在队伍建设的基础上加强执法监督。建立对我州各级旅游执法质监机构及旅游执法人员的考核评价体系并实施考核。二是探索建立监管与监察互动机制。各县市（区）文体广电旅游局与纪检监察部门要积极探索建立监管和监察工作互动机制，加大对旅游市场监管和行政执法工作的监督力度。三是推行旅游质量监督员制度。聘请社会各界人士担任我州旅游质量义务监督员，强化社会监督。四是充分发挥媒体的监督作用。宣传理性消费、文明出游。对严重损害广大旅游者利益，影响我州旅游形象，扰乱我州旅游市场秩序等违法违规的旅游企业和从业人员，予以公开曝光。五是加强社会舆情处置。高度关注涉及旅游市场秩序的舆论热点问题，及时妥善处理，让社会舆论监督作用得到更好的发挥。
（六）发挥协会作用
各县市（区）文体广电旅游局要指导行业协会围绕旅游市场综合整治的重点，创新工作方法，研究自律措施，完善行规行约，建立行业诚信体系。各旅游行业分会内部要加强自律，树立行业正气，用行规行约惩治违规会员单位，举报行业内部害群之马，对其他行业不合理、不合法的要求，要坚决抵制，维护本行业的健康发展。旅行社协会要从提升服务质量、抵制低价恶性竞争，重塑行业诚信形象入手，倡导诚信经营和守法经营，坚决摒弃“零负团费”；导游协会和旅游车船协会要加强对司陪人员的教育和培训，在行业内开展“树正气、倡新风”活动，解决抵制胁迫、诱导、纠缠游客消费的行为，为游客提供优质的服务。
三、整治计划
为确保全州上下联动，形成全州一盘棋的整治格局，有计划、有步骤地推进工作，围绕整治重点和措施，今年全州旅游市场综合整治工作总体上按四个阶段进行：
1、动员和准备阶段（1月13日至1月20日）
xx*年1月13日，省旅游产业改革发展领导小组办公室组织召开了动员大会，部署安排全省旅游市场综合整治工作。各县市（区）要在1月20日前对当地的旅游市场综合整治工作进行动员部署，及时启动各项工作。
2、集中查处阶段（1月21日至春节黄金周为止）
做好二个方面的工作：一是请各县市（区）文体广电旅游局对照检查央视披露的“零负团费”、高定价、高回扣、导游变导购、烧高香等问题，在当地结合黄金周假日旅游工作，开展专项整治，严查突出问题，形成高压态势，确保上述问题尽快得到有效遏制。二是州假日办将于节前、节中联合相关部门，邀请媒体，组织明查暗访。
3、综合整治阶段（春节结束至11月份）
重点做好四个方面工作：一是州旅游产业改革发展领导小组相关成员单位，于一季度完成旅游线路产品定价和监管机制的建立，完成旅游市场综合整治的约谈、问责和处理、考核机制的建立基础性工作。二是从二季度开始，逐步建立“公对公”佣金机制、导游薪酬机制。在前期整治工作的基础上，对“零负团费”、高定价、高回扣、强迫消费等重点环节和重点问题开展综合整治。三是对其他违法违规行为，加强打击力度。全年分批次开展查处“四黑”；查处旅行社挂靠承包、不与游客签订旅游合同、不载明合同事项、不履行合同、使用无证导游和无资质旅游车辆、不落实委托合同、与无资质人员进行旅游业务合作等行为；查处旅行社、导游、旅游车驾驶人员胁迫、纠缠游客购物、参加自费项目、烧高香等行为；查处导游、旅游车驾驶人员辱骂游客、服务态度低劣的行为；规范导游着装（民族服装）礼仪、佩戴小喇叭情况；查处购物店销售伪劣商品、假药、药托等行为。四是按照税务部门的部署开展对旅行社、旅游购物店财务制度不健全、偷漏税行为的整治。
4、考核阶段（12月份）
州旅游产业领导小组办公室将于12月份组织一次年度考核，并将各地市场整治的情况报请州政府进行表彰奖励和问责。
偷倒、乱倒垃圾专项整治行动实施方案篇2
各村、社区、场镇部门要提高政治站位，统一思想认识，健全组织领导机制，制定“回头看”行动方案，明确目标任务，落实工作责任，细化工作措施，迅速组织实施。下面是星星阅读网小编为您推荐
一、总体要求
全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，建立问题清单和整治台账，回头排查、回头整治、边排查边整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等三农治理成果，进一步健全完善常态长效监管机制，严防死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”。
二、“回头看”排查整治范围
要在2020年6-12月开展的“‘大棚房’‘重点区域’清理整治等专项行动‘回头看’”、今年5月以来开展的“严格常态化管理防止‘大棚房’和重点区域违法违规占用国家资源挤占生态空间问题反弹”的工作基础上，重点聚焦三类问题：一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看护房建设面积严重超标准，参照《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）。此外，由县级以上人民政府统一规划建设的生态移民、扶贫搬迁、下岗职工再就业等设施农业项目，主要是看护房占地超标准或手续不完善问题的，由市级人民政府报省人民政府审定后，妥善处置。
三、“回头看”主要任务
（一）核查“大棚房”问题专项清理整治行动整改情况。对照“大棚房”问题专项清理整治行动问题台账，对排查清理发现的“大棚房”问题清理整治情况逐一核查是否整改到位、是否存在死灰复燃。
（二）排查设施农业项目实施情况。对设施农业项目实施情况开展拉网式排查，实行网格化管理、责任到人，逢棚必查、不留死角。
（三）坚决排查整治。依据核查、排查结果，对照《国家“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》《自然资源部国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》《省“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》《省自然资源厅省农业农村厅关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知》，对发现的违法违规问题区分类型，依法依规整治整改。
（四）严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等相关法律法规和政策文件，对违法违规建设“大棚房”的责任主体，要依法依规从严查处。
（五）严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，在“回头看”中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，要主动向纪检监察部门移交，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。
（六）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。
四、工作步骤
各村、社区、场镇部门要提高政治站位，统一思想认识，健全组织领导机制，制定“回头看”行动方案，明确目标任务，落实工作责任，细化工作措施，迅速组织实施。
（一）全面排查阶段。从2021年5月开始用2个月左右的时间，开展全面排查。各村、社区、场镇部门要用好今年5月份以来“开展的严格常态化管理防止‘大棚房’和重点区域违法违规占用国家资源挤占生态空间问题反弹”清理整治取得的工作成果，做到资源共享。各村、社区、场镇部门要开展全面排查，并于7月14日前，将《“大棚房”问题“回头看”违规问题分乡镇明细表》（附件2）《“大棚房”问题“回头看”违规问题分乡镇汇总表》（附件3），经乡镇人民政府主要负责同志审核签字后，报县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作领导小组办公室。7月16日前，县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作领导小组办公室对排查的“大棚房”问题汇总后形成明细表和汇总表，经县人民政府主要负责同志签字后，报送市农业农村局、市自然资源局。
（二）坚决整治阶段。7月下旬开始用1个月左右的时间，各村、社区、场镇部门按照清理整治行动“回头看”工作要求，严格落实属地管理责任，对排查“大棚房”存在的违法违规问题，开展整治整改、问题查处和问责追责，对排查出的问题逐一销号。8月10日前，各村、社区、场镇部门要在认真总结清理整治情况的基础上，形成清理排查整治情况报告（包括清理排查情况、发现的主要问题、整改情况和有关政策建议等），经乡镇人民政府主要负责同志审核签字后，报县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作领导小组办公室。
（三）总结上报阶段。8月17日前，县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作领导小组办公室要撰写工作总结，形成专题报告，经县人民政府同意，报送市农业农村局、市自然资源局。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，分管县领导任副组长，县级有关部门和各村、社区、场镇部门人民政府主要负责同志为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在县农业农村局，负责日常工作。各村、社区、场镇部门人民政府主要负责同志为整治工作第一责任人，要坚持以问题为导向，压实属地责任，迅速制定本辖区落实清理整治工作的具体办法，确保任务分解到位，实行销号管理，确保取得成效。
（二）强化部门协作。领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，结合各自职能，积极参与清理整治工作，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强协调配合，形成工作合力。
（三）强化督导问责。县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作领导小组办公室要发挥好督查指导职能，深入一线掌握情况，把排查和整治贯穿“回头看”全过程。各村、社区、场镇部门要精准把握政策、区分情况，依法依规严格标准，避免工作简单化、一刀切。在监督检查中，对发现的问题要现场交办并指导整改，重大问题要及时报告，对虚假瞒报和整改不力的要进行追责问责。
（四）强化宣传引导。各村、社区、场镇部门要加大耕地保护管理和设施农业用地相关政策的宣传力度，引导广大农业经营主体合法合规使用设施农业用地。对清理整治过程中发现的违法违规案件，适时通过媒体曝光，保持舆论高压态势。
（五）强化信息报送。各村、社区、场镇部门要明确一名联络员，及时调度汇总工作进展情况，每周一下午16点前上报本部门清理整治信息，对清理整治中发现的重大情况随时上报。
（六）接受社会监督。在“回头看”期间，设立举报电话，建立举报制度。各村、社区、场镇部门也要设立群众举报电话，接受群众举报，接受舆论监督，要积极与纪检监察部门保持联系，严肃处理纪委监委接到的“大棚房”问题线索和群众举报。
偷倒、乱倒垃圾专项整治行动实施方案篇3
引导和教育广大村民保持室内家居干净整洁、平整敞亮，门窗擦洗干净，房屋通风，室内备有分类垃圾桶，生活垃圾及时入桶，无异味；地面每天打扫，保持干净，无垃圾、无杂物；房梁、墙壁无蛛网无灰尘，干净美观，无乱贴乱画；桌面干净无杂物，家具器物摆放整齐美观，勤擦拭，无尘土；卧室干净，衣被衣物叠放整齐；床单、被罩勤洗勤换，无明显污渍，床铺被褥叠放整齐，被罩、床单平整，无其他物品。下面是星星阅读网小编为您推荐
一、总体要求
2021年中央一号文件提出了实施农村人居环境整治五年提升行动要求，参照《中共县委农村工作领导小组办公室关于开展县村庄清洁行动攻坚战实施方案》（农领办发〔2021〕4号），坚持以持续实施乡村振兴战略和加快建设大美乡村为导向，通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源，从小事做起，从身边突破，从易到难，由近及远，开展镇“干净院落”专项整治行动。
二、工作目标
从即日起至2022春节，对全镇农村院落、居室、厨房、厕所、个人卫生开展一次专项整治，实现院落无垃圾死角、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱搭乱建、无散养畜禽、无枯枝烂叶、无杂草丛生、无污水横流、无粪土污渍，居室无垃圾、无异味、无蛛网、无污渍、无尘土，厨房无异味、无泔水，厕所无蝇蛆、无污渍，个人不穿脏衣服、不留脏头发，实现农村院落干净、居室干净、厨房干净、厕所干净、个人干净的“五净”目标。
三、重点工作
（一）整治院落环境卫生。组织、动员和督促村民对院落及周边开展大扫除、大清理、大整治，每天清扫院落垃圾及周边公共道路及入户道路，及时清除外墙“牛皮癣”，定期清理房前屋后花园、菜园、果园中的杂草、枯枝和败叶，适时清掏疏浚院落周边沟渠，及时清除农家鸡舍、狗舍、猪圈、牛圈中的粪便，散养畜禽一律入圈，日常有序存放柴草、农具、车辆等用品，逐步拆除影响观瞻的乱搭乱建构筑物，理顺院落空中管道线路“蜘蛛网”。
（二）打造居室舒适环境。引导和教育广大村民保持室内家居干净整洁、平整敞亮，门窗擦洗干净，房屋通风，室内备有分类垃圾桶，生活垃圾及时入桶，无异味；地面每天打扫，保持干净，无垃圾、无杂物；房梁、墙壁无蛛网无灰尘，干净美观，无乱贴乱画；桌面干净无杂物，家具器物摆放整齐美观，勤擦拭，无尘土；卧室干净，衣被衣物叠放整齐；床单、被罩勤洗勤换，无明显污渍，床铺被褥叠放整齐，被罩、床单平整，无其他物品。
（三）保持厨房干净卫生。引导和教育村民做到厨房通风透气，无异味，不长时间存放泔水；炉具、灶具安全、节能；厨房干净清洁卫生，做到墙壁白、灶台亮、地面净、餐具净、橱柜净、抹布净；厨房物品摆放有序，做到食品归位、燃料归位、灶具归位、餐具归位。
（四）维护厕所环境卫生。引导和教育村民做到卫生厕所常通风透气，定期消毒，做到无异味，无蝇蛆；厕所清洁卫生，手纸入笼，无污水溢出；卫生厕所做到水通、电通、灯明；适时清掏化粪池粪污并进行无害化处理。
（五）养成个人卫生习惯。引导和教育村民做到勤洗头、勤洗澡、勤理发、勤换衣，衣着整洁干净，养成良好的个人卫生习惯；毛巾和牙缸、牙刷洁净，不混用；自觉节水、节电、节油、节能，倡导绿色消费。
四、工作步骤
行动时间从即日起持续到2022年1月31日。
（一）加大宣传，营造浓厚氛围（长期坚持）
加强宣传，营造浓厚的氛围，通过大喇叭、广播、微信群宣传、坝坝会宣讲、农村赶集宣传、张贴标语、发放宣传册、宣传车走村串户、宣传队专题宣传等形式和手段，对开展农村“干净院落”专项整治行动进行全覆盖宣传和发动，实行边宣传边整治，营造镇“干净院落”专项整治行动的浓厚氛围。
（二）选好试点，打造模范标杆（2021年12月20日前）
选取2个行政村开展前期试点示范工作，摸索工作方式方法，找准工作重点难点，及时发现和总结工作中的问题和做法，形成可复制、可推广的先进经验，打造“干净院落”专项行动成果样板，组织其余行政村观摩学习，借鉴成功做法，并在试点示范的基础上，制定镇的专项整治方案。
（三）集中发力，推进整治攻坚（2021年12月20日-2022年1月20日）
按照制定的“干净院落”专项整治方案，妇联、团委等群团要组织力量积极参与，并发动全镇村民开展广泛的人居环境大提升，大整治行动。充分发挥和调动农民群众、村组干部、留守妇女、在家青年群体、各类群团组织的积极性，让其全程参与其中。
（四）斗硬考核，创造文明新风（2022年1月31日前）
在整治行动结束后，对本次专项行动进行评估，并同步建立红黑榜公示制度，对整治效果好的村、家庭要开展评优评先，给与物质和精神奖励，并结合群众文艺活动在公开场合进行表彰，树立榜样，传播正能量；对整治效果差的要持续实施督导，落实责任主体进行整改直至达标。
五、工作要求
（一）明确行动责任主体。按照“属地管理”和“权属管理”原则，本次“干净院落”专项整治行动由镇镇长同志负责牵头做好方案制定、组织工作督导、后期评估、日常抽查和红黑榜公示等；团委具体负责组织和发动在家青年、团员、志愿者等发挥示范带动作用，引领其他群众开展“五净”专项整治行动；妇联具体负责组织和发动广大农村妇女，组织巾帼志愿者，充分发挥妇女“半边天”的作用，开展“干净院落整治，巾帼在行动”等系列活动。
（二）加强联动协调推进。镇、村要按照方案充分履行职责，形成密切配合、统筹推进、分工负责、齐抓共管的良好格局。要将本次专项活动任务纳入农村人居环境整治的总体部署，同安排、同落实。
（三）强化指导监督检查。镇纪委要对行政村加强日常督促检查，推进工作落实；对工作推进不力的，要限时整改并跟踪整改结果。
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