全市安全生产十四五规划7篇
全市安全生产十四五规划篇1
同志们：
刚才，*通报了今年元月至3月全县道路交通事故情况，亡人事故3起以上的乡镇分别作了表态发言，下面，我就抓好今后的道路交通安全工作，再提四点要求：
一要提高政治站位。道路交通安全工作不仅关系到社会和谐稳定，更关系到群众生命安全，抓好道路交通安全不仅仅是党委政府的要求，更是群众的期盼，也是我们各相关部门、各乡镇沉甸甸的责任。每一起交通伤亡事故，其背后都是一个或几个家庭的破碎和伤痛。过去一年，我县道路交通安全事故依然高发频发，特别是今年1-3月份，全县发生简易程序事故*起，受伤*人，平均每天发生*起，受伤*人；发生一般程序事故*起，死亡*人，平均每两天发生*起，每月有*人因交通事故死亡，形势严峻。各相关部门、事故多发乡镇要不断提高工作站位，深刻认识道路交通安全管理工作的重要性，真正把各项安全措施执行好、落实好，坚决把道路交通事故频发的势头压下去，坚决遏制较大以上道路交通事故的发生，切实保障群众生命安全。
二要强化宣传教育。交通安全宣传教育是预防道路交通事故的基础性工作，必须持之以恒，常抓不懈。从事故发生起数来看，乡镇占到了很大一部分，特别是摩托车、电动车事故频发高发，从目前的情况来看，城市“一盔一带”安全守护行动已经取得了一定成效，摩托车、电动车驾驶员佩戴头盔的意识明显提升，但在农村的普及率还不高，公安交警部门要积极指导乡镇“两站一室”搞好宣传教育活动，各乡镇要通过微信群、公众号等多媒体平台，开展多层次、多形式的农村道路交通安全宣传引导，进一步普及“一盔一带”交通安全常识，切实提高各类驾驶人员的安全意识、法制意识和文明意识，营造人人参与、人人守法、人人维护交通安全的农村道路交通安全氛围。
三要狠抓隐患排查。隐患就是事故，必须动态排查，限时整改、立行立改。交警部门要对近年来发生的各类交通事故进行分析研判，重点分析哪一类车辆的造成的亡人事故多，哪一个路段事故多发，分析造成事故多发的原因是什么，特别是对一些标识、标线、标牌设置不合理、不清楚以及存在安全隐患的，要督促做好整改。对严重超速超员、无牌无证、闯红灯等一些挑战秩序“底线”、突破事故“红线”的严重交通违法行为，必须以“零容忍”的态度，发现一起、查处一起，有效消除道路安全隐患。对市民反映的美团、饿了么等外卖配送员驾驶摩托车、电动车，时常出现边打电话边骑车、不走非机动车道、逆向行驶、随意变更车道、闯红灯等违法行为，交警部门要加大整治力度，深入美团、饿了么等企业进行宣传，通过具体的交通事故案例，以案释法，进一步增强外卖配送人员的交通安全意识，提高交通事故预防能力。
四要全面落实责任。道路交通安全是大安全生产的重要内容，也是平安建设的重要内容，同样要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求执行，各乡镇“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导具体抓、专门盯，要把道路交通安全纳入重要议事日程，层层分解落实道路交通安全工作责任，层层传导道路交通安全工作压力，特别是要充分发挥“两站一室”的作用，不断构建横向到边、纵向到底的道路交通安全责任体系。道交委要充分发挥职能作用，加大对全县道路交通安全管理工作的组织、协调和监管力度，督促各成员单位认真履职尽责，共同推动道路交通安全工作持续稳定好转。
全市安全生产十四五规划篇2
要深刻汲取X事故教训，加强托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市安全生产电视电话会议上的发言稿，希望大家喜欢。
同志们：
今天的会议通报了今年以来安全生产情况并对下一步工作进行安排部署，市教育体育局、市住房城乡建设局、市公安局交警支队等3个部门有关负责同志作了很好的发言，总结了2021年开展的工作，部署了所管行业领域的具体工作，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，认真贯彻落实好党中央、国务院和省市党委、政府关于安全生产的工作部署和要求，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持铁心、铁面、铁腕、铁规、铁痕，要迅速开展危货品运输等重点行业领域安全生产隐患排查整治工作，及时化解各类重大安全风险隐患。
一方面，要深入开展重点行业领域专项整治，有效防范化解重大安全风险
我们要认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，按照年初市委、市政府的工作安排部署，抓紧抓实重点时段、重大节日、重点行业领域安全生产、应急管理工作。
(一)突出第四季度特点，切实加强重点领域环节管控。
各县市、市直各有关单位要针对第四季度安全生产的特点，切实加强交通运输、旅游和人员密集场所安全监管，严防发生群死群伤事故。
一是加大对危货运输等重点企业、重点车辆、重点路段的监督检查和执法力度。要深刻汲取X事故教训，加强托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管，各级交通、公安、应急、市场监管、消防等部门要组成联合检查组，迅速对辖区所有危化品运输企业开展一次专项安全检查，全面清除安全隐患;要加强机场、海关监管场所等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿，坚决消除监管盲区和死角;严格检查各类交通运输工具技术性能和运营状态，加快推进危险路段隐患排查治理，严厉查处各类交通违法违规行为;重视境内高速公路的保通工作，公路、路政、公安交警部门要强化部门间配合，确保高速公路安全畅通。
二是要进一步加强旅游场所风险区域、游客运载工具、游乐设施及带有危险性项目的排查监测和维护管理，按疫情防控常态化工作要求控制好景区、游乐场所高峰时段人流量。
三是要深入开展消防安全专项整治，突出商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、文物建筑、学校车站、医院、社会福利机构等人员密集场所，以及高层建筑、城乡结合部、易燃易爆品生产仓储、劳动密集型企业、“三合一”“多合一”场所等重点防控对象，加强消防安全管理和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患。
四是要加强大型公共活动、客运站点等高密度人群的安全管理，严密制定并落实安全防范措施，合理控制、及时疏导密集人流，严防拥挤踩踏事故发生。
(二)紧盯重点行业，全面抓好全行业领域安全监管。
各县市、市直各有关单位要继续深化安全专项整治三年行动，突出重点地区、重点领域、重点部位，深入开展安全检查，全面排查管控安全风险，及时治理安全隐患，严厉查处各类安全生产违法违规行为。
一是要突出抓好非煤矿山安全工作。非煤矿山要强化领导值班带班责任，深入开展地下矿山防片帮冒顶、透水、中毒窒息、火灾、跑车坠罐事故，露天矿山防“一面墙”开采、松石滚落、排土场坍塌，尾矿库防垮坝、溃坝事故隐患排查治理，及时消除事故隐患和险情。加强矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的安全巡查监测，严防节日期间非法违法突击生产和垮坝、坍塌等事故发生。
二是要继续抓好危险化学品综合治理，高度关注当前危险化学品安全风险，持续推进硝酸铵等爆炸危险性化学品安全专项排查治理，延伸开展生产、储存硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、液氯以及涉及硝化工艺危险化学品企业的安全专项排查治理;集中力量抓好危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等关键环节的重点管控，及时排查整治问题隐患。
三是要重点抓好节假日期间旺季烟花爆竹经营、燃放等环节的安全监管，持续深化“下店上宅”、“前店后宅”等突出违法违规行为专项治理，坚决打击非法生产、储存、经销和运输烟花爆竹活动。
四是要严格建筑施工现场安全管理，盯紧深基坑、高大模板等危险性较大分部、分项工程，认真落实施工安全措施;加强对建筑施工领域从业人员的安全教育，提高从业人员安全意识和安全能力。
五是抓细校园安全隐患排查整治与安全宣传教育。紧盯学生宿舍、食堂、多媒体教室、实验室、档案室、库房、消防控制室以及校内经营性场所等重要部位，加强对用火用电和易燃易爆物品储存使用等方面的安全管理。深入开展道路交通、消防安全和疫情防控等宣传活动。
六是要抓好冶金工贸行业安全监管，特别是对金属冶炼企业高温熔融金属、有限空间作业、粉尘涉爆企业的风险排查整治，防范事故发生。
七是抓好特种设备、油气管道、城镇燃气特殊行业领域的监管，认真汲取湖北十堰市燃气爆炸教训，深入开展隐患排查治理，确保不发生重大公共安全事故。
八是其他行业也要按照“管行业必须管安全”的要求，结合专项整治三年行动，扎实开展各行业领域安全检查，狠抓安全生产责任落实，突出抓好隐患治理和安全防控，绝不允许企业带病生产经营，防范遏制各类生产安全事故发生。
(三)有效应对森林火灾等自然灾害。
各县市、市直各有关部门和单位要针对干冬进山旅游、野外用火增多的情况，严格落实各地区和各部门防灭火责任，在入山要道、交汇路口、重点景区等设立检查站，加强车辆、人员登记管理，严防火种进山入林;督促自然保护区、林场、有林景区等落实防灭火主体责任，护林员、嘹望员在岗在位，及时制止劝阻野外吸烟、取暖、烧烤等违规用火行为;加强火案侦破，对肇事者严肃处理并公开曝光，形成有力震慑。
(四)强化宣传预警，抓好应急值守。
各县市、市直各有关部门和单位要充分利用各类媒体，加强对安全知识和逃生自救等常识的宣传，提高全社会安全防范能力。各类企业要加强重点岗位人员安全管理和教育培训，强化安全意识，提升全员安全技能和应急处置能力。各有关单位要充分发挥部门间安全生产预测预警和应急协调联动机制的作用，加强气象、人流、车流的监测，及时发布预警信息。各县市、市直有关部门和单位要加强节假日期间安全防范工作宣传，抓住典型安全隐患问题公开曝光，真正引起有关部门和群众的警醒重视，推动解决面上具有普遍性的问题。要加强舆情监测监控，发现舆论热点立即核实，及时主动回应社会关切，正确引导舆论，防止负面炒作，维护社会稳定。
要充分利用电视、广播和新媒体，滚动发布天气、交通、景区客流、森林火险等提示信息和安全知识，引导公众合理安排出行时间和路线，做好消防、交通、旅游安全和森林防火等工作，提高紧急情况下的避险逃生技能。各县市、市直各有关部门和单位严格落实“两节”“两会”期间应急值守工作要求，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，带班领导要在岗在位。要对各地区和重点单位节假日值班值守情况进行抽查检查，对擅离职守、迟报漏报信息情节严重的严肃追责问责。一旦出现险情及时、准确上报和科学有效处置。各专业救援队伍要时刻保持应急状态，做好抢险救援力量、应急物资装备准备，确保关键时刻快速响应，科学高效处置各类事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
另一方面，要严格落实安全防范责任措施，确保全市安全形势平稳
全市各级、各部门和单位要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以扎实的工作举措，抓实抓细抓好安全生产工作，牢牢守住安全发展底线红线。
(一)抓好抓实安全生产责任制落实。
各级、各部门和单位要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，切实强化“红线”意识和“底线”思维，以实施新修订《安全生产法》为抓手，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”的安全生产责任制要求。各级党委、政府要认真落实党政领导干部“职责清单”和年度“工作清单”，统筹好安全和发展关系，进一步强化安全生产制度落实，采取有力措施，确保市委、市政府和市安委会出台的一系列规章制度落地生根，取得实效;各级各有关部门要积极承担起“三个必须”安全监管责任，按照职能职责分兵把口、形成合力，进一步提升防范化解各类安全风险能力;各相关企业要进一步完善企业安全生产管理体系，建立健全企业主要负责人(实际控制人)为核心的安全生产责任制和责任区网络化管控体系，确保企业主体责任落实到位;各县市安委会要发挥统筹协调作用，综合运用通报、约谈、警示、曝光、督办、考核、巡查、线索移交、提出问责建议等措施，推动各方面履职尽责。
(二)抓好新修订《安全生产法》的贯彻执行。
习近平总书记强调，必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，着力提高安全生产法治化水平。实践充分证明，只有采取严格的法制措施，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，才能从根本上消除非法违法行为等顽症痼疾。我们要应充分利用这次修法契机，加强安全生产法治宣传和法律实施情况的监督检查，及时制定和修改有关配套法规政策。同时要寓监管执法于服务之中，既严格执法检查，又避免简单化、一刀切，对严重违法行为“顶格”处罚、对重点企业组织专家开展精准指导服务。要充分运用监管执法成果，发挥好安全生产承诺、不良信用记录、“黑名单”管理等制度。存在严重违法违规企业，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施。
(三)抓好抓实安全生产专项整治三年行动。
全市各级、各部门和单位要深入贯彻落实习近平总书记对近期全国重大事故作出的批示指示精神，督促企业健全完善安全风险分级管控与事故隐患排查治理“双重预防机制”，持续深化危化品、交通运输和消防、非煤矿山、危险废弃物、城市安全、园区、冶金工贸等重点行业领域集中整治。要把专项整治三年行动作为今后一个时期安全生产工作的主要抓手，充分发挥各级安委会组织领导、统筹协调、督促指导作用，落实问题隐患和制度措施“两个清单”制度，健全完善工作机制，提高执法效能，坚持服务与执法并重，全面实施“双随机、一公开”监管，加大宣传教育培训力度，确保专项整治三年行动取得实效。
(四)抓好重大安全风险防范化解工作。
隐患险于明火，防范胜于救灾。许多安全事故，都是隐患排查整改不到位引起的。大家要防微杜渐，综合施策，精准发力，迅速组织开展隐患大排查、风险大整治、问题大整改行动，将事故隐患消除在早、化解在小、防范在前，确保不出事、少出事、坚决不能出大事。同时，要坚持问题导向，着力解决安全基层基础薄弱的“短板”。做到重心下移、力量下沉、保障下倾，要将安全工作落实到乡、落实到村、落实到小(微)企业、落实到基层一线。
对基层基础不到位的，要立即完善、立即健全、立即补齐、立即提升。要继续抓好风险监测预警，紧盯重点行业、重点企业、重点环节、重点部位和重点时段，深入排查各领域各环节安全生产隐患，坚持人防物防技防相结合，提升科学化、专业化、智能化水平。抓好重点领域重点场所安全风险化解，全面做好安全生产、防灾减灾救灾工作，超前防范自然灾害，坚决防范地方政府性债务风险，坚决防范“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，把风险想在前、把预案做在前、工作干在前，落细落小抓早抓小的防范措施，坚决把各种安全风险隐患消灭在萌芽状态，坚决防范和遏制重特大事故的发生。
安全生产、人命关天，不容丝毫松懈和马虎。希望大家时刻绷紧安全生产之弦，以更加认真的态度、更加务实的举措，勇于负责，敢于担当，狠抓落实，持续稳健地推进全市安全生产各项工作，努力为全市经济社会发展营造安全和谐的环境。
全市安全生产十四五规划篇3
要务实，就是要知实情、说实话、想实招、求实效。下面是众鑫文档网小编为您推荐在2022年全市一季度安全生产工作紧急会议上的讲话提纲。
同志们：
经市委、市政府研究决定，今天，我们在这里召开全市安全生产工作紧急会议，主要任务是深入分析当前我市安全生产工作面临的严峻形势，对近期工作进行重点安排。这次会议政府全体副市长参加，扩大到各产业集聚（开发）区、镇（街道）党（工）委书记，并听取了X家单位就贯彻落实X月X日全市安全生产工作紧急会议精神情况的汇报发言，就是要大家高度重视“三管三必须”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，形成齐抓共管的局面，真正吸取事故教训，切实把人民群众的生命财产安全放在首要位置，把安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。刚才，各位副市长就分管行业领域安全生产工作进行了安排部署，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、反思事故、汲取教训，进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真贯彻全国和全省安全生产工作会议精神，进一步落实责任、突出重点，深化整治、强化监管，安全形势整体可控，没有发生重特大安全事故。但近段时间接连发生的几起事故，特别是同一企业事故反复发生、同一企业同一类型事故反复发生，再次给我们敲响了警钟，暴露出我们企业的日常管理仍存在不少漏洞和薄弱环节，尤其是思想认识还不深刻、安全责任落实还不到位、防范措施还不得力。如果不迅速采取有效措施，任由中小事故不断发生，就极有可能酿成重大安全事故，导致所有工作陷入停滞状态。大家一定要从思想深处吸取教训、高度重视，做到警钟长鸣，杜绝盲目乐观、麻痹大意的错误思想，严格按照国家、省对安全生产工作的安排部署和我市工作会议要求，不折不扣地把各项措施落到实处，坚决遏止住事故多发态势。
二、突出重点，强化措施，坚决防范遏制杜绝重大特大事故发生
必须把防范和遏制重特大事故作为安全生产工作的重中之重，重锤重敲、重拳重治，切实保障人民群众的生命财产安全。
一要深刻吸取事故教训，扎实开展矿山、冶金等工贸行业领域安全专项整治。习近平总书记指出，对典型事故，不要处理完了就过去了，要深入研究其规律和特点。对重复出现的问题要从制度上找原因、经常出现的问题要从规律上找原因，血的教训决不能用血的代价去验证。要深刻吸取事故教训，同类型事故如果重复发生，就说明我们的监管有问题、制度有漏洞。要对安全隐患进行全面彻底的再排查，不留死角、不留盲区。对排查出的安全隐患，要登记建档，按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求及时整改。要加强跟踪督导隐患整改落实情况，确保隐患排查治理规范化、标准化。对非法违法组织生产经营建设的，要坚决予以取缔、关闭；对停产停业整顿的，要严格验收，隐患不消除、验收不合格的，不得恢复生产；经限期整改仍不具备安全生产条件的，要坚决依法予以关闭。要严格处罚和曝光一批存在严重隐患的企业，发挥好警示作用。
二要突出重点行业领域，打好安全专项治理“组合拳”。要紧紧抓住矿山、危化品、道路交通、建筑施工、消防等易发生群死群伤的重点行业领域，深入开展安全专项治理。煤矿领域，要严把复产安全检查验收关，认真组织开展全面“体检”，首先做到摸清安全状况底数，及时治理安全隐患。危化品领域，要按照上周国务院专题会议部署要求，加快推进综合治理工作，加强对动火、受限空间作业以及重点设备设施的安全管理，坚决防止火灾、爆炸等事故发生。道路交通领域，要持续开展“道路交通安全三年综合整治”，强化“两客一危”重点车辆安全监管。建筑施工领域，要深入分析今年以来发生事故的深层次原因，有针对性采取对策措施，特别是对农村自建房、城市市政建设、工业项目在建工程要全面排查整治，坚决遏制建筑施工事故多发势头。消防领域，要加强足浴店、KTV等人员密集场所火灾隐患治理，强化电气火灾专项整治，严防各类火灾发生。
三要强化城市安全管理，严防群死群伤事故发生。要深入分析研究城市安全系统风险，突出房屋建筑、城市桥梁、隧道工程、轨道交通和人员密集场所等易造成群死群伤事故的部位环节，全面排查和有效管控风险源点，及时整治各类事故隐患。要切实加强城市燃气安全管理，督促指导燃气经营单位对城镇燃气厂站、管网等设施以及燃气用户用气安全等进行全面排查，及时消除各类安全隐患；积极普及燃气安全使用常识，提高公众燃气安全防范意识。切实加强市政公用设施运行使用安全检查，强化城市管网、电力、污水垃圾和渣土处理、市政道路等基础设施安全保障，确保安全稳定运行。
四要持续保持打非治违高压态势。非法违法、违规违章仍然是导致事故发生最主要最直接的原因，必须毫不放松地开展好“打非治违”活动。各级各有关部门要认真履职，特别是要落实好“属地管理”责任，切实加强对打击安全生产非法违法行为工作的组织领导，进一步明确职责，细化分工，对存在职能交叉、多头管理的行业领域，要落实责任，防止出现推诿扯皮现象。
五要做好汛期安全生产各项工作。按照国务院安委会的通知预测，今年我国极端气象水文事件可能多发，区域性暴雨洪水可能重发，登陆和影响我国的台风可能偏多偏强，不确定性因素增多，防汛形势严峻。这要求我们必须提前做好汛期安全应急准备，结合本地区、本行业安全生产特点，制定好应急预案，做好应急演练，强化责任、落实措施，确保人员、物资保障充分到位，宁可备而无用，不能用而无备。
六要进一步强化应急管理。省里通报的……事故和……事故，都存在事故发生后因施救不当造成施救人员伤亡的问题。各单位特别是各企业要结合自身生产工艺特点和相关技术标准，制定科学的作业流程和突发事件应急处置预案，一旦发生事故，要严格按照应急预案、操作规程和技术规范，快速、科学、安全、有效地组织施救，严防因施救不当导致伤亡扩大。同时，要组织开展有针对性的应急知识培训，根据生产特点和生产过程中的危险因素，开展经常性应急演练，切实提高从业人员的应急意识和自救互救能力，大力加强应急队伍和装备建设，强化应急指挥，努力提高应急救援效果。
三、落实责任，严格监督，确保各项措施落实到位
……明确强调，抓安全生产不能光看召开会议的级别有多高、发文件的编号有多靠前、文件措施有多全面，关键是措施要可行、落实要到位。我们必须按照层层压实责任的原则，把安全生产的责任落到实处。
一要落实企业主体责任。安全生产是企业管理出来的，不是政府部门监管出来的，企业是主体、是主角。如果企业的主体责任不落实、企业的负责人不重视、企业的员工不重视，政府的力量再增加十倍也无济于事。要紧紧抓住强化企业主体责任落实这个核心，推动各类企业严格履行法定义务，建立岗位安全生产责任清单。强化高危行业企业安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系和安全费用提取、员工培训等制度落实，夯实企业安全基础。
二要落实部门管理责任。安全生产涉及方方面面，凡是负有安全监管职能的部门都有安全责任。要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，进一步强化和落实政府部门安全生产的责任。要制定各负有安全生产监管职责部门的权力、责任清单并向社会公布，日常要照单监管，失职要照单追责。要充分运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律赋予的权力，采取常规执法、明查暗访、突击抽查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度，督促企业切实履行主体责任，切实加强安全管理。对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起，典型问题和严重违法行为要公开曝光。要运用安全生产不良行为“黑名单”制度进行联合惩戒，加强行政执法与刑事司法衔接，加大企业安全违法成本，形成有力震慑。
三要落实党政领导责任。认真落实领导责任，各级党委、政府要对安全生产负总责，党政“一把手”要亲力亲为，党委、政府领导班子成员要履行“一岗双责”，按照职责分工承担分管领域的安全生产工作领导责任。特别是最近一段时间，各级党委、政府负责同志要牢固树立红线意识、责任意识和担当意识，主动深入一线督促检查，层层开展安全生产谈话谈心活动，切实把各类事故隐患消除在萌芽状态，确保安全稳定。凡部署不到位、措施不得力、工作不落实的，要严肃查处。
四要强化责任追究。对近期发生的事故，要依法严格调查处理，除依法追究企业主要负责人和实际控制人的责任外，还要追究相关管理部门责任人的责任。全省第一季度安全生产形势不容乐观，大家一定要高度重视，坚决杜绝出现影响X形象、危害人民群众生命财产安全的重特大事故。
同志们，安全生产任务艰巨、责任重大，来不得丝毫麻痹侥幸、疏忽懈怠。我们要认真汲取事故深刻教训，时刻保持高度的警醒戒惧，采取切实有效措施，以更加严格的标准、更加有效的手段，全面推进今年安全生产各项决策部署的贯彻落实，坚决防范和遏制事故多发势头，确保不发生重特大安全事故，迅速扭转安全生产被动局面！
谢谢大家！
全市安全生产十四五规划篇4
同志们：
这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议和自治区第十一次党代会、市第五次党代会、市委五届二次全体会议暨全市经济工作会议及自治区民政工作暨党风廉政建设工作会议部署，总结2021年工作，安排2022年重点任务。刚才，XX、XX、XX分别作了交流发言，他们在社会事务、社会救助、养老服务、未成年人保护等方面的经验做法各具特色，请大家认真思考、触类旁通、相互学习、彼此借鉴。下面，我讲四个方面意见。
一、提高站位、紧跟时代，深刻认识“两个确立”在民政工作中的重大意义
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”我们党郑重提出“两个确立”，体现全党意志、反映人民心声，是党的十八大以来最重大的政治成果、最重要的历史经验和最确凿的历史结论，是时代呼唤、历史选择、民心所向。
全市民政系统要坚持把旗帜鲜明讲政治作为准则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以习近平总书记关于内蒙古工作和对民政工作的重要讲话重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作，保证民政事业发展的正确政治方向。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，以为民情怀解民生关切。以改革精神创新基层治理，建立全市民政工作“物质+服务+精神”工作格局，不断提升民政服务对象的获得感幸福感安全感，确保民政服务对象知党恩、感党恩、听党话、跟党走。
2021年全市民政系统坚持民政工作的政治属性，通过不断加强民政领域政治建设，全面推动事业高质量发展。市民政局坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，全面落实党风廉政建设和意识形态主体责任，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。局党组切实履行主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，始终坚持以党建引领民政工作发展，持续铸牢中华民族共同体意识。把党史学习教育作为重大政治任务，以“办实事、解难题、送温暖、传党恩”为主题，深入开展“我为群众办实事”实践活动，全市民政系统干部队伍思想得到净化、能力有效提升、意志更加坚定、斗志更加昂扬、作风更加务实，切实做到了学党史、悟思想、办实事、开新局。牙克石市民政局的史凯、阿荣旗民政局的崔琳、市社会福利院的范春艳三位同志代表市民政局参加全区党史知识竞赛，获得了第2名的好成绩。我们要巩固拓展好党史学习教育成果，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局。要持之以恒推进地党史学习、教育和宣传，让初心使命在内心深处真正扎根，把忠诚于党和人民落实到具体行动上，继承和弘扬党的光荣传统和优良作风，为民政事业赤诚奉献，在新的赶考之路上考出好成绩。
二、承上启下、真抓实干，全市民政事业成效显著
2021年，全市民政系统更好的履行了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，规划财务遵章守纪、社会救助扶危济困、养老服务保障有效、儿童福利优先发展、基层政权巩固夯实、区划地名规范优化、社区治理提质增效、社会组织作用彰显、婚俗殡葬改革深化、慈善事业健康发展、五社联动开局推进、疫情防控万无一失、安全生产稳定运行，年度各项重点任务全面完成，顺利实现民政工作“十四五”良好开局。
（一）令行禁止做好疫情防控。严格按照XX市疫情防控指挥部要求，从严从紧从快落实防控措施，压实责任链条，形成工作闭环。守住了民政服务机构不发生疫情和民政服务对象不因疫情影响而挨饿受困两条底线。
（二）精准帮扶兜牢民生底线。一是坚决履行两项衔接重大政治责任。严格落实“四个不摘”要求，出台民政领域两项衔接实施方案，推动建立低保对象动态管理、低收入人口动态监测预警等“四项机制”，创新发展急难社会救助、服务类社会救助“两类救助”。2021年市福彩中心龚晓辉同志荣获全区脱贫攻坚先进个人称号。二是积极构建分层分类的社会救助体系。以市政府名义印发了《XX市改革完善社会救助制度的实施方案》，社会救助标准继续提高，我市现有城乡低保对象115146人，特困供养7103人，全市城市低保平均保障标准达到每月710元，农村牧区低保平均保障标准达到每年6828元；城市特困人员基本生活平均标准每月923元，农村牧区特困人员基本生活平均标准每年9076元。海拉尔区、额尔古纳市被选为全区社会救助改革创新试点地区。全面完善临时救助备用金制度，在防汛救灾和疫情防控中充分发挥了救急解难作用。全面建立了嘎查村和社区社会救助协理员制度。三是统筹做好特殊群体救助关爱帮扶工作。全面建立了未成年人保护工作协调机制，未成年人保护服务内容全部纳入12345政务服务热线，将孤儿、事实无人抚养儿童纳入城乡居民医疗保险，由医疗救助资金全额补助。牙克石市未保中心的王保同志被评为“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进个人”。莫旗争创“全国未成年人保护示范旗”。新右旗开展了“感恩自然、传承民族文化”主题夏令营活动。残疾人“两项补贴”发放及时、资格认定申请实现“跨省通办”，“福康工程”和“助康工程”顺利实施。残疾人“两项补贴”惠及2.77万困难残疾人、2.48万重度残疾人。
（三）用心用情关心关爱老人。一是逐步健全养老服务机制。制定印发《XX市加快推进居家和社区养老服务工作实施方案》、《居家和社区购买养老服务的办法（试行）》等文件，《XX市居家养老服务基本规范》已纳入我市地方标准制修订项目计划。二是持续推进养老机构提质增效。建立养老服务局级联席会议制度并召开联席会议。连续四年开展养老院服务质量提升专项行动。开发“安心养老综合为老服务平台”养老服务信息化管理系统。XX市职业技术学院开办养老护理专业学科。组织开展了养老护理员职业技能大赛。实现了高龄津贴和老年人意外伤害保险全覆盖。
（四）强化基层治理增添活力。一是基层民主建设不断加强。全市城镇社区321个，城镇社区综合服务设施覆盖率达到100%。农村牧区社区试点436个，占嘎查村总数的54.8%。高质量完成全市第十一次嘎查村、社区“两委”换届选举工作，实现“一肩挑”等5个100%的预期目标。以市政府名义印发《XX市城乡社区规范化建设工作方案》，有效提升社区为民服务的质量和水平。二是社区减负初见成效。社区只挂党组织、居委会、监委会牌子，其余全部取消，各部门评比达标事项全部取消，不再设立与基层自治无关的各类组织机构，城镇社区协助工作和证明事项大幅缩减。（由原来协助工作46项，170多个小项，减少到32个大项，100多个小项。证明事项除与居民居住有关以外的基本取消，由原来的79项减少到43项）三是社区治理不断创新。开展全国、全区优秀社区工作者事迹宣传推广活动，海拉尔区方舟社区金雪梅荣获全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者荣誉称号，莫旗乌尔阔社区敖静、阿荣旗金石社区刘晓慧荣获自治区最美社区工作者荣誉称号。对获评全国优秀案例海拉尔区疫情防控“六五四”工作法进行了宣传推广。海拉尔区扎罗木得村、扎兰屯市向阳村被确定为全国村级议事协商创新实验试点。海拉尔区被确定为自治区社区治理创新实验区。四是社区建设提升攻坚战取得实效。在《中国社区报》发表“XX市社区建设质量提升攻坚战打响”信息，宣传社区建设工作。按照15分钟生活圈绘制“微地图”，新增社区办公场活动场所11处、增设居民服务站室社区18个，拟收回场所31处，千方百计解决社区用房面积不够问题，解决布局不协调问题，公.文思.享文.库出.品，解决服务不到位问题。已经按照“159+X”的设置标准调整完善社区空间布局。五是社会工作和慈善事业全面发展。各地以“五社联动”社会工作服务试点为抓手，持续推进三级社工服务平台建设，全年投入240万元。开展“我帮你”志愿服务活动，全面助力创城迎检。投入近200万元开展公益慈善项目。
（五）提升服务效能改善民生。一是专项社会事务工作水平稳步提升。主动承接、完成《XX不同民族通婚的历史渊源与现状研究》课题，助推全市民族理论研究成果创新和工作实践创新。市儿童福利院获得全区民族团结进步示范单位称号。成功申报阿荣旗为第一批自治区级婚俗改革试验区。“三沿七区”散埋乱葬专项治理稳步推进，殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治取得积极成效。二是社会组织管理服务水平持续提高。积极推进社会组织党建工作“双覆盖”，全市现有社会组织1300家，建立党组织的社会组织222家。深化“放管服”改革优化营商环境工作，将社会组织成立和注销登记时限由法定时限60个工作日减少到12个工作日。组织实施清理整治行业协会商会乱收费、打击整治非法社会组织、清理“僵尸型”社会组织等系列专项行动。2021年，XX市非诉纠纷调处中心获得“全国先进社会组织”称号。三是区划地名工作稳步推进。举办“挖掘红色地名、传承革命基因”红色地名故事分享会，指导14个旗市区更新完善我市2019-2021年国家地名信息库地名1000余条。完成民政部下达我市的5条不规范地名的清理整治任务。四是编制了《XX市“十四五”时期民政事业发展规划》，为“十四五”和今后一个时期民政事业发展提供了根本遵循。加强资金审计和跟踪问效，加强项目管理力度，推进项目和资金质效统一、量质齐升。
三、明确目标、靶向发力，高质量推进年度重点工作
2022年是贯彻落实自治区第十一次党代会和XX市第五次党代会决策部署的开局之年，全市民政系统要全面系统学习把握国家、自治区和市委政府对全局工作的战略部署，准确把握民政事业在全局中的定点定位。我们要深度融入全市整体工作大局，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、改革完善社会救助制度、加强基层治理体系和治理能力现代化建设、积极应对人口老龄化国家战略等一系列重大部署谋划民政事业，确保民政工作始终沿着正确的政治方向前进。
（一）改革完善社会救助制度。一是切实巩固提升脱贫攻坚兜底保障成果。保持现有帮扶救助政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求。聚焦全市2.6万兜底保障脱贫对象，高度关注脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口，以及地方监测的其他特殊困难群体，应保尽保、应兜尽兜，注重实效、确保成效，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是持续加强对低收入人口的动态监测。进一步健全低收入人口主动发现、监测预警和救助帮扶工作机制，实现动态跟踪管理。充分发挥动态监测信息平台预警功能，扩大数据共享部门范围，促进信息比对常态化，保证监测信息上下贯通、部门横向联动、数据动态更新、信息随时可查。三是全面推进分层分类、城乡统筹社会救助体系建设。各地要尽快完善本地区低保审核确认办法、特困人员认定办法，确保低保政策精准实施。积极配合相关部门做好教育、医疗、住房等专项救助工作。强化急难救助，推动“临时救助备用金”在苏木乡镇（街道）全覆盖，全面落实好“先行救助”等政策。要积极发展服务类救助，鼓励引导社会力量参与，扩大政府购买服务项目和内容。加强救助制度城乡统筹，实施好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，坚决兜住困难群众基本生活底线。四是完善社会救助工作机制。加强社会救助信息化建设，完善社会救助家庭经济状况核对机制建设。做好内蒙古低保微平台接入、宣传和应用，推动社会救助服务向移动端延伸。实施基层社会救助能力提升工程，推进基层救助协理员队伍规范化建设。
（二）健全完善养老服务体系。一是开展养老服务质量提升专项行动。做好养老服务等级评定工作，按照《养老机构服务安全基本规范》，全面提升养老机构整体水平。养老机构护理型床位占比达到55%，生活不能自理特困人员集中供养率达到60%，有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到100%。市福利院、扎兰屯、阿荣旗等失能特困供养人员较多的福利机构要建立失能照护单元，全面提升服务能力。二是开展社区居家养老服务网络建设专项行动。到今年6月底，街道层面居家和社区养老服务中心建设率要达到100%，社区养老服务站、嵌入式养老机构、日间照料机构覆盖率要大于90%，新建城区和新建居住区配套建设养老服务设施达标率要达到100%，全面建立探访制度，普遍建立居家社区养老紧急救援系统，基本建成“一刻钟”居家养老服务圈；开展特殊困难老年人家庭适老化改造、特殊困难老年人月探访率和失能老人社区帮扶率要达到100%。三是开展养老机构消防安全专项整治提升行动。落实日常消防安全管理要求，有效整改存在问题。四是开展养老服务转型升级行动。阿荣旗、莫旗、扎兰屯要采取利用农村养老服务站、互助养老幸福院方式，引导推进乡镇敬老院改造升级，将条件适宜的乡镇敬老院与乡镇居家养老服务中心统筹建设；陈旗、鄂温克旗、新左旗、新右旗要采取整合现有公办机构床位资源，盘活资产方式，逐步面向有需求的牧区老人开放等方式开展好牧区养老工作。牙克石、根河、鄂伦春旗要依托闲置资源、居家和社区养老服务网络，充分解决好林区老年人养老问题，其他旗市区也要积极探索符合当地实际的养老服务模式。
（三）加强未成年人关爱保护。一是提升孤儿、实事无人抚养儿童保障水平。逐步提高孤儿、事实无人抚养儿童养育标准。公.文.思.享.文.库.出.品，出台《进一步加大事实无人抚养儿童核查的通知》，加大政策宣传力度，提升主动发现机制。实施孤儿助学、孤儿医疗康复、添翼计划。二是加强留守儿童关爱和困境儿童保障。在全面摸底筛查的基础上，及时更新全国儿童福利信息系统。组织开展全市留守儿童、困境儿童关爱服务体系建设骨干力量培训工作。三是做好未成年人保护工作。组织召开未成年人保护领导小组第二次全体会议。开展未成年人社会保护政府购买服务工作。进一步完善儿童福利机构服务功能，细化养、治、教、康工作。支持扎兰屯市未保中心项目建设。
（四）推进基层治理体系和治理能力现代化建设。一是完善政策支撑。各地要按照自治区和XX市贯彻《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》，制定本地区贯彻落实的具体方案。二是开展好实验试点工作。推动各地深化落实村规民约、居民公约、村（居）民自治章程，创新开展嘎查村（社区）议事协商活动。在全面支持试点地区工作的基础上，积极申报全国城乡社区建设和基层治理示范单位、实验试点、典型案例。三是加强队伍建设。持续完善社区工作者职业体系建设，推动落实“三岗十八级”薪酬制度。开展“最美社区工作者”学习宣传。积极鼓励引导社会组织、市场主体参与基层社会治理。努力解决好村（社区）服务场地、经费、社区工作者待遇、村（社区）工作减负等难点问题，深化村民自治领域扫黑除恶工作。
（五）加大社会组织培育扶持力度。一是全面加强社会组织党的建设。推进社会组织党组织有效覆盖，严格落实社会组织党建与登记、年检（年报）、评估等工作同步推进制度。启动社会组织党建示范点建设，适时召开全市社会组织党建工作交流会。二是深化社会组织全过程监管。加快建立社会组织工作协调机制，做好党政机关干部兼任社会组织职务审批备案。全面实行社会组织登记管理事项“一网通办”，落实“好差评”制度。开展社会组织等级评估和“双随机一公开”执法检查，持续打击整治非法社会组织、清理整治行业协会商会乱收费、继续整治“僵尸型”社会组织。三是加强社会组织孵化基地建设。适时召开全市社会组织登记管理机关和社会组织负责人能力提升培训会议。
（六）推动慈善、社工和志愿服务融合发展。一是努力推动社会工作高质量发展。制定购买基层社工服务指导目录，建立健全政府购买社工服务长效机制，今年要实现街道层面的社工站全覆盖。深入推进“五社联动”社会工作服务项目，努力打造社工服务工作模式和品牌项目。二是大力发展慈善公益事业和志愿服务。做好慈善组织认定、公开募捐资格审核与活动备案管理，强化活动监管。做好老年人意外伤害保险、“爱眼之光洒草原”白内障免费手术等公益慈善活动，推动慈善超市运营模式创新。探索“慈善+社工+志愿服务”的社会服务新模式，开展全市乡村振兴和社区“我帮你”志愿服务活动。推进城乡社区志愿服务站点建设。
（七）提升专项社会事务工作水平。一是持续深化殡葬改革。巩固违建墓地专项整治成果，稳步推进散埋乱葬专项治理工作。以“三沿七区”为重点，强力推动公路、铁路两侧散埋乱葬墓地整治。倡导移风易俗殡葬新风，加大公益性安葬（放）设施建设力度，加快推进农村牧区公益性公墓建设。巩固殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治成果，提升惠民殡葬覆盖率。二是加强婚姻登记、残疾人两项补贴和救助管理工作。积极做好婚姻登记全区通办前期准备，继续开展婚姻登记业务咨询和婚姻家庭辅导服务。推进婚俗改革，努力推出更多的理论、实践和制度创新成果。要细致精准做好残疾人“两项补贴”按月发放工作，切实保障残疾人基本生活权益。要加强流浪乞讨人员救助管理力度。三是规范做好区划地名工作。要严肃行政区划工作纪律，未经批准前各地方不得将区划调整意向写入相关规划、政策文件、党委政府的工作报告，不得对外公开区划调整信息。对已在媒体或网络上宣传报道或披露的调整事项，要做好舆情监测，杜绝成为热点。启动第七轮盟市、旗市区界线联检工作，继续加大清理整治不规范地名工作力度，推动门牌号码设置上墙，深化创建平安边界活动。
（八）夯实民政事业高质量发展基础。一是做好规划实施。民政厅确定海拉尔区为《自治区“十四五”民政事业发展规划》监测点，阿荣旗为《养老服务体系发展规划》监测点、扎兰屯市为《城乡社区建设发展规划》监测点，以上三地要按照民政厅的工作要求认真开展重点监测评估工作。同时《XX市民政事业十四五发展规划》已经市政府研究通过，近日将印发实施，要做好规划的分解落实工作。二是抓好疫情防控。压实“四方”责任，严格落实“四早”和“五有三加强”等各项要求，从严执行常态化疫情防控措施，完善应急预案，强化应急演练，坚决做到“外防输入、内防反弹”，坚决守住来之不易的疫情防控成果。三是抓好安全生产。按照三个必须的要求，时刻紧绷安全生产这根弦。要高度关注重大节日机构内服务对象的精神慰藉和心理疏导工作，高度关注用电用气用水用暖和食品等方面的安全，坚决防止发生各类安全事故。
四、知责明责、履职尽责，确保目标任务落地见效
今年的民政工作任务已经明确，关键要落地见效。我们要切实加强领导，压实责任，强化措施，不折不扣地把任务组织好、分解好、落实好。一要加强领导统筹。各级政府要把民政工作摆到更加突出的位置，在财力、物力和人力上给予必要保障，政府分管领导要自过问、靠前指挥，对民政工作大力支持，切实解决部分乡镇苏木街道民政工作人员配备与工作任务不相适应的问题，确保党的民政工作指导思想在基层有人学、有人懂，确保党的民政工作在基层有人抓、有人干。二要履行职能职责。民政部门要始终做到知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在民生事业上，把全部精力用在狠抓落实上，多向本级党委、政府汇报，勤与上级业务主管部门汇报和衔接，积极与同级相关部门沟通协调，牢牢把握工作主动权，努力构建上下贯通、左右协调的工作格局。三要坚持督帮一体。要把督查、调研、帮助作为推动工作落实的主要手段，采取定期不定期、定点不定点、明查与暗访相结合的方式，对目标任务落实情况进行督查和调研，不断发现问题，解决问题，总结经验，推动工作。要认真开展“大学习、大调研、大落实”活动，不断增强工作的目标性、指向性、针对性。四要树牢严实作风。要在民政系统大力弘扬敢于担当、勤政为民的作风，做到民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之。要当事不推责、遇事不避难，尽心竭力为民谋利，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干，以过硬本领育先机、开新局、向未来。
同志们，艰难方显勇毅，磨砺使得玉成。在新的赶考之路上，推动实现民政事业高质量发展意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、砥砺奋进，为建设更加美丽富饶和谐安宁XX作出新的更大贡献。
全市安全生产十四五规划篇5
真正的成功，不是来自别人的认可和评价，而是由自我满足带来的宁静平和的心态。下面是众鑫文档网小编为您推荐在全市第一季度安全生产工作例会上的讲话发言。
同志们：
今天我们召开第一季度安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实近期省、市安全生产会议精神，回顾201X年工作，谋划201X年工作，动员全市各单位统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，确保201X年安全生产工作起好步、开好头。
刚才，志庚同志总结回顾了201X年安全生产工作，安排部署了201X年安全生产工作重点，并对岁末年初的工作进行了安排部署，讲得很到位，我完全同意，请各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。相关单位就如何抓好201X年的安全生产工作表了很好的态，希望能兑现你们的承诺。下面，我就今年安全生产工作讲四点意见。
一、新形势，新要求，理论武装要有新强化
党的十九大，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想。进入新时代，我们抓安全生产工作要有新思想、新目标，更要有新气象、新作为。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好当前和今后安全生产工作的最重要的思想基石、理论指导、行动指南，要真学笃信、入脑入心、融入血脉。全市各级、各单位要认真贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，强化安全发展理念，大力弘扬“生命至上、安全第一”的思想，使之成为全社会的共识和共同行为自觉。要深刻理解和把握安全生产新形势，新要求，结合实际，对安全生产进行重新定位、重新谋划，从安全生产理念、意识、行为等方面，以超前的思维方式、务实的创新精神，扎实做好各项工作。在全力抓好经济建设工作的同时，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，思想上要更加重视，行动上要更加自觉，本着对人民群众生命财产高度负责的态度，时刻做到警钟长鸣、居安思危。要不断完善安全生产责任体系、监管体系、防控体系、保障体系，大力推动安全生产实现“五个转变”（从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，从一般的安全检查向依法治理转变，从单一安全监管向综合治理转变，从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变），出实招、求实效，坚决遏止生产安全事故发生，确保全市安全生产形势的持续稳定。
二、新常态，新症状，综合治理要有新举措
党的十九大提出了“打造共建共治共享的社会治理格局”战略部署，安全生产工作面对着新变化、新常态，我们要不断提高安全生产防控能力，适应新常态，推崇新举措，保持稳中求进的安全生产工作总基调，确保做到把握红线、守住底线。具体来说，要做好五个方面的创新。
一要完善综合机制。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立“党政同责、行业监管、企业负责、群众参与、社会监督、齐抓共管”的安全生产目标管理新常态。强化“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”新格局，实现安全生产共建共治共享、解决长期以来的“单打独斗”问题。
二要推进诚信建设。建立健全联合惩戒和联合激励机制，推动企业履行安全生产主体责任。对列入安全生产诚信“红名单”的企业和个人实施守信激励，优先办理行政审批、审核手续，在公共服务、社会宣传等方面予以支持。把纳入安全生产失信“黑名单”管理的生产经营单位作为重点监管监察对象，不定期开展抽查。
三要加强社会服务。加大政府购买安全生产技术服务力度，大力培育发展安全生产第三方技术服务机构和服务市场，发挥保险机构参与事故预防的作用。
四要建立风险防控。建立健全安全生产风险防控机制，抓好落实事故隐患治理“一单五制”制度，深化重点行业领域专项治理，及时管控风险、消除隐患、堵塞漏洞。
五要推动标本兼治。安全生产是政治工程、生命工程、民生工程，事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定，事关政府部门形象。各单位要按照《安全生产法》要求，持续强化基层基础工作，坚持标本兼治，重在治本。要抓重点、破难点，紧紧围绕群众关心的问题，重拳打击、重典治乱，集中力量加以解决，真正把“打非治违”做成群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。
三、新发展，新规划，改革创新要有新跨越
201X年是安全生产深化改革实施的关键之年，我们要按照党的十九大提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，围绕贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、湘潭市的《实施意见》，尽快制定我市的《实施办法》，跨越式推进安全生产改革创新。
一是要着力完善安全生产责任制。切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落到实处。进一步完善安全生产考核奖惩办法，强化绩效激励和责任追究，把安全生产与经济目标任务、主要领导履职情况、综治维稳等考核指标结合起来，不断加大安全生产指标考核的权重。
二是要深化安全监管体制改革。严格按照市委市政府领导班子成员和市直部门安全生产两个责任清单，积极推动理顺和完善相关行业领域监管体制，充分发挥市安委会及其办公室综合协调、督促检查的作用。
三是要深化行政审批制度改革。坚持“放管服”相结合，在严格安全准入前提下，抓好把严相关行政审批工作，完善事中事后监管措施，确保放得下、管得住、出实效。
四是要创新安全监管工作机制。不断完善安全生产巡查、考核、挂牌督办和问责约谈、一票否决等制度，大力提高安全监管执法的实效性和威慑力。
五是要推进宣教培训创新机制。充分运用各类媒体建立全方位、立体化的宣传平台，坚持正面宣传、反面曝光、事故警示相结合，弘扬生命至上、安全第一的思想，普及安全生产知识，提高从业人员安全技能。积极推广“韶山安监”微信公众号宣教职能，创新培训方法和模式，加大“微培训”、村村响、警示教育等培训模式，扩大培训的覆盖面和培训深度，营造良好的社会氛围。
四、新理念，新认识，队伍素质要有新进步
新时代，新理念，全市各单位要积极响应习近平总书记关于“建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”的号召，自觉加强学习，全面提高政治素质和业务能力，打造一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的“安监铁军”。
一要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。补足精神之钙，坚定理想信念，做到心明眼亮，以理论上的清醒保证政治上的坚定。
二要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话和批示指示精神。全面理解中央关于安全生产的思想理念、大政方针、目标任务和制度措施，狠抓贯彻落实。
三要加强法律法规和专业知识学习。提高安全监管执法能力，坚决杜绝以权谋私、知法犯法、徇私枉法。加强安全生产专业知识学习。使每一位安监干部都成为行家里手，真正能够谋实事、出实招、求实效，全面提高安监队伍专业化水平。坚持在实践中学习，干中学、学中干，学以致用、学用相长，不断在实践中提升境界、增长才干、创造业绩。
四要继续抓好安全监管队伍建设。强化安全生产监管力量和乡镇安监站标准化建设，为安全生产工作打好基础。进一步加强作风建设，着力解决“四风”问题，各级监管干部要重心下移、力量下沉，多下基层，多到企业，认真解决安全生产工作中人民群众关心的问题。同时，要牢固树立为发展服务、为群众服务、为企业服务的理念，在安全监管执法、实施行政许可时，坚持寓管理于服务之中，创新方式，改进方法，最大限度地为群众和企业提供方便。
同志们，年关将至，各单位要突出行业特点，突出地域特色，紧紧围绕省、市工作重点谋划好201X年的安全生产工作。同时，各单位要卯足干劲，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，要盯紧看牢，严防死守，有效防范各类生产安全事故，接好201X年安全生产工作第一棒。
全市安全生产十四五规划篇6
安全教育培训涉及面广、行业领域众多，在现行管理体制下，许多利益格局很难打破，导致安全教育培训领域存在很多突出问题。下面是星星阅读网小编为您推荐在全市安全生产培训工作座谈会上的发言材料。
同志们：
刚才，X通报了全市安全生产培训工作进展情况，X个部门、地区和企业的负责人作了交流发言。会后，市应急局特别是基础处要把X个单位提出来需要解决的问题梳理出来，从市安委会、市应急局层面进行研究，制定切实可行的解决措施和办法。对我们应急局能够解决的问题，要加强政策研究、尽快协调解决。对我们自身无法解决的问题，要积极向上级部门汇报反映，力争在今后工作中逐步予以解决。
总的来说，今天召开的座谈会内容丰富，质量很高，达到了预期目的。从刚才交流发言情况看，各行业部门、各地区和各企业抓安全教育培训的积极性、思想认识和工作举措，比过去都有了很大提升，部门之间的协调联动明显增强。特别是去年以来，市人社局在安全教育培训、高危行业领域安全技能提升培训方面给予了大力支持，近期我们与市人社局、市退役军人事务局就培训合作问题达成了共识，相关工作正在有序推进，市应急局建设的安全生产培训考试示范基地可承担退役军人就业创业培训工作。如果让退役军人参加消防安全培训，考取消控室操作人员资格证书，就会比一些大专学历的人员就业更容易。当今社会不缺学历高的人才，缺的是技能高的人才。X市从X年开始，精密机床操作工工资高于获得博士学位人员，且差距还在持续扩大。职业技能培训不是某个行业领域、某个行业部门的责任，而是所有行业部门的责任。作为应急管理部门，不应只关注高危行业安全教育培训，而应把各行业领域安全教育培训作为基础性工作常抓不懈。市安委办要发挥统筹协调和监督管理作用，各行业部门要共同努力、加强合作，全力抓好安全教育培训工作，实现员工参与培训更加便捷、企业培训成本投入更低、培训机构功能发挥更好，确保安全教育培训工作真正落地、落到实处、见到成效。下面，我讲三个问题：
第一个问题，为什么要抓安全教育培训?
市应急局把“两抓一推”作为加强安全生产的重大举措来抓，从实施一年多来取得的成效看，我们的思路是科学的，方向是正确的，措施是有效的，而且持续抓下去，必定会产生积极作用。而抓安全教育培训是“两抓一推”的关键环节。为什么要抓安全教育培训，我们应从以下几个方面去认识：
第一，抓安全教育培训既是安全之要，也是发展之基。应急管理部门抓安全教育培训，更多考虑的是安全效益。从安全管理角度看，人是核心要素，培训是主要方式，增强安全意识、提升安全技能是关键举措。从生产安全事故看，绝大多数生产安全事故是人为事故。据美国杜邦安全协会统计，X%以上的事故是人为事故；海因里希法则表明，88%以上的事故是人为事故；国务院安全委会调查表明，全国X%以上的事故是人为事故。绝大多数事故是不具备安全意识、缺乏安全技能，不会操作、盲目施工导致的事故，是企业管理不严格，习惯性违章导致的事故。这些原因中人都是主导因素，真正由于设备故障导致的事故只占其中很少的一部分。如果能够把人的作用发挥好，因设备故障导致的事故是完全可以预防的。因此，如果抓不好人的安全教育培训，提升不了人的安全意识和安全技能，安全生产就不可能有可靠的基础。从经济发展角度看，劳动力是生产力中最核心、最活跃的因素之一。我国经济高速发展40多年来，重要的原因就是劳动力成本低，随着产业转型升级和国际竞争日益激烈，经济发展单靠人口红利已难以为继。无论是科技自立自强，还是产业升级转型，最终还要依靠人的安全素质提升。比如，全国现在都是谈化色变，化工行业的确风险较高，危险因素中除工艺技术的成熟性外，最重要的就是人的安全素质。我市已将绿色化工作为产业转型升级和承接东部地区产业转移的重要发展方向，要实现这一目标，确保不会将产业转移转变成风险转嫁，根本上要靠劳动力的素质。开办一家化工企业仅靠一两个懂技术、懂管理的管理人员、十几个核心骨干技术人员是远远不够的，还必须要有合格的一线员工，只有这样才能真正保障安全生产。劳动力安全素质和技能水平不仅关系到安全，而且关系到发展。只有一线工人通过培训成为专业熟练工人，才能支撑起产业发展。因此，教育培训不仅是安全之要，也是发展之基。
第二，安全教育培训既是治标之举，也是治本之策。通过提高员工的安全素质，可大幅降低事故发生的几率。从近年来我市事故情况看，事故总量最多的是建筑施工领域，主要原因是不具备安全技能的工人违章作业。去年我市发生X、X起建筑施工领域高空坠落事故，如果能把保险带系上，就不会造成人员死亡。比如，前年X在开挖污水管道时X人被埋，参与救援的X人先后被埋，最终导致X人死亡的较大事故。这类事故为什么屡屡发生?最主要的原因就是缺乏安全意识和安全技能。如果能够解决安全意识和安全技能问题，就能大大降低事故发生的几率。因此，安全教育培训是治标之举。5000年的中华文化形成了很多优良传统，但也存在侥幸心理、不守规矩、投机取巧等糟粕，绝大多数生产安全事故就是人的侥幸心理、不守规矩、违章行为造成的，而安全教育培训的目的就是要解决人的安全意识和侥幸心理问题，进而解决“三违”问题，从本质上预防事故发生。从事故教训来看，安全教育培训既是治标之举，也是治本之策。
第三，安全生产教育培训既是行业部门的共同责任，更是应急部门的主责主业。各行业部门都对安全教育培训负有重要职责，任何生产经营活动都有安全风险。我们为什么特别重视矿山、危化、交通运输企业安全风险管控呢?因为矿山、危化企业和“两客一危”一旦发生事故，极易造成群死群伤。市场监管局监管的特种设备领域非常广，每天乘坐的电梯就属特种设备，电梯操作人员需经过安全教育培训。全市交通领域共有X万名驾驶员，每个人既有可能成为事故的制造者，也有可能成为事故的被害者，也必须经过安全教育培训。因此，安全教育培训是每个行业部门的共同责任。更是应急管理部门的主责主业。应急管理部门作为安全生产综合监管部门，任何一个行业领域的生产安全事故，我们都难逃其责，因此安全教育培训是主业主责。现在大家谈“化”色变，觉得化工企业一定会出生产安全事故，但从全球化工大国和工业园区来看，X工园区X多年未发生事故，X园区X年未发生事故。总结这些地方预防事故的经验，核心是三条：一要有科学的规划，从产业链、产业集群、上下游关系等源头去规划；二要有严格的管理，管到每个人的行为、每个生产环节；三要有专业的培训，确保所有员工熟练掌握安全技能。化工行业虽然风险较高，但只要管控严格、规划科学、人员专业，是完全可以不发生事故。人员的专业化水平，需要靠安全教育培训。因此，应急管理部门要把安全教育培训作为主责主业、抓紧抓好。
第二个问题，当前安全教育培训存在哪些问题?
安全教育培训涉及面广、行业领域众多，在现行管理体制下，许多利益格局很难打破，导致安全教育培训领域存在很多突出问题。归纳起来，主要是这样几个层面：
从企业层面看，主要存在安全教育培训覆盖面不广，未覆盖到所有行业。从企业内部看，安全教育培训没有覆盖到全体员工，培训的技能性不强。近期X通报的X起铁矿事故，X名死亡人员中有X名人员当天招工入职、当天下井上岗、当天送命死亡。为什么这些新员工未经过培训就会下井?可能因为岗位技能要求不强。但矿山井下是特殊环境，任何一个小疏忽都有可能导致致命灾难，这些问题在企业带有普遍性。
从行业层面来看，安全教育培训针对性不强、实用性不高。现在行业领域引导性培训多、技能性培训少。一些行业培训的目的是为完成任务，农民工培训主要简单讲些安全常识，有些行业把职业教育等同于学习教育，追求学历而忽视技能，一方面导致学生学艺不精、不深。另一方面提高了工作环境的预期，学生不愿到一线工作，只愿意坐办公室当白领。因此，许多职业教育没有培养出合格的技能人才，这就是行业培训针对性、实用性不强的集中表现。
从专业机构看，安全教育培训机构设施不完备、培训不专业。目前，全市共有X多家安全培训机构，去年市安委办开展专项整治过程中发现，有的地方存在“五个一”机构（一个牌子、一间房子、一张桌子、一台机子、一个老板），机构营业执照涵盖各种安全培训，实际上却什么培训都承担不了，自己只负责招生，再转包给其他机构培训。同时，设施不完备、培训不专业，除了指硬件设施外，还包括师资力量、制度建设等软件不健全、不完善。
从监管层面看，安全教育培训标准不健全，规范不严格。各行业安全教育培训都存在标准不健全的问题，特别是安全生产培训机构，按现有国家标准来衡量，前面所说的“五个一”机构大部分是合法的，说明监管制度还存在漏洞。比如，X公司，仅有X名员工，为什么能够中标，连续承办赛事活动。按照国家百公里越野跑赛事活动组织标准，公司营业执照只要有体育赛事策划运营，就具备投标条件，承办这类赛事活动。晟景公司对这类极限体育赛事活动没有安全常识和任何安全设施，赛事活动前一天存在侥幸心理，没有在CP3增加对讲机中继站，导致救援阶段通讯不畅、无法掌握现场状况。运营公司有这样的问题，培训机构也同样存在。对监管部门来讲，由于标准不健全、规范不严格，导致监管过程中进退失据，监管严格怕机构告状，监管不到位，出了事故监管部门脱不了责任，因此健全标准、规范也是当前管好教育培训机构的重要工作内容。
第三个问题，如何抓好安全教育培训?
安全教育培训工作千头万绪，任务量很大，我们要从五个环节抓好安全教育培训。
一要抓认识。就是要提高思想认识，强化行动自觉。认识是行动的先导，意识不到位，就很难有行动。从安全生产本身看，一切事故皆可预防，预防事故的核心是解决人的问题，抓安全教育培训就是解决人的问题的重要途径和根本措施。各级应急管理部门一定要把抓安全教育培训作为主责主业来抓，不是副业，不是权宜之计，而是长远大计，是根本之计，必须抓到手中、抓出成效。
二要抓协调。安全教育培训涉及各行各业，各级安委会、应急管理部门一定要抓好协调。抓协调有两个方法：一是对外强化联合。应急管理部门要与各行业部门密切协作，提升各行业领域教育培训质量和水平，用职业技能的提升来保障安全素质的提高。去年以来，我们和涉及教育培训的行业部门合作非常好，大家政治站位都很高，工作配合意识很强，抓工作力度在逐步提升，安全教育培训成效明显。二是对内资源整合。应急部门要把应急系统培训资源整合起来，把有限的资源用到刀刃上。在各类事故中，发生次数最多的事故仍然是火灾，为什么各国都要建消防救援队?所有市县都必须有消防救援队伍，因为火灾事故发生几率太高了。但消防领域从培训到考证都存在资源不足，成本过高的问题，需要用改革的方式加以解决。抓协调主要解决四个问题：一要明确目标。应急管理部门和所有行业部门都要全面提升安全教育培训的质量水平；二要突出重点。着重抓好高危行业和特殊作业的安全教育培训，这些行业领域事故发生几率大、人员专业化要求高；三要形成合力。即行业合力、上下协同。目前，安全教育培训机构遍地开花，机构小而全、小而散，相互竞争，甚至恶意竞争。要协调各行业部门在提高机构师资能力、设备设施、质量水平上下功夫，通过整合、改造、提升一批综合性培训机构。应急管理部门的培训机构既可承担人社部门、交通运输部门、住建部门的职业技能培训，也可用其他行业部门培训机构来承担安全生产培训。比如，国网X电力公司培训中心，在电力行业安全培训方面无论是设备设施，还是师资水平，在市内是领先的，当然可以成为市级电力安全生产培训考试示范基地。上下协同是指市市县三级都要为强化安全教育培训提供力所能及的支持。四要降低成本。只要是生产企业，如不考虑成本控制，就一定会倒闭。反过来，如果安全生产成本让企业不可承受，企业也很难自觉搞好安全生产。安全教育培训也是同样道理。酒钢集团可做到安全教育培训覆盖到所有特殊工种，主要是酒钢每年产值超千亿元，能够建起涵盖所有工种的培训机构，也能承担得起培训成本，但更多企业是无法达到全工种都自己建机构搞培训标准的，才有了安全教育培训机构存在的价值和必要。在安全教育培训各环节都要考虑降低成本。比如，出租车驾驶员需要培训30多学时，参加培训5天就不能出车、没有任何收入，还得交份子钱，如改成线上培训，利用业余时间学习，就能有效降低成本。作为政府部门一定要多研究，在安全教育培训上降低企业不必要的成本。
三要抓基地。抓好安全教育培训必须要有好的安全教育培训机构。这里培训机构不是广义上的学校，而是狭义上应急管理部门、行业部门监管的职业技能培训机构。抓基地是当前工作的核心环节，关键要做好两件事：一要加大政策支持。去年市应急局、市人社局、市教育局、市财政局、X煤监局出台的《X市高危行业领域安全技能提升行动实施方案》，今年市应急局、市退役军人事务局联合下发的《关于进一步加强安全生产培训和退役军人就业创业培训的通知》。安全生产责任险即将在八大领域启动实施，其中至少10-15%的部分要用于隐患排查和教育培训。今天会上印发的《X市安全生产培训考试管理暂行规定》，希望大家认真研究，提出修改意见，该《暂行规定》也是安全教育培训的政策规定。中央和市上先后印发加强危化品安全生产工作的意见，对从业人员学历提出了要求。请危化处认真研究，能不能用岗位技术证书代替学历证书。而职业技能培训只需3-6个月，员工通过职业技能培训获得的专业技能远比大专文凭要高。二要强化示范引领。去年市应急局建设了X个市级安全生产培训考试示范基地，出台了《X市安全生产培训考试示范基地管理办法（试行）》，通过资金、政策投入支持基地拓展了人社、消防、退役军人等行业领域培训业务，为全市基地建设树立了标杆。下一步基地建设要达到以下四个方面要求：一是硬件高标准；二是软件高水平；三是培训高质量；四是功能综合性。希望各行业部门加大政策支持力度，使市级安全生产培训考试示范基地承担更多行业领域教育培训工作，同时其他行业部门优秀机构也可加挂市级安全生产培训考试示范基地，承担安全生产教育培训工作。应急管理部门要有思想自觉，把抓基地作为衡量工作水平的重要指标，希望市市要加大对市级示范基地支持力度，力争使市级示范基地在全市能立得起来，在全国能拿得出来。
四要抓监管。安全教育培训事关人命关天，不敢有丝毫马虎和懈怠。对安全培训机构和企业培训中心来讲，就是要遵规守纪、真培真考，按照标准规范和大纲要求开展培训。对应急管理部门来讲，一是摆正角色、摆脱利益。摆正角色是指应急管理部门要做安全教育培训的监管者，对所有的培训机构、考试点一视同仁，不能有亲疏之分，不能变相收费，更不能有利益输送。二是依法依规、实事求是。不能搞一刀切，不要“一人害病，全家吃药”，也不要急功近利，脱离实际，一声令下都关停，而是要通过检查监管，督促更多的培训机构完善设施，加强管理，提高水平。三要奖优汰劣、严管重罚。搞得好的就要给予表彰奖励，创造条件支持其扩大业务，发挥示范引领作用；对那些不想提升、提升无望，甚至顶风违规的机构要坚决查处。
五要抓企业。如果企业培训抓不实、抓不好，安全教育培训始终浮在面上。无论是隐患排查，还是安全教育培训，最根本的问题是要落实在企业层面。企业层面要从以下四个方面抓好安全教育培训：一是安全教育培训的目标是全员覆盖，所有员工无一例外都要接受安全教育培训；二是安全教育培训的重点是安全意识和安全技能。企业员工的培训一定要立足于增强安全意识。要把“生命至上、安全第一”理念渗入到骨血中。如果员工因为安全措施未落实，自己感到自责、内疚、不安、惶恐。如果安全意识到位了，员工的安全技能越高，发生事故的几率越小，出事后就能更好地开展自救。企业要针对不同岗位开发不同的教育培训模块，不断提升教育培训的针对性；三是建立安全教育培训相关制度，形成完善的安全教育培训体系；四是强化标准倒逼、责任倒查。无论是学历教育还是职业技能培训都是有标准规定的，要通过标准规定倒逼员工主动参与培训，企业主动履行培训职责。从今年起，市局建立了生产安全事故“一案四查”和“两个倒查”工作机制，其中“两个倒查”是指倒查招投标和教育培训。一旦发生生产安全事故，就可通过倒查招投标手续，发现招投标中的漏洞和问题。第二个倒查就是倒查安全教育培训。今年市安委办将选取X起典型事故倒查安全教育培训，主要倒查出事的员工是否持证上岗?是否取得相关资质证书?证书是否真实?是由哪家机构培训?师资力量、设备设施、制度管理是否符合规定要求?员工是否真正参加培训?通过倒查形成倒逼机制，促进企业更加重视安全教育培训，提高教育培训质量水平。
全市安全生产十四五规划篇7
为认真贯彻落实《全国安全生产集中整治工作方案》(安委明电〔2019〕3号)、《全省安全生产集中整治工作方案》(黑安发〔2019〕12号)和《黑河市安全生产集中整治工作实施方案》(黑市安发〔2019〕22号)要求，推动全市安全生产集中整治工作深入开展，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故、黑河市逊克县翠宏山铁多金属矿“5·17”较大透水事故、龙煤集团双鸭山矿业公司东荣二矿“11·4”巷道冒顶涉险事故教训，以危险化学品安全为重点，坚决整治一些地方和部门落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势稳定好转。
二、整治内容
(一)综合整治重点。一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，化工等产业盲目无序违规发展。三是安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省《实施细则》不到位;落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区;落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。五是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管;监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产。六是安全生产“四大”行动开展不力的问题。研究分析本地、本部门安全形势不够，没有紧密结合本地和行业领域实际开展“四大”行动，工作力度小，成效不明显。确定的体检企业未完成“大体检”工作，“大体检”“大执法”发现的隐患问题整改，尤其是重大隐患整改不坚决、不及时、不彻底的，未实现重点行业领域企业主要负责人“大培训”全覆盖，“大曝光”力度小等问题。(各乡镇政府、街道办事处，各有关部门负责)
(二)危险化学品行业整治重点。一是管控不严问题。危险化学品储存、经营、使用企业未对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》开展安全风险评估，危险化学品企业和社会风险值超过可容许风险限值标准且未采取相应的降低风险措施等问题。二是安全监管失控漏管问题。重点整治危险化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品安全管理信息系统基础数据不准确，风险监测预警系统建设进展迟缓，涉及“两重点一重大”的建设项目未实施联合审批，危险废物安全监管缺失等问题。三是本质安全水平低下问题。重点整治重大危险源未配备温度、压力、液位等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、信息存储等功能;未对重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统;涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置。四是安全管理不到位问题。重点整治企业不落实领导带班值班、安全风险研判与承诺公告、变更管理等制度;未制定实施安全风险分级管控和隐患排查治理制度;未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度;安全仪表和自动化控制系统未正常投用;承包商不符合资质或承包商安全管理失控等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当，特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度的问题。(应急管理局牵头，各有关部门配合)
(三)其他行业领域整治重点。
消防。重点整治城市综合体、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、高层建筑、地下空间、仓储物流等高风险场所消防安全主体责任不落实、疏散通道不畅通、消防设施损坏、安全培训演练不到位、违规搭建、电气线路老化等问题;督促重点场所严格落实“三自主两公开一承诺”工作(自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施)，定期开展消防安全巡查、检查及时消除火灾隐患;推动电动自行车、博物馆和文物建筑、易燃易爆场所“城中村”群租房、老旧小区、农村，小微企业、家庭作坊等消防安全综合治理工作。(消防救援大队牵头，各有关部门配合)
道路交通。重点整治货车超载超限、“黑车”、非法“网约车”、和“两客一危”重点车辆，“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员等问题;急弯、陡坡、长陡下坡、高边坡路段、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患;检查客运站履行“三不进站、六不出站”情况，客运车辆和旅游包车技术状况检查、“安全带-生命带”和动态监控制度落实情况。部门协同联动、应急救援机制不完善问题。(交通运输局、公安交警大队牵头，各有关部门配合)
建筑施工。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程。现场安管人员和特种作业人员无证上岗，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工。未编制冬季施工方案，特别是防滑、防冻、防火和防中毒窒息工作措施不到位等问题;建筑起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程施工前未编制专项施工方案或未经过审批和专家论证擅自施工。(住建局牵头，各有关部门负责)
城镇燃气。重点整治未取得燃气经营许可证从事燃气经营的行为;非法储存、运输、销售、倒罐、充装瓶装液化石油气等行为;燃气企业向非法经营者提供经营性燃气行为以及充装非自有钢瓶、翻新钢瓶、超期未检钢瓶、检验不合格或已判废未去功能化的钢瓶，对自有产权钢瓶失察失管、无法溯源等行为。(城管执法局牵头，各有关部门配合)
特种设备。室内大型游乐设施乘客束缚装置未整改落实，不限制身体条件不符人员乘坐，开机前不严格进行乘客安全教育和安全确认检查，作业人员无证操作，无有效期内检验合格报告;生产用起重机械、电梯检验不落实，维护保养不落实，日常安全检查不落实;采暖锅炉超期未检、司炉工无证操作或证书级别与所操作锅炉不符、司炉工脱岗或不按规程操作等问题。(市场监管局牵头，各有关部门配合)
烟花爆竹。重点整治烟花爆竹批发企业“六严禁”、零售店(点)“三严禁”及“两关闭”不落实、不到位的问题。严格查处批发企业储存场所防静电、防火、防雷设备设施、监控设施缺失或者失效，在仓库内进行拆箱、包装作业，超药量、超危险等级储存和超许可范围经营，未建立烟花爆竹买卖合同和流向管理制度;零售(店)点与居民居住场所设置在同一建筑物内，与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、专柜销售未相对独立，未按规定配备灭火器;在许可证载明的经营场所外存放;超许可证载明限量存放烟花爆竹等突出问题。未经许可经由道路运输烟花爆竹的问题。(应急管理局牵头，各有关部门配合)
粉尘涉爆。重点整治粉尘涉爆场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足，金属管道连接处(如法兰)未进行跨接，电气线路使用的接线盒、分线盒等连接件未采用防爆电气，电气设备、接线盒和端子箱上多余的孔未采用丝堵堵塞严密，金属设备、装置外壳、金属管道、支架、构件、部件等未采用防静电直接接地;除尘系统采用正压吹送粉尘;采用粉尘沉降室进行除尘;粉尘涉爆场所的20区未使用防爆电气设备设施;粉尘涉爆场所的20区、21区及22区电气设备未采用防尘外壳或尘密外壳;疏散路线未设置明显的路标和应急照明;未制定粉尘清扫制度，未及时清扫粉尘等问题。(应急管理局牵头，各有关部门配合)
旅游。重点整治旅行社旅游包车不严格落实“五不租”(即不租用没有旅游客运资质的车辆;不租用安全状况、车辆状况不好、未安装GPS定位系统的车辆;不租用保险不完备及信誉不好的车辆;不租用未签订规范的旅游营运租用合同的;不租用安全意识不强、驾驶经验不足、不能与导游员协同配合司机驾驶的车辆)要求;极端天气，旅行社包车使用必须提前一天向市文广体旅局报告，并杜绝行程安排不合理，时间紧凑超速赶路等问题。要求旅行社不组织游客到不具备接待条件的雪场和冰场旅游，参加高风险冰雪旅游项目。(文体广旅局牵头，各有关部门配合)
商务粮食：指导、督促本系统生产经营单位做好日常安全生产自检自查工作，主要检查办公用房、宿舍、食堂、库房、机房、以及监管范围内的人员密集等场所的用电、用火、用气、用油等的情况是否符合有关安全规范的要求;各种线路、管路是否安全;安全管理责任落实情况;大功率电器的用电及使用控管情况是否存在违章违规用电情况等各种安全隐患，发现问题及时整改，并做好巡查及整改记录。(商务粮食局牵头，各有关部门配合)
此外，经开区、教育、卫生、民政、工信、农业、水务、电力、涉氨制冷等重点行业领域也要结合各自实际，深入开展安全生产集中整治。
三、集中整治安排
从即日起至20xx年x月底，开展3个月的安全生产集中整治工作，不划阶段、不分环节，要把企事业单位全面自查、部门专项执法检查、安委会综合督导贯穿集中整治全过程。
(一)企事业单位全面自查。各单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底地排查整治。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真排查整治事故易发重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并报应急管理部门和行业管理部门。集中整治期间，各企事业单位自查自纠要不间断进行。
(二)部门专项执法检查。各有关部门要对照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，对照综合整治内容逐条进行自查，形成自查报告，突出查找在安全监管执法工作中作风不严不实等突出问题，列出整治清单，制定整改方案，逐项明确整改措施。要按照谁主管谁负责的原则，负责具体组织实施所属行业领域和直属企事业的安全生产排查整治工作，并组织开展专项检查督查。各重点行业领域牵头部门要按照任务分工，牵头部署开展本行业领域的排查整治工作，加强沟通协调，根据行业领域特点制定实施集中整治工作方案，并认真组织开展专项执法检查，其他有关部门积极参与、密切配合、共同推进。专项检查督查、执法检查采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”暗访暗查方式开展。检查发现的重大问题隐患要抄送市安委会办公室，并做好整改情况跟踪督导。集中整治期间，市各相关部门每月至少开展一次专项检查督查或执法检查。
(三)安委会综合督导。市安委会办公室具体组织实施安全生产集中整治工作和情况汇总报送工作。组织负有安全监管职责、行业领域管理职责的相关部门组成综合督查组，集中整治期间，开展综合督查，并集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
市安委会计划于20xx年1月份对各签状单位开展20xx年度安全生产目标责任制考核同时，重点对各有关部门部署开展安全生产集中整治情况进行综合督查，并将集中整治开展情况作为20xx年度安全生产目标责任制考核的重要内容。
四、工作措施
(一)高度重视，强化责任落实。各有关部门要高度重视，集中力量，落实责任，认真组织开展好此次集中整治工作。党政领导干部要带头扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省《实施细则》，强化责任担当，勇于自查自改，敢于动真碰硬。各部门要加强统筹协调，衔接好安全生产“四大”行动与此次集中整治工作。各牵头部门要督促指导本行业系统落实整治工作要求，细化工作任务和整治措施;相关部门要密切配合，全面推动重点行业领域整治行动。各类生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，认真组织开展自检自查。
(二)严格执法，强化问题整改。各有关部门要坚持“严”字当头，将严格排查整改、严格执法查处、严格督查督办贯穿集中整治全过程。要组织企业对照整治内容开展自检自改,列出问题清单,逐项制定整改措施;各责任部门要按照问题清单、任务清单、责任清单，加大各项工作力度，实行清单化管理和销号管理;要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对存在重大隐患和严重非法违法行为的企业，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。
(三)加强宣传，强化督查考核。各有关部门要对集中整治进行广泛宣传发动，营造浓厚舆论氛围。要在主流媒体和社交平台公开举报电话，广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为。要延续好“大曝光”期间各项措施办法，进一步拓宽曝光渠道、创新曝光形式，提高曝光率，促进企业落实安全生产主体责任。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，把集中整治工作开展情况纳入各有关部门安全生产目标责任制考核重要内容。对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要进行通报，性质严重的，要依法依规依纪严肃追责问责。
(四)及时总结，强化信息反馈。各单位要定期对集中整治工作做出总结，及时报送整治工作中遇到的重大问题、突出工作成效，市安委办要进行旬报，每月x日、x日、x日进行集中整治情况通报。
1.请各负有安全监管职责和行业领域管理职责的部门于x月x日前将集中整治实施方案报送至市安委办。
2.各乡镇政府、街道办事处，各行业牵头(负责)部门要于每月底前，将《安全生产集中整治情况汇总表》及工作小结报市安委办(电子版、纸质版加盖公章同时报送，没有问题要零报)。20xx年x月x日前将集中整治总结报市安委办。
