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0519:关于XX镇升级打造成为“特色小镇”的建议(完整)

时间:2023-01-19 13:45:08 公文范文 来源:网友投稿

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0519:关于XX镇升级打造成为“特色小镇”的建议(完整)

关于XX镇升级打造成为“特色小镇”的建议

根据贵州省黔东南州“将##市发展建设为引领州域发展的主核心”总体要求,依托贵州省100个示范小城镇及美丽乡村规划建设工作,结合##市“十四五”编制规划所涉及“打造特色小镇”目标及##市土地利用总体规划方案,以背靠贵州炉碧经济开发区的地理优势,建议将镇升级打造成为为“特色小镇”,让镇成为##市次中心城市、西北方向的一颗璀璨明珠。

镇发展现状

(一)交通设施建设情况:镇位于##市西北部,东与##市龙场镇和##市万潮镇相邻,西接黔南州福泉市,南抵麻江县,北靠##市大风洞镇,历史上素有地处“两州三县”交界之称,镇区道路四通八达,建有至碧波快速通道、至下司快速通道、至万潮快速通道、环城东路、环城西路、长征东、南、西、北路、17号路、4号路、腾飞路等路网及##市环城高速出口。

(二)历史人文和自然景观及资源情况:镇历史悠久、人文景观扑实,镇中心向北2公里为明代无梁石拱桥、无梁式三仙庙等古建筑、李奇将军墓、石仙山张孙二公醉卧处等;北门是孙文恭祠堂,石家坪总兵(石邦宪)墓;镇中心往西100米有张毕来故居;南门有清平县衙遗址;东门有三洞桥,向外3公里为明代龙王庙遗址,8公里外有六个鸡烈士陵园;向南2公里为孙应鳌(孙尚书)墓等。自然及人文风光有南山河景区、石仙山省级森林公园、龙王山万亩杜鹃、老君洞溶洞、仙人洞溶洞、小龙洞溶洞、角冲畲族古寨、白腊仫佬寨、金银洞苗族传统村落及非物质文化遗产、金银洞水库休闲山庄、东湖湿地公园、落棉桃李荷田生态旅游等。全镇总人口(含暂住人口)40214人,建成区常住人口18357人,境内有煤、铁、铝钒土、重晶石、硅石等资源,农业有烤烟、水稻、蔬菜、油菜、茶叶、葡萄、优质水果等产品。

(三)示范小城镇建设情况:近年来,镇重点加强了公共服务等配套设施建设,先后完成了第一、第二集贸市场,县级示范幼儿园、第二小学、中学,二级乙等医院,垃圾焚烧发电厂,1.2万平方米保障性住房、30万平方米生态移民安置房,镇区风貌建设、敬老院、公益性公墓、污水处理厂、公厕建设、政务服务中心、群众工作中心等配套基础设施建设,配套设施涵盖了教育、卫生、医疗、住房、生产生活等多方面的基础设施,完善城镇综合承载和服务功能,让群众享有更加便捷完善的生产生活服务。未来五年,镇将按乙级体育场建设标准投资修建##市镇田径运动场,实现承办地区性及全国性单项比赛的可能性;投资修建镇游客服务中心,投资启动石仙山省级森林公园升级改造,镇镇区河道治理、镇地下综合管廊、汽车站整体搬迁等小城镇建设提升项目,形成星罗棋布的特色小城镇布局

(四)产业发展情况:结合镇资源禀赋及产业发展情况,镇建设了4个党建扶贫产业园区,分别为“镇洛棉桃李荷田党建扶贫园”位于镇东北部,核心区为洛棉村,辐射区包含新堡村、平初村、白腊冲村、关田村、新山村、尖坡村,以休闲观光、体验、采摘为主,一产、三产融合发展的农文旅综合体;“镇伟勇党建农业产业扶贫园”位于镇西部,核心区位于伟勇村,辐射带动良田、大田、白腊、新寨、水沟、洛邦等六个行政村,以生猪养殖与种植业相结合,打造生态循环高效农业示范区;“镇甘坝党建农业产业扶贫园”位于镇南比,核心区位于甘坝村,辐射带动新华村、龙洞村,以发展花椒、商品蔬菜、苗木花卉、精品水果种植、生态养殖、中草药为重点;“镇“清平”党建农业产业扶贫园”位于镇城镇区域,含城关村、牌坊村、大土村、响水村、五里桥村、海星村6个村。以农产品加工销售和服务业为主,通过培育和引进农产品销售、深加工企业,建设农产品集散中心、农产品展销平台等新业态,促进一二三产业融合发展。

二、镇升级打造成为“特色小镇”的瓶颈

(一)缺乏组织领导。一是职责分工不清。我市特色小镇建设工作未明确分管领导及分管部门,镇“特色小镇”建设涉及园区和镇区产业与配套、生产与生活、管理与服务综合发展的一项重点工作,需要由专门的住建部门和国土部门去研究分析、全面谋划、高标规划,统筹协调,有序推进;二是财政支持力度不强。从示范小城镇建设力度来看,随着城镇规模不断扩大,公共基础设施建设和社会事业发展投入压力增大,需要投入的资金巨大,在缺乏资金投入的情况下,小城镇建设项目多数停滞不前,处于停工状态,未能发挥相应的职能与作用;三是发展定位不清。我市尚未研究出台特色小镇培育的相关政策,特色小镇建设中政府和园区的角色定位、职责划分不清楚,运作模式缺乏具体标准。

(二)缺乏特色小镇发展规划。虽然我镇已编制了《##市镇镇域体系规划和近期建设规划》(2014-2030),但以现有的规划无法满足我镇升级打造特色小镇的条件,已经制约了我镇发展;同时相关规划没有结合产业、生态、空间、文化等多个领域来编制,不能做到“多规合一”,在围绕“主题选择”、“小镇选址”、“功能定位”、“空间组织”、“实施计划”等五个 当前隐藏内容免费查看主要内容上,并没有具体的实施步骤及方案。

(三)缺乏产业入驻。一是无法吸引特色产业入驻。镇依附炉碧园区发展,但有发展潜力的优势企业均落地在园区内,由镇牵头发展的产业依旧以农业产业为主,工业产业小而不精,分散在各村,无法形成合力,没有凸显资源优势;二是没有围绕特色小镇开展精准招商。要想打造##市成功特色小镇模板,提高镇特色小镇市场竞争力,需要围绕特色小镇长期规划开展精准招商,招引研发、设计制造有市场、有前景、让传统与现代融合发展的企业;三是无法留住招商引资项目。由于受招商政策、土地要素、基础配套设施等因素限制,招商企业无法真正落地到镇发展。

(四)缺乏对优势资源的充分挖掘。一是对自身资源不能充分发掘、利用。例如:镇矿产资源丰富,镇小型工业企业发展思路仅仅停留在矿产资源开采、转运上,缺少二次加工、深加工工业企业;二是不能为园区发展做好服务。作为炉碧园区的“后花园”,镇缺乏对园区人口需求、物资需求的有效分析,没有及时提供人力、物力支持,导致住房保障、医疗保障以及餐饮、酒店、休闲娱乐场所等配套设施缺位。

三、关于镇升级打造成为“特色小镇”的建议

为了解决以上问题,特提出以下建议:

一是提高政治站位,加强组织领导。希望市委市政府统筹把关,成立“特色小镇建设工作领导小组”,根据全市各镇的地理位置和特色,把相关预打造的特色小镇,落到市级领导和市直部门的工作任务中来,共同谋划特色小镇发展方向,统筹考虑,避免建设规划方案脱离实际,实操性不强。

二是加大资金扶持力度。鉴于我市实际,建议采用企业投资为主体的模式,吸引社会资本参与特色小镇配套基础设施建设,同时,请市委市政府积极争取上级产业扶持基金和银行项目资金贷款授信,加大对中小企业信贷支持,帮助企业快速发展。

三是理清发展思路。1.以打造镇“特色小镇”的主旨,依托园区企业对镇区资源进行再循环、再利用,建立生产、生活、生态的“三生”融合发展模式,在服务园区的基础上发展镇产业;2.坚持“先规划后建设”,着力推进特色小镇规划布局。结合《##-麻江城市总体规划》,注重规划镇特色小镇的系统性、完整性、实用性,着手参与产业发展、对外交通、城镇路网、市政设施和公共事业等专项规划编制工作,把规划落实到每一个地块,以详细规划引领城镇风貌建设,打造个性特色小镇;3.寻求专家、规划设计院的帮助,委托第三方公司为镇特色小镇中长期产业规划提建议、做方案。

四是抓好队伍建设。市委编办、市委组织部和市人社局要适当增加市镇规划、住建部门编制和人员,按要求配齐特色小镇规划和建工专业人员,加大人才引进力度,可以适当返聘有工作经验、身体好的专业人才,以解燃眉之急,完善管理机构。

五是加大招商引资力度。1.由市投促局牵头,依托长远规划为基础,以成立国有控股企业或以股权转让方式对外招商引资,吸引外商企业入驻;2.加大本土企业资源融合,从物资开采到出售,形成“一条龙”产业链,力争产业做到“特而强”。

六是要坚持产城融合,依靠园区来发展镇区。一是为园区人口提供住房、教育、医疗保障及多元化商业休闲娱乐方式,给镇创造就业岗位解决闲置劳动力;二是助力镇工业发展。通过服务园区,建设镇区,把园区、厂区、景区融合,让镇向功能多元化城市转变。

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