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林业发展“十四五”专项规划编制工作方案

时间:2023-01-19 18:30:07 公文范文 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的林业发展“十四五”专项规划编制工作方案,供大家参考。

林业发展“十四五”专项规划编制工作方案

林业发展“十四五”专项规划编制工作方案

为贯彻《xx省林业局关于印发xx省林业发展“十四五”规划编制工作方案的通知》工作要求,切实组织好《xx县“十四五”林业发展专项规划编制工作方案》编制工作,特制定本工作方案。

一、指导思想和编制原则

(一)指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实******视察xx时的重要讲话精神,积极践行“两山”理念,坚持以推动林业高质量发展为主题,以全面深化林业改革为动力,深入开展国土绿化行动,全面加强生态保护修复,积极构建自然保护地体系,全力做好建设绿水青山、保护绿水青山、利用绿水青山三篇文章,为生态文明先行示范县建设上做样板、加快建设富裕美丽幸福现代化xx、描绘好新时代xx改革新画卷提供可靠的规划保障和科学的政策指引。

(二)编制原则

1.坚持实事求是与创新发展相统筹原则。既要从实际出发,以“十三五”期间林业发展情况为基础,深入调研,掌握第一手资料;又要以发展的眼光去分析林业发展现状与突出问题,根据国家经济、社会、法律和政策等历史发展规律与发展方向,主动衔接xx县空间规划等相关规划,力求规划编制科学、合理和客观;也要适应新体制、新环境的内在要求,锐意改革、大胆创新,使限额编制成果更加适应新时代要求。

2.坚持全面谋划与突出重点相协调原则。既要全面统筹林业各方面,推动全县林业高质量发展;又要突出重点领域、薄弱环节、滞后领域,集中攻关,提出可行思路和务实措施。

3.坚持战略谋划与可操作性相统一原则。编制成果要能适应未来五年甚至未来更长远的发展谋划需求,具有宏观性、战略性、指导性的作用;又要突出规划约束力和可操作性,充分考虑规划设定目标的科学、可在和易评估,维护规划的严肃性。

4.坚持县局主导与林场参与相结合原则。既要发挥好县局部门编制规划的主导作用;又要坚持开门搞规划,充分听取和吸纳社会各界的意见建议,尤其要听取国有林场、乡镇林业人员及林农的意见,增强规划编制的民主性,提高规划工作的透明度和社会参与度。

二、主要任务和责任分工

(一)主要任务

争取将全县“十四五”林业发展专项规划全面纳入县经济和社会发展“十四五”规划体系。“十四五”林业发展专项规划编制工作的主要任务是:系统总结xx“十三五”时期林业建设取得的成绩、经验,找出制约林业建设的主要问题,提出“十四五”时期林业发展的总体思路,确定林业改革发展的总体布局、生态治理重点建设区域和重点建设项目;提出营造林任务、森林面积增加、森林蓄积增长、林业产业发展和科技进步等目标指标;确定“十四五”期间深化林业改革的重点任务及需要国家支持的政策建议;制定实施“十四五”林业发展专项规划的主要保障措施。

(二)责任分工

1.局林政股

牵头推进xx县“十四五”林业发展专项规划编制工作,征求各国有林场、局各股室和乡镇林业工作人员的意见建议,协调解决林业发展专项规划编制中遇到的重大问题、重大事项。

2.局计财股

负责落实规划编制工作经费。

3.局党政办

负责组织落实相关单位开展林业发展“十四五”规划专项课题调研和论文征文活动,收集征文及调研成果,并组织专家对征文及调研成果进行评审。

4.其他股室

根据各自工作领域,完成相关课题调研,并形成调研报告,及时报局党政办收集。

5.各国有林场

根据林场基本情况,结合“十三五”期间工作开展及项目进度,充分考虑“十四五”期间林业发展方向,编写出各自林场“十四五”林业发展规划成果报告,报林业局党政办收集。对全县“十四五”林业发展专项规划初步成果提出意见建议。

三、工作阶段和时间安排

规划编制工作分为:制定工作方案、开展专题调研、编制规划大纲、内业汇总整理、成果编制评审和规划成果报批六个阶段。采伐限额编制工作期限:2020年x月-2020年x月。

(一)制定工作方案阶段(2020年x月)

制定xx县“十四五”林业发展专项规划编制工作方案;成立规划编制领导小组;部署开展重大问题研究;组织各国有林场、局机关有关股室和乡镇林业工作人员开展“十三五”工作总结和“十四五”发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求等基础材料基础数据报送工作。

(二)开展专题调研阶段(2020年x月-x月)

结合xx林业发展实际,分两个层面开展专题调研:一是局有关股室根据各自职能,围绕林业高质量发展指标体系、林业改革发展政策、森林资源保护与科学经营、林业生态保护修复、湿地资源保护与生态修复任务目标及政策、生物多样性保护、林业生态安全预警政策、绿水青山就是金山银山有效实现途径、信息化建设引领林业高质量发展、林业生态扶贫政策、森林旅游、森林康养政策、乡村森林公园创建政策等重大问题开展专题调研;二是规划编制组围绕全局性、综合性问题选择有代表性的乡镇、林场开展调研。

调研课题主要包括:

1.林业现代化建设和高质量发展

(1)林业现代化建设和高质量发展指标调研

责任人:xx

(2)科技创新支撑与xx林业高质量发展思路,目标和政策研究

责任人:xx

(3)林业科技推广体系建设思路、目标与政策研究

责任人:xx

2.国家生态文明试验区(xx)林业改革发展政策研究

①深化集体林权制度改革思路、目标和支持林业发展政策研究

责任人:xx

②国有林场改革 当前隐藏内容免费查看发展思路、目标和政策研究

责任人:xx

3.森林资源保护与科学经营

①“十四五”森林覆盖率、森林蓄积等目标的分析

责任人:xx

②“十四五”森林科学经营思路、任务和方案研究

责任人:xx

③“十四五”天然林保护修复目标任务和政策研究

责任人:xx

4.林业生态保护修复

①“十四五”国土绿化、任务及用地分析

责任人:xx

②“十四五”生态修复重大工程山水林田湖草系统治理目标任务和政策研究

责任人:xx

③绿色矿山建设、矿山复绿、生态修复

责任人:xx

5.湿地和草地资源保护与生态修复任务目标及政策研究

责任人:xx

6.生物多样性保护

①野生动植物保护目标、任务、工程和政策研究

责任人:xx

②全省以国家公园为主体的自然保护地体系建设和政策研究

责任人:xx

7.林业生态安全预警政策研究

责任人:xx

8.绿水青山就是金山银山有效实现途径研究

责任人:xx

9.全省信息化引领林业高质量发展研究

责任人:xx

10.林业生态扶贫政策研究

责任人:xx

11.森林旅游、森林康养政策研究

责任人:xx

12.乡村森林公园创建政策研究

责任人:xx

说明:其他局机关股室和林科所可结合工作实际,提出调研课题内容。在以上专题调研的基础上,结合“十三五”工作总结和“十四五”发展思路、建设目标等材料,形成完整的调研成果报告,统一报局党政办收集正理。各国有林场也将“十四五”林业发展规划报局党政办收集。

(三)编制规划大纲阶段(2020年x月)

2020年x月上旬,规划编制组制定《xx县“十四五”林业发展专项规划编制大纲》及相关调查表,同时,各国有林场和局有关处室提交重大问题调研报告;x月中旬,召开专家评审会对规划编制大纲进行评审;x月下旬,规划编制组对规划编制大纲进行修改完善,报限额编制领导小组审定。

(四)内业汇总整理阶段(2020年x月)

2020年x月上旬,根据各国有林场、局各股室及林科所按要求报送相关调查资料,规划编制组审核、统计汇总;x月中旬月开展“十四五”规划初稿编制工作;x月下旬,完成规划初稿编制工作。

(五)规划成果编制评审阶段(2020年x月)

2020年x月上旬,编制完成“十四五”规划征求意见稿,广泛征求规划编制领导小组成员、各国有林场、局各股室和林科所意见;x月中旬,经修改形成规划评审稿;x月下旬,召开专家评审会,规划编制组根据专家评审会意见修订形成规划成果稿。

(六)规划成果报批阶段(2020年x月)

2020年x月,完成xx县“十四五”林业发展专项规划成果编制、印刷等工作,x月底完成规划成果报批工作。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为加强对规划编制工作组织领导,保证xx县“十四五”林业发展专项规划编制工作顺利开展,成立“十四五”林业发展专项规划编制领导小组,由xx任组长,xx任常务副组长,xx任副组长,领导小组负责完成xx县“十四五”林业发展专项规划编制的组织、领导与协调工作,进行宏观决策、督查、指导和组织编制工作,协调解决编制过程中的宏观政策、重要指标、发展目标方向等重大问题。领导小组下设办公室,各股室负责人为办公室成员。

(二)组建规划专班。邀请省、市林业方面专家、学者组成规划专家咨询组,为xx县“十四五”林业发展专项规划编制工作等提供智力支持,充分调动全行业力量,汇聚各方智慧,抽调精干人员组成规划编制队伍。

(三)落实人员经费。将xx县“十四五”林业发展专项规划编制经费列入预算,加强规划编制的资金保障。

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