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关于实施开展“两力工程”进一步激励
广大干部新时代新担当新作为的意见
为贯彻落实党的十九大提出“建设高素质专业化干部队伍”的决策指示以及党***、省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》要求，结合单位实际和人员现状，现就在干部队伍中实施以激发动力、提高能力为主要内容的“两力工程”提出如下意见。
一、着眼形势任务抓建设，深化推进两力工程的认识
当前，XX事业建设发展处在一个新的起点上，干部队伍建设面临新的阶段性特征：回应新时代要求、开启XX新征程，需要高素质新型人才做支撑；推进“四个伟大”落实，对领导班子凝聚思想意志、发挥“头雁效应”提出更高的标准要求；党和国家机构深化改革，给各级干部思想行为带来深层影响，教育管理面临新的挑战。这种情况下，实施以激发动力、提高能力为重点的“两力工程”，抓住了干部队伍建设的主要矛盾，符合干部队伍建设的内在规律，更是进一步激励广大干部新时代新担当新作为的重要抓手。
总的是，以******新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造新时期XX品牌为牵引，针对干部结构相对老化、职责意识相对淡化、能力素质相对弱化等不足，坚持专题教育与经常性教育相结合、集中培训与经常性培训相结合、管理监督与关心关爱相结合，抓“关键少数”与抓“绝大多数”相结合，努力实现干部队伍由编配平衡向梯次优化、岗位有人向岗位称职、组织稳定向稳心尽责的转变，着力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质XX干部队伍。
二、着眼岗位尽心抓教育，打牢稳心尽责的思想根基
坚持思想领先原则，紧贴形势任务和干部队伍思想实际，以“高质量稳定思想，高标准尽好职责”为主线，抓好教育引导，持续激发干事创业的内在动力。
（一）扎实组织专题教育。严格按照***、省委和市委部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习党的十九大精神特别是******新时代中国特色社会主义思想，推动各级干部在联系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责、指导推进工作上悟初心、守初心、践初心，切实增强“四个意识”，提高“四个自信”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入到进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想实践之中。同时，紧跟机构深化改革进程，围绕“两高”主题，开展好“服从大局、听从安排”“永葆本色、严守规矩”“站在新起点、同心干事业”系列教育，保持全局上下思想稳定、人心安定。
（二）坚持抓好日常学习。坚持党组议学、支部组学、个人述学、书记查学、组织考学相结合，贯穿全年抓好五个环节学习教育：一是严格落实党组中心组理论学习制度，坚持走开“找准问题、学习研究、进入决策、抓好落实”学习路子，每季度学习解决一两个重点问题，全年集中学习不少于12次，其中专题研讨不少于4次。二是采取“领导干部上讲台”的方式，围绕理想信念、职能使命、党风廉政等方面，定期组织集中党课教育。党组书记全年不少于2次，党组成员全年不少于1次。三是每季度以“友善、敬业、诚信、爱国”为主题，采取“八个一”的方式，组织开展道德讲堂活动。四是突出以党组织书记带头，组织全体党员集中开展党史回顾、“不忘初心，重温入党志愿书”主题党日等活动。五是围结合重大政策出台、执行大项任务、干部调职晋级等时机，带着感情、带着温度搞好经常性谈心交心、随机教育和一人一事工作，不断强化干部爱岗敬业的事业心责任感。党组成员每年至少与分管科室负责人进行2次以上谈心谈话，支部书记每年至少与所属党员进行1次以上谈心谈话。
（三）认真落实党日制度。着眼强化党组织教育、管理、培养和监督党员干部的熔炉作用，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部进一步强化“第一身份是党员、根本依靠是组织”的观念。利用每周三党员活动日，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内生活制度，党组班子成员带头落实双重组织生活，组织全体党员认真“读党史、学党章、上党课、过党日、交党费”。基层党组织掌握并规范记录党员干部特别是党员领导干部参加政治生活情况，了解日常政治表现，定期或专门向上级党组织报告。每年年底，围绕干部思想作风、履职尽责等方面，按照“书记讲评班子、支部讲评党员”的方式，结合年度民主生活会、组织生活会对全局党员干部进行集中讲评。同时，注重结合实际开展主题党日、党员学习活动日，利用新媒体方式，创新方法开展党的组织生活。
（四）常态抓好廉政建设。坚持稳固态势与主动出击相结合，监督预防与严肃纲纪相统一，着力培塑风清气正的政治生态。一是采取“畅通民主渠道，强化群众监督；发挥组织功能，强化党内监督；严格纪律检查，强化纪检监督”办法，构建对领导干部全方位监督的管理体系，切实用制度管严管好领导干部。二是广泛开展廉政文化“进班子、进机关、进家庭”活动，着力营造崇廉、尚廉、敬廉的新风正气。坚持正面教育与反面警示相结合，既加强对先进典型的学习，发挥先进典型的引领作用；也及时传达学习上级查处违纪违法问题的通报，发挥反面典型的警醒作用。三是紧盯“四风”新形式、新动向,认真落实《政府权力运行监管细则》，健全纠治机制,坚持每月通报，推动作风建设常态化、长效化，坚决防止“四风”回潮复燃。
三、着眼岗位称职抓培训，提高稳心尽责的能力素质
按照建设高素质专业化干部队伍要求，强化能力培训和实践锻炼，按照“共性问题靠培训、个性问题靠帮带；理性问题靠灌输、应用问题靠实践；复合问题靠历练、专项问题靠竞能”的总体思路，采取分层次、分类别、分专业的办法，下力抓好各职各类干部的系统培训。
（一）抓好集中培训。着眼提高干部专业思维和专业素养，涵养干部担当作为的底气和勇气，常态开展好素质课堂活动，采取基本理论讲解与业务知识传授相结合、前沿问题研究与实践技能基础相结合的办法，按照专题辅导、业务讲座、模拟测试、案例分析等板块设置培训内容，配合互动交流、录像辅导、现场观摩等活动，促使广大干部全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。突出精准化和实效性，围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等一系列重大战略部署，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。
（二）抓好经常培训。围绕提高“五种能力”（理性思维、组织协调、依法办事、执法办案、XX维权），以科室局骨干、新进人员为重点，按照“培训跟着工作走、能力随着实践长”的思路，采取以老带新、以强带弱的办法，用活用好业务小培训、难题小会诊、经验小交流、比武小竞赛等“四小”活动，对全局干部职工进行全方位、全过程培养，提高实际工作能力。每年年初，制定年度学习培训计划，贯穿全年抓好落实，各科室结合自身实际抓好本系统干部经常性在职培训。
（三）抓好实践跟训。坚持给各类干部骨干和新进人员搭舞台、建平台，注重用好四类资源：一是用好院校资源，每年有计划分批次组织人员参加上级调学；二是用好网络资源，认真做好干部教育在线学习；三是用好岗位资源，结合各科室工作实际，每年安排一定数量比例的干部进行岗位轮换；四是用好任务资源，采取“搭车参训、抽组帮带”的办法，有意识的安排干部参加大项任务活动，在实践摔打中锻炼干部。年底结合年终工作总结，组织大项活动任务经验交流会，安排参加大项活动的干部聊体会感受、谈经验启示，力求完成一次任务有一次新的进步、干好一件工作有一次新的提高。
四、着眼岗位建功抓激励，营造稳心尽责的鲜明导向
注重关怀激励，积极为干部创造展示才华、成长成才的舞台和平台，切实以组织关心促进干部稳心尽心。
（一）注重考评激励。适应新时代新任务新要求，进一步完善干部考核评价机制，既要看干部的一贯表现、全部工作，也要看具体行为特征、具体事例，综合分析、全面掌握干部的履职尽责和担当作为情况。认真落实公务员管理相关规定，把党员考评和公务员考评结合起来抓，坚持开展经常考核和年度考核，严格落实工作效能和作风纪律定期检查、每月通报制度，每年自下而上组织干部述职述学述廉，并把考评结果作为干部晋职晋级、立功受奖和进退去留的重要依据。加强平时考核，经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，通过日常谈话、专题调研、参 当前隐藏内容免费查看加民主生活会以及对重点工作任务推进落实情况开展专项考核评估等方式，及时了解掌握干部的担当作为情况。机关干部日常制度落实不严格、年度考核不合格、民主测评优秀率低于70%的，作出相应处理。
（二）坚持典型激励。着眼引领社会风尚、干事创业所需，以文明创建工作为牵引，持续开展志愿服务活动，把“学好人典型、评好人事迹、做好人实践”落到实处，引导广大党员干部处处对标看齐、事事当好先锋。以“双星双评”活动为抓手，积极开展“模范党员”“示范党支部”和“科室工作品牌”评选活动，重奖、重用、重点宣传爱岗敬业、实绩突出的先进个人和先进科室，努力营造比学赶帮超的浓厚氛围。每年宣扬表彰一批先进典型。
（三）发挥用人激励。继续坚持看德才、凭实绩、重公论这一标准，严格落实干部选任程序，认真执行“凡提四必”要求，把好动议、民主推荐、考察、集体讨论决定、公示、备案等各环节的关口。一是注重挖掘年龄偏大干部的内生动力，对工作一贯表现优秀、业绩突出的年龄偏大的干部，注重选拔到科级领导岗位上来；对一直努力工作，因年龄等原因，业务一般、成绩并非十分突出的年龄偏大的干部，在提拔使用非领导科级干部中有所侧重。二是注重培养年轻干部发挥骨干作用，对成绩突出，群众公认度高的干部，组织加大选拔力度，充实中层干部力量，按照“789”计划要求，一个时期年轻干部的选拔任用达到20%。切实通过系列举措，真正把那些扎实肯干、成绩突出、群众威信高的干部用起来，让优秀干部的成长历程成为引领干部的标杆、成为教育干部的生动教材。三是坚持优者上、庸者下、劣者汰，结合开展干部考核、巡视巡察、作风整顿等工作，对存在“四个意识”不强、贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位的，不敢担当碰硬、责任意识缺乏、消极懈怠、萎靡不振、庸政懒政怠政的，宗旨观念淡薄、没有站在对人民高度负责的立场履职尽责、谋事干事的，工作作风漂浮、形式主义和官僚主义问题突出、热衷搞花拳绣腿等情形的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。
（四）抓好关爱激励。坚持把关心和解决干部的实际问题作为稳定干部思想、调动干部积极性的重要措施来抓，真正做到生活上真情关爱，权益上真心维护。按照***统一部署，稳步推进公务员职务与职级并行制度，做好平时激励、专项表彰奖励工作，认真落实带薪休假、年度体检等制度，关注心理健康，丰富文体生活，保证正常福利，保障合法权益。坚持严格管理和关心信任相统一，引导各级干部有话找组织说、有难找组织帮，及时了解干部所思所想所盼，帮助解决困难问题。对生活遇到难处、家庭出现变故的干部，及时排忧解难，消除后顾之忧。对在地方机构改革中思想有波动、有顾虑的干部，及时释疑解惑、加油鼓劲，切实在全局上下切实形成领导心中有干部、干部心中有事业的良好局面。
（五）用好容错激励。认真落实***“三个区分开来”要求，干部在工作中出现一定失误错误，但符合下列情形的，可视情况纳入容错免责范围：属于大胆探索、先行先试，没有明令禁止的；经过民主决策程序，不是个人独断专行的；处置突发事件临时决断，总体效果好的；出于担当尽责，没有为个人、他人或单位谋取私利的；由于不可抗力或难以预见因素，不是主观故意的；积极主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生的。经组织认定给予免责的，考核考察、评先评优、表彰奖励时要客观评价，选拔任用时要公正合理。认真区分正常检举揭发和诬告陷害，对明显属于主观臆断、乱扣帽子和线索不清、无理取闹的信访举报，经研究认定，可不予调查；对需要进一步核实的，可视情况先进行函询，所在单位和干部本人说明情况且能够证明不存在违规违纪问题的，及时予以了结；严肃查处诬告陷害行为，严厉打击诬陷诽谤者，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志干事创业、建功立业。
五、着眼关键环节抓质效，形成大事大抓的浓厚氛围
“动力”和“能力”是干部干事创业、成长进步的决定因素，也是加强干部队伍建设的基本问题。必须把“两力工程”摆在单位建设的突出位置，紧紧扭住不放、一抓到底，始终做到大抓的思想不变、力度不减、标准不降。
（一）强化班子带头。始终把各级领导干部放在干部队伍建设的首位，坚持领导率先垂范，始终冲锋在前、担当在前、实干在前，起到引领、示范、标杆作用。抓干部的学习，注重从各级领导干部抓起；查找干部队伍建设的问题，注重反思各级领导干部的责任；进行干部教育整顿，坚持把各级领导干部作为重点；检查“两力工程”落实情况，先看各级领导干部“两力工程”的提高幅度，切实通过“关键少数”的自我革命带动干部队伍建设的彻底转变。
（二）突出目标引领。总体上做到有计划、有目标、有措施、有责任，切切实实把工作的着力点打在激发动力、提高能力上，班子成员重点围绕强化“三力”（凝聚力、决策力、指挥力），科室骨干重点围绕提高“三功”（组织功、落实功、业务功），新进人员重点围绕补好“三课”（思想课、感情课、素质课），年龄较大人员重点围绕坚持“三心”（稳心、尽心、安心），努力建设结构优化、梯次分明的干部队伍。
（三）坚持问题导向。“两力工程”不是孤立的，也不能空对空，要坚决防止“两张皮”的现象，切实做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题。在具体落实中要把干部队伍建设与日常业务工作捆在一起抓，教育要瞄着思想实际搞，培训要跟着工作任务走，管理要盯着实际问题做，实事要贴着干部需要办，切实坚持用工作实绩检验干部的“两力”，用单位建设的成果检验“两力工程”的效果。
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