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【决策研究】做好“三篇文章”推动高质量发展
近年来，常德高新区扎实开展“产业项目建设年”活动，聚鼎城区、常德高新区“两区”之力，突出做好集聚发展、科技创新、优化服务“三篇文章”，坚定推动园区高质量发展。2018年，实现财政收入7.2亿元，增长100.95％；规模以上工业完成产值220.31亿元、实缴税金4.49亿元，分别增长21.31％和47.21％；进出口总额74236万美元、实际利用外资4681万美元，增速分别为435％和1767.9％，位居全省89家省级以上开发区第二位、第三位；获批国家现代装备制造（常德）高新技术产业化基地，被省政府评为“真抓实干成效显著园区”。主要做法是：
一、做好集聚发展这篇文章，在产业层次上求突破。坚持项目为王，突出龙头培育，完善产业配套，努力提升产业发展的层次。一是坚持招大引强。实行园区90％以上的人员招商引资、抓项目建设的推进机制，积极参加“德商恳谈会”“长三角经贸合作洽谈周”等招商节会，主办“鼎商看鼎城”恳谈会等大型活动，在北京、上海、深圳派出驻点招商队伍，在广州、深圳聘请了知名人士任招商顾问，群策群力打好“组合拳”，瞄准“三个五百强”、央企、上市公司等行业龙头，力促了一批技术含量高、投资强度大的战略项目落地。2018年引进亿元以上工业项目27个，其中10亿元及以上项目4个，中联恒通、京东集团常德商事创新示范园等一批重大项目相继落地。二是强化龙头培育。围绕装备制造、光电信息、军民融合三大主导产业，推行重点项目、重点企业“领导包联”服务制，在土地、资金、政策上全方位支持，加大龙头企业的培育力度。2018年，重点支持中联建起公司建成了全球最大、最先进、最环保、最高效的单一塔机智能生产基地，实现企业发展上质的飞跃，预计2019年中联建起产值将突破100亿元大关，有望成为引领常德市装备制造业发展的“领头雁”。三是完善产业配套。突出产业特色，充分发挥龙头企业的集聚作用，打造产业集群。2018年，大力实施中联“建链强链补链工程”，重点推进了占地2000亩的中国工程机械配套产业园，着力引进为中联配套的上、下游企业，及其装备制造行业其他具有一定发展潜力和优势的企业，继续巩固装备制造产业的优势地位，打造全国重要的装备制造产业基地。
二、做好科技创新这篇文章，在发展质量上求突破。坚持科技创新，突出高新内涵，加快创新能力建设，努力提升园区发展的质量。一是突出高新特色引领。成功创建“国家现代装备制造（常德）高新技术产业化基地”。与省知识产权局共同组建了常德综合服务中心，为企业提供“代办、信息、维权”全方位综合服务，2018年发明专利申请量同比增长74％，增幅创历史之最。积极争取科技、财政、税务等部门的支持，加大对高新技术企业申报的扶持力度，2018年净增高新技术企业13家，增幅创历史之最，高新技术产值占园区工业总产值的比重达到53％。二是突出创新平台提升。组建了来自高校院所、投融资机构及知名企业的负责人领衔的创业导师团队，创新创业帮扶体系逐步完善。与中南大学联建了大数据实验室，与北京航空航天大学联建了博士工作站，与湖南大学联建了金融发展与信用管理研究中心，与北京工业大学联建了新能源技术研究院，与京东集团共建了常德商事创新示范园，引进了跨境电商产业平台深圳联科公司，成立了智能装备制造技术协同创新及产业化联盟，推进建立湖南文理学院常德高新区协同创新及高新技术成果转化 当前隐藏内容免费查看中心、大学生创新创业实践基地和“双师”创新创业实践基地，创新创业平台体系逐步成型。三是突出产学研协同创新。举办了第一届高新技术交流会，承办了湖南省第五届创新创业大赛，引导鼓励园区40多家企业与中科院、清华大学、中南大学、北京航空航天大学、湖南大学、北京工业大学等高校、院所建立了长期技术合作关系，进一步营造协同创新氛围，增强协同创新实效。其中，响箭重工与北京航空航天大学联合开发的混凝土泵车系列发展迅猛，2019年产值有望突破4亿元；中联恒通与中南大学联合开发的某型实验弹液—气冷发射机动平台项目有望今年落地，该项目实验验证、演示达到预期性能后，将极大提高导弹发射平台的机动性和快速反应能力，列装部队替换原有装备市场前景十分可观。
三、做好优化服务这篇文章，在营商环境上求突破。坚持服务为本，更加突出企业服务、政务服务和社会环境的改善，努力营造优质的发展环境。一是注重惠企暖企。开通服务热线，建立微信联系群，形成企业问题清单及化解台账，打造全天候服务机制，着力解决融资、创新、人才、用工等涉企问题。2018年，产业发展基金完成投入1.25亿元，“银政担贷”产品为10家中小微企业提供担保资金4400万元；引导、组织企业申报省市创新项目30个，获取扶持资金2100多万元，其中3个项目获“制造强省资金”扶持，5家企业荣获湖南省小巨人企业称号，6家企业荣获全省工业领域“百项重点新产品推进计划”重点新产品研发项目；帮助企业解决用工缺口2000多人，引进博士26名，定向引进各类技术人才300多名，其中3名入选“湖南省100个科技创新人才”。二是注重政务服务。深入落实全省优化发展环境现场推进会精神，结合已下放的市级权限，对服务流程进行全面优化，重点设置了商事登记、涉税办理等8个窗口，全面承接园区招商、产业、建设等行政审批事项。推行“一窗受理、集成服务”，打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”新模式，涉企行政审批服务事项基本实现了“最多跑一次”。三是注重环境治理。结合扫黑除恶专项斗争，对非法阻工、强买强卖等各类违法犯罪行为始终保持高压态势，发现一起、查处一起，绝不姑息。全年出动警力380人次，处理非法阻工事件60余起，打掉敲诈勒索团伙1个，为园区高质量发展提供了强力保障。
