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XX镇本届政府履职以来及2021年工作总结和下届政府任职期间、2022年工作打算
一、2021年工作总结
2021年中国******迎来伟大建党xx周年，同时也是XX镇在发展征程中极不平凡的一年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，是“十四五”规划的开局之年。这一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，XX镇政府全面贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及***历次***精神，深入落实************视察贵州重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实县委的各项战略部署，以强农兴镇、产业富镇、农旅结合为主线，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得阶段性成效，经济社会发展经受住了空前考验，实现了稳中前进的良好局面。人民群众获得感、幸福感不断提升。
（一）这一年，我们攻坚克难，疫情防控更有保障。面对不断反弹的新冠肺炎疫情，全镇上下团结一心，坚持人民至上、生命至上，在防疫政策宣传、高铁站防控卡点排查、物资调配保障、外出返镇人员居家隔离等方面上用心用力，建立镇、村、组三级联防联控网，走村入户动员群众接种疫苗，织密群防群治战疫防线，取得了人员“零感染”、疫情“零输入”、病例“零发生”、第一针接种“全覆盖”的阶段性防控成果。
（二）这一年，我们强基固本，乡村振兴更好开局。全面高质量完成脱贫攻坚目标任务后，全镇上下抢抓发展新机遇，强化发展新举措，增强发展新动力，围绕“三特三新一塑造”发展定位，坚持以高质量发展统揽全局，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保“十四五”开好局、起好步。对全镇110户404人脱贫监测户、190户731人边缘户重点监测，逐一化解，无一例脱贫人口出现返贫现象。
（三）这一年，我们情系百姓，民生事业更有温度。抓好养老保险、医疗保险两大保障，完善社会救助体系，做到评定“公平、公正、公开”“应保尽保”，全面落实“3＋1”保障以及就业惠民政策。组织完成530人劳动技能培训任务。实现劳务输出约2102 当前隐藏内容免费查看余人。
（四）这一年，我们增速提效，经济发展更有活力。我们依托政策优势、区位优势，持续推动复工复产复市，集力推进重点项目开工建设，现XX镇城乡居民年人均纯收入达到11308万元，较2015年底增加2334元，城乡居民人均可支配收入同比增长11％以上，地区生产总值总量突破4亿元。
二、2017年－2021年工作回顾
2017至2021年时期是XX镇发展史上不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们凝心聚力、攻坚克难，在决胜脱贫攻坚、衔接乡村振兴、抗击新冠疫情、抵御自然灾害、防范重大风险等重重考验中取得了极其不易的成绩，全镇经济发展有序、城乡面貌明显改善，人民生活水平稳步提高，各项工作争创一流，先后荣获“国家卫生乡镇”“全省100个示范小城镇”“贵州省森林乡镇”“2019年全州脱贫攻坚先进集体”等荣誉称号。我们在大战大考中经受住了考验。
（一）五年来，我们精准施策，砥砺奋进，脱贫攻坚取得圆满收官。一是贫困人口全面清零。紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫标准，补短板、强弱项，全镇2147户8112人建档立卡贫困人口实现全部稳定脱贫，11个贫困村全部出列。二是返贫风险全面化解。对全镇110户404人脱贫监测户、190户731人边缘户重点监测，逐一化解，无一例脱贫人口出现返贫现象。三是内生动力大幅提升。我们尽锐出战，省、州、县、镇“四级”先后选派下沉干部188名，划分网格232个，持续用好“干部当家”工作机制，与贫困群众打伙计、认亲戚，同吃“连心饭”、同住“暖心屋”、同干“连心活”，帮助群众算收支账、脱贫账，理清脱贫思路，树立发展信心，引导群众树立脱贫自信。内生动力与群众认可度实现双提升，在脱贫攻坚评估考评中群众认可度达到99％以上，为推动乡村振兴开了局。
（二）五年来，我们瞄准靶心，冲刺发力，基础设施实现重大突破。一是水利基础设施更加完善。修建水利沟渠5300米，覆盖灌溉面积达1200亩。全面完成脱贫攻坚农村饮水安全工程，农村集中供水率达100％，自来水普及率达100％，农村饮水安全保障实现全覆盖。二是农村用电保障更加有力。五年来实施电网升级改造项目5个（子项目18个），总投资352万元，新装电表1531个，新立电杆376根，10千伏线路建设2.931千米，400伏线路8.619千米，220伏线路8.607千米，新安装变压器21台，新增供电容量1250千伏安，实现100％的行政村有供电保障、有可靠供电。三是群众出行条件更加便利。五年来，完成寨内道路硬化19.55万平方米，产业路建设24.87公里，新建桥梁6座，新安装路灯1867盏，完成村级公路建设31条120.55公里，组组通103.99公里。四是小城镇建设稳中有进。五年来，新建城区面积2.5平方公里，先后投入2000余万元完善新区配套基础设施。建成204户1013人的生态移民工程、36套计生、卫生公租房和幼儿园等项目建成并投入使用，总投资350万元的XX大桥建成投入使用；农贸市场、11层公租房、新集贸市场基础设施和XX河堤工程实施并投入使用。养老院及银行、通讯等单位用房落实选址，休闲广场、重阳大桥、牲畜交易市场、污水处理、垃圾填埋等项目正陆续争取落地动工，小城镇建设步入良性发展轨道。
（三）五年来，我们村社联建，壮大实体，产业发展不断提档升级。一是产业基础更加牢固。以组织发动为着力点，在抓好6.8万亩葡萄、3500亩枇杷、5400亩黄桃管护的基础上，完成5090亩葡萄和300亩枇杷提质增效。短平快产业上，以燕高坝区和重阳坝区为产业发展增长极，辐射带动全镇蔬菜种植2.64万亩，实现生猪出栏1.5万头。二是发展模式更加合理。采取“党支部＋合作社＋基地＋农户”的“村社联建”等方式，以村社合一为增长极，7个行政村累计村集体经济达225.7万元，年分红达20万元。以庭院经济为新动能，带动群众发展枇杷、食用菌、贡香制作等庭院经济，建成5个庭院经济示范点。以点带面，拓宽群众收入渠道。
（四）五年来，我们创新探索，常抓严管，治理体系迸发澎湃活力。我们织牢基层社会治理网，推动治理重心和配套资源向基层倾斜，推进群众共建共治共享。一是市场整治成效突出。集中力量整治占道经营约860起、整治野烂广告500余处，整治流窜经营300余次，依法拆除各种违建构建物10余处，清理占道堆物150余处，下达各类整改通知共计60余份，新增赶集市场摊位100余个，有效打击违法违规建筑、占道经营等不良现象的发展势头。二是信访调解成果丰硕。通过开展“化积案、解民忧、促和谐”活动，化解信访积案658件，接待群众来电来访563余人次，其中法律咨询480余人次，协助调解处理林地林木纠纷168件，调处率达98.6％。三是平安建设纵深推进。排查调处矛盾纠纷556件，调解率100％，调处成功率98％，全镇有2个行政村获得省级民主法治示范村，连续五年未发生较大安全事故。四是基层治理活力增强。五年来，我们坚持村组先行先试，探索形成“积分超市”“十户一体”“六小六大”“四治融合”“一中心、一张网、十联户”等基层治理新模式，群众主动参与村级公共事务的积极性和主动性大幅提高，凸显群众在乡村治理中的主体地位，组内共管共治体系初步形成，3个行政村获得2020年省级村规民约示范村。
（五）五年来，我们关注民生，统筹推进，社会事业取得全面进步。我们坚持民生为本，始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，大力发展社会事业。一是教育保障成效明显。全镇建档立卡适龄儿童，全部享受教育精准扶贫资助，高中及以上就读学生享受贵州省教育精准扶贫资助人员共计2406人次，共计758.54万元。全面落实“教育线”与“行政线”双线“控辍”责任制，全镇没有出现一例因贫失学辍学现象。二是医疗保障全面提升。贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖，贫困户参合率100％，完成17个卫生室规范化建设，11个农村中小学医务室标准化建设，贫困人口“三重”医疗和一站式服务得到全面保障。三是住房保障全面推进。五年来，全镇累计实施危房改造1959户，申请危改资金3494.4万元，累计完成易地扶贫搬迁438户1827人，复垦复绿旧房拆除163户，实现系统标识全搬迁目标。老旧房透风漏雨整治433户，改厨1283个、改厕1206个、改圈148个，投入资金达458.12万元，群众住房安全得到全面保障。四是兜底保障全面落实。按照“应保尽保、应退则退、按标施保”的原则，五年来，共发放低保资金、特困供养资金、孤儿补助金等5092万元，实现了“应保尽保”目标。五是就业能力持续提高。开展农村劳动力技能培训3364余人（次），安置生态护林员591人，就业援助363人，扶贫专岗119人，公益性岗位38人。积极依托对口帮扶渠道组织劳务输出，累计转移就业超过6.8万人次，有效解决了农村贫困人口就业问题。
（六）五年来，我们增强效能、转变作风，政府自身建设全面加强。我们不断加强政府自身建设，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，建设人民满意政府。一是推进法治政府建设。持续推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格依照法律法规履行职责、行使权力、开展工作。持续加强执法队伍建设，坚持依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道，加大政务公开力度，发挥政府法律顾问作用，加强诚信政府建设，政府公信力稳步提升。二是推进高效政府建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上，推动更多资源和力量向基层下沉，机构运转更加高效，行政办事效率得到显著提高。三是推进廉洁政府建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实***八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，持续加强政府投资项目、财政资金等重点领域监管，全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出，始终保持反腐高压态势。五年来，政治更加清明、政府更加清廉、干部更加清正。
三、2022年－2026年主要目标任务及2022年工作安排
2022年至2026年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。按照省委“一二三四”总体发展思路和州委“六大引领工程”，围绕县委《******XX水二〇三五年远景目标的建议》，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，努力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。今后五年主要预期目标：以乡村振兴战略为主线，以项目建设和壮大集体经济为抓手，以作风建设为保障，聚焦完成重大项目发展、基层治理完善、民生服务强化、生态环保提升、乡村治理规范等重点工作，努力开创XX发展新格局。地区生产总值保持稳定增长9.5％左右；招商引资增长10.4％左右；固定资产投资增长11％左右；城乡居民人均可支配收入同比增长11％左右。
2022年是实施“十四五”规划的第二年，也是实施乡村振兴战略重要的一年，做好全年工作对推动乡村振兴战略意义重大。2022年XX镇政府工作的总体要求是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***历次***精神，全面贯彻************视察贵州重要讲话和重要指示批示精神。把握新阶段、抢抓新机遇，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机，于变局中开新局。根据省、州、县的发展规划，结合XX镇实际，围绕“三特三新一塑造”的发展定位，坚持以高质量发展统揽全局，统筹抓好经济社会发展各项工作，确保开好局、起好步。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5％以上；招商引资增长10.4％以上；固定资产投资增长12％以上；城乡居民人均可支配收入同比增长11％以上。
围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
（一）加快城镇建设步伐，推动新型城镇化建设实现新突破。坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人为核心的新型城镇化，大力实施城镇化提升行动，科学布局生产、生活、生态空间，突出山地特色，利用得天独厚的交通区位优势，精准谋划，抢抓乡村振兴发展机遇，激活城镇发展“动力源”，努力在城镇化建设中开新路，重点将把普屯村打造成为全县推进“新型城镇化”建设的示范点。一是优化盘活城镇空间资源。依托全省100个示范小城镇建设，严格落实“七严禁”要求，按照“八个一批”化债措施，用好政策，整合盘活历史遗留项目、土地资源，推动高铁小城镇建设和安置区建设，高效处置资产，稳妥消化存量。二是加快城镇建设项目谋划。抢抓“十四五”发展机遇，抓好***预算内投资、政府专项债券等各类项目谋划、申报和落实，谋划储备“十四五”重大项目，积极完善推动XX县高铁站至县城快速干道、XX县综合客运枢纽建设，推动新型城镇化项目建设取得新突破。三是提升城镇管理水平。完善集镇管理体制，推动集镇道路硬化、排洪工程、人行道硬化、路灯亮化及绿化建设工程，逐步完善城镇服务功能。探索市场机制，发挥市场要素在集镇环卫、绿化亮化、物业管理等方面的配置作用，全面提升城镇品质。
（二）聚焦优势产业提质升级，推动新型工业化实现新跨越。建设新型工业化是推动XX镇发展的现实之需，坚持以推动传统产业与新兴产业融合发展，以项目建设带动工业经济转型，优化营商环境，引进和培育一批生态特色农产品加工企业，进一步加快工业化进程，提升产品附加值，不断提升全镇新型工业化发展水平。一是推进民族特色工艺品产业发展。加快高硐、阳基、重阳村民族服饰、手工艺品等为主导的轻工业产业发展，推动“互联网＋民族工艺品”制造业，将民族手工艺品进行统一策划、包装，提升民族特色商品附加值，逐步形成规模化生产民族特色工艺品的产业链，推进传统产业转型升级。二是加快产业链优化升级步伐。坚持以农产品深加工新发展理念，争取将6.8万亩葡萄、3500亩枇杷纳入全县农产品加工范畴，加快葡萄和枇杷产业冷库配套设施建设，积极推动农产品品牌创建力度，推动XX农特产品“黔货出山”。三是推动龙头企业培育引进。牢牢守住发展和生态两条底线，聚焦新型建材，推动群山木业等一批加工业发展，构建“育、造、采”深加工一体的林木全产业链，实现传统林木业绿色循环转型升级，逐步形成以校具制造和家具制造为主的木制品制造工业中心。
（三）全力推动乡村振兴建设，助力山地特色农业现代化实现新提升。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好，用好五年过渡期政策，加大农业产业发展投入力度，持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，确保不返贫和不发生新的贫困。建立农村危房安全动态管理机制，持续保障群众住房安全。主动对接、积极争取，用足用好东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制，加大政策引导、技能培训和技术指导，提高群众致富能力，进一步加快实现“输血”脱贫向“造血”致富转变。二是做大做强山地特色农业。围绕宜蔬则蔬、宜果则果、宜养则养的发展思路，激活农村产业发展要素，纵深推进农村产业革命，加快构建以优质蔬菜、精品水果为主导，食用菌、生态畜禽等共同发展的山地特色农业产业体系。推动燕高村精品辣椒和早熟蔬菜种植，阳基村、重阳村枇杷、蔬菜和林下养殖，交梨村、前进村葡萄品种改良、葡萄园下体验经济发展，并借助“十公里葡萄长廊”“中国水晶葡萄之乡”品牌，进一步完善基础设施，植入民族文化，推动乡村旅游，打造山地特色农旅结合的新样板。三是积极发展生态畜牧业。按照“公司＋村集体经济组织＋贫困户”的合作模式，利用公司成熟的生产技术和人才，推动全镇生猪年内复养补栏工作；全力盘活永合、总奖、重阳、前进4个闲置养猪场；加快推动燕高村股份经济合作社肉牛养殖项目扩大规模，进一步巩固壮大村级集体经济实现贫困群众分红。四是建强村级股份经济合作社。充分利用政策支持，进一步优化村级股份经济合作社人员配置，完善合作社运营管理制度，推动合作社高效顺畅运转。加强对合作社人员的培训力度。针对各合作社发展的产业，运营的项目，争取项目组织进行精准培训，重点培训市场营销、项目包装、财务管理、企业运营等方面的内容，帮助提高能力、推动合作社发展。探索村级集体经济组织收益分配制度，实现30％的村作为收益分配试点，组织指导试点村开展好利益分配，以点带面推动村集体经济组织收益分配落到实处，起到示范引领作用，进一步激活村级股份经济合作社发展动力。
（四）深化农文旅融合发展，激活新型乡村民族旅游产业新动能。围绕县委关于XX镇“创新探索做山地特色农旅结合新样板”的目标定位，坚持发挥优势，突出特色，丰富旅游生态和人文内涵，高品质开发旅游新业态的思路，大力发展避暑康养旅游，乡村旅游，文化旅游，统筹文化事业和文化旅游产业发展，提升XX旅游美誉度和影响力。一是打造农文旅融合新名片。充分利用“中国水晶葡萄之乡”这一名片，利用“十里葡萄长廊”、千亩枇杷休闲观光农业园等资源，进一步丰富旅游业态，办好一年一度水晶葡萄节，强化推动前进庭院经济示范点建设，构建“快进慢游深体验”，培育一批“葡萄人家”“乡村民宿”示范点。二是进一步是挖掘民族旅游新品牌。进一步发展精品旅游景区、主题旅游线路、创意旅游产品。加强传统村落、少数民族特色村寨保护，借助“吃新节”“重阳节”“七月半”等传统民俗节日，深入挖掘苗族芦笙、蜡染等传统技艺，推动“高硐—前进—重阳”和“龙泉山—阳基—重阳—高铁站”的民族风情体验文化旅游线打造和杜鹃花旅游观光带打造，加快高硐村野记古寨旅游开发项目建设，形成全域旅游发展新格局。三是绘制乡村振兴示范点新样板。加强乡村规划管理，强化村庄风貌管控，科学有序推进乡村建设，进一步完善水、电、路、讯等基础设施提质升级。健全农村宅基地管理机制，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费的村庄人居环境管护长效机制，推动“村收集、镇转运”的农村垃圾回收工作有序开展，提升乡村人居环境质量，推动乡村振兴示范点建设。
（五）办好民生实事，推动社会事业实现全面新发展。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，努力办好办实为人民造福的事情，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是扎实抓好稳就业保就业。积极拓宽就业渠道，充分发挥镇、村劳务社作用，依托干部、村“两委”、网格员等力量，加强对劳动力的就业服务跟踪，对于有就业需求的劳动力，及时将企业招聘信息等进行推荐，定期开展分类、分人群培训，促进精准就业。二是坚持教育事业优先发展。优先发展教育，支持辖区内中小学、幼儿园学校提升教育教学水平。建立“家庭、学校、学生、社会”四位一体教育环境保障机制，重视家庭教育、抓好学校教育，倡导全社会尊师重教，引导群众特别是中、小学生根植共产主义理想，树立正确的人生观、世界观、价值观，涵养热爱家乡、建设家乡的美好情怀。三是切实提升社会保障能力。完善多层次社会保障体系，认真贯彻各项惠民政策，扎实抓好城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。强化卫生健康医疗服务，抓好“早婚早育”预防工作，提高健康服务水平。
（六）防范化解风险，推动经济社会治理实现新提升。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化、信息化。一是常态化抓实疫情防控。按照***决策部署毫不松劲，抓紧抓实抓细疫情防控工作，慎终如始，常态化抓好疫情防控工作，进一步织密织牢疫情防控网，坚决守住、守好、守牢疫情防控阵地，凝心聚力，全力护航经济社会平稳发展，巩固脱贫攻坚成果。二是坚决防范化解债务风险。防范化解重大风险，时刻绷紧防范化解重大风险这根弦，着力化解巩固拓展脱贫攻坚成果、劳资纠纷等方面的突出问题，对全镇债务进行再梳理再分析再研判，把控好债务风险点，一对一制定防控方案，确保辖区内债务风险事故零发生。三是全力维护社会稳定。深入开展安全生产专项整治行动，突出抓好各领域安全生产风险隐患排查整治。扎实推进社会治安防控体系建设，深入开展禁毒三年大扫除专项行动。强化意识形态风险管控，加强网络综合治理，全力维护社会和谐稳定。四是扎实开展村“两委”换届。在换届工作中坚持村情调研在前、班子满意度测评在前、坚持人员资格审查在前、坚持政策学习研究在前的超前导向，深入开展换届前期准备工作，吸引高校毕业生、退伍军人、优秀外出务工返乡农民工等到村支“两委”任职，争取把一批懂科技、懂管理、懂市场、懂法律的现代化人才纳入村两委队伍，为乡村振兴注入新的活力和动力，为乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。
