下面是小编为大家整理的2022年辰溪孝坪镇人大规范化建设情况调研报告（完整文档）,供大家参考。
辰溪孝坪镇人大规范化建设情况调研报告
2021年01月05日
乡镇人大是基层地方国家权力机关，直接面向广大人民群众，在巩固基层政权，密切联系人民群众，维护社会和谐稳定中肩负着十分重要的职责。近年来，乡镇人大在不断发展的同时，也面临着诸多问题。2021年，辰溪县按照市委、市人大的决定开展了乡镇人大规范化建设试点工作，着力推进会议召开、职权行使、代表工作、自身建设等方面的规范化建设，为做好乡镇人大工作打下坚实基础，提供有力保障。孝坪镇于2016年1月与板桥乡合并，总面积96.7平方公里，总人口5.2万人，辖16个行政村、4个社区，境内驻湖南省云箭集团公司(原八六一厂)。共有县人大代表18名、镇人大代表68名，乡镇人大***团成员11人，划分代表小组7个。
一、孝坪镇人大规范化建设推进情况
1.会议召开逐步规范。召开乡镇人民代表大会会议和乡镇人大***团会议是乡镇人大履职的重要方式。按期召开会议，进一步规范会议次数，分别在4月和11月召开了镇人民代表大会会议，***团会议每季度举行1次。注重会议实效，每次人代会会议均安排实质性议题，并就重大事项作出相关决议决定。4月召开的孝坪镇第一届人民代表大会第四次会议上，听取和审议了镇政府、人大、财政三个工作报告和三次会议期间代表建议意见办理情况报告，并通过代表票决确 当前隐藏内容免费查看定了孝坪镇2021年实施的民生实事项目和工作评议对象。11月召开的第五次会议上，听取和审议了一届四次会议期间代表意见建议办理情况报告和2021年民生实事实施完成情况报告，通过了《关于加强孝坪集镇管理，推进兵工小镇建设的议案》决议。***团会议方面，议题更加具体，重点审议确定镇人大年度工作要点、***团成员增补方案及成员分工、监督工作方案的审定、代表大会的筹备、规范化建设制度修订等。
2.履职行权注重实效。紧紧围绕七种监督方式，认真开展监督工作。组织代表开展视察，积极配合县人大常委会组织开展“五美乡村”建设代表视察活动。认真开展执法检查，组织县镇人大代表对辖区内食品安全“一法一条例”和安全生产“一法一条例”贯彻实施情况进行执法检查。扎实开展部门评议，紧扣动员、调查、评议、测评、整改等环节，组织县镇人大代表对白云小学、白云中学、板桥卫生院、镇财政所四个部门进行工作评议。开展专题调研活动，结合脱贫攻坚工作，由镇***团成员牵头对全镇就业扶贫、健康扶贫、扶贫自主发展产业开展专题调研活动，并形成调研报告。
3.代表作用有效发挥。重点围绕代表培训、履职活动、阵地建设、建议办理、履职监督等方面，支持和保障代表依法履职。加强代表培训，制定了代表年度培训计划，组织代表集中培训两次，分散学习四次，就《代表法》、脱贫攻坚专题知识等重点内容进行了专题培训。规范建立代表履职档案，完善以代表履职登记表、提出议案建议情况、接待走访选民记录、履职报告、调研报告等为主的档案内容，做到一人一档。科学编制代表小组，将68名镇人大代表划分为7个代表小组，分别由***团成员担任代表小组组长，年度内组织代表小组开展专题活动14次，每次活动有方案、有总结，确保了闭会期间的代表活动有效开展。搭建代表履职平台，镇代表联系群众工作室建设，按照“六有”建设，完成阵地提升布置，全镇20个村级联络点和云箭集团代表联络点阵地建设全部完成，进一步规范代表坐班，明确逢工作日的赶集日开展县镇人大代表坐班接待选民。组织代表积极参与“四带头四争当”和“脱贫攻坚战、代表在行动”主题活动，各级代表通过产业帮扶、教育帮扶、就医帮扶、就业帮扶、基础设施帮扶，用心用情用力，为贫困群众解决上学、就医、就业以及改善水电路讯等基础设施实事130多件。规范代表建议办理，围绕代表建议的提出、登记、交办、督办和反馈评价等环节，建立***团成员牵头督办、代表参与、政府部门办理反馈机制，办理力度和督办力度逐步加大。
4.自身建设不断夯实。在县委和镇党委的高度重视下，镇党委把人大工作纳入重要议事日程，定期听取人大工作汇报，及时研究解决人大工作中的重大事项和重要问题，支持人大依法行使职权。目前镇人大配有***1人、专职副***1人、人大专干1人，镇人大***团成员11人，***团成员的代表性、广泛性明显增强，同时，镇人大***团工作经费1万元和代表联络群众工作室运行经费1万元足额保证、专款专用，真正达到了“有机构管事、有人员办事、有经费做事”的“三有”要求。
二、制约因素和存在的问题
1.人大工作宣传力度不够，思想认识存在偏差。对人民代表大会制度和镇人大工作缺乏深入、有效、持久的宣传，没有深入人心，人民群众对乡镇人大性质、地位和作用的认识，没有真正了解。部分干部、群众对乡镇人大性质和地位认识上存在一定程度的偏差，认为人大工作是软任务，可有可无，乡镇人大的作用尚未得到足够重视。
2.人大代表身兼多职，“专职不专”仍然存在。孝坪镇68名镇人大代表中，有镇党政领导、村干部34人，2021年是辰溪县脱贫摘帽年，脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，此外镇村担任职务的镇人大代表还要兼顾党建、综治、环卫等多项工作，代表履职时间被大大压缩。同时，镇人大***、副***和专干除人大工作外，日常分管的其他工作较多，如人大***还分管着城建、环保、农村环境卫生综合整治、乡村振兴等工作，这些分管工作往往都是一些“硬骨头”，因而把主要精力放在分管的其他工作上，“种了别人的田，荒了自己的地”，影响了履行人大职责。
3.少数代表履职意识和责任感不够强。乡镇人大代表大多来自农村，本身的政治素养和文化素质不高，缺乏议政督政能力，部分代表主体意识比较薄弱，只是把人大代表当成一种政治荣誉，并未真正了解代表应履行哪些职责，对如何履职并不关心，缺乏履行职责的主观愿望和内在动力。有的代表认为听听报告、看看文件就是履行了代表职务；有的代表因故缺席会议或活动，未按要求办理请假手续；有的代表习惯于被安排调研、视察，全程不提问、不记录，缺乏主动了解选民诉求的意识。
4.选民诉求落实难度大，代表履职动力不足。代表们在走访选民的过程中发现，选民们的诉求大多集中在基础设施建设和民生领域，道路硬化与维修、山塘维修、渠道清淤和维修、自来水水质改善、家庭困难群众需要救助等。选民关注度极高的基础设施建设领域诉求如要得到解决，从进入项目库到招投标再到项目完工验收，短则三五年，长则十来年，代表们在一个任期内未必能切实解决一项诉求，严重影响履职动力。
三、推进乡镇人大规范化建设的建议
乡镇人大需要运用法治思维方式和理念，以法治手段来规范监督职能，把法治元素融入监督工作，积极开拓创新，推动乡镇人大监督工作规范化。
1.坚持党对人大工作的领导，加强服务保障。坚持党的领导是******制度的根本特征，是人大行使职权和推进人大工作创新发展的首要前提。要积极主动争取党委的重视与支持，自觉维护党委权威，做到重大问题请示报告制度，把人大监督工作纳入党委工作的总体布局，从思想上、政治上、组织上加强和改进对乡镇人大工作的领导。乡镇人大***团应依法认真履行宪法法律赋予的监督职责，将一些涉及全镇发展的重大事项和群众普遍关心的热点问题，作为监督工作的重中之重，坚持从人民群众的利益出发，紧扣中心抓重点，顺应民意抓热点，锲而不舍抓难点，拓宽渠道抓焦点，努力提高乡镇人大监督水平。要确保各项工作经费的落实，乡镇人大依法召开代表大会，组织开展代表活动和小组活动，开展工作评议等监督工作，都需要一定的资金来支撑和保障，要把镇人大代表和***团的活动经费依法列入同级财政预算并予以保证，确保人大经费足额到位，努力创造和改善工作条件。
2.着力提升代表素质，切实发挥主体作用。乡镇人大的工作本身就是接地气的工作，来自于群众，服务于群众。良好的代表素质和合理的代表结构，是坚持和完善人民代表大会制度、更好地发挥国家权力机关职能作用的内在要求。要切实把好代表的“入口”关。明确人大代表应该具备的政治、品德和能力条件，注重年龄结构、文化程度及履职积极性等因素。要加大代表培训力度，采取集中培训、以会代训、视察、专题调研、交流学习等多种形式开展培训，让代表们对群众关心关注的热点、难点问题和经济社会发展情况等有比较全面的了解，从而能够更好的参政议政。要充分发挥代表联系群众平台作用，畅通代表与选民的联系沟通渠道，了解民情、反映民意、集中民智，为代表履职提供信息、条件和优质的服务。要积极探索人大代表参与基层治理新路径。结合人大监督职能，就如何在人大代表参与基层治理新路径下推进基层信息公开、加强基层民主建设进行深入探索，为完善基层民主，破解乡村治理困境，补充和完善现有社会治理体系，提供参考。
3.切实加大宣传推介力度，扩大社会影响力。充分利用新媒体的优势，加强对人大工作的宣传报道，进一步畅通选民和代表之间的联系，增强选民对人大工作的知晓率。制作乡镇人大工作宣传展板和宣传视频，利用赶集日在集镇人口密集处开展工作宣传。挖掘并大力宣传人大代表中的典型任务和先进事迹，利用微信平台、市县电视台、纸质媒体开展广泛宣传，扩大乡镇人大工作的知晓度和影响力，努力在全社会形成重视、关心、支持乡镇人大工作的良好氛围。
