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中青班党校作业：关于建设美丽乡村调研报告
根据xx县委党校的学习安排，我于2021年10月11日至14日开展调研、实践活动，本次活动围绕美丽乡村建设为主题，在党校教师的带领下，先后走访社区、村队、企业等地，通过参观、听取汇报、调阅资料、实地劳动等形式开展，在取得了大量翔实的调研材料并经小组分组讨论、归总梳理后，现形成调研报告如下：
一、基本情况
通过走访来看，各村队严格按照自治区党委的总体部署，地委和县委具体安排，将“十个一”，作为有力抓手，突出乡村建设，以农村环境卫生综合整治行动为重点，以农村公共服务设施建设为突破口，以新型产业培育为保障，以推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕为抓手，依托乡村振兴、辽宁援建等项目资金 当前隐藏内容免费查看，启动和建成了一批特色鲜明的美丽乡村。在本次实践活动实地走访了4个基层组织，3家新兴企业，其中村队3个、社区1个，走访第一产业、第二产业、第三产业各1家，为本次美丽乡村建设调研收集了充分的资料。
二、主要做法
一是抓党建促发展，坚持以党建为抓手。在走访的村队、社区中，各党支部全部是以为民服务为支点，以提升群众满意度为目标，积极发挥党建引领作用。在听讲解员讲解其工作开展情况时，我们得知，各村都及时成立了村务发展领导小组和村务发展办公室，选优配强领导小组成员，由第一书记和支部书记任双组长，村副主任、工作队副队长任副组长、班子成员为成员的领导小组及办公室。领导小组根据县委和乡镇党委乡村振兴工作安排，结合自身实际情况制定了区域化、规模化、特色化的美丽乡村的建设方案。
二是抓村级致富带头人，建立村级人才储备库。结合农牧民夜校，利用远程教育终端、“今冬明春”、农牧民职业技术培训学校，邀请县直各部门技术员教学指导等平台，到村开展农业特色种养殖、农村实用培训课程等，参加培训的农牧民人数逐年增加。同时在第八次全国对口支援新疆工作会议召开后，充分利用辽宁援助人才交流契机，选派致富能手、种植大户、村队后备干部等人才到辽宁省本溪市实地参观学习大棚种植、菌类种植、蔬菜保鲜技术，回村后示范带动村民走上菌类、特色果蔬种植之路，成果建设1200平米的木耳种植大棚，填补了塔城地区鲜食木耳的空白。
三是抓便民服务项目建设，积极整合各方资源。xx县电子商务公共服务中心，于2018年10月15日开始投入使用，建筑及装修总计投入资金八百余万元，总面积1550平米。用于xx县电子商务进农村综合示范工作开展运营。截至目前，已建成的50个电子商务服务站点。其中乡级站7个，覆盖率100％；村级站43个，覆盖率65％（贫困村服务点15个，覆盖率68％）。电商服务站点主要嫁接的便民业务：充值话费、缴纳电费、快递收发、金融存取款、代购代销、驾校报名、保险业务、交通罚款缴纳、真空包装、打印复印等。及时为基层群众提供各类“一站式”服务。通过以点带面推动全县农村便民服务整体水平提升。同时，通过电商服务站点各项便民业务的运营，每月电商交易额达到1.5万元以上，通过电商服务站点开展代销农产品馕、土鸡蛋、奶疙瘩、蔬菜、水果等销售金额达70万元以上。
四是抓一、三产业相结合，转变经营模式。推进“村党支部＋村集体经济组织＋农户”模式，以旅游业带动种植业、畜牧业发展，推动鼓励集体经济与农村共同发展、共同建设，通过建立新型农业生产形式，促进农村资源、要素、技术和市场需求的整合和优化，盘活集体资产，增强集体发展活力，不断完善集体资源资产管理增值体系，通过利用项目资金投资建设乡村特色的旅游广场和村史馆，结合民宿、农家乐等服务产业，逐步形成以生态休闲观光产业发展的现代农业新格局。同时，充分运用电商网红直播，借助当红主播，通过直播带货的方式，向全网的消费者推介托里的优质农特产品，全面解析产品特色及产品背后的故事，同时通过现场试吃环节，让消费者更加直观的感受到农特产品的魅力。
五是抓生态振兴，扮靓文明新风。以改善农牧业村生产生活、公共服务、人居环境条件，提升基础支撑和保障能力为主攻方向，通过争取惠民生、援建资金，实施阵地提升改造、人行道、排污管网、绘制文化墙等项目，持续加强村庄“绿化、美化、硬化、亮化”力度。坚持把庭院经济作为乡村振兴的硬任务。落实院内院外六件事、三区分离，实行干部包片包户，村民门前三包责任制，每周五党员干部群众集中开展爱国卫生运动，重点对背街巷道、排洪渠等区域进行清理。同时，坚持从小处着眼，从实处入手，持续推进农村“厕所革命”，城郊村结合自身地理位置靠近城镇排污主管道，通过建设农村污水管网改造工作，城郊村109户常住户已全覆盖实现污水管网改造及水冲式厕所，乌雪特井什克苏村，把农村厕所革命作为全面提升农村人居环境、实现乡村振兴的重要抓手，积极引导村民自拆自建自改，掀起农村厕所革命的高潮，截至目前，全村常已全面覆盖卫生厕所。
三、存在问题
从调研情况看，村级美丽乡村建设有一定的基础，取得了一些成效，同时也存在不少问题，主要表现在：
一是内生动力不足。部分村民对发展村集体经济重要性认识不到位，积极性不高，缺乏责任感，过度依赖政策性补助，等靠要思想比较严重。部分农村群众对集体经济认同感不够，认为发展集体经济难度大，参与支持的热情不高。并在村集体经济试验项目中，第一年收入不够清晰，导致村民不愿投入，因此存在发展村集体经济的内生动力不足，严重制约了村级集体经济的发展。
二是后续维修投入大。前期美丽乡村建设需要投入大量的人力物力，财力进行建设，建成后的长期维护费用每年的投入不少，比如：绿化的养护，更换，道路、文化项目的养护维修等，都需要大量资金投入。调研中发现，集体地较多的村队，年集体收入较多，还能承担起，但个别集体经济较差的村，通过上级项目资金打造完成后，后期可能会因为没有足够的资金进行养护维修，将会出现绿化部分死亡和荒芜，部分道路损坏也得不到及时维修，墙面损坏没有及时修补等现象，导致之前的投入很快就会付之东流，令人十分惋惜。
三是种植结构单一。从实地调研地情况看，xx县农业村，大部分农户种植作结构单一，农作物主要以玉米、小麦、苜蓿、食葵、红花为主，存在抗风险能力不足，虽然今年xx县绿丰农场开展其他经济作物试验田种植，但村民担心新作物产业闭合链条不够完善，可能会出现作物丰收，出路少的情况，因此还存在观望的现象。
四、意见建议
一是切实提高思想认识。从思想深处充分认清发展集体经济的重要性、必要性和重大意义，加强对相关政策措施的宣传解读力度，使广大群众全面了解并理解国家的政策措施，引导群众支持、参与发展集体经济的积极性。抓好党员干部的培养和教育，使他们转变思想观念，增强村干部领导经济工作的能力和经营管理水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。为发展壮大村级集体经济创造良好氛围，激发农村发展集体经济的内生动力。
二是强化村级班子建设。优化村“两委”班子，选优配强村“两委”班子成员，打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、科技致富能手、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官、国家正式干部等人群中，大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村“两委”班子成员。进一步落实干部干事创业容错机制，打消干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难情绪和等靠要思想。
三是盘活村级集体资产。通过盘活闲置或低效使用的水库、门面、农产品采摘园等各类集体存量资产，采取对外招标承包、租赁、参股经营、联合开发等方式提高利用率，实现稳定、可持续性收入来源。
四是加大政府政策扶持。持续加大对村级经济发展的政策支持和资金扶持，加大财政转移支付，特别是对人多地少的村队，政策上要给予倾斜。对村级刚性支出，特别是干部报酬、办公经费要进行认真测算，确保财政转移支付资金能解决村级运转最基本的需要。如充分发挥城郊村等农村优势，稳步发展近郊旅游业，让第三产业成为带动村级经济增长的主要力量。
