下面是小编为大家整理的2022年度年湖南省内***报告汇编 （共27篇）,供大家参考。

2021年安化县第十三次******报告 32021年安仁县第十三次******报告 62021年安乡县第十三次******报告 142021年城步苗族自治县第十三次******报告 182021年慈利县第十三次******报告 552021年道县第十三次******报告 602021年东安县第十三次******报告 632021年洞口县第十三次******报告 682021年桂东县第十三次******报告 722021年桂阳县第十三次******报告 922021年汉寿县第十三次******报告 1252021年江永县第十三次******报告 1292021年临澧县第十三次******报告 1322021年临武县第十三次******报告 1382021年隆回县第十三次******报告 1452021年南县第十三次******报告 1542021年汝城县第六次******报告 1592021年桑植县第十三次******报告 1842021年邵阳县第十三次******报告 1892021年桃江县第十三次******报告 1962021年桃源县第十三次******报告 2002021年湘阴县第十三次******报告 2052021年新宁县第十三次******报告 2092021年新邵县第十三次******报告 2132021年新田县第十三次******报告 2192021年永兴县第十三次******报告 2232021年中方县第六次******报告 241

2021年安化县第十三次******报告

刘勇会

2021-07-30

回顾过去五年的成就，县第十二次******以来，在省委和市委的坚强领导下，县委团结带领全县上下凝心聚力，真抓实干，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，大力实施以加快交通攻坚、产业转型、城镇升级、生态提质为主要内容的“四轮驱动”战略，“畅通”安化的网络大力改善，“宜游”安化的格局加快构建，“秀美”安化的名片不断擦亮，“富裕”安化的红利逐步释放，“四个安化”建设成效显著。全面小康整体实现程度达98%。

今后五年，必须切实加强党的领导，统筹发展和安全，大力实施“三高四新”战略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面推进乡村振兴统领经济社会发展全局，坚持生态优先、绿色发展，坚持产业为要、项目为王，坚持茶旅文体康融合发展，坚持创先争优、比学赶超，建设“开放、创新、秀美、富饶、幸福”新安化，奋力谱写社会主义现代化新安化“山乡巨变”新篇章。

要深入贯彻“五大发展理念”，抓好改革、发展、稳定三大要务，努力实现高质量发展，必须重点抓好八个方面的工作：一要致力生态优先、绿色发展，做好山水文章，始终坚守国家重点生态功能区的基本定位，促进人与自然和谐共生；二要坚持集聚集群，推动茶旅文体康融合发展，坚定不移将茶旅文体康作为安化产业发展的主引擎，逐步打造千亿产业集群；三要突出项目为王，助推跨越赶超，抓紧抓实项目建设这个“牛鼻子”，以项目建设促进市场主体和发展动能培育；四要坚持“三农”优先，推动乡村全面振兴，重点抓好“产业、人才、文化、生态、组织”五个振兴，坚持以全面推进乡村振兴统领经济社会发展全局；五要强化创新引领，提升对外开放水平，全方位深化改革创新，全领域加强对外开放，全周期优化营商环境，强化改革、开放、创新三大动力支撑；六要践行以人为本，办好民生实事，推动人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；七要全面依法治县，维护社会和谐稳定，提升法治化、智能化、专业化、现代化治理水平；八要树牢底线思维，防范化解重大风险，下好先手棋，打好主动仗，有效防范化解各类领域风险。

2021年安仁县第十三次******报告

王洪灿

2021年7月29日

中国******安仁县第十三次代表大会，是在中国******成立100周年之际，我们开启“十四五”发展规划、昂首阔步迈向第二个百年奋斗目标的关键时期召开的重要会议。大会的主题是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻************考察湖南考察郴州重要讲话指示精神和庆祝中国******成立100周年大会讲话精神，全面落实省委“三高四新”战略、市委“一极六区”部署，发扬“三牛”精神，坚持“四个为重”，传承红色基因，推进绿色发展，努力建设工业大县、农业强县、商贸物流中心县、乡村振兴示范县，不断改善民生福祉，开放崛起，奋勇争先，全力谱写安仁高质量发展新篇章。

过去的五年，我们坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚持以全面建成小康社会为总目标，以精准脱贫为总揽，把脱贫与兴产业、打基础、惠民生、抓党建相结合，全县上下同心同德、真抓实干，实力安仁、美丽安仁、幸福安仁和实干安仁建设取得明显成效，各项工作迈上新台阶。五年来，我们持之以恒抓项目、兴产业，实现经济实力大提升；我们锲而不舍优环境、打基础，实现城乡面貌大变样；我们坚持不懈抓统筹、惠民生，实现人民福祉大改善；我们驰而不息严作风、抓党建，实现干部形象大转变。

展望未来形势，有机遇，有挑战，我们要在把握大势中谋划高质量发展的蓝图；未来五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，需要我们善观大势、能谋大局，超前谋划、抢抓机遇、把优势转化为来势，把来势转化为胜势，以创造性的工作赢得高质量发展主动权，闯出一条新时代安仁高质量发展新路子，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的安仁新篇章。

结合安仁发展实际和人民群众期盼，我们确立今后五年全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神及************考察湖南考察郴州重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，统筹发展和安全，融入新发展格局，贯彻省委“三高四新”战略、市委“一极六区”部署，发扬“三牛”精神，坚持“四个为重”，传承红色基因，推进绿色发展，努力建设工业大县、农业强县、商贸物流中心县、乡村振兴示范县，不断改善民生福祉，开放崛起，奋勇争先，全力谱写安仁高质量发展新篇章。

今后五年的奋斗目标是：到2025年，地区生产总值达161亿元、社会消费品零售总额达90亿元、三次产业结构调整为15:35:50，产业投资占固定资产投资比重达75%、地方税收占GDP比重达2.55%；全县常住人口城镇化率达49%以上，单位GDP能耗完成市既定目标，全体居民年人均可支配收入达27500元，城镇登记失业率控制在4%以内。

要实现以上奋斗目标，就要坚持做到“四个必须”：必须全面加强党的领导，必须持之以恒解放思想，必须突出项目发展产业，必须转变作风担当作为。坚决做到“四个为重”：坚持以安仁人民为重，坚持以安仁发展为重，坚持以安仁稳定为重，坚持以安仁形象为重。

实现开放崛起，有优势，有压力，我们要在奋力拼搏中铆足高质量发展的劲头。一是以招大引强为抓手，建设工业大县。大纵深开放，坚持以开放求发展，以合作求共赢，以天下安仁胸怀深度融入粤港澳、长株潭、长三角区域开放合作。大力度招商，在大招商、大引进中让项目落地生根，让人才安居乐业，让产业蓬勃发展。大平台承接，筑巢引凤，高标准规划建设县工业集中区和湖南郴州国家农业科技园区，完善基础设施，加快推进金荣集团安仁科创园建设，积极探索与发达地区园区合作共建飞地园、园中园，打造全省承接产业一流目的地。大气魄建设，大力发展智能制造产业。以大金山工业小区为基地，重点发展鞋机、铝板模等智能制造产业，着力引进一批市场前景好、产品附加值高、带动作用强的新型制造业优势企业；以三一安仁产业园为基地，加快高端装备零部件智能制造、智能装备制造产业园等项目建设，重点发展重型机械设备制造、装配式建筑机械设备制造、智能装备制造等产业，打造湘东南区域机械零部件加工中心。大格局服务，让每一个来安仁投资的企业都能落地生根、兴旺发达。二是以提质增效为目标，建设农业强县。夯实农业基础设施，激发农业发展活力；精准对接市场需求，大力发展绿色农业、高效农业、订单农业。抓紧米袋子、编好菜篮子、抓牢果盘子、盯准油罐子，打造长株潭、粤港澳绿色食品基地。以“安仁枳壳”品牌为引领，按照“一核一线一园多基地”布局，全力打造全国知名中药材基地。开展中药材精深加工，建设中药材集散中心，促进中药材及中医药食品消费贸易，构建完整的中医药产业体系。发展壮大农产品精深加工业。到2025年，建成1个以上现代农业产业示范区，新增1家以上国家级和5家省级农业龙头企业、10家市级农业龙头企业，打造3家以上省级示范区域性农业社会化综合服务中心，50家以上全县规模以上农产品加工企业，让安仁农业由大变强，走向现代化的康庄大道。三是以繁荣市场为导向，建设商贸物流中心县。完善交通基础设施，抢抓“十四五”规划实施机遇，加快推进茶常高速公路（含安仁支线）等干线公路建设，实现所有乡镇通三级以上公路。推动县城提档升级。加快县城“东提南兼、西延北扩”步伐，完善城市布局，提升规划刚性，完善县城路网、管网、水网、电网、讯网，提升物业服务水平，健全城市功能。加快发展现代服务业，提升现代商贸业态、数字经济业态、现代物流业态、现代金融服务业态和服务外包产业。提质发展文旅康养产业，深入挖掘神农医药文化资源，发展中医药康养产业。依托熊峰山国家森林公园、龙海温泉、神乐庄园生态康养基地，唱响“天下福地•神农故郡”品牌，建设融入粤港澳大湾区、“长株潭”城市圈和南岳至炎陵旅游线的知名康养休闲度假旅游目的地，争创国家全域旅游示范区。突出“红色+绿色生态”“红色+文化遗产”“红色+美丽乡村”等“红色+”品牌，把安仁打造成商贾云集的宝地、红色文化的圣地、安居乐业的福地、休闲康养的胜地。四是以富民强县为引领，建设乡村振兴示范县。做好衔接文章，打造业兴人和、景村相融的乡村振兴示范县。推进融合发展，加快补齐以水、电、路、气、讯等为重点的农村基础设施短板，推进城乡公交、医疗卫生、饮用水供应、污水处理、环境治理、教育资源等一体化、均衡化建设，建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的公共服务体系。大力实施洁净乡村工程，深入开展农村环境“三大革命”，统筹推进农村生活垃圾、农业生产废弃物、工业固体废弃物等垃圾治理，推动农村污水集中处理设施建设，到2025年，全县所有行政村全部达到清洁整齐村要求。实施数字乡村战略，加快推进“互联网+政务服务”向乡村延伸，让所有基层群众都能公平均等享受到优质政务服务。提升乡村治理能力，完善乡村网格化管理体系和便民服务体系,健全自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，确保乡村治理安全有效、规范有序；让人和业兴、村美岸绿、公平正义成为安仁的闪亮名片。 当前隐藏内容免费查看

促进社会和谐，有责任，有要求，我们要在改善民生中夯实高质量发展的基础。要加大投入，持续改善民生事业。加大对民生事业的资金、物资、人力、科技等方面的投入，促进民生事业的大改善，提高人民群众的健康度、幸福感。要从严整治，积极推进生态文明。践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实“河长制”和“四水联动”要求，加强“散乱污”企业整治，打造和谐优美的乡村“永乐江居图”。要强化治理，全力确保社会稳定。要抓好安全生产、综合治理、信访维稳，打击违法犯罪，彻底捣毁黑恶势力“保护伞”，将罪恶势力一扫而光，将黄赌毒一扫而光，让安仁人民共享和美年华。

推动奋勇争先，有使命，有担当，我们要在从严治党中强化高质量发展的保障。要举旗定向，抓好思想政治建设；强化政治引领，抓好思想教育，管好意识形态；要固本强基，抓好基层组织建设；统筹推进各领域党建工作，持续抓好基层阵地建设，全面加强党员队伍建设；要严抓细管，抓好干部队伍建设；加强干部管理、干部培养和人才队伍建设，让每一个优秀人才在安仁高质量发展进程中都能尽显才华、施展抱负、成就伟业。要标本兼治，抓好党风廉政建设；落实两个责任，抓实廉政教育，强化监督检查，从严执纪问责，激励担当作为；真正为担当者担当、为负责者负责、为奋斗者减压、为有为者鼓劲，激励广大干部勇于担当、主动作为、竭诚奉献，在各自岗位上谱写无愧于时代的壮丽篇章。

历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的宏景，在接续奋斗中实现。安仁发展的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，认真落实省委“三高四新”战略、市委“一极六区”部署，传承“建党精神”，弘扬“三牛精神”，坚持“四个为重”，不负时代，不负韶华，开放崛起，奋勇争先，为建设工业大县、农业强县、商贸物流中心县、乡村振兴示范县，全力谱写安仁高质量发展努力奋斗！

2021年安乡县第十三次******报告

2021年7月31日

县委书记：陈德

在热烈的掌声中，县委书记陈德代表第十二届县委作工作报告。过去五年，安乡坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导下，深入实施“生态立县、招商活县、项目强县、环境塑县、旅游兴县”五大战略举措，走生态优先、绿色发展之路，坚持产业支撑、融合发展，经济社会呈现出良好的发展态势。县域生产总值从2015年的147.06亿元增加到2020年的222.3亿元，年均增长7.8%。一般公共预算收入由4.8亿元增加到6.1亿元，年均增长4.8%。全社会固定资产投资由57.2亿元增加到102.4亿元，年均增长12.3%。规模工业总产值由72.95亿元增加到121.0亿元，年均增长10.65%，规模工业企业达到90家。社会消费品零售总额由57.69亿元增加到98.8亿元，年均增长11.4%。城镇、农村居民人均可支配收入分别由21411元、12081元增加到30318元、18105元，年均分别增长7.2%、8.4%。

回首五年奋斗之路，我们的实践极为丰富，积累的经验弥足珍贵。我们深刻认识到，安乡要想在变局中开新局、在发展中谱新篇，必须始终坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，必须始终坚持和加强党的全面领导，必须始终坚持以人民为中心，必须始终坚持自力更生、艰苦奋斗。

今后五年的总体工作思路是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念、底线思维，更好统筹发展和安全，认真贯彻“三高四新”战略要求，全面落实“建设现代化新常德”战略部署，紧紧围绕“两新三地”战略定位，把安乡建设成滨水宜居新城、水韵幸福新村，绿色农产品生产园地、先进制造业特色园地、区域现代物流集散园地，实现经济总量稳步增长、发展质量大幅提升、改革开放不断深化、文明程度持续提高、人居环境更美、幸福指数更高的目标，全力打造生态宜居的湖区经济强县。

今后五年的奋斗目标是：力争到2025年，地区生产总值年均增长8.0%左右，规模工业增加值年均增长6.5%左右，地方一般公共预算收入年均增长4.4%左右，社会消费品零售总额年均增长7.2%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长4.7%、10%左右，城镇化率达到50%以上；全社会研发经费支出占地区生产总值的3.2%以上，单位GDP能耗降低5.0%。

今后五年要推动乡村振兴，绘就滨水宜居、水韵幸福新画卷。着力发展现代农业，着力推进新型城镇化，着力改善生态环境。要坚持产业为重，打造更具实力、特色鲜明的产业生态。要突出招大引强，培育支柱产业，深化园区改革。要融入发展双循环，构建活力充足、群众满意的服务业。要着力发展特色旅游，全面激活商贸物流，探索发展智慧服务。要加快改革创新，形成科技赋能、推动发展的强大动力。要实施科技创新，全面深化改革，优化营商环境。要推行共治共享，创造社会安定、人民安宁的幸福生活。要加强民主法治，保障社会安全；坚持以人民为中心，改善社会民生；加强政策托底，强化社会保障。

事业成败，关键在党，关键在人。要全面加强党的建设，为加快建设生态宜居的湖区经济强县提供坚强政治保证。要强化政治建设，坚持把政治建设摆在首位、贯穿始终；要强化干部队伍建设，着力锻造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍；要强化基层组织建设，着力推进党的组织和工作全覆盖，推动基层党建全面进步、全面过硬；要强化干部作风建设，推动工作落实落地、高质高效；要强化党风廉政建设，推进全面从严治党向纵深发展。

2021年城步苗族自治县第十三次******报告

余勋伟

2021年7月29日

同志们：

中国******城步苗族自治县第十三次代表大会，是我们在“十四五”开局之年、全面建成小康社会后乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的历史关头，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举******新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，深入落实************在庆祝中国******成立100周年大会上的重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，解放思想、改革创新，强势赶超、高效发展，在新赛道上奋力开创高质量高速度转型发展新局面，为建设富强活力美丽幸福现代化新城步而不懈奋斗！

现在，我代表******城步苗族自治县第十二届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

县第十二次******以来，面对国际国内形势复杂多变、经济下行压力持续加大等多重困难与考验，县委始终把学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以************考察湖南重要讲话指示精神为根本遵循，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实***、省委、市委决策部署，团结带领全县各族干部群众，不忘初心、牢记使命，担当实干、顽强拼搏，聚力攻坚、矢志跨越，圆满完成县第十二次******确定的目标任务。各项工作创先争优，先后获评“全国法治创建活动先进县、六五普法先进县、电子商务进农村综合示范县、绿化模范县，湖南省脱贫攻坚工作先进县、全面小康十快进县、美丽乡村建设先进县、综合治理工作先进县、平安县”等荣誉称号，向党和人民交出了一份优异答卷。

五年来，我们始终坚持走高质量发展之路，综合实力大幅提升。经济指标稳步增长。全县地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入，年均分别增长11.6%、5.3%、7.8%、9.8%。其中农民人均可支配收入年均增长13.4%，2018、2019年连续两年增长率均居全省前列。产业结构日趋合理，三次产业比由28.4：34：37.6优化至22.08：23.65：54.27。项目支撑不断增强。坚持一手抓项目争取、一手抓项目建设，争项成果、投资额度、推进速度都创历史新高。五年共向上申报项目504个，争取资金95.47亿元，比“十二五”翻了3番，有力拉动了全县经济社会发展。产业发展提质增效。特色农业乘势而上，创建六个省级现代农业产业示范园，发展特色经济作物38.6万亩，年总产值达32亿元，25个产品获得国家有机食品、绿色食品、无公害农产品认证。发展农民合作社、家庭农场680家，农业产业化企业达129家，南山牧业成功创建为国家级龙头企业，长安营镇被评为省级农业产业强镇，我县被农业部评为全国绿色食品原料标准化生产基地县。工业经济强劲攀升，全县中小企业发展到202家，其中规模工业企业30家，规模工业增加值年均增速达8.3%。以园区为核心，全力打造“135”工程升级版，建成标准化厂房7万平方米，入园企业达到40家。发展高新技术企业6家，高新技术产业增加值占GDP比重不断提升。奶业、清洁能源产业加快推进，全县奶业年产值达3亿元以上，风电总装机达28万千瓦，光伏发电总装机突破1万千瓦。服务业蓬勃发展，新改建农贸市场9个，发展限额以上商贸流通企业达30家；生态旅游持续升温，2020年接待游客突破300万人次，旅游综合收入突破20亿元，年均分别增长14.5%、13%，先后获评中国最具影响力文化旅游百强县、中国区域休闲旅游目的地城市；电商产业加快发展，成功创建为省级电子商务示范县、国家级电子商务进农村综合示范县，电商交易额从2016年的不足400万元增长至2020年的5.5亿元，增长100多倍，特别是电商扶贫作为全省23项典型经验之一受到省政府通报表扬，真抓实干工作典型实现零的突破。

五年来，我们始终坚持以脱贫攻坚为统揽，三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚取得全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精准发力、持续用力，脱贫攻坚取得前所未有的成效。2014年以来，全县通过专项资金、涉农资金、对口帮扶、社会扶贫等各方面投入脱贫攻坚的资金达35亿元，全面实现“一超过、两不愁、三保障”。87个贫困村全部出列，12220户47274名建档立卡贫困人口全部脱贫，成功摘掉了戴在头上达35年之久的贫困县帽子。2019、2020年连续两年获评全省脱贫攻坚先进县。污染防治成果丰硕。牢固树立“两山”理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，***、省、市交办的环保督察问题全部整改销号，在县城建成区全面禁止燃放烟花爆竹，全县空气质量优良率稳定在98%以上，稳居省市前列。深入推进河（湖）长制工作，白云湖和威溪水库饮用水源整治全面加强，创建样板河12条，县内主要饮用水和地表水监测断面达到或优于二类水质标准，有效保障了人民群众饮用水安全。深入实施“四边五年”绿色行动，严格禁伐减伐，全县森林封禁面积达206万亩，占全县林地面积的63%，森林覆盖率达83%。加大节能减排力度，先后关停15家高能耗企业，注销8家矿山企业，否决50多个不符合环保要求的项目，生态环境不断优化。风险防控扎实有力。近三年化解政府债务10亿元，全面完成融资平台清理整顿及转型工作，严厉打击非法融资集资，及时处置天元木业非法集资案，有效防范金融债务风险。

五年来，我们始终坚持抓改革促开放，发展活力竞相迸发。重点改革深入推进。党政机构改革顺利完成，构建了系统完备、科学规范、运行高效的党政机构职能体系；生态文明建设取得重大进展，南山国家公园体制试点顺利通过国家实地评估验收，并有望正式获批成为国家公园；持续推进商事制度改革，建成全省统一的一体化平台和政务服务旗舰店，实现政务服务网络办事平台全覆盖；农业农村改革加快推进，农村土地确权登记颁证全部完成。营商环境不断优化。健全领导干部联系企业制度，落实大规模减税降费政策，切实降低制度性交易成本。严厉打击妨碍企业自主经营权、侵害企业和企业主合法权益等行为。严格执行涉企检查备案制，保护各类市场主体的合法权益。对外开放步伐不断加快。大力实施开放带动战略，借助邵商大会、湘商大会、沪洽周、粤港澳大湾区招商洽谈周等活动平台，积极扩大对外交流和招商合作，引进企业24家，引进资金68亿元。全县内联引资达79亿元，进出口总额突破3000万美元，年均增长18%。联晨国际物流商贸城等一批重大项目成功签约，为县域经济高质量发展续航加力。

五年来，我们始终坚持城乡统筹发展，城乡面貌焕然一新。城市品质持续提升。大力实施南改北扩工程，县城面积超过10平方公里，县城常住人口达10万人，实现“双十”目标；大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，完成儒林大道民族特色改造和新儒林农贸市场建设，全面启动县城老旧小区改造、老儒林农贸市场改造项目，城镇化率达到42%，城市品位进一步提升。乡村振兴全面起势。全面加强农村水、电、路、房、网等基础设施建设，易地扶贫搬迁、危房改造、人安饮水建设任务全部如期完成，实现住房、饮水安全有保障；所有行政村全部完成电网升级改造，实现安全电、同价电全覆盖；实现宽带“村村通”，4G网络全覆盖。全面完成农村综合服务平台、村级文化中心及卫生室建设任务；大力推进美丽乡村建设，创建省、市、县级美丽乡村65个，获评全省美丽乡村建设先进县；大力开展农村环境卫生综合整治，稳步推进“厕所革命”，卫生厕所普及率达85%，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。交通体系加快构建。白云大道、儒林大道和南山大道北段改造工程全面竣工，县城“三纵九横”骨干路网基本形成；武靖高速城步支线竣工通车，城步至龙胜高速公路加快推进，城步交通步入高速时代；完成农村道路改造建设1222公里，行政村通畅率达100%，全县公路密度达60.31公里/百平方公里，形成了以高速公路为龙头、国省道为骨架、县乡公路为脉络的公路网交通综合体。

五年来，我们始终坚持以人民为中心的发展理念，群众幸福指数持续攀升。持续将财政支出近8成投向民生领域，切实把改革发展红利转化为民生幸福指数。疫情防控成效显著。始终坚持人民至上、生命至上，坚决打好疫情防控人民战争、总体战和阻击战，全县疫情持续保持零感染、零确诊，成为全省为数不多、全市唯一疫情零发生的县。社会事业稳步提升。教育文化事业蓬勃发展，全县义务教育巩固率达99%以上，获评“湖南省教育强县”；建成168个村级综合文化服务中心，“六月六”山歌节被列入全国第四批公共文化服务示范项目创建名单。健康城步建设加快推进，医药卫生体制改革深入推进，基层医疗卫生服务体系不断完善，建成村级标准化卫生室162个，城乡居民医保参保率达95%以上。社会保障坚实有力。着力提高农村低保标准和救助水平，加大贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困群体帮扶力度，实现“应保尽保、应兜尽兜、应养尽养”。就业水平不断提高，累计新增城镇就业1.97万人。住房保障体系逐步健全，建成保障房3192套，改造林业棚户区2049套、农村危房1.2万户。社会大局和谐稳定。持续巩固全国民族团结进步模范县创建成果，推动全县民族团结进步事业迈上新台阶。全力建设更高水平法治平安城步，扎实开展安全生产专项整治，实现了重特大安全事故零发生。加大信访积案化解力度，信访总量逐年下降。深入开展扫黑除恶专项斗争，全力推进政法队伍教育整顿工作，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，人民群众对社会治安的满意度位居全省前列。相继被评为全国法治创建活动先进县、全省安全生产工作优秀县、全省综治工作先进县，保持全省“平安县”称号，群众的幸福感安全感获得感持续提升。

五年来，我们始终坚持以******全面从严治党新思想为引领，党的建设全面加强。始终把政治建设摆在首位。理论武装进一步强化。认真开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，持续深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，党员干部理想信念更加坚定，做到党***提倡的坚决响应、党***决定的坚决执行、党***禁止的坚决不做，自觉在思想上政治上行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致。意识形态工作责任制全面落实。坚持“四个纳入”，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。正面宣传有声有色，新闻宣传进入全市前列。网络舆情管控强劲有力，在全市率先出台县级网络舆情处置工作实施办法，实现网络舆情快速反应和处置，有力维护了网络安全。党建基层基础不断夯实。扎实推进“四个全覆盖”，新建农村综合服务平台175个，完成4个乡镇小套房和15个美好社区建设。坚持好干部标准，突出工作实绩，重用提拔在“三大攻坚战”中尤其是在脱贫攻坚中表现突出的干部197人，激发了干部干事创业的热情。全力保障基层待遇，乡镇干部待遇较县城机关同职级干部高20%，村居（社区）干部报酬逐年增加。稳步推进人才工作，定向培养师范生、医学生、农技特岗人员等103人，进一步推动人才向基层一线流动。全县基层公共服务（一门式）覆盖率和基层党支部“五化”建设达标率均达到100%，整顿转化软弱涣散党组织107个，圆满完成村级换届工作。正风反腐驰而不息。坚持不懈纠“四风”，在“四风”问题和违反***八项规定精神方面共立案82起，处理94人，党风政风持续向好。始终保持反腐高压态势，县纪检监察机关共立案577件，处分538人，其中县管干部117人，挽回经济损失1668万余元，夺取并全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。充分发挥巡察利剑作用，近五年共开展12轮巡察，发现问题1132个，立案25人，党纪政务处分13人，移送司法机关6人。民主政治建设全面加强。全力支持人大、政协、“一府一委两院”依法依章开展工作。人大、政府、政协履职富有成效，统战、民族宗教、双拥、国防动员和后备力量建设、老干部等工作不断进步，工青妇等群团组织、社会组织的作用得到充分发挥，形成了团结和谐、干事创业的良好氛围。

各位代表、同志们，回顾五年的发展历程，我们最大的体会是：无论形势如何变化，任务多么艰巨，我们都始终把抓好党建作为最大政绩，全面从严管党治党，切实把党的领导落实到各方面全过程；始终把发展作为第一要务，既保持量的稳步增长，更实现质的同步提升；始终把创新作为核心动力，做到改革不停顿、开放不止步；始终把保障和改善民生作为根本目的，让发展更有温度，让幸福更有质感；始终把稳定作为首要前提，注重从源头化解矛盾，着力构建长效机制。这些经验弥足珍贵，我们必须长期坚持。

各位代表、同志们，五年的发展波澜壮阔，五年的成就振奋人心。这是******新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、市委坚强领导的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表十二届县委向全县广大党员干部群众，向所有关心、支持和参与城步经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！

奋斗充满艰辛，成绩来之不易，我们可以自豪但决不能自满，我们可以自信但决不能自大。必须清醒地认识到，我县发展中还存在一些不容忽视的问题，工作中还有不少亟待改进的环节。主要表现为：一是经济总量不大、产业基础薄弱，内生动力不足，发展相对落后仍然是我县最大的县情。二是招商引资成效不够明显，项目建设推进节奏不够快，合力攻坚的氛围还不够浓厚。三是受疫情等因素影响，财政收入持续低位运行，保工资、保运转、保民生等刚性支出持续攀高，财政收支平衡压力加大。四是城市功能不够完善，城区管理亟待加强。五是“三农”工作仍然存在一些短板，乡村振兴任重道远。六是党的建设仍需加强，少数党员干部能力素质还不够强、担当作为还不够有力、工作作风还不够实，特别是发展环境需要进一步优化等等。对于这些问题，我们将认真对待，并在今后工作中采取有力措施加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是建设新时代新城步的关键五年。我们要准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，在“时”与“势”的研判中找准方位，在“危”与“机”的转换中保持定力，在“稳”与“进”的把握中赢得主动，奋力开辟高质量发展新境界。从发展大势看，当今世界正经历百年未有之大变局，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济发展进入新常态，经济发展总体平稳、稳中有进、稳中提质，为我们深化改革扩大开放、推进经济结构调整和产业转型升级提供了良好环境。从发展机遇看，国家实施“一带一路”、长江经济带发展、中部崛起、粤港澳大湾区等战略；省委实施“三高四新”战略，大力推进湘南湘西承接产业转移示范区建设；市委实施“二中心一枢纽”发展战略，这些都为我县融入全国、全省、全市产业发展区域协作创造了新的发展机遇，我们完全可以顺势而为、乘势而上。从自身优势看，我县拥有丰富的森林、清洁能源、矿产、草山、矿泉水等资源，拥有独特的生态旅游资源，这是城步高质量发展的潜力所在。同时，南山国家公园建设的系列叠加政策、项目倾斜和资金支持，必将极大地保护和改善生态环境，为推进我县生态文明建设提供了更优质的政策环境。加上“十三五”时期我县取得的全方位历史性成就，蓄势发展的根基更加稳固。随着城龙高速等重大项目的开工建设，全县交通、水利、城建等基础设施得到提质夯实，奶业、竹木业、清洁能源业等特色优势产业不断发展壮大，全县特色产业布局基本形成，开放水平明显提升，发展后劲不断增强。这些都带来了前所未有的发展机遇，为推动全县经济社会高质量发展创造了良好的内外条件。只要我们抓住这些机遇，发展的态势就会越来越好。

今后五年，全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，深入贯彻************关于湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，坚持以党建为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入贯彻省委“三高四新”战略、市委“二中心一枢纽”战略，大力实施“生态立县、产业兴县、人才强县、开放活县”战略，围绕“一都二地三区”发展定位，突出产业提质、突出绿色发展、突出项目建设，推进一二三产业融合发展，开启全面建设社会主义现代化新征程，建设富强活力美丽幸福现代化新城步，为2035年基本实现社会主义现代化打下坚实基础。

今后五年，全县经济社会发展的主要目标是：

——经济发展取得更大成效。到2025年，全县主要经济指标增速达到或高于全市平均水平。其中，地区生产总值达到80亿元，年均增长7.2%；财政总收入达到5.5亿元，年均增长6%。全社会固定资产投资年均增长12%；规模工业增加值年均增长7.5%；社会消费品零售总额年均增长10%，全面建成“中国南方乳业之都”“中西部现代特色农业示范区”“全国重要旅游目的地”。

——改革开放走向更广舞台。重点领域和关键环节改革取得重大进展，有利于科学发展的体制机制基本形成；市场配置资源的决定性作用得到充分发挥，诚信体系全面建设完成，公平竞争机制更加健全，营商环境明显改善；对外开放不断扩大，融入湘西南桂北的立体综合交通网络基本形成，建设成为“湘西南桂北经济协作新高地”。

——城乡发展展现更美面貌。中心城区、特色小镇、美丽乡村协调并进，县城带动作用更加突出，城镇化建设取得重大突破，特色小镇建设全面推进，乡村振兴成效明显，交通、能源、水利等基础设施持续改善，城乡一体化发展步伐加快，城乡面貌焕然一新。

——生态文明走上更高台阶。南山国家公园创建成功，生态文明体制更加完善，资源利用效率进一步提高，国土空间开发保护格局得到优化，主要污染物排放总量持续减少，集中饮用水源地水质达标率保持100%，空气优良天气数保持90%，森林覆盖率达到90%以上，生态环境质量始终保持全省前列，高质量建成“中西部生态康养样板区”。

——人民生活变得更加殷实。尽最大努力满足人民群众对美好生活的需求，文化、教育、卫生等基本公共服务体系进一步完善，解决相对贫困长效机制基本建成，到2025年，全体居民可支配收入达到2.4万元以上，其中城镇居民人均可支配收入达到4万元以上，农民人均可支配收入达到1.8万元以上，建成“民族团结进步示范区”。

——社会文明实现更大进步。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质明显增强。社会治理水平再上新高，社会主义民主法治更加健全，城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效，各种灾害的防范和治理水平明显提升，发展安全更有保障。

——党的建设取得更大成果。广大党员进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，各级领导班子执政能力和领导水平进一步提高，干部队伍和人才队伍建设切实加强，基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用充分发挥，党风政风持续明显好转，政治生态不断优化。

要实现上述目标任务，重点要抓好七个方面的工作。

（一）立足新发展阶段，坚定不移推动思想认识大解放

当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，未来五年，我们要想抓住千载难逢的历史机遇，应对新挑战、引领新常态、开创新局面，就要不断加强思想政治建设，推动全县广大党员干部在解放思想上迈出更大步伐。

第一，在坚持中国道路中解放思想。“十三五”时期，虽然我县打赢了脱贫攻坚战，顺利实现了全面脱贫，但是并不代表思想上也脱了贫。当前，我们的一些干部依然存在思想僵化、因循守旧、固步自封、小进即满等不良思想。解放思想，就要摆脱意识贫困、思路贫困，始终坚持中国特色社会主义道路不偏向，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断解决前进路上出现的新情况、新问题。

第二，在推进理论创新中解放思想。今天，时代变化和中国发展的广度和深度，已远远超出马克思主义经典作家当时的想象，迫切需要我们在实践上大胆探索，在理论上不断突破。我们要从马克思主义唯物史观的高度，自觉用******新时代中国特色社会主义思想这一21世纪的马克思主义武装头脑、指导实践，勤于学、敏于思，坚持学以致用、用以促学、学用相长。

第三，在解决现实问题中解放思想。问题是事物矛盾的表现形式，旧的问题解决了，新的问题还会产生。因此，坚持问题导向就是解放思想的具体体现。解放思想，就要按照************强调的那样，“敢于和善于分析回答现实生活中和群众思想上迫切需要解决的问题，不断深化改革开放，不断有所发现、有所创造、有所前进，不断推进理论创新、实践创新、制度创新。”

第四，在认识把握规律中解放思想。事物的本质就是事物发展的规律性，实践的过程也是运用规律、把握规律的过程。我们要学会用******新时代中国特色社会主义思想来把握事物的本质和发展的内在规律，努力提高战略思维能力，既要站在时代前沿和战略全局的高度观察当今世界和当代中国的发展大势，也要放眼当下、立足实际认清城步的形与势，开拓思维、解放思想，在认识把握规律中不断开创城步高质量发展新局面。

（二）贯彻新发展理念，坚定不移推动产业转型大升级

中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，奋力推动产业加快转型升级，促进经济发展焕发新活力。

一是加快现代农业高效发展。大力实施“六大强农行动”，重点发展奶业、高山延季蔬菜、茶、特色果品、特色养殖、休闲农业、竹木加工、中药等特色产业。到2025年，全县规模以上农业产业化企业发展到30家以上，农产品加工年产值达30亿元以上，实现利税翻一番。着力抓好品牌体系建设工程，打造“南方第一乳业”“湖南第一峒茶”“高山延季蔬菜”“特色苗乡水果”等一批响亮的品牌。壮大农村新型经营主体，促进农民合作社、家庭农场等不同经营主体融合，推广“合作社+电商”、“公司+联合体”等发展模式，实现产销一体化经营。加快推进智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动，加强公共服务平台建设，提升农业机械化、信息化、标准化水平。

二是推动传统工业转型升级。牢牢把握国家重要先进制造业高地建设、新一轮西部大开发、湘南湘西承接产业转移示范区建设、五个“100”工程纵深推进等重大战略机遇，以发展生态工业、绿色工业为目标，着力推动奶制品深加工倍增工程、竹制品深加工提升工程、果蔬茶深加工创优工程、生物医药和新能源产业培育工程、新一代信息技术产业融合发展工程，提升新型工业现代化水平，到2025年实现工业总产值41.65亿元。加强龙头企业培育引进，力争在“十四五”期间实现上市公司零突破，培育引进一批综合实力强、就业带动强、创税能力强的优质企业。着力提升园区发展地位，做强省级特色产业园区。力争到2025年，完成投入5亿元以上，土地利用率达80%以上，新建一批标准化厂房，入驻企业数量大幅提升，实现税收加速倍增。

三是推动第三产业提质增效。着力融入国内外旅游大市场，加强旅游合作与推广，打造好避暑养生游、红色主题游、科考研学游、民俗风情游“四张文旅融合牌”，舞活南山国家公园这一龙头，建设县城文化休闲中心和全域旅游苗乡风情中心，打造连接三十六峰、白云洞、南山、十里长寨、十万古田、云水洞天等景点和金兴村、铺头村、罗家水村、边溪村、桃林村等旅游基础较强村落的精品旅游线路，着力将城步建设成为湘西南生态文化旅游圈的核心区、湖南旅游重要集散地、全国重要旅游目的地，创建国家全域旅游示范区，建成湖南省生态文化旅游强县。着力发展城市综合体、边贸经济、电子商务、专业市场，培育消费新增长点，推动服务产业创新发展。构建物流园区、配送中心、末端配送网点等三级城乡配送网络体系，建设集信息发布、跟踪追溯、货物查询、产品交易等功能于一体的资源信息共享和交易平台，提升流通体系运行效率。坚持“房子是用来住的而不是炒的”理念，推动房地产项目有序开发，提升房地产中介机构服务水平和物业服务质量，实现房地产业稳定健康发展。促进金融业发展，推动各类金融机构在城步设立分支机构，发展新型农村金融组织，大力提升金融服务县域实体经济发展的能力和水平。

（三）构建新发展格局，坚定不移推动城乡融合大发展

新形势下加快推动城乡融合发展，是全面推进社会主义现代化国家建设的必然要求。我们要不断增强基础设施对促进城乡协调发展的支撑作用，进一步提升城乡建设品质。

一是大力提升新型城镇化发展质量。加快县城扩容提质。优化城市空间布局，按照“东延西改南建北扩”思路，构建县城“一带、一轴、两心、四组团”空间结构。加强城市建管水平，按照“高标准规划、高标准建设、高标准管理”的要求，不断加大市场环境和市容秩序整治力度，科学规划县城停车位，深入推进拆违控违和县城禁炮工作，切实提升城市环境品质。加快建设“智慧城步”，推进数字化城管建设和运营，推进县城公共基础设施数字化建设改造。加快打造特色小镇。避免盲目模仿、千镇一面，依托各乡镇的特色优势资源，因地制宜加快建设一批文化旅游小镇、生态农业小镇、绿色康养小镇、民俗风情小镇、边界贸易小镇、奶业特色小镇等，着力发挥好特色小镇的城乡纽带功能和在城乡互联互通、产业转型升级中的新载体作用，打造城步经济社会高质量发展新引擎。

二是大力加强城乡基础设施建设。强化基础设施领域补短板力度，建设安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络，增强高质量发展后劲。“十四五”我县规划实施重点项目237个，总投资1078.26亿元。交通方面，完成城龙高速项目建设，争取兴永郴赣铁路和张吉怀高铁在城步设站，加快建设汽车南站，推进通用机场建设，构建现代综合交通体系。改建县城至长安营两河口、双龙至五子坡、茅坪至黄皮坳等重要县乡公路建设，建设农村公路276.6公里，完善城乡村交通网络。城建方面，加强城东白云湖以及城南狮子山等片区综合开发，打造巫水风光带，推进狮山文旅综合体、儒林商业步行街、新时代家园片区建设。水利方面，巩固提升防洪设施，改造提升蓄水工程，着力推进河流治理，不断加强水利资源安全保障，完成11座小型水库的除险加固建设任务，整修山塘100口；加快推进资水、巫水及珠江水系城步县域内河道综合治理工程，完成河道综合治理50公里。能源方面，完成长安营风电场、牛排山风电场建设，加快茅坪地面大型光伏电站建设。到2025年风力发电总装机68万千瓦、光伏发电总装机76万千瓦。新建扩改3座110千伏变电站和4座35千伏变电站，新建改造10千伏线路354公里，完成县新能源汽车充电桩建设。加快实施“气化城步”工程，实现管道燃气覆盖中心城区达100%、覆盖乡镇达50%。信息基础设施方面，加快高速宽带网络建设，实施农村行政村“宽带通”工程。到2025年完成建设2400公里光纤，完成400个5G基站建设。

三是大力推动城乡一体化发展。着力构建城乡统一的建设用地市场，在严守底线、防范风险的基础上，推进农村集体经营建设用地入市。放宽落户要求，健全农业转移人口市民化机制，推进新型城镇化，力争到2025年，全县城镇化率达到60%以上。建立城乡教育资源均衡配置机制，健全乡村医疗卫生服务体系，健全城乡公共文化服务体系，加快实现各类社会保险标准统一、制度并轨。建立高效运转的城乡交通体系、较为完备的城乡防洪安保体系、安全可靠的城乡供水保障体系、稳定健康的农村水利发展体系、均衡发展的城乡电力服务体系等，推动城乡一体化融合发展。

（四）抓住新发展机遇，坚定不移推动乡村振兴大跨步

党的十九大提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，是新时代促进农业农村现代化发展的总抓手，必须切实抓住历史机遇，把乡村振兴战略实施好。

一是抓好顶层设计。结合我县城市总体规划、土地利用总体规划和生态环境建设规划等，按照“城乡融合、区域一体、多规合一”原则，科学制定乡村振兴总体规划和年度目标计划，做到有目标、有任务、有考核。要按照总体规划和部署，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功、锲而不舍，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

二是抓好“五大振兴”。推进产业振兴。加强扶贫产业和项目管理，推动特色农业可持续发展，不断增加农民收入。全力推动一二三产业融合发展，不断探索休闲农业和乡村旅游、农村商贸物流、电子商务等生态产品价值实现途径，推动乡村经济发展壮大。大力发展村级集体经济，打造一批村级集体经济样板，逐步实现村村都有稳定的集体经济收入。推进人才振兴。推动乡、村干部晋升通道不断拓展，让一批优秀村干部进入乡镇班子和事业单位，一批战斗在一线的乡镇干部得到提拔和重用。实施新型职业农民培育工程，积极与相关科研院所、涉农院校对接，培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。建立城市人才入乡激励机制，充分调动返乡创业的积极性。推进文化振兴。践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义教育和民族团结进步教育，深入实施公民道德建设工程，切实巩固好农村思想文化阵地。完善农村综合文化服务中心、体育健身场地等设施，大力办好“六月六山歌节”等传统节日、民间特色节庆，不断丰富农村精神文化生活。推动法治乡村建设，健全村民自治机制，强化乡村应急体系建设，进一步完善村规民约，大力提升乡风文明。推进生态振兴。持续开展美丽乡村示范村创建工作，推进农村“五治”工作和“一拆二改三清四化”环境整治行动，推进“厕所革命”，加快农村塘沟、农业废弃物清理和空心房拆除，着力提升村容村貌。大力发展农业循环经济，推广低碳生活方式。到2025年，每个乡镇的集镇区及小城镇建成区实现污水管网全覆盖。推进组织振兴。关爱关心广大基层干部，不断提升基层干部政治、经济两个待遇，持续为基层减压减负。加强乡镇基层政权建设，完善县乡两级农村经营管理体系，构建简约高效的基层管理体制。推进农村党支部“五化”建设，加强村党组织对村级各类组织的领导，延伸管理服务末梢，推动农村基层党组织战斗力进一步增强。

三是抓好农业农村改革。推进农村集体产权制度改革，衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村承包地“三权分置”改革。严格落实耕地保护制度，坚决打击违法占用耕地建房行为。推进乡村整体智治，健全农业农村优先投入机制，让农村的绿水青山和农民的地、农民的房都能够用活起来，为乡村振兴注入新动能。

（五）把握新发展要求，坚定不移推动生态文明大提升

践行“两山”理论的根本目的在于持续推进美丽城步建设，打造生态文明新局面。今后五年，我们要坚持不懈、深入有效抓好生态环境保护工作，让城步的天更蓝、山更绿、水更清，人与自然更加和谐。

一是构建生态安全战略格局。充分发挥我县生态屏障功能，构建“一核多点”生态安全战略格局。“一核”即南山国家公园保护区。积极配合湖南南山国家公园管理局，统筹推进山水林田湖草系统治理，有效保护南山国家公园自然生态系统原真性、完整性，打造国家公园南山样本。“多点”是指沙角洞自然保护区、一级水源保护区、生态公益林区域及其他生态功能区。加大对“多点”的保护力度，构建完备的森林生态体系，推进小微湿地建设保护体系项目，完善生物多样性保护网络。

二是构建绿色生态保护屏障。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，加强大气污染防治，加快推进城区污水管网、乡镇污水处理厂、垃圾中转站等项目建设。到2025年，主要污染物排放显著减少，人居环境质量明显改善。严守生态保护红线，持续开展污染防治“夏季攻势”专项整治，抓好突出生态问题整改，做好禁捕退捕工作，严厉打击乱捕乱采和破坏野生动物资源行为。建立县、乡、村三级林长制体系，实施天然林资源保护工程，实行限额采伐管理，建立科学空间规划体系，扎实搞好“四边五年”绿化行动。到2025年，全县林业产业总产值达到10亿元以上，基本建成全省林业大县和林业强县。

三是构建绿色低碳发展体系。按照国家2030年碳达峰行动要求，加快调整优化产业结构，大力发展有技术含量、就业容量、环境质量的节能环保产业、清洁能源产业。对新能源、新材料、生态环保企业，落实新能源补贴、减税降费、折旧优惠、厂房补贴等政策；坚决杜绝高污染、高风险、高能耗企业落户城步。推动能源产业清洁化转型，加快发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型和环境治理型产业，把生态做成产业、把产业做成生态，让绿水青山真正变成金山银山。

（六）坚持新发展思想，坚定不移推动民生民利大改善

始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对高品质生活的追求，竭力办好民生实事，扎实推动共同富裕取得实质性进展，全力提高人民群众的生活质量。

一是大力强化公共服务保障。不断提高就业率。加大创业孵化基地建设力度，建成1家具备创业孵化功能的综合性基地，吸纳30家左右各类创业主体入园孵化，全方位提升人力资源质量和就业创业能力。到2025年完成职业技能培训2万人次，转移城乡劳动力3万人次。加大对各类优质创新创业带动就业项目的评选奖补工作，五年内对500个创新带动就业项目进行奖补，激发民众创新创业意识。不断提高教育质量。扩大学前教育资源，优化义务教育。到2025年全县学前幼儿教育入园率达90%以上，小学、初中适龄儿童入学率100%。促进高中教育优质与特色发展，努力将县一中建成省示范性普通高中，将县二中打造为苗乡特色高中。到2025年全县普通高中招生人数达到1500人以上。加强师资队伍建设，持续增加基础教育投入，合理配置城乡、区域和各级各类教育资源，实现教育均衡化发展。不断提高医疗服务能力。完成县人民医院、县中医医院和县疾病预防控制中心整体搬迁，提升乡镇卫生院的标准化建设和规范化管理水平，改善农村卫生服务机构就医环境，形成“小病不出乡、大病不出县”的医疗服务模式。加强医卫人力资源建设，完善卫生专项人才培养体系，多渠道引进培养急需紧缺的专业人才，全面满足群众就医需求。不断提高社会保障水平。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好全县易地扶贫搬迁后续帮扶工作。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。聚焦困难群众、特殊群体，完善全县社会救助体系。加快推进南山养老基地南院医养结合综合大楼、社会精神救助康养中心、儒林中心敬老院等社会福利服务项目建设，完善社会福利机构。推进公益性公墓、农村集中丧葬场所和县殡仪馆建设，逐步形成健康、良好的丧葬习俗。

二是大力发展文化体育事业。加强文化产业发展。以县城“三馆一场”为龙头，以乡镇高标准文化站为支点，提升基层综合性文化服务中心利用率，丰富群众文化生活。加强对公共文化服务产品供给的统筹规划、布局，举办好“六月六山歌节”“欢乐潇湘”等重大、有影响力的文化活动，全面推进民族团结进步事业繁荣发展。开展文艺精品创作，将城步红色故事、苗族文化、绿水青山形象等推广出去。培育开发特色文化旅游产品，加大苗文石刻群、孔圣庙等文化遗产保护项目的开发和利用，推进“苗绣”“苗乡油茶”等项目的产业化进程。加强体育事业发展。完善全民健身基础设施，加快推进体育公共服务均等化。广泛开展全民健身运动，形成品牌健身活动、大众健身普及活动、赛事活动互补的多元全民健身活动格局，促进群众体育、竞技体育和体育产业全面协调可持续发展。

三是大力提升社会治理能力。加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。全面深入推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设职责明确、依法行政的服务型政府。牢固树立安全发展理念，强化重点行业领域的安全监管，建立隐患排查治理体系和安全防控制度体系，有效防范和遏制较大以上安全责任事故。构建社会治安防控体系，践行新时代“枫桥经验”，统筹推进“一村一辅警”机制建设，推进“雪亮工程”建设。加快应急救援力量体系建设，基本形成以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以社会力量为辅助的应急救援力量体系，编制完成全县应急救援力量布局“一张图”。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

（七）立足新发展定位，坚定不移推动改革开放大突破

城步的发展始终与改革开放同行。推动城步新发展必须向改革要动力、以开放促发展，不断以改革开放加速度开创高质量发展新局面。

一是创新驱动激潜能。促进新动能培育和传统动能改造相衔接，充分发挥创新驱动对生态高效型现代农业、智能绿色新型工业、现代旅游康养服务业的引领提升作用。加快完善数字基础设施，拓展5G应用，大力发展以新一代信息技术应用为基础的各类新产品、新技术、新业态和新模式，以数字化、网格化、智能化牵引医疗健康、智能制造、在线教育等新兴产业技术项目创新发展，引导消费和投资方向，不断增强经济发展内生动力。建立以创新创业为导向的人才培养支持机制，完善产学研用协同创新体系，积极推进专业技术人才队伍建设。

二是深化改革增内能。推动供给侧结构性改革。持续巩固“三去一降一补”成果，将拓需求与控供给、去库存和促进人口城镇化结合起来，建立科学严谨的项目准入机制，加快僵尸企业清除，淘汰落后产能，盘活存量资产，优化增量资产。优化营商环境。要把深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”、行政审批“三集中三到位”和“一件事一次办”改革作为优化营商环境的关键来抓，聚焦企业和群众的“痛点”“堵点”“难点”问题，落实切合实际的改革举措。完善财税金融体制。全面落实国家鼓励创业发展的税收优惠政策，推进金融体制改革，发挥好金九公司融资平台的作用，实现企业化运作和融资，积极推广PPP模式，努力扩大民间投资。建立完善银行业金融机构激励机制，创建省级金融安全示范区。

三是扩大开放拓外能。主动融入区域战略，充分利用“一带一部”前沿阵地的区位优势，打造对接粤港澳大湾区、广西北部湾和东盟的“桥头堡”。要加快推进“引进来”。以珠三角、长三角为重点区域，抢抓湘南湘西产业转移示范区建设契机，充分发挥好城步的资源优势，扎实做好邵商大会、湘商大会、沪洽周、粤港澳大湾区招商洽谈周等重大招商引资活动，积极引进和承接“世界500强”“中国500强”“民营500强”企业。要加快实施“走出去”。以旅游开发、农产品加工、竹木资源综合开发为重点，发展竹木制品加工、智能箱包、电子产品等几大进出口支柱产业，推进公司型出口监管仓建设。到2025年，全县社会消费品零售总额突破59.54亿元，进出口企业增加10家，进出口总额突破3000万美元。

三、全面加强党的建设，为新征程高质量发展提供坚强的政治保障

完成“十四五”时期各项目标任务，关键在党，关键在干部。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，全面提升党建工作水平，以高质量党建引领高质量发展。

1.打牢思想政治根基，铸就绝对忠诚的政治品格。必须始终心怀“国之大者”，一以贯之对党忠诚，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。要坚定政治方向。持续抓好******新时代中国特色社会主义思想学习贯彻，进一步推动党史学习教育走深走实。严格落实意识形态工作责任制，加快媒体深度融合发展，打造综合性主流媒体传播矩阵。要提升政治能力。坚持从政治上看问题、抓工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“识势”之明，提高“布局”之能，掌握“成事”之道。要严肃政治生活。以党章为根本遵循，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范组织生活会、民主评议党员等制度，提升“三会一课”质量。

2.选优配强干部队伍，营造干事创业的浓厚氛围。未来五年，发展每一步都将带着问题前行、迎着困难而上，必须锻造一支特别能吃苦、特别能战斗的狼性干部队伍。要配齐配强班子。着眼各级领导班子建设和事业发展需要，综合考虑年龄、学历等因素特点，选干部、配班子、优结构，不断提升班子整体功能。要选好用好干部。坚持事业为重、公道正派，加快年轻干部培养，统筹用好女干部、党外干部和各年龄段干部，真正把勇于担当、敢于负责的干部选出来、用起来。坚持严管与厚爱相结合，全面提振干部干事创业精气神。要建立健全容错纠错机制，正确运用“三个区分开来”，切实做到把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，防止出现追责主体随意化、问责扩大化、处理处分不恰当等问题，把广大干部的进取精神和奋斗热情最大限度激发出来。要精准把握监督执纪“四种形态”，采取谈心谈话、提醒函询等多种方式，让干部放下思想包袱、轻装上阵，心无旁骛开展工作。要培养培育人才。坚持内培外引相结合，高效做好人才引育工作。采取短期挂职、退休返聘、对口支援等方式，加大柔性引才力度。开通“绿色通道”，继续实施城步籍人才回归计划。健全完善人才奖励政策和服务机制，让各类人才引得进、留得住、用得好。

3.建优建强基层组织，筑牢坚强有力的战斗堡垒。党的根基在基层、血脉在基层、力量源泉在基层，必须坚持不懈抓基层、打基础、强根基，给基层干部更多关心关爱，给基层群众更多温暖支持。要强化党建责任。严格落实各级党组织书记抓基层党建工作责任制，健全完善基层党建工作联系点制度，定期开展基层党建述职评议考核工作。要加强组织建设。深入推进省委“1+5”文件精神落实，大力实施农村党建提升、机关党建提质、非公党建提级行动，全面加强农村、城市、学校、机关、两新组织等领域党的建设，健全党的基层组织体系，打造一批党建工作新品牌。要提升服务功能。加强基层服务型党组织建设，强化服务意识，打造服务平台，拓宽服务渠道，切实解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，推动基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。建好用活基层党建阵地，持续开展软弱涣散基层党组织整顿。做好党员发展工作，加强党员教育管理，强化党内激励关怀帮扶。

4.强化党风廉政建设，构建风清气正的政治生态。作风建设关系人心向背，必须始终挺纪在前，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要一以贯之强监督。围绕贯彻落实************重要指示批示和省市重大决策部署，强化政治监督，围绕县委、县政府中心工作和重点任务，加强精准监督，进一步提升“四个监督”质效。要驰而不息转作风。大力推进清廉城步建设，严格贯彻落实***八项规定精神、省委九项规定、市委“约法三章”，强化“四风”问题整治，常态长效开展效能督查检查，持续纠“四风”、转作风、树新风。要锲而不舍抓执纪。始终保持反腐败斗争高压态势，紧盯政策支持力度大、投资密集、资金资源集中的关键领域和重要环节，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸；要坚持标本兼治，加大治本力度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要持之以恒强教育。加强廉政文化建设，扎实开展各类警示教育，让利剑高悬成为常态，让警钟长鸣不绝于耳，切实筑牢拒腐防变的思想防线。

5.全面加强党的领导，凝聚团结奋进的强大合力。抓发展是全县人民的共同事业，必须思想上同心同德、行动上同心同向。要加强自身建设。不断健全完善县委全委会、县委常委会工作和议事规则，坚持和完善民主集中制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要发挥各方作用。全力支持人大、政府、政协和法院、检察院依法履职、开展工作。巩固完善大统战工作格局，积极为工商联和无党派人士发挥作用搭建平台。充分发挥工青妇等群团组织作用，扎实做好民族、宗教、党史、档案、老干部和关心下一代等工作。要强化党管武装。持续深化全民国防教育，推动军民融合发展，做好退役军人服务工作，持续巩固军政军民团结的大好局面。

同志们，大道至简、实干为要，征途漫漫、唯有奋斗！全面开启社会主义现代化建设的号角已经吹响，砥砺拼搏“十四五”的大幕已经拉开，宏伟蓝图催人奋进，加快发展时不我待。让我们更加紧密团结在以******同志为核心的党***周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列、勇立潮头，为高质量实现“十四五”规划目标，奋力谱写全面建设社会主义现代化城步新篇章而努力奋斗！

2021年慈利县第十三次******报告

高靖生

2021年7月29日

站在历史交汇点，回首过去五年的艰苦奋斗，全县推动政治引领和党内教育，党的领导全面加强。县委常委会始终把党的政治建设摆在首位，做到旗帜鲜明讲政治，认真组织“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和县委中心组学习，坚持不懈用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、开展工作。

推动稳中求进和积厚成势，经济实力逐步跃升。从2016年到2019年，全县生产总值由134亿元增加到178亿元；一般公共预算收入由11.03亿元上升到14.53亿元，年均增长9.6%；税费过亿元支柱产业达8个，三大重点区域税费贡献率上升到85%以上；固定资产投资由43.7亿元上升到78.2亿元，年均增长超过20%；社会消费品零售总额由43.1亿元上升到57.7亿元。

推动产业升级和城乡统筹，新旧动能加速转换。加快发展现代农业，农产品加工规模企业发展到331家，农民专业合作社发展到686家，“硒有慈利”进入全国区域农业品牌前8强；严守农地农用底线，粮食播种面积稳定在85万亩以上。民营企业主体发展到2.4万个，新增“个转企”663家、“小升规”97家。园区规模工业增加值上升到8.1亿元，入园企业增加到100家。五年共计接待游客3392.1万人次，实现旅游总收入237.8亿元。大力推进新型城镇化，城镇化率达48%。老城区品质大幅提升，县新城区公共设施日益配套。

推动深化改革和扩大开放，营商环境显著改善。

推动脱贫攻坚和改善民生，全面小康如期建成。民生支出达182亿元，占比提高到76%。贫困县帽子彻底摘掉，134个贫困村全部退出，24030户84977名建档立卡贫困人口全部脱贫，人民生活显著改善，就业、教育、卫生等一大批惠民举措落地实施。

推动污染防治和绿色发展，生态质量明显提升。累计实施生态环保项目365个，建成乡镇污水处理厂25个，新建乡镇垃圾压缩站41座，污水处理率达87.5%，生活垃圾无害化处理率达100%，饮用水源地水质达标率达100%，森林覆盖率达66.2%。

推动民主法治和安全发展，治理能力不断增强。推动思想建设和文化传承，意识形态全面加强。

推动基层党建和正风肃纪，从严治党纵深推进。

立足新发展阶段，全县上下要把握慈利工作的总体要求。

在新发展阶段，县委的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻************考察湖南和在庆祝中国******成立一百周年大会上的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，落实省委提出的“三高四新”战略和市委提出的“两地两区一龙头一家园”的发展定位，按照县委提出的“7656”的总体思路，健全“七大体系”，促进“六大提升”，构筑“五大平台”，主攻“六大重点”，全面彰显国家特殊类型地区高质量发展新优势。

在新发展阶段，县委的奋斗目标是：树立系统观念，运用系统方法，落实《慈利县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，精心谱写建设社会主义现代化新慈利的壮丽篇章，推动慈利经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳。具体来说，就是要健全现代产业、依法行政、生态保护、公共服务、社会治理、基层组织、高效监督“七大体系”。

在新发展阶段，慈利的发展举措是：抢抓以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的战略机遇，竭力使各类发展要素集聚慈利。具体来说，就是要创新发展举措，促进市场要素、资源要素、环境要素、技术要素、资本要素、人才要素“六大提升”。

在新发展阶段，慈利的发展动力是：创建主体功能明显、聚集优势互补的省级以上园区，放大规模效应，提升就近配套能力、产业辐射功能和区域竞争优势，在推动高质量发展轨道上行稳致远。具体来说，就是要构筑现代农业融合发展示范区、慈利产业开发区、大峡谷国际旅游经济区、县新城区商贸物流、新型政务服务管理“五大平台”。

未来五年的重点任务进行了规划，指出：全县上下要全面贯彻新发展理念，以重点项目建设为抓手，五年计划总投资1320亿元以上，规划实施重大项目310个以上，在主攻产业项目建设、乡村全面振兴、生态环境整治、内外联接通道、公共服务供给、重大风险防范等“六大重点”上取得新突破。

一是坚持创新发展，加强产业项目建设，促使县域经济实力持续提升。二是坚持协调发展，推动乡村全面振兴，推进新型城镇化和农村现代化。

三是坚持绿色发展，深化人居环境治理，建设人与自然和谐共生的美丽慈利。

四是坚持开放发展，畅通内外连接通道，打造市场化法治化国际化营商环境。

五是坚持共享发展，增加公共服务供给，创造慈利人民的高品质生活。六是坚持安全发展，时刻防范重大风险，推进县域社会治理能力现代化。

迈上伟大新征程，全县各级党组织要切实加强党的政治建设，确保全县团结一致向前进；切实加强思想道德建设，牢牢掌握意识形态工作领导权；切实加强基层组织建设，努力开创新时代党建新局面；切实加强干部能力建设，全面形成干事创业的鲜明导向；切实加强党的制度建设，始终贴紧全面深化改革的总目标；切实加强民主政治建设，不断提高党的执政能力和领导水平；切实加强党风廉政建设，持续推动全面从严治党纵深发展。

2021年道县第十三次******报告

道县县委书记：李天明

2021年7月30日

过去五年，道县高举******新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻***、省、市决策部署，牢记使命，砥砺奋进，全县经济社会发展取得了历史性成就，圆满实现了第一个百年奋斗目标，顺利踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。

今后五年全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实************对湖南工作系列重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，大力实施“三高四新”战略，服务全市“三区两城”发展大局，加快建设融入粤港澳大湾区和对接东盟先行区、湘南湘西承接产业转移示范区前沿阵地、全国著名党建研学旅游目的地和世界理学圣地、湘粤桂结合部区域重要城市，推动早日实现撤县设市目标。

根据这一指导思想，今后五年，全县工作的具体目标是：经济发展实现新跨越，创新能力获得新增强，改革开放取得新突破，文明建设得到新提高，绿色发展迈出新步伐，民生福祉达到新水平，县域治理跃上新台阶。

办好道县的事，关键在党。要坚定不移加强党的全面领导，纵深推进党的建设新的伟大工程，始终确保党不变质、不变色、不变味，为建设现代化新道县提供坚强政治保障。狠抓政治建设，坚定做到“两个维护”；狠抓制度建设，坚定加强党的全面领导；狠抓组织建设，坚定筑牢基层战斗堡垒；狠抓思想建设，坚定锻造过硬干部队伍；狠抓清廉建设，坚定构建良好政治生态。

今后五年，道县必须凝心聚力，乘势而上，抓紧抓实高质量发展重大工作、重大建设、重大工程，确保取得实效、走在前列。突出创新开放，强化提质提档，努力建设产业强县。加速新型工业突破，加快精细农业提质，加力服务业态升级，加强发展动能培育。突出平台支撑，强化宜居宜业，努力构建区域中心。主动融入区域发展，推深做实交通、物流、通关、城市功能平台，加快建设湘粤桂结合部区域重要城市。突出规划先行，强化有力有序，努力振兴现代乡村。坚持以乡村振兴战略为抓手，突出特色小镇与乡村建设联动发力，努力加快农业农村现代化。突出绿色发展，强化常治长效，努力守护美丽家园。坚持走生态优先、绿色发展之路，努力创建湖南生态名县、全国生态文明建设示范县。突出民生优先，强化共建共享，努力推进共同富裕。坚持以人民为中心，大力发展民生事业，全力补齐民生短板，努力推动人的全面发展、共同富裕取得更为明显的实质性进展。突出系统治理，强化群防群治，努力统筹发展安全。坚持安全发展、安全生产，积极防范和化解各类风险问题，努力建设更高水平的平安道县。

2021年东安县第十三次******报告

县委书记：唐何

2021年7月31日

代表中国******东安县第十二届委员会作报告。他在报告中总结了过去五年东安县的工作，谋划了今后五年发展思路，明确具体工作措施。唐何指出，县第十二次******以来的五年，是全县上下应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，在党***和省市委的坚强领导下，县委团结带领全县人民，攻坚克难、负重前行，交出了一份满意的答卷。五年来，我们聚力转型升级，产业发展迈入新阶段。地区生产总值年均增长6.6%，规模以上工业增加值年均增长7.1%，地方财政收入年均增长8.4%，固定资产投资年均增长7.1%，三次产业结构比调整为22.1︰35.5︰42.4；新增“四上”企业186家, 建成现代农业产业园71个,上榜2017年湖南县域旅游经济增长质量20强。五年来，我们着力深化改革，开放引进呈现新变化。义务教育集团化办学、“一次性盖章汇”、扶贫项目资产管理等多项改革经验在全省推介；五年累计引进项目102个，总投资103.3亿元。五年来，我们全力冲刺收官，三大攻坚战取得新成就。16785户47797名建档立卡贫困人口全部脱贫，38个贫困村全部退出； 实施“7+1”财源增收模式，财政运行平稳；打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，成功创建国家生态文明建设示范县，入选中国天然氧吧。五年来，我们大力提升品质，城乡面貌展现新颜值。芦江水库基本建成,骨干县道和农村公路全面提质，改造老旧小区51个，背街小巷31条，成功创建国家卫生县城、省级园林县城，紫水国家湿地公园正式授牌；全县301个村生活垃圾实现收集、转运、处理一体化；农村路灯、农村辅警、农村综合服务平台、4G移动网络实现全覆盖。五年来，我们倾力改善民生，人民福祉实现新提升。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，每年办好十件民生实事，新增城区学位1.97万个，累计新增就业2.6万人，深入推进平安创建，社会大局保持和谐稳定。五年来，我们致力管党治党，党的建设得到新加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，全面加强基层基础工作，认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行***八项规定精神，坚持党管意识形态。在县委的坚强领导下，县人大、县政府、县政协主动服务大局、依法履行职责，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到，做好东安工作：必须坚持党的领导，才能把握正确前行的“方向舵”；必须坚持贯彻新发展理念，才能打造行稳致远的“强引擎”；必须坚持解放思想、开拓创新，才能激活破冰前行的“推进器”；必须坚持以人民为中心的发展思想，才能夯实执政为民的“压舱石”；必须坚持问题导向，才能汇聚乘风破浪的“驱动力”；必须坚持党要管党、全面从严治党，才能筑牢抵御风险的“安全堤”。

展望新五年，我们要勠力同心再出发，科学谋划建设现代化新东安的宏伟蓝图。新的五年，东安大有可为、大有作为，形势喜人，前景可期。从区域形势看，我们已经迎来机遇叠加、开放繁荣的黄金五年；从比较优势看，我们完全具备强势突破、再攀新高的坚实基础；从发展态势看，我们务必肩负顺应民心、加速腾飞的历史使命。今后五年，全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，全面落实************对湖南工作重要讲话指示精神和省委、市委系列决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以“三高四新”战略为总牵引，全面实施“五五一”发展思路，即：围绕打造产业集聚、城乡融合、生态宜居、民生幸福、平安善治五个新样板，大力实施园区攻坚、乡村建设、环境提升、共建共享、县域治理五大行动，努力成为湘南地区新的增长极，为全面建设现代化新东安开好局、起好步。今后五年，我们的奋斗目标是：地区生产总值年均增长7.5%以上，规模以上工业增加值年均增长9.5%以上，固定资产投资年均增长9%以上，社会消费品零售总额年均增长8.5%以上，地方财政收入年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别年均增长8%和9%以上，全社会研发投入占地区生产总值比重达到 2.6%以上，进出口贸易总额年均增长10%以上，单位生产总值能耗年均下降2.5%以上。

奋战新五年，我们要真抓实干开新局，奋力书写建设现代化新东安的精彩篇章。一要大力实施园区攻坚行动，推动园区平台向现代化迈进，推动新型工业向高端化攀升，推动特色农业向精细化发展，推动全域旅游向品牌化转变，打造产业集聚新样板。二要大力实施乡村建设行动，建设人民满意的品质县城，建设活力迸发的特色小镇，建设神驰向往的美丽乡村，建设外联内畅的综合交通，打造城乡融合新样板。三要大力实施环境提升行动，全域治山，系统治水，精准治气，综合治土，打造生态宜居新样板。四要大力实施共建共享行动，加强民生保障，优化公共服务，繁荣文体事业，推进改革创新，打造民生幸福新样板。五要大力实施县域治理行动，保障人民民主权利，提高依法治县水平，抓好社会综合治理，全力优化营商环境，打造平安善治新样板。

启航新五年，我们要从严治党不懈怠，坚决扛牢建设现代化新东安的政治责任。党是领导一切的，必须不断增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。强化思想政治建设，铸就绝对忠诚的政治品格；强化干部队伍建设，锻造实干担当的东安铁军；强化基层组织建设，筑牢引领发展的坚强堡垒；强化党风廉政建设，营造风清气正的政治生态，为建设现代化新东安而努力奋斗！

2021年洞口县第十三次******报告

2021年7月30日

县委书记：吴韬

五年来，十二届县委全面贯彻落实党的十八大、十九大、***历次***精神和************系列重要讲话精神，团结带领全县人民圆满完成了县第十二次******提出的各项目标任务，推动政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面进步，实现“十三五”圆满收官，为开启第二个百年目标奠定了坚实基础。

五年来，我们坚持科学施策，综合实力迈上新台阶；坚持转型升级，产业发展实现新突破；坚持目标导向，“三大攻坚战”取得新成就；坚持统筹推进，城乡建设呈现新面貌；坚持为民惠民，社会事业取得新进步；坚持底线思维，安全和谐展现新局面；坚持政治统领，党的建设得到新提升。

今后五年全县工作总的指导思想是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实************对湖南工作系列重要讲话指示精神和党***、省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥区位优势、人文优势、产业优势，实施“三区一中心”发展战略，即打造国家现代农业产业高新技术示范区、湘黔桂边工贸物流集散示范区、雪峰山生态文化旅游融合发展示范区，高质量建成湘西南区域中心县，奋力在落实“三高四新”和“二中心一枢纽”战略中展现洞口新作为。

今后五年洞口的奋斗目标是：地区生产总值年均增长10%左右，2025年达到310亿元。财政总收入年均增长7%以上，2025年达到14.1亿元以上。全社会固定资产投资年均增长12%以上。社会消费品零售总额年均增长13%左右，经济增长质量和效益明显提高。三次产业结构调整到19.8:30.4:49.8，规模工业增加值年均增速不低于10%，万元生产总值综合能耗年均下降4%。

为实现上述奋斗目标，围绕“三区一中心”发展战略，聚焦“六个全面”，按照“一年有势头、两年有看头、年年有突破”的工作要求，全力推进县域经济社会高质量发展。

一是全面推进乡村振兴，着力加快农业农村现代化。围绕产业振兴，实施好“个十百千万”工程。大力发掘森林文化、民俗文化、红色文化、特色产业文化的基础上，开展文明乡村创建，完善村规民约，推动乡风文明、家风良好、民风淳朴，让公序良俗成为日常行为规范。突出抓好“厕所革命”、农村垃圾治理、生活污水治理、村庄清洁行动四大重点，保留乡村特色风貌，全面提升农村人居环境。实施“农品提质”工程，大力推进“六大强农行动”，推动农业产业规模化、标准化、品牌化、链条化。

二是全面加强“五好”园区建设，着力促进工业经济高质量发展。要提高思想认识，把创建“五好”园区作为经济工作的第一任务、第一抓手，大力实施“产业升级”工程，认真落实“三个新发展”要求，全面提升产业园区发展质效，助推园区成为建设现代化新洞口的重要引擎。

三是全面构建现代商贸物流体系，着力形成湘黔桂边工贸物流集散示范区。现代物流业是支撑国民经济和社会发展的基础性、战略性、先导性产业。要发挥我县湘黔桂边中心区位优势、高速交通枢纽潜能、对接东盟西欧良好基础，实施“洞品出境”工程，打造湘黔桂边工贸物流集散示范区。

四是全面优化城市功能和品质，着力建设山水园林洲城。我们要抢抓机遇，加快实施“城市更新”工程，进一步完善县城空间规划，优化城市功能布局，加强城市建设管理，以创建“全国卫生城市”“全国森林城市”“全国文明城市”为引领，建设宜居宜业的山水园林洲城。

五是全面推进文旅深度融合，着力打造雪峰山生态文化旅游示范区。全国旅游资源普查显示，我县旅游资源涵盖了8个主类、28个亚类，共有576处景观。我们要发挥优势，以“雪峰山生态修复”工程为抓手，构建雪峰山区域全域旅游发展高原。

六是全面改善民生，着力提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为民、惠民、利民，致力推进“五网建设”工程和“医教双百”工程，不断满足人民群众对美好生活的向往。

推进洞口高质量发展，关键在党、关键在人。我们要狠抓“党建引领”工程，贯彻新时代党的建设总要求，把握时代大势，服务发展大局，以高质量党建引领高质量发展，以洞口人的心态、担当、情怀，办好洞口自己的事，为实施“三区一中心”战略提供政治保证和组织保障。

蓝图绘就，重任在肩，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。新时代必将是大有可为的时代，我们要紧密团结在以******同志为核心的党***周围，不忘初心、接续奋斗，大力实施“三区一中心”战略，为谱写全面建设社会主义现代化洞口新篇章而努力奋斗！

2021年桂东县第十三次******报告

伍志平

2021年7月30日

各位代表，同志们：

中国******桂东县第十三次代表大会，是在中国******成立100周年、“十四五”开局之年召开的一次重要会议。大会的主要任务是：回顾过去五年的奋斗历程，谋划未来发展的宏伟蓝图。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以******新时代中国特色社会主义思想为指引，动员全县上下同心同德、开拓创新、奋发有为，全力推动绿色崛起、高质量发展，朝着建设社会主义现代化新桂东的宏伟目标砥砺奋进。

下面，我代表******桂东县第十二届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、回望“十三五”，大战大考交出过硬答卷

过去五年，是桂东政通人和、老百姓安居乐业的五年，全县城乡发生了翻天覆地的变化。这五年，也是极不平凡的五年，“三大攻坚战”、疫情防控大考等都取得了显著成效，我们战胜的困难比预想多，取得的成效比预期好。

——富民强县道路越来越宽。“十三五”期间，全县地区生产总值从27.68亿元增加到46.16亿元，增长66.76%；地方财政收入从1.90亿元增加到2.52亿元，增长32.63%；城镇、农村居民人均可支配收入分别从15872元、7081元增加到23260元、11365元，分别增长46.55%、60.50%；银行存款余额由59.46亿元增加到85.67亿元，其中城乡居民储蓄存款由41.54亿元增加到71.06亿元，增长71.06%；存贷比从38.61%增加到50.89%；城镇化率从41.01%提高到46.18%。县域经济更强了，老百姓腰包更鼓了，我们富民强县的道路更宽了。

——重点攻坚成效越来越好。抓细脱贫攻坚，我县于2017年脱贫摘帽，成为全省第一批脱贫摘帽的“国扶县”“片区县”；抓好脱贫巩固提升，全县贫困人口全部脱贫，绝对贫困历史性消除。抓稳风险防控，把防范化解政府性债务风险作为重中之重，债务风险等级由黄色（二类地区）降为风险提示地区。抓好环境保护，桂东空气质量达到国家一级标准，是全省唯一的县。抓实乡村振兴，强化扶志扶智、产业扶持、基层治理等工作，着力建设“流源-寨前-马坊-金洞乡村振兴示范带”和14个乡村振兴示范点，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

——产业发展质量越来越优。做大精细农业，全县形成了中药材、茶叶、楠竹、黄桃、高山蔬菜、优质稻等主导产业，农民专业合作组织达604家，农业产业化龙头企业发展到54家，被评为全国电子商务进农村综合示范县。做强康“氧”旅游，创响“桂东山水氧天下”旅游品牌，推进民宿产业发展，全县民宿覆盖12个乡镇（场），总数达到近600家；连续3年入选中国最美县域榜单，军规颁布地纪念馆被纳入第四批全国关心下一代党史国史教育基地，红四军前委扩大会议旧址成功申报为国保单位。做优生态工业，大力引进绿色环保企业，纳入园区统计企业63家，“四上”企业108家。

——项目建设步伐越来越快。抓牢项目建设“牛鼻子”，众意竹木综合开发、中核牛郎山风电一期、芙蓉学校、易地扶贫搬迁安置点、园区配套设施和S352猴精石至寒口、S201泥塘坳至石壁山公路工程等重大项目顺利竣工，县人民医院内科综合大楼、桂东一中增容扩建、沁春园休闲养生公寓、中药材产业园、中合林木、广玉农业等项目顺利推进。桂东被列为省级城乡客运一体化示范创建县，遂桂新高速公路、八面山通用机场等重大项目前期工作进展顺利。

——民生保障力度越来越大。一般公共预算支出的80%以上用于了民生支出，民生服务和社会保障持续加强。守好民生底线，抓好疫情防控，全县没有发生禽流感、非洲猪瘟和新冠肺炎疫情；抓好安全生产，未发生一起较大以上生产安全事故，多年被评为省市安全生产工作先进县；抓好综治维稳，连续两年被评为全国信访工作“三无”县，连续20年被评为全省“平安县”，信访工作“三无”创建和根治拖欠农民工工资获得全省真抓实干激励表彰，近年来民意调查均位居全省县市区前列。

——党建引领作用越来越强。坚持党对一切工作的领导，扎实推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设“两个责任”，涵养了风清气正的政治生态。大力抓好基层党建和意识形态工作，高质量完成全县村（社区）“两委”换届，高标准打造党支部“五化”建设示范点并全面铺开，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，有效发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

五年的不懈奋斗，成绩可喜，来之不易。这是党***、省委、市委正确领导的结果，是县五大家精诚团结、辛勤耕耘的结果，是全县各级党组织、广大干部群众齐心奋斗的结果，是工商联、各人民团体紧密合作的结果，是老同志、社会各界人士、驻桂官兵和驻桂单位关心支持的结果。在此，我代表******桂东县第十二届委员会向所有关心、支持和参与桂东各项事业发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年的砥砺前行启迪我们：必须始终坚持党的领导，确保方向一致、步调一致；必须始终突出优势抓发展，做好“绿色”文章；必须始终以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标；必须始终真抓实干，敢于担当、善于突破、勇于争先，努力实现绿色崛起、高质量发展。

二、展望“十四五”，乘时乘势绘就美好蓝图

旗帜引领方向，方向决定道路。“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。置身新起点新航程，我们必须认清形势、找准方位、谋定而动。

（一）研判好发展形势。综观“十四五”发展脉络，桂东发展的机遇和挑战同在、希望与风险并存。从全球看，世界正处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，对产业链供应链稳定、外贸外资的冲击等仍将持续。从国内看，国家宏观政策保持了可持续性，谋划部署了一系列重大战略和政策举措，为发展带来政策利好，特别是新一轮支持中部地区崛起的政策中，重点就是支持绿色低碳发展、实现绿色崛起。从省市看，************考察湖南、考察郴州为全省全市经济社会发展指明了方向；省委“三高四新”和市委打造“一极六区”战略部署全面推进，经济稳定向好的基本面持续巩固，为我县因地制宜、突出优势抓发展提供了宝贵机遇。从自身看，桂东是湘粤赣“红三角”中心腹地、湘南湘西承接产业转移示范区的“前哨站”、粤港澳大湾区的“后花园”，具有生态优势、气候优势、红色优势和人文优势等显著特征，绿色崛起、高质量发展的潜力巨大、后劲十足。同时，我们也要清醒地看到，桂东仍然处于发展的初级阶段，比如经济总量规模偏小、对外交通设施相对滞后、主导产业优势还不明显、财政十分困难等等。我们必须因势而谋、乘势而上，善于在危机中育新机、于变局中开新局。

（二）谋划好发展蓝图。今后五年，全县工作总的指导思想和思路是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实************考察湖南考察郴州重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚决贯彻落实省委“三高四新”和市委打造“一极六区”战略部署，大力实施“一线五区”发展战略，即以绿色崛起、高质量发展为主线，全力打造全域康“氧”名胜区、红色传承经典区、湘赣边乡村振兴示范区、“双碳”实践先行区、优质农副产品供应区。

根据这一指导思想和总体思路，今后五年的奋斗目标是：

经济发展取得新成效。在促投资、扩内需、强实体、畅流通、稳房产、活金融等方面实现突破，主导产业优势更加突出，力争GDP年均增长10%以上，经济发展质量明显提升，现代化经济体系建设取得重大进展。

民生福祉达到新水平。居民收入增长略高于经济增长，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，人民群众获得感、安全感和幸福感不断增强。

生态文明实现新进步。国土空间开发保护格局进一步优化，生产生活方式低碳绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态安全屏障愈加牢固，城乡人居环境明显改善，建成生态宜居桂东。

文化建设再上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化软实力明显增强。

治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断完善，自然灾害防御水平、突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障愈发有力。

党的建设展现新作为。各级党委的领导作用充分展现，基层组织的服务能力显著提升，广大党员的政治素养不断提高。全面从严治党取得新成效，党群关系更加密切，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分彰显。

（三）遵循好发展原则。必须做到“五个坚持”：

——坚持党的领导。坚决维护************党***的核心、全党的核心地位，坚决维护党***权威和集中统一领导，切实加强党对一切工作的领导，坚定不移跟党走，一切行动听指挥。

——坚持以人为本。践行以人民为中心的发展思想，树牢群众观，发动群众、组织群众、依靠群众、服务群众，把好事办好、实事办实，更多更好地满足人民对美好生活的向往。

——坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把保护好桂东的绿水青山作为最大的政绩，把绿水青山变金山银山作为最紧迫的任务，坚定不移走绿色发展之路。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹好发展和安全两件大事，实现质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

——坚持底线思维。坚持人民至上、生命至上，准确把握新形势新挑战，增强底线思维、忧患意识，切实提高防控能力，防范化解重大风险，保持社会大局稳定。

三、眺望“奋进路”，高质高效推动县域发展

征途漫漫，惟有奋斗。全县上下必须聚焦重点求突破，突出优势抓发展，用发展来解决问题，全力推动绿色崛起、高质量发展。主要抓好五个方面：

（一）以绿色为主线，把县域经济强起来。立足生态禀赋，突出优势、紧跟市场、凝聚合力促进产业发展，持续壮大县域经济实力，真正变绿水青山为金山银山。一要做强全域康“氧”。把旅游作为主导产业、优势产业来打造，秉持全域康“氧”理念，围绕“做起来、优起来、强起来、富起来”的目标，大力发展康“氧”旅游、民宿产业，在实现“聚人气”的基础上，聚力“提品质”，提升硬件优环境、提升软件优服务，促进高中低档民宿全面发展，持续创响“桂东山水氧天下”旅游品牌, 全力打造“全域康‘氧’名胜区”。二要做特精细农业。围绕“优”“特”做文章，大力发展中药材、茶叶、楠竹、高山蔬菜、特色小水果等优势特色产业，全力推动基地提质、加工提效、品牌提升，着力打响“原生态、纯天然、全有机”农产品品牌，加速打造“优质农副产品供应区”。严格落实粮食安全责任制，禁止耕地抛荒，制止“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食安全。三要做优生态工业。走“绿色环保、生态高效”工业发展之路，突出“一主一特”，大力发展风能等清洁能源产业和农副产品精深加工业。加快园区发展，完善基础设施，强化亩产效益，着力提升园区发展质效。四要做实环境保护。坚持在保护中发展、在发展中保护，深入打好污染防治攻坚战，稳步推进蓝天、碧水、洁气、净土“四大”工程；开展“碳达峰、碳中和”先行先试，筹办“双碳”论坛，实施碳汇交易，全力打造“‘双碳’实践先行区”；落实“河长制”，做好“护水、治水、用水、节水”文章，助推郴州国家可持续发展议程创新示范区建设，努力实现绿起来、富起来的双重效应。

（二）以创新为动力，把体制机制活起来。坚持把改革创新作为桂东发展的源动力，向创新要动力要活力。一要抓好观念创新。积极解放思想、与时俱进，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，多点市场思维、少点行政干预，坚决破除教条主义、经验主义、本本主义、机械唯物主义，少说“不能”、多说“怎么能”，以改革创新的思维谋发展、求突破、开新局。二要抓好管理创新。改革创新管理体制、运行机制和工作方式，着力破除体制机制障碍，积极引进优秀管理团队、管理人才，实现专业人管专业事，切实提升管理服务水平和工作效能。三要抓好产品创新。以市场为导向，围绕“吃得好、住得好、玩得好”等市场需求，坚持“人无我有、人有我优”，想方设法创新产品和服务，使农副产品销得好、旅游市场更加活起来。四要抓好金融创新。吸引更多金融机构落地桂东，鼓励金融机构创新金融产品，为企业、为老百姓提供更优质、更高效、更便捷的金融服务。同时，实施“人才强县”战略，落实《桂东县新时代聚才引智暂行办法》，大力引进创新人才、实用人才，为县域发展提供人才支撑和智力支持。

（三）以协调为要求，把乡村事业兴起来。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，按照乡村振兴战略“二十字”总要求，全面促进“五个振兴”，围绕“乡村振兴”“湘赣边区域振兴”“革命老区振兴”做好统筹文章，全力打造“湘赣边乡村振兴示范区”。一要扎实推进乡村振兴。要强化有效衔接，以稳产业、稳就业、稳帮扶为重点，大力实施富民产业，健全防贫动态监测和帮扶机制，打造“永不走的工作队”，巩固拓展脱贫攻坚成果；要强化党建引领，做到党员联系到户、产业帮扶到户、走访群众到户、精准服务到户、政策宣传到户“五到户”；要强化扶心扶智，积极开展“农家访谈”，激发群众内生动力；要强化产业扶持，因地制宜发展特色优势产业，全力打造乡村振兴产业示范点、示范带；要强化基层治理，创新微治理举措，促进邻里关系和睦、问题化解和谐、群众交流和气、家庭生活和美；要强化乡村建设，完善乡村公共基础设施，提质农村基本公共服务，优化人居环境，让广大乡村人气旺起来、事业兴起来、村庄靓起来、村民富起来。二要扎实推进湘赣边区域振兴。严格落实省委书记许达哲“以红色为魂、以‘三农’为先、以产业为骨、以设施为桥、以绿色为底、以文旅为媒、以民生为重”的指示要求，切实抓好湘赣边区域合作示范区建设，着重推动产业、生态、联防联治、信用体系、基础设施等方面合作，努力实现产业共赢、环境共创、治理共抓、信用共享、基础共建。三要扎实推进革命老区振兴。利用好国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等政策，积极争取国家在基础设施、产业发展、财政金融、用地政策等方面对革命老区的支持。依托丰富的红色文化资源，充分利用红色的元素来激发干部群众的精气神，着力抓好红色教育、红色培训、红色旅游，倾力打造全国独一无二的纪律文化中心，建好沙田红色教育培训基地，并争取纳入井冈山干部学院现场教学和社会实践基地，推动更多的单位、团体和游客到桂东开展红色教育、接受红色洗礼，持续擦亮《三大纪律•六项注意》这一红色品牌，全力打造“红色传承经典区”。

（四）以开放为途径，把发展环境优起来。完善开放型经济体制机制，大力发展外向型经济，实现更深层次改革和更高水平开放。一要促投资。充分利用***和省、市“十四五”新出台的优惠利好政策，从基础设施、生态建设、民本民生等方面加大争资立项力度；坚持“你发财我发展”理念，突出特色优势抓好招商引资，精心包装重点招商引资项目，大力实施产业链招商、以商招商，通过“走出去”和“请进来”的方式，引进更多的优质企业和优秀企业家，争取更多的项目和资金在桂东落地生根。二要强实体。积极支持企业发展，落实好减税降费等惠企政策，让企业“轻装上阵”，切实提高企业生存和发展能力。注重政策引导和理念引导，多深入企业了解情况、听取意见、联系帮扶、解决问题，帮助企业做实做优、做大做强，促进实体经济兴旺发达。三要畅流通。着力破解交通瓶颈，搞活内外循环链条，充分发挥农村电商“线上带动线下”的作用，确保物资进得来、产品出得去；加强物流基础设施建设，建设覆盖城乡的冷链物流体系，把物流成本降下来，进一步提高竞争力。四要优环境。大力优化营商环境，深化政务服务“一次办结”“放管服”等改革，变被动服务为主动服务，切实减少办事环节、提高办事效率。规范权力运行，构建“亲”“清”政商关系，形成“我为发展、发展为我”的浓厚氛围，营造公开、透明、稳定、可预期的市场化法治化营商环境。五要抓项目。牢固树立“项目为王”的理念，进一步完善征地拆迁、项目建管、土地开发利用等工作联动机制，充分发挥好“项目110”的作用，为项目建设保驾护航。按照“小投入、大经营”的理念抓项目促发展，全力推进康“氧”旅游、民宿提质、中药材产业园、现代林业、普洛风电、特色种养等产业项目，扎实抓好遂桂新高速公路、八面山通用机场、城乡给排水等基础设施项目和教育、医疗、住房、养老等民生项目建设，充分发挥好项目的引擎作用。

（五）以共享为目标，把群众腰包鼓起来。坚持以人民为中心的发展思想，切实解决群众“急难愁盼”问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一要稳增收。加大产业扶持力度，引导广大农户积极参与种养、康“氧”、民宿等产业发展，实实在在地带动老百姓增收。把就业当成最大的民生，全面落实援企稳岗措施，加强就业培训和就业服务，组织好招聘会，推进好“互联网+就业”，确保有就业意愿的劳动力能够有效就业、确保有劳动力的家庭至少有一人充分稳定就业。二要惠民生。优化民生服务供给，将更多可用财力向民生支出倾斜，始终坚持教育优先发展，全面提高教育教学质量；健全卫生健康服务体系，着力提升乡村卫生服务水平；积极创建全国全省“城乡客运一体化示范县”“四好农村路示范县”。完善社会保障体系，全面落实基本医疗、社会保险、城乡低保、城乡特困供养、临时救助等政策，让老百姓生活得更有保障。三要守底线。坚持守好底、干好活，持续守好安康底线，抓实常态化疫情防控，始终确保“零”疫情；持续守好安全底线，紧盯重点领域、重点环节、重点人群，抓实道路交通、地质灾害、房屋建筑、食品药品、森林防火、生态环境、危险化学品、消防等方面安全工作，推进安全防控六大体系建设，全面加强应急管理体系和能力建设；持续守好安稳底线，抓实信访维稳，有效运行“五位一体”基层网，纵深推进平安创建，及时化解各类矛盾纠纷，解决群众合理合法诉求，维护社会大局安全稳定。

四、瞩望“新征程”，聚心聚力筑牢党建保障

回首来路，瞩望未来，我们必须始终坚持党的领导，贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥党建引领作用，为推动发展提供坚强保障。

（一）政治建设要更牢。政治建设是党的根本性建设，必须始终把政治建设摆在首位。一要坚定理想信念。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治上绝对忠诚、在思想上绝对认同、在组织上绝对服从、在行动上绝对一致，做到党***提倡的坚决响应、党***决定的坚决照办、党***禁止的坚决杜绝，坚定不移跟党走、一切行动听指挥。二要加强理论武装。深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，党的十九大及历次***精神和************“七一”重要讲话精神，筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三要践行理念宗旨。牢固树立以人民为中心的发展思想，带着对桂东人民的情怀，践行群众观念和为民宗旨，用好“农家访谈”“九心法”等方式方法，用心用情用力做好群众工作，进一步密切联系群众，真心实意倾听群众呼声、解决群众困难。四要注重理顺机制。严格贯彻落实民主集中制，切实发挥党委总揽全局、协调各方的作用，理顺制度机制，不断提高科学执政、依法执政、民主执政水平。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法履职。全力支持政府工作，推进法治政府建设和治理创新。坚持和完善政治协商制度，充分发挥人民政协作用。坚持党管武装，推动党管武装与经济社会建设同频共振。坚持党管宣传、党管意识形态，抓好宣传思想文化和网信工作，切实传递正能量、释放正效应、形成正导向。积极构建大统战工作格局，促进民族大团结大联合。坚持党对政法工作的绝对领导，加快推进市域社会治理现代化，全力建设法治桂东、平安桂东。充分发挥党办、工会、共青团、妇联、科协、残联、档案等部门和组织的职能作用，为桂东发展贡献力量。

（二）组织建设要更强。党的执政根基在基层，必须不遗余力加强基层组织建设。一要强化基层组织。深入贯彻省委加强基层建设“1+5”文件和市委“1+4”文件精神，强化基层各类要素保障，选优配强基层党组织班子，全面推进各行业各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全覆盖，全面提升基层党组织的政治功能和号召力、凝聚力、战斗力。二要优化党员素质。做好党员发展工作，完善党员承诺践诺、无职党员设岗定责和党员示范岗等制度，关心爱护基层党员，优化流动党员管理服务。加强党员教育培训，提升党员服务群众、服务发展的能力，着力锻造“有良心、有爱心、有公心、有党心”的党员队伍。三要深化乡村自治。发挥好理事会、协会等自治组织的作用，由老百姓推选村务员，将生态护林员、农村（河道）保洁员、公路养护员、交通劝导员、安全监管员等整合为村务员队伍，村务员还要重点履行党委政府政策宣讲员、人民群众矛盾调解员、信访维稳情报信息员等职能；实行网格化管理，实现村务服务全域覆盖，让村务员成为“全能管家”，把群众评价作为村务员考核的主要内容，真正使村务员“小岗位”发挥大作用。

（三）队伍建设要更好。办好桂东的事情，关键在党，关键在人，必须全力以赴抓好队伍建设。一要选好与用好并重。选好干部，坚持好干部标准和“四重”用人导向，把愿做事、敢扛事、能成事、不出事作为根本依据，大力选树“三牛”型干部；用好干部，做到人事相宜、人尽其才、德配其位，让吃苦者吃香、能干者能上、优秀者优先、有为者有位。二要激励与保护并举。坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关心，增强干部的归属感、荣誉感、获得感。落实《郴州市鼓励真抓实干容错免责的实施办法》，正确运用“三个区分开来”，健全容错纠错机制，让干部想干事、敢干事、能干事、干成事。三要培养与关爱并进。全方位、多岗位培养干部，加强对干部的培养培训，特别是在中心工作、重大任务中锻炼干部，让干部经风雨、见世面，强本领、长才干。关注干部思想动态，落实谈心谈话制度，积极回应干部关切，让广大干部安心、安身、安业。

（四）作风建设要更实。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，必须全面推进从严治党，持续加强作风建设。一要把纪律规矩挺在前面。严守政治纪律、政治规矩，坚决贯彻《中国******廉洁自律准则》《中国******纪律处分条例》《中国******问责条例》，严格落实“五个必须、五个决不允许”要求，校准党员干部的思想之标、行为之舵，使守纪律、讲规矩成为每一名党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二要把正风肃纪抓在手上。严格落实***八项规定精神，深入落实市委《关于进一步严明纪律规矩的五条措施》和我县《关于践行新时代“三牛”精神，切实改进工作作风密切联系群众的意见》《关于进一步严明工作纪律强化作风建设的通知》，大力发扬向上向善的精神、攻坚克难的精神和“三牛”精神，力戒形式主义、官僚主义，以作风大转变来助推效能大提升。三要把反腐倡廉进行到底。始终保持惩治腐败“零容忍”，以落实“两个责任”为总揽，强化“一岗双责”，全面推进惩治和预防腐败体系建设，让党员干部不敢腐、不能腐、不想腐。继续深入挖掘桂东廉政文化资源，打造廉政文化教育品牌，深入开展反腐倡廉教育，营造全县风清气正的政治生态。

各位代表，同志们！富民是初心所系，强县是使命所在。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命、奋勇前进，为推动桂东绿色崛起、高质量发展，加快全面建设社会主义现代化新桂东而努力奋斗！

2021年桂阳县第十三次******报告

巫初华

2021年7月29日

同志们：

现在，我代表******桂阳县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

中国******桂阳县第十三次代表大会，是在中国******成立100周年之际，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标迈进的关键节点召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举******新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，勇当“三高四新”的践行者、“一极六区”的先行者，强力推行“六大举措”，为争创“全国百强县”而努力奋斗。

一、五年来的主要成就与基本经验

县第十二次******以来的五年，是桂阳发展史上极不寻常的五年，是经受住各种风险考验尤其是新冠肺炎疫情防控等风险考验，打赢脱贫攻坚战、夺取全面建成小康社会伟大胜利的五年。五年来，在党***和省委、市委的坚强领导下，县委团结带领全县广大党员干部群众，高举******新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，学习贯彻************系列重要讲话精神特别是考察湖南考察郴州重要讲话指示精神，紧扣新发展理念和高质量发展主题，坚持“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”，深入实施“1357”发展思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得新的进步，圆满完成了县第十二次******确定的各项目标任务。

五年来，最难得的变化是综合实力大提升。生产总值从310.7亿元提高到376.85亿元，人均生产总值从43533元提高到52573元，社会消费品零售总额从105.54亿元提高到131.74亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别从29543元、16687元提高到39211元、22599元。党政群机构改革、农村集体产权制度改革等各项改革全面完成，被列为国家“十三五”服务业改革试点示范区。全面小康实现程度居全市第一、全省第七。县域经济综合实力稳居全省前十，荣获“中国最具投资潜力特色魅力示范县”。

五年来，最显著的变化是产业发展大突破。三次产业结构由14.5:42.7:42.8调整为15.5:37.3:47.2。立足“七大支柱产业”，引进重大项目129个，总投资442亿元。正大集团、中国五矿等14家“三类500强”企业项目相继落地。围绕家居、有色等重点产业，康耐登等53个家居产业项目全面铺开，楚荣、港艺、家兴新材、鼎新电子、翔龙通航等一大批重点项目相继投产。构建“一区三园”发展格局，园区规模以上工业企业已达93家，园区技工贸总收入由578.62亿元增长到650.92亿元。桂阳工业园成功升级为省级高新技术产业开发区，获评湖南省双创示范基地、全省发展开放型经济优秀园区，家居智造产业园创建为省级特色产业园区，有色科技产业园被列为省有色金属重点产业园。

五年来，最可喜的变化是城乡面貌大变样。坚持城乡同筹、城镇同建、环境同治，全县城镇化率达到53.9%，被列为全省推进新型城镇化建设重点县。交通项目建设成效显著，脱贫攻坚水泥公路基本实现组组通。水利项目建设取得重大突破，东江引水二期工程郴州至桂阳段全面完工，即将结束县城及周边季节性缺水的历史。桃源水库建成竣工，51座小二型病险水库除险加固工程、农村饮水安全巩固提升任务全面完成。城市管理水平和市民素质大幅提升，先后荣获国家园林县城、国家卫生县城、省级历史文化名城、全国文明城市提名城市。坚持农业农村优先发展，粮食生产稳中有进，高标准农田建设累计完成31.05万亩，已拥有绿色食品认证20个、农产品地理标志1个，荣获全国平安农机示范县称号。“农业+旅游+康养”等新业态蓬勃发展，休闲农庄发展到190余家，被评为湖南省农村一二三产业融合发展示范县。

五年来，最给力的变化是三大攻坚大推进。牢固树立“红线”意识和“底线”思维，着力防范化解政府债务风险，风险预警从一类地区降为二类地区。统筹抓好政治、经济、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险防控，确保全县大局安全稳定。强力推进脱贫攻坚“1172”工程和“十大行动”举措，深入实施“三大工程”，全县33个省级贫困村全部出列，12052户29870名贫困人口全部如期脱贫。脱贫攻坚期内三次获评全省脱贫攻坚工作先进县。深入推进“五大环保工程”，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区环境空气质量优良率达到98%，全县森林覆盖率和城区绿化覆盖率分别达到61.15%、41.88%。污染防治攻坚战暨夏季攻势任务全部完成，***、省、市环保督察反馈问题按时序整改到位。全面落实河长制，218处“四乱”问题全面整治到位，河长制工作连续两年居全市第一。

五年来，最欣慰的变化是社会事业大发展。始终站稳群众立场，全力办好各项民生实事，城镇登记失业率降至3.07%。切实加强社会保障，实现应兜尽兜、应保尽保、应供尽供。坚持教育优先，先后投入28亿元推动教育“扩容提质”，增加义务教育阶段学位36631个、高中教育阶段学位11000个，全县义务教育大班额全面消除，高中阶段毛入学率逐年提升至99.64%。深入推进“健康桂阳”建设，持续深化医药卫生体制改革，被列为全国基层中医药工作先进县、全省健康促进县。坚持“早快准实严”，新冠肺炎疫情防控在全省50万以上人口县中唯一保持“零确诊”。全面修缮振南书院、庙下古村等一批标志性古建筑，桐木岭矿冶遗址、湘昆古戏台被列为第八批全国重点文物保护单位。竞技体育成果丰硕，桂阳运动健儿获全国冠军31个、世界冠军25个。特别是在正在举办的东京奥运会上，我县举重健儿侯志慧连破3项奥运记录，勇夺举重首金，在最高国际赛事中展示了桂阳力量，为桂阳“冠军之城”再添桂冠。

五年来，最突出的变化是基层治理大进步。着力深化基层治理，构建“五级组织体系”，建成运行全县党群服务在线直通中心，深入打造干群“面对面”、“一约四会”、“***治村”等基层治理模式，“干群面对面、服务心贴心”工作经验在全省推介。深入实施社会治理创新，纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，扎实开展安全生产隐患排查整治行动，社会大局持续稳定向好，连续8年保持省“平安县”，连续4年保持省“综治工作先进县”。“我为大家巡一夜，大家为我巡一年”巡防活动荣获中国十大社会治理创新奖。扎实推进“法治信访”“责任信访”“阳光信访”，信访秩序更加规范。全面推进依法治县，“七五”普法圆满收官，人民调解“百米服务圈”工作经验在全国推广。

五年来，最关键的变化是干部作风大改进。坚持把抓好党建作为最大政绩，落实全面从严治党责任，推动党风政风持续向好。在全市率先启动、率先完成政治建设考察，认真配合做好十一届省委第十轮巡视工作。切实加强党的全面领导，支持县人大、县政府、县政协、县监委、县“两院”全面履职，爱国统一战线持续巩固壮大，工青妇等群团组织作用进一步发挥，人民武装建设进一步加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，落实党管意识形态工作责任制，精心打造“桂阳故事大家讲”“新风讲习所”等理论宣讲品牌，高标准建成欧阳海故居、夜宿梨山、苏维埃政府旧址等红色教育基地，被列为全国新时代文明实践中心试点县。以提升组织力为重点，打造基层党建示范样板村40个，有序整顿软弱涣散基层党组织182个。大力实施“青苗工程”，树立了鲜明的用人导向。驰而不息纠“四风”、治陋习、树新风，持续推进重点领域专项治理，连续三年在全省扶贫领域腐败和作风问题专项考核中被评为一类单位。深化县乡纪检监察工作一体化改革，完成十二届县委任期内巡察全覆盖。落实“三个区分开来”和“容错免责”机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当，营造了干事创业的良好氛围。

各位代表、同志们，五年砥砺拼搏，五年耕耘收获。五年的成绩来之不易，这是************举旗定向、掌舵领航的结果，是上级党委正确领导、关心支持的结果，是历届班子励精图治、接力奋斗的结果，是广大干部群众团结一心、携手拼搏的结果，是社会各界积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表******桂阳县第十二届委员会，向在座的各位代表，向全县广大党员干部群众，向所有关心支持桂阳发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾总结过去五年的工作，我们深刻体会到，办好桂阳的事情，推动桂阳的发展：必须坚持党的全面领导，自觉以******新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断加强和完善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。必须坚持以人民为中心，牢记党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，任何时候都将人民放在最高位置，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决好发展不平衡不充分问题和人民群众各项“急难愁盼”问题。必须坚持一张蓝图干到底，聚焦高质量发展，保持战略定力，大力发扬“三牛”精神，多做打基础、利长远、促发展、惠民生的工作，一届接着一届干，一锤接着一锤敲，一步步将宏伟蓝图变成美好现实。必须坚持广泛凝聚共识，坚决执行民主集中制原则，把各方面智慧和力量凝聚起来，画出最大同心圆，带领全县上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，奋力攻坚克难、拼搏实干，为推动全县经济社会高质量发展汇聚磅礴力量。必须坚持全面从严治党，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的良好政治生态。这五个“必须坚持”是我们在实践中取得的宝贵经验，全县上下务必倍加珍惜、长期坚持、不断完善。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：经济发展中的结构性矛盾依然突出，转型发展的步伐还要加快；保障和改善民生还需持续用力，建设更高水平公共服务体系和提升人民生活品质还有较大差距；生态环境保护和污染治理任务仍然艰巨；历史遗留问题解决力度还要加大；少数党员干部思想解放、执行落实、担当奉献还不够；全面从严治党责任传导还要更加严实、更加到位。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、今后五年的奋斗目标与总体要求

未来五年，是桂阳乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。我们必须清醒判断“时与势”，准确把握“危与机”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以先行姿态开启社会主义现代化新征程。我们要善观大势，当前是机遇与挑战并存，发展的主题永恒不变。审视时代发展大势，世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际形势不稳定性不确定性明显增强，国际力量对比深刻调整，但和平与发展仍是当今时代的主题；纵观国内发展大局，我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，经济社会已转向高质量发展阶段，特别是“进入新发展阶段”明确了发展的历史方位，“贯彻新发展理念”明确了现代化建设的指导原则，“构建新发展格局”明确了经济现代化的路径选择。我们必须抢抓时代“风口”、跨越转型“关口”，在危机中育先机、于变局中开新局，用持续不断的高质量发展实效来应对发展中的挑战、解决发展中的难题、补齐发展中的短板。我们要善看来势，桂阳的实力与韧性强劲，奋斗的脚步坚定铿锵。这些年来，县委团结带领全县广大党员干部群众，攻坚克难，砥砺奋进，紧扣高质量发展主题，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，从脱贫攻坚到全面小康，从一矿独大、粗放发展到产业主导、全面发展，县域经济综合实力稳居全省前十，桂阳发展的基础更好、实力更强。尤其是随着粤港澳大湾区、湖南自贸试验区郴州片区、国家可持续发展议程创新示范区及跨境电子商务综合试验区等国省市重大区域发展战略的相继落地，桂阳的区位优势、资源优势、开放优势将更加彰显，我们有条件、有信心走好新时代赶考路。我们要善乘胜势，奋斗之蓝图与愿景可期，进军的号角正在吹响。当前，桂阳已经站在了新的起点，发展基础坚实牢固，发展后劲蓬勃有力，全县广大党员干部信心百倍、壮志满怀。我们必须审时度势、把握大势，紧盯目标、乘势而上，以“翻篇”的姿态、“接续”的心态、“奋发”的状态，坚定信心、凝心聚力、主动作为，在社会主义现代化新征程中阔步前行。

今后五年，全县工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实************系列重要讲话精神特别是************考察湖南考察郴州重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，勇当“三高四新”的践行者、“一极六区”的先行者，强力推行“六大举措”，为争创“全国百强县”而努力奋斗。

今后五年总的任务是：勇当“三高四新”的践行者、“一极六区”的先行者，强力推行“六大举措”，努力争创“全国百强县”。勇当“践行者”“先行者”，是桂阳落实省委“三高四新”战略、紧扣市委“一极六区”部署，充分发挥大县强县重要支撑、示范引领作用的具体行动。争创“全国百强县”，这是一个“跳起来摘桃子”的自我加压，是经过深入思考论证、广泛听取意见、慎重研究提出的。只要我们全力以赴把发展优势放大、把自身潜力挖足、把区位条件用好，就能在未来五年乃至更长一段时间实现。从综合实力看，桂阳稳居全省经济十强县，全面小康实现程度居全市第一、全省第七，地区生产总值、财政总收入等关键指标与“全国百强县”第100位的差距日渐缩小，只要我们迎难而上、攻坚克难，就一定能够实现后发赶超；从产业支撑看，桂阳家居智造、有色金属、新材料、商贸物流、文化旅游、电子信息、农副产品精深加工等7个百亿产业迅速成长，产业发展集群增势强劲，高新技术产业园区建成千亿园区指日可待；从基础条件看，桂阳资源禀赋优越，区位优势明显，宜居宜业宜游，干群团结一心，只要我们立足更高的平台审视自我，站在更大的空间谋划发展，着眼更宽的领域寻求突破，就一定能形成一年强过一年的发展势头，抢占高质量发展的“制高点”，实现争创“全国百强县”目标。

勇当“践行者”“先行者”，争创“全国百强县”，关键是要统一思想、坚定信心，攻坚克难、真抓实干，强力推行“六大举措”：一是着力推动产业发展。紧紧围绕落实“三高四新”战略、“一极六区”部署，加快构建现代化产业体系，大力培育家居智造、有色金属、电子信息等七大百亿产业，在全市率先建成千亿园区，以产业大发展推动经济大跨越。二是着力创新体制机制。深入推进全面深化改革，加强体制机制创新，营造一流的营商环境，积蓄强大的发展动能；突出人才引领，重点培育引进产业发展、乡村振兴等方面专业人才，以人才队伍建设引领带动高质量发展。三是着力融合城乡发展。以城市扩容提质为总揽，推动以人为核心的新型城镇化，全力打造宜居宜业品质城市；坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，走中国特色社会主义乡村振兴道路。四是着力推进绿色发展。践行生态优先、绿色发展理念，加快产业转型升级，实现绿色低碳发展，统筹推进“蓝天保卫”“碧水守护”“净土攻坚”行动，不断提升生态环境质量。五是着力办好民生实事。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，解决好就业、社保、教育、医疗、文化、住房等各项群众“急难愁盼”问题，加快补齐民生短板，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。六是着力提升治理水平。统筹安全与发展，发扬新时代“枫桥经验”，建立健全安全防控体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，加快推进治理体系和治理能力现代化，形成共建共治共享社会治理格局。

三、努力争创“全国百强县”，全面推进桂阳高质量发展

勇当“三高四新”的践行者、“一极六区”的先行者，争创“全国百强县”，必须立足新时代新阶段新特征，持续推动桂阳经济社会高质量发展。

（一）坚定不移建设产业强县。坚持“产业兴则经济兴、产业强则经济强”理念，突出“产业为王、项目为王”，用最强的力量、最实的举措、最严的作风，全力以赴大抓产业、大抓项目、大抓园区。

1.聚焦实施精准招商。要聚力“招大引强”。立足“七大支柱产业”，制定招商引资“路线图”、产业链“延链补链图”，瞄准“三类500强”、产业链供应链龙头企业等实施精准招商，集中力量和资源招大商、招好商，把桂阳已有的优势转化为“招大引强”的胜势。要聚力“招高引新”。注重产业链、创新链、人才链、服务链“四链融合”，坚持一手抓高新技术产业培植、一手抓高新技术企业引进，围绕通用航空产业、先进装备制造业、石墨产业等高新技术产业，引进一批具有核心技术、科技创新能力的高新技术企业项目。要聚力“招群引链”。进一步强化产业链招商建设和区域合作对接，致力打造承接湘南湘西产业转移的“桥头堡”，推进产业集群化精细化发展，打造招商引资的“强磁场”。要聚力“招才引智”。坚持引资引技引智相结合，深入对接“芙蓉人才” “林邑聚才”等人才工程，建立完善高质量人才配套政策，努力把桂阳打造成“人才洼地”，吸引更多优秀人才入驻桂阳。

2.聚焦推动链式发展。要做强优势产业。充分发挥桂阳矿产资源优势，加大资源整合力度，进一步优化有色科技产业园规划，大力推进现有企业发展壮大，积极引进新的科技型环保型项目落户园区。到2025年，力争有色科技产业园总产值达300亿元，加快推动有色科技产业园建成中部著名有色金属冶炼精深加工基地。要做优主导产业。围绕家居智造特色产业园建设，全力推进家居智造产业，切实打造湘南湘西承接产业转移示范区的样板园，力争到2025年，入驻规模以上家居企业120家以上、年产值过300亿元、年创税收6亿元，建成全国知名家居智造基地。要做大新兴产业。大力引进通航产业上下游骨干企业，重点发展通用航空飞机及其关键部件制造，推动通用航空全产业链发展。突出引大联强，重点引进发展智能终端整机、电子元器件、传感器等关联企业，进一步推动电子信息产业提速提质提效。

3.聚焦打造千亿园区。要全力提升园区竞争力。对标“五好”园区建设，立足“一区三园”格局，探索“一园一特”“一园一链”“多园一链”发展模式，充分发挥产业园区在开放型经济中的载体作用，力争到2023年，在全市率先打造千亿园区。要全力提升园区承载力。按照“先规划、再建设”原则，不断调整完善园区总体规划、园区产业规划、国土空间规划，积极推进扩区调区，进一步拓展园区发展空间，不断完善园区功能，有效激发园区发展活力。要全力提升园区影响力。不断延伸、拓宽产业链条，提升园区亩均产出比，确保园区发展走在全省前列。不断增强园区发展质效，提高园区企业税收贡献率，以园区高质量发展带动桂阳经济高质量发展。

（二）坚定不移深化改革创新。坚持把改革开放作为第一动力，突出问题导向、目标导向、需求导向，推动体制机制创新，着力破解发展难题，释放发展潜力。

1.进一步增强改革推动力。紧扣制约发展的矛盾问题，努力在重点领域和关键环节改革上取得突破，形成一批独具桂阳特色的改革成果。要深化经济体制改革，对标落实省委“三高四新”战略、市委打造“一极六区”部署，全力推进特色性、标志性、关键性改革。要深化农业农村改革，完善乡村振兴实绩考核制度，构建巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接体制机制；深化农村集体产权制度改革、供销合作社综合改革和农林场所改革。要深化生态文明体制改革，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进矿业转型绿色发展改革试点；全面推行河长制、湖长制、田长制、林长制，落实舂陵江流域禁捕退捕监管长效机制。要深化司法体制改革，紧盯打击电信网络诈骗、禁毒人民战争、扫黑除恶等关键领域，依法推行快研快办、严查督办机制；推行新时代县域警务改革，加强基层治理体系和治理能力现代化建设。要深化社会民生领域改革，聚焦文化、教育、卫生、社会保障等民生领域，解决好人民群众最关心的利益问题，着力推动基本公共服务均等化。要深化党的建设领域改革，完善政治建设考察制度及推动落实“两个责任”工作机制，健全人才分类评价体系，切实做好为基层减负相关工作。

2.进一步增强开放带动力。坚持对内开放与对外开放并重，瞄准珠三角、粤港澳大湾区承接产业转移，加大招商引资力度，构建对接粤港澳大通道，打造湖南开放新格局中的南部门户。围绕中国（湖南）自贸试验区郴州片区建设，争取把桂阳高新区链入其中，深化与郴州海关合作，探索更加便捷高效的通关路径。依托高速公路网、郴州高铁西站、郴州北湖机场等，建好配套交通路网，构建公路、铁路、航空于一体的立体化开放平台。整合桂阳各类商会资源，开展招商引资工作，持续扩大桂阳影响力。

3.进一步增强创新驱动力。强化开放创新，汇聚创新要素、培育创新主体、构筑创新平台，全面激发创新创业活力。聚焦家居智造产业和有色科技产业，依托县职校“定向委培”、家居职业学院建设，促进科研成果转化落地，全面推动产学研协同创新。实施科技型企业培育工程，选优育强，打造一批国家级高新技术企业。实行更加积极宽松的创业扶持政策，引导社会资本参与创新创业，鼓励银行加大创业信贷支持。

（三）坚定不移融合城乡发展。坚持完善功能、放大特色、提升品质，将推进新型城镇化与乡村振兴联动起来，加快城乡融合发展步伐。

1.大力实施基础设施建设。紧扣基础设施“五张网”建设，不断改善基础设施条件，让群众生活更加便利。进一步提升旧城区、农村道路通行能力，确保城乡居民安全便捷畅通出行。加强重大水利枢纽工程建设和中小型水库除险加固改造，推动东江引水工程和城镇供水管网向农村延伸，提高水资源安全保障能力。着力完善物流基础设施建设，构建县乡村三级物流配送体系，延伸物流服务网络。实施智慧电网改造升级工程，加快“气化桂阳”步伐，增强城乡基础设施保障能力。

2.大力实施乡村振兴战略。加快农业农村现代化，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要围绕高质高效，开创“农业强”新局面。自觉担当粮食安全政治责任，实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，稳步推进高标准农田建设，积极创建粮食公共品牌。大力发展精细农业，提升农副产品精深加工水平，推动小农户与现代农业发展有机衔接。继续推进“四大百亿产业”和“四个两百万”菜篮子工程，全力打造粤港澳大湾区优质农产品基地，进一步畅通农产品流通渠道、产销渠道，推动桂阳农产品“走出去”。深入推进农业供给侧结构性改革，继续探索创新“烟稻菜”轮作等模式，推广“农业+旅游、农业+康养”等新业态，促进一二三产业深度融合发展。巩固扩大品牌效应，全面放大发展优势，着力打造全国最优烟叶生产基地。要围绕宜居宜业，描绘“农村美”新画卷。实施乡村建设行动，不断完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施和服务功能，推进智慧乡村建设。突出示范带动，以点带面、以面带全，加快推进西河乡村振兴示范带建设，打造乡村振兴桂阳样板。统筹城镇和村庄规划建设，抓好特色产业小镇发展，扎实做好桂阳传统古村落、古民居修缮保护工作，让乡村建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。坚决打好农村人居环境整治这场乡村振兴首战，深入开展美丽乡村建设，持续抓好村容村貌提质、乡风文明提振、农业生态提升，彰显乡村美景和田园风光。要围绕富裕富足，谱写“农民富”新篇章。坚决守住不发生规模性返贫底线，重点围绕总体政策、组织领导、项目规划、督查考核等方面，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。培育壮大村级集体经济，大力发展富民产业，做实“庭院经济”，规范“路边经济”，发展“林下经济”，延长农业产业链，让农民在产业链增值中有更多获得感。切实加强种粮保障，充分调动农民种粮积极性。坚持“富口袋”与“富脑袋”相结合，加强新时代农村精神文明建设，促进乡风文明持续向好。着力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。

3.大力实施城市提质行动。依托文明创建的良好基础，增强城市魅力，创新城市管理，优化城市环境，全力打造宜居宜业品质城市。要提升城市规划能力。突出城市规划的前瞻性、引领性、科学性，结合完善国土空间规划，加快推进城市组团式扩展。坚持东进融郴，加紧规划临港临铁片区，整合西河风光带沿线资源，合力打造“空港新城”。坚持强镇做强、大镇做大、重镇做活、特色镇做优，集中力量抓好重点镇、特色镇建设，进一步提升城镇聚集能力和辐射能力。要提升城市发展能力。实施城市更新行动，全面推进城镇老旧小区改造，建设和经营管理好城市休闲公园，加快建设海绵城市、韧性城市。依托现有资源，着力打造一批产业特色鲜明、社区功能完善、生态环境优美、体制机制灵活、示范效应显著的特色产业小镇。着力解决服务群众“最后一公里”问题，打通城区道路的堵点和痛点，方便群众出行和生活。要提升城市管理能力。突出城市管理的常态化、规范化、精细化，实施数字化、网格化管理模式，实现城市“科学、严格、精细、长效”管理。聚焦打造精美城市，推进城中村改造、城区地下管网建设，推动城市功能与品质“双跃升”。运用先进建筑设计理念，充分融入湘南民居文化元素，打造文化美城。常态化推进文明创建，掀起新一轮创建全国文明城市高潮，力争三年内成功创建全国文明县城。

（四）坚定不移推进绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山，深入推进生态文明建设，把最美的风景留给百姓，让绿色成为桂阳永恒的底色。

1.坚持生态优先，彰显绿色生产之美。扎实推进“五大环保工程”，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实解决***关注、群众关心的环境污染问题。按照国家2030年前碳达峰行动要求，加大节能减排力度，重点发展新能源汽车和风电、光伏、抽水蓄能等新能源项目，加快调整优化能源结构。抓实采矿、建材、陶瓷等重点行业领域清洁生产、绿色化改造，提高资源利用率，推动传统产业转型升级。

2.开展环境整治，彰显绿色生态之美。坚持问题导向，严格落实生态环境保护责任制，继续开展污染防治“夏季攻势”，抓好中、省环保督察交办问题整改落实。严格落实河长制，长效巩固欧阳海库区“清四乱”成效，持续推进舂陵江流域禁捕退捕，做好转产渔民民生保障工作。统筹推进山水林田湖草系统治理，推动生态系统功能整体性提升，优化生态安全屏障体系，提升生态系统质量和稳定性。

3.培育生态文化，彰显绿色生活之美。紧密对接郴州可持续发展议程创新示范区建设机遇，推进舂陵国家湿地公园和西河风光带建设，打造滨河、水库、沿路“点线面”结合的生态游园。牢固树立生态、环保、节约、低碳意识，推广垃圾分类收集和处理，加大力度整治“白色垃圾”，提升全民生态文明素质。倡导市民绿色消费，开展节能、节水行动，争创全国节水型城市。

（五）坚定不移办好民生实事。坚持以人民为中心，不断回应广大人民群众对美好生活的向往，努力实现幼有善育、学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

1.健全完善社会保障体系。实施就业优先战略，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业工作，动态消除城镇“零就业”家庭，切实加强劳动权益保障。扎实开展职业技能提升行动，鼓励居民就地就近创新创业，着力解决劳动者创业过程中融资难、税负重、门槛高等问题。坚持完善社会保障体系，统筹公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等工作。加大移民、易地扶贫搬迁户后期扶持力度，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。坚持房住不炒，重点抓好商品房办证等工作，切实解决“蓉城之光”等历史遗留问题，规范发展廉租房、公租房市场，促进房地产市场平稳健康发展。

2.加快建设优质教育体系。坚持把孩子们的事情办好，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，构建德智体美劳全面发展的高质量培养体系。围绕办好人民满意的教育，全力以赴抓优教育质量、抓强教师队伍、抓实教育安全，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质普及发展。深化教育评价体系改革，狠抓教育教学管理提质，健全以质量为核心的学校管理体制和教师激励机制。继续推进教育“扩容提质”，加快实现按标准班额办学，逐步降低大校额，解决临时学位回流问题。按标准办好必要的乡村小规模学校，推进乡镇寄宿制学校标准化建设。完善高素质教师引进机制，建立以公费定向培养为主的补充渠道，稳定农村教师队伍。全面加强师德师风建设，着力打造一支师德高尚、业务精湛、人民满意的高素质专业化教师队伍。全方位关心关爱教师，让教师静心教书、安心从教、潜心育人，在全县营造尊师重教、助学兴学的良好氛围。

3.积极建立全民健康体系。实施健康桂阳行动，加快医联体建设，不断提升卫生健康供给质量和服务水平。健全完善公共卫生服务体系，全面提升紧急医疗救援能力和卫生应急服务能力。加强县人民医院东院等经营管理，推动医疗机构向专业化发展。树立“大健康”理念，加强中医药服务能力建设，着力推动医养结合、专业救治、医疗康复一体化。统筹推进社区养老、居家养老，建设完善养老服务体系，推动养老服务业高质量发展。落实“三孩”政策配套支持措施，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，提高优生优育服务水平。

4.全面构建文化服务体系。注重文化传承创新，实施传统文化传承保护工程，擦亮“千年戏曲”文化品牌。实施文化惠民工程，持续开展新时代文明实践和“百座戏台千场戏”等群众文化活动，推动公共文化服务向基层延伸。聚焦文旅融合发展，探索“文化+旅游”“网红+旅游”“乡村+旅游”等新业态，扎实做好“红色+绿色+有色+古色”“旅游+”“水生态+”深度融合文章，重点打造一批“网红打卡地”，争创全域旅游示范县。深入挖掘红色文化资源，结合全市“湘南红”红色文旅品牌建设，打造一批全国、全省知名的红色教育基地，创响桂阳红色文旅品牌。以“体育惠民、普惠均衡”为主线，重点抓好举重等竞技体育优势项目，建设一批优质体育后备人才基地，培养一批世界冠军。

（六）坚定不移提升治理水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理、民主治理，建成平安建设的示范区、法治建设的先导区、社会治理的创新区。

1.推进平安桂阳建设。要全力维护政治安全。始终坚持总体国家安全观，突出“稳”字当头，时刻保持思想上的清醒、政治上的坚定，落实维护政治安全各项措施，牢牢绷紧政治安全这根弦。切实把握意识形态工作主动权，做好正面宣传和舆论引导，进一步提升舆情监测处置能力。要全力维护经济安全。持续优化营商环境，严厉打击涉企违法犯罪活动，为企业合法经营“撑腰打气”。严守政府债务风险“红线”，坚决控增量、化存量，确保隐性债务不新增。主动防范化解系统性金融风险，完善资本市场风险防控机制，依法联动打击“一非三贷”、电信网络诈骗等活动。要全力维护社会安全。扎实开展社会治安防控体系建设，统筹抓好生产安全、消防安全、道路交通安全、生态环境安全、食品药品安全、公共卫生安全、森林防火、疫情防控等各项工作，全面提升基层治理能力。强化社会治安防控，加强社会风险隐患预警，在继续保持全省“平安县”的基础上，争创全国“平安建设先进县”。

2.推进数字桂阳建设。要实施网络更新行动。推进县城区、重点镇5G网络全覆盖，加快建设工业互联网、物联网等基础设施，推动新型基础设施向农村延伸，建设智慧乡村。要实施平台升级行动。围绕智能家居等重点产业，运用互联网、大数据、人工智能促推转型升级，建设一批科技创新平台。要实施智慧建设行动。围绕政务服务、交通、物流、城管等领域，打通行业壁垒，建设智慧桂阳；推进雪亮工程建设，以“互联网+”推进社会治理现代化。

3.推进法治桂阳建设。要建设法治政府。推进全面依法治县，围绕行政制度、行政决策、行政审批、行政处罚等重点领域，完善政府权责清单制度和依法决策机制，确保政府各项工作纳入法治化轨道。要完善司法服务。深化司法体制改革，推进司法责任制落实，构建现代公共法律服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，构建矛盾纠纷多元化解大格局。推进城乡基本公共法律服务均等化，教育引导干部群众依法办事。要落实普法任务。深入开展“八五”普法，把学习宣传贯彻******法治思想作为主线，持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平。大力推进家庭教育、学校法治教育，依法维护妇女儿童合法权益，降低未成年人犯罪率。

4.推进和谐桂阳建设。依托“五级组织体系”，继续深化基层治理创新，打造更多独具桂阳特色的基层治理模式。进一步发扬基层民主，完善城乡社区协商议事机制，落实重大事项决策“四议两公开”，引导居民依法表达诉求。增强村（居）民自治组织能力，发挥自治章程、村规民约、居民公约作用，让村（居）民自己“说事、议事、主事”。加强农村留守儿童关爱保护，促进农村留守儿童健康成长。发挥好人协会等社会组织的积极作用，大力弘扬社会主义核心价值观，树立良好社会风尚。传承好家教好家风，推行“家庭会议”，以家庭和谐构筑社会和谐，打通基层治理“最后一米”。

四、坚持和加强党的全面领导，为争创“全国百强县”提供坚强政治保证

“十四五”时期是实现“两个一百年”奋斗目标中承上启下的关键时期。全县各级党组织要认真落实党要管党、全面从严治党各项要求，做到管理更严格、纪律更严明、干部更清正、政治更清明。

（一）切实加强思想政治建设，保持奋发有为的精神状态。一要强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，大力弘扬伟大建党精神，不断加强党的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决在思想上、政治上、行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高领导能力和执政水平。坚持民主集中制原则，切实加强县委和县委常委班子自身建设，全面贯彻县委常委会工作制度和议事规则。不断加强民主政治建设，积极支持县人大、县政府、县政协、县监委、县“两院”依法履职，支持人民团体按章开展工作。巩固壮大爱国统一战线，做好双拥、民族宗教、人民武装、老干部、关心下一代等工作，充分发挥工青妇等群团组织的重要作用，凝聚起推动高质量发展的磅礴力量。二要强化理论武装。将学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻************系列重要讲话精神特别是在庆祝中国******成立100周年大会上的重要讲话精神、考察湖南考察郴州重要讲话指示精神，结合党史学习教育、理论中心组学习、支部主题党日等活动，学在深处、干在实处、落在细处，推动党***、省委、市委各项决策部署在桂阳落地见效。坚决落实意识形态工作责任制，更好地引导社会舆论、化解社会矛盾、促进社会和谐，唱响新时代宣传思想“主旋律”，进一步营造良好发展氛围。三要强化责任落实。紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，强化政治责任，全面落实党***、省委、市委各项决策部署，做到守土有责、守土负责、守土尽责。发挥督查考核“指挥棒”作用，全面提升狠抓落实能力，推动形成党委抓、书记抓、各有关部门抓、具体责任人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。突出政治巡察导向，充分发挥巡察“利剑”作用，实现对乡镇（街道）和县直机关单位巡察全覆盖。

（二）切实加强干部队伍建设，争当干事创业的中流砥柱。一要导向鲜明选用干部。始终把政治标准放在第一位，突出重基层、重担当、重实绩导向，旗帜鲜明地选用在发展主战场、基层第一线、攻坚最前沿默默奉献的干部。把考察识别“三牛”型干部融入日常，把功夫下在平时，运用政治建设考察、政治巡察、平时考核、述职评议等结果，切实把那些敢于担当、群众拥护、实绩突出的干部鉴别出来，把那些揽功推过、自吹自擂、夸夸其谈的“假牛”式干部排除出去。二要注重培养锻炼干部。突出人才支撑，继续实行“青苗工程”，有计划地选派后备干部、年轻干部到招商引资、产业发展、乡村振兴、信访维稳、巡视巡察、安全稳定等一线岗位挂职锻炼，让他们在实践中磨炼意志，不断提升“七种能力”、增强“八项本领”。加大干部轮岗交流力度，通过动态化、常态化、制度化的干部轮岗交流，打造一支有活力、有干劲、有朝气的干部队伍。三要宽严相济管理干部。认真贯彻干部管理规定，实行干部选用工作全过程纪实、干部德才表现全方位了解、干部作风形象全社会监督。坚持严管厚爱并重，落实“三个区分开来”和“容错免责”机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当，保护好干部干事创业的积极性创造性。

（三）切实加强基层组织建设，筑牢坚强有力的战斗堡垒。一要提升组织战斗力。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，完善党建工作责任制，形成“一把手”带头抓、分管领导靠前抓、班子成员共同抓的党建工作推进机制。继续推进党支部“五化”建设，不断扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿后进支部，把基层党组织建设得更加坚强有力。实施“头雁工程”，建设一支素质优良、结构合理、坚强有力、奋发有为的基层党组织“带头人”队伍。二要提升基层执行力。全面加强基层建设，加大对基层的关心关爱力度，确保基层有权治事、有人管事、有章理事、有钱办事。聚焦督查检查事项过多、以会议落实会议、以文件落实文件等突出问题，持续为基层减负，让干部轻装上阵，把精力和心思集中到抓落实、抓工作上来。严肃党内政治生活，落实“三会一课”“三重一大”等制度，不断提高党内政治生活质量。三要提升群众向心力。充分发挥党员先锋模范作用，用党员干部的“辛苦指数”提升老百姓的“幸福指数”。加强思想引领，做好群众思想政治工作，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，把工作做到群众心坎上。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，最广泛、最有效地动员一切力量，把中国特色社会主义的制度优势充分发挥出来。

（四）切实加强纪律作风建设，营造风清气正的政治生态。一要始终扛起廉政之责。全县各级党组织要落实全面从严治党主体责任，发挥牵头管总作用，切实加强党风廉政建设，层层传导压力，级级落实责任。纪检机关要切实担负起维护党纪的政治责任，敢于监督、敢于负责，对不守纪律、不讲规矩的要严肃处理。“一把手”及班子成员要主动把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，敢于直面问题、敢于动真碰硬，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。二要始终扎紧制度之笼。聚焦权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、可能产生腐败的风险点，加强对小微权力的监管，凭制度用权、按制度办事、靠制度管人，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。建立健全抓早抓小机制，防止党员干部的小问题酿成大错误。特别是针对工程招投标、房地产建设、公共资金管理使用等重点领域，进一步完善制度、严密措施，全力消除制度真空和监管盲区，保证权力在阳光下运行。三要始终紧绷作风之弦。从严落实***八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义官僚主义，严肃查处表态多调门高、行动少落实差等突出问题。走好新时代党的群众路线，站稳群众立场，扎扎实实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发扬一抓到底的钉钉子精神，持之以恒，久久为功，不断巩固和拓展作风建设成果，切实以党风带政风促民风，全面引领社会风气持续向好。四要始终高举惩治之剑。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，严守党章党纪党规，综合运用监督执纪“四种形态”，严肃查处党员干部违纪违法案件。着力建设清廉桂阳，以“零容忍”的态度，对逾越制度“红线”、突破廉政“底线”、触犯党纪国法“高压线”的行为，坚决从严惩治，绝不姑息迁就，为经济社会发展营造良好的政治生态。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在省委、市委的坚强领导下，带领全县广大党员干部群众，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，勇当“三高四新”的践行者、“一极六区”的先行者，强力推行“六大举措”，为争创“全国百强县”而努力奋斗！

2021年汉寿县第十三次******报告

车世忠

2021年7月30日

回首五年，毕路蓝缕、负重前行，我们在坚定坚持中彰显建设环湖强县的汉寿担当。县第十二次******以来的五年，是奋勇拼搏的五年，也是极不平凡的五年。五年来，在省委、市委的坚强领导下，县委团结带领全县人民，在攻坚转型中蓄势崛起，在披荆斩棘中克难前行，实现经济增长大提速、城乡面貌大变样、民生事业大进步、治理能力大提升，开创了汉寿历史上少有的“黄金发展期”。通过五年的努力，实现了综合实力跨越式提升、成就全面小康时代的来临、筑牢建设环湖强县的根基、看到了宜居宜业宜游的变化、兑现了造福汉寿父老的承诺、形成了政通人和的大好局面。

展望五年，宏图绘就、未来可期，我们在群策群力中形成建设环湖强县的汉寿共识。未来五年，我们要不忘初心、牢记使命，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，全面落实************考察湖南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念和底线思维，认真贯彻“三高四新”战略，加快建设现代化新常德，围绕“一四五”发展总体要求，以园区城区“双轮驱动、双轮牵引”为抓手，扬优势、补短板、强弱项，奋力谱写建设宜居宜业宜游环湖强县新篇章。未来五年我县经济社会发展的主要目标任务是，构建“一个中心”，紧扣“四个定位”，打造“五个百亿产业”，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。全县工业总产值、旅游收入比2020年翻一番，地区生产总值超过500亿元，一般公共预算收入和地方财政收入分别年均增长10%、8%以上，固定资产投资累计超过1500亿元，城乡居民收入分别年均增长8%、10%以上，常住人口城镇化率达到62%以上，努力迈入湖南环湖经济强县行列。

奋战五年，精准施策、驰速攻坚，我们在自立自强中展现建设环湖强县的汉寿作为。未来五年要推进产业提升，打造经济增长新引擎；扩大对外开放，拓展内引外联新空间；深化改革创新，激发跨越赶超新活力；坚持优先发展，开创乡村振兴新局面；深耕城市建管，形成融城带乡新格局；守护生态本底，绘就美丽汉寿新画卷；站稳人民立场，实现民生福祉新突破；统筹发展安全，建设平安汉寿新高地。

成就五年，从严治党、锤炼队伍，我们在同频同振中凝聚建设环湖强县的汉寿力量。实施思想铸魂工程，提高政治站位；实施素质提升工程，增强履职能力；实施组织强体工程，筑牢战斗堡垒；实施纪律固本工程，树立清风正气；实施众心聚力工程，加强团结协作。

新征程浩然开启，新时代蓝图绘就。建设宜居宜业宜游环湖强县的冲锋号角已吹响。要增强“只争朝夕、不负韶华”的时代紧迫感，始终保持“归零”心态、“冲刺”姿态、“赶考”状态，干在实处，走在前列。要增强“夙夜在公、寝食难安”的政治责任感，勤勉敬业，履职尽责，守一方平安，护一方百姓，促一方发展。要增强“功成不必在我、建功必须有我”的历史使命感，坚持一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，把宏伟愿景变为美好现实。

重整行装再出发，趁势奋进谱新篇！让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，以更加坚定的信心，更加高昂的斗志，更加务实的作风，推进产业提升，实现城乡跨越，奋力建设宜居宜业宜游的环湖强县，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献汉寿力量！

2021年江永县第十三次******报告

县委书记: 唐德荣

2021年7月29日

过去五年，是江永发展史上极不平凡、极不容易、极为难忘的五年。在党***、省委、市委坚强领导下，县委以全面建成小康社会为总揽，团结带领全县人民，高举******新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实***、省、市决策部署，以党建引领聚合力、促发展、抓改革、惠民生，全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设不断取得新进步，圆满完成县第十二次******确定的主要目标任务。困扰江永多年的绝对贫困问题得到历史性解决，千百年来江永人民孜孜以求的小康梦如期实现。

回眸五年的发展，江永县在“十三五”末，完成地区生产总值82.3亿元，比“十二五”末增长57.4%；实现地方财政收入4.48亿元，增长54.5%；规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长6.9%、8.2%、8.4%；对外贸易额突破1亿美元大关，增长11倍。先后荣获国家卫生县城、国家重点生态功能区、全国民族团结进步模范集体等80多项“国字号”“省字号”荣誉。

“凡是过往，皆为序章。今后五年，是江永县在全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新江永征程、向第二个百年奋斗目标奋进的关键时期。大家务必要迈好“第一步”，跑好“第一棒”。今后五年全县工作的指导思想是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，************对湖南工作重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实“三高四新”战略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，大力推进“开放引领、产业强县”，实施产业升级、项目提速、改革创新、城镇提质、美丽乡村、魅力生态、民生改善“七大行动”，奋力谱写全面建设现代化新江永华彩篇章。”

对未来五年经济社会主要预期目标，唐德荣在会上说：“实现经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳。到2025年，地方生产总值完成150亿元以上，年均增长10%以上（可比价）；一二三产业结构调整为18:36.7:45.3；地方财政收入达到7.8亿元以上，年均增速11%以上；规模工业增加值年均增速12%以上；固定资产投资总额年均增长9%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村居民人均可支配收入年均增长9%以上；城镇化率达到51%。”

为实现上述目标，在今后五年里，江永县将聚力抓好“七大行动”，实现“七大突破”，确保开创“十四五”各项事业发展新局面。要大力实施产业升级行动，在壮大经济实力上有大突破；要大力实施项目提速行动，在扩大有效投资上有大突破；要大力实施改革创新行动，在集聚发展动能上有大突破；要大力实施城镇提质行动，在城乡共建共荣上有大突破；要大力实施美丽乡村行动，在推进乡村振兴上有大突破；要大力实施魅力生态行动，在建设绿色江永上有大突破；要大力实施民生改善行动，在增进群众福祉上有大突破。

2021年临澧县第十三次******报告

陈章杰

2021年7月30日

五年来，面对改革发展稳定的艰巨任务和疫情防控重大考验，在市委坚强领导下，全县各级党组织团结带领人民群众克难攻坚、群策群力谋发展，“十三五”圆满收官，小康社会全面建成，安福大地发生了巨大变化。

五年来，全县上下奋发有为，发展动能越来越足。在县第十二次******确定的总战略、总任务基础上，响亮提出冲刺“全省县域经济前三十强”目标，深入推进开放强县、产业立县战略，持续开展产业项目建设年、园区攻坚突破年、城市建设管理提质年、干部作风提升年、基层基础强化年“五大年”活动，大力弘扬青山精神、太平精神，广泛开展两个“临澧之问”，极大地激发了新时代的“临澧志气”。

五年来，经济实现量质齐升，发展实力越来越强。现代农业提质增效，工业实力大幅提升，三产活力显著增强，园区发展迈上新台阶。全力以赴上项目、扩投资、调结构、优质量，全县地区生产总值增加到204.57亿元，年均增长7.3%；一般公共预算收入增加到11.89亿元，年均增长16.25%，其中税收占比90%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长到36925元、19708元，年均分别增长8.8%、9.9%；三次产业比调整为15.7:35.9:48.4。

五年来，城乡建设快速推进，发展环境越来越优。以一张蓝图干到底的韧劲，舞活县城龙头。“东西两翼、南北两岸”同步发展，“一泓清水、两岸锦绣” 风光秀丽，城区交通内畅外联，城市面貌实现了“一年一个样、三年小变样”，县城布局、功能、品位一体提升；乡村振兴坚持开小口子、做大文章，形成“五朵金花”靓丽名片。以“三变+”改革激活乡村发展，带动村强民富，“南油北果”特色产业迈进10亿元大关。大力整治人居环境，涌现出一大批特色小镇、美丽乡村；沅澧快速干线、临澧大道、铜青夹公路全线贯通，县乡半小时交通网全面建成。

五年来，民生得到极大改善，发展底色越来越好。全县9600户28472名贫困人口如期脱贫、30个贫困村全部退出；坚决淘汰落后产能，道水河国家湿地公园有效保护修复，禁捕退捕全面执行，重点领域污染防治和森林绿化全面加强，生态环境持续好转；在全省率先实现城乡客运一体化，群众“出门水泥路、抬脚上公交”成为现实；开展全国紧密型县域医共体改革试点，群众在家门口看得了病、看得起病、看得好病；实施最严格的水源地保护，安全饮水问题有力解决；新建和改扩建中小学校55所，新增学位1.2万多个，义务教育大班额全面化解；城镇登记失业率控制在3%以内，社会保障体系更加完善，群众精神文化生活极大丰富；群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

五年来，党的建设全面加强，发展保障越来越实。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育；深入开展“新时代新担当新作为”干部大调研，在脱贫攻坚、棚改征拆、项目建设等一线锤炼、识别、使用干部，出台激励政策招引优秀人才，在火热的发展实践中建强干部人才队伍；顺利完成新一轮机构改革；深入开展基层基础强化年活动，突出基层党组织带头人队伍建设，培育后备梯队，严格党员教育管理，党支部“五化”建设全面达标，农村综合服务平台全面建成，乡村运转保障经费逐年提标，大力开展“四面红旗”村（社区）创建活动，基层党组织和党员队伍焕发新的活力；严格落实“两个责任”，大力整治形式主义官僚主义，严肃查处各类违纪违规案件，扎实开展扫黑除恶专项斗争，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，全县党风政风持续向好，政治生态海晏河清。

今后五年总的指导思想是：

坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入贯彻党***各项决策部署、省委“三高四新”战略和市委“一中心两枢纽三基地”总体发展要求，坚持“澧水增长极、现代新临澧”发展定位，以“围绕‘一个主题’、建设‘五个临澧’、突出‘六个重点’”为主线，团结带领全县人民，不忘初心使命、继续奋勇前进，奋力建设富饶、美丽、绿色、活力、幸福的现代化新临澧，赢得高质量跨越发展新胜利。

今后五年的主要工作思路是：

紧扣“澧水增长极、现代新临澧”发展定位，围绕“一个主题”，建设“五个临澧”。“一个主题”——就是要实现高质量跨越发展。未来五年，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，让高质量跨越发展成为临澧最激昂的旋律。“五个临澧”——就是要建成富饶、美丽、绿色、活力、幸福新临澧。

紧紧围绕高质量跨越发展这个主题、“五个临澧”这个目标，要坚定不移推进六项重点工作：要坚定不移推进招大引强，要坚定不移推进园区攻坚，要坚定不移推进产城融合，要坚定不移推进乡村振兴，要坚定不移推进民生改善，要坚定不移推进环境优化。

要充分发挥各级党组织的领导核心作用，加强对经济社会发展的全面统筹协调，推动全面从严治党向纵深发展，推动全县各级党组织和党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要强化政治引领，牢牢把准方向；突出选贤任能，锤炼过硬队伍；夯实基层基础，筑牢坚强堡垒；弘扬“两种精神”，激发干事动力；坚持从严治党，确保风清气正。党的领导是推动各项事业发展的坚强保证，要充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用，加强对人大、政府、政协工作的领导，积极支持人大依法履职，推动政府依法行政，加强政协民主监督，支持法院、检察院依法独立行使权力，强化国防动员能力，汇聚统战力量，推动群团组织发挥联系群众的桥梁纽带作用，最广泛凝聚社会各界智慧和力量，形成万众一心抓发展的生动局面。

新时代是奋进者的时代。站在新的历史起点，要更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，紧紧依靠全县党员干部和广大群众，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，昂首迈步新的征程，全力推进临澧经济社会高质量跨越发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的临澧新篇章！

2021年临武县第十三次******报告

县委书记：刘杨

2021年7月29日

县第十二次******以来的五年，是临武县发展进程中极不平凡、极为重要的五年。面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在***、省委、市委坚强领导下，我们团结带领广大干部群众，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，大力实施“1256”发展思路，加快推进实力、开放、生态、法治、和谐“五个临武”建设，党风政风全面好转，干事创业氛围浓厚，全面建成小康社会，较好地完成了县第十二次******确定的各项目标任务。

经过五年努力，全县经济社会发展取得了全方位历史性成就、发生了深层次结构性转变，为全面开启现代化建设新征程奠定了坚实基础。加快推动产业转型升级，经济实力实现大提升。全县GDP年均增长超过7.5%，2020年GDP总量达到146.1亿元；固定资产投资、规模以上工业增加值年均增长11.9%、6.9%；社会消费品零售总额年均增长8.0%；实际利用外资、实际到位内资年均增长15.22%、18.62%；外贸进出口总额年均增长85.81%；一般公共预算收入、地方财政收入年均增长6.5%、5.1%；全体居民人均可支配收入年均增长10.0%。着力实施改革创新，发展活力实现大释放。五年来，我们坚持以改革创新促进资源要素优化配置，为高质量发展增活力、强动力。深入推进“三去一降一补”，全县所有煤矿关闭退出，GDP能耗下降超过15%，商品房去库存提前三年完成市定任务。进一步扩大对外开放，大力实施“招商引资五年行动计划”，积极开展节会招商、行业协会招商、产业链招商等多元招商活动，累计引进项目80个，实际利用外资5.09亿美元，到位内资240.58亿元。坚持统筹城乡发展，城乡面貌实现大变化。五年来，我们深入实施“城市提质”“美丽乡村”“交通提质”三个五年行动计划，县城内新建提质4处综合性游园，临武大道、环城北路等33条主次干道及55条背街小巷、老旧小区提质改造工程全面完成，东云路、官山北路、晴岚北路、隆武西路等城区道路全线贯通，城区农贸市场扩容提质改造、划行归市步伐加快，供排水、污水处理等基础设施逐步完善，城市品质、形象和城市管理美誉度大幅提升。坚决打好三大攻坚战，高质量发展实现大突破。五年来，我们把打好三大攻坚战当成重大政治任务，看作是决胜全面小康必须跨越的重大关口，全力以赴做好补短板强弱项各项工作，推动三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚任务如期完成。现行标准下全县27个省级贫困村和4个市级贫困村已全部出列，6350户19582名建档立卡贫困人口全部脱贫，高质量通过脱贫攻坚省检，连续两年取得“好”的等次。始终坚持以人民为中心，民生福祉实现大改善。五年来，我们始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续办好民生实事，推动发展成果更多更公平惠及全县人民。五年来，全县新增就业近2万人，农村劳动力转移就业超过1万人，人民就业质效显著增强。全面提升党建质量，政治生态实现大净化。五年来，我们突出抓好政治建设，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深学笃用******新时代中国特色社会主义思想以及************考察湖南考察郴州的重要讲话指示精神，推动党的创新理论在临武落细落小落实。

五年的历程极不平凡，五年的成就鼓舞人心。这些成绩的取得，是***、省委、市委坚强领导的结果，是全县各级党组织和广大党员干部群众团结拼搏的结果，是各方共同支持的结果。在此，我代表******临武县第十二届委员会，向辛勤工作在各条战线的广大党员、干部和人民群众，向始终关心支持全县工作的离退休老同志，向为临武县改革发展稳定作出积极贡献的驻临部队、武警官兵和民兵预备役人员，向所有关心和支持临武现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

今后五年工作的指导思想是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实************在庆祝中国******成立100周年大会上的重要讲话精神和************考察湖南考察郴州重要讲话指示精神，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，紧紧围绕省委“三高四新”和市委“一极六区”战略部署，全力打造“一区六极”，深入开展“七大创建行动”，加快建设现代化新临武，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义临武新篇章。

今后五年工作的总体目标是：到2025年，主导产业和“五大产业集聚区”做大做强，综合发展水平大幅提升，“五个临武”建设取得更大成效，成为郴州对接粤港澳大湾区的先行区和高质量发展的重要增长极。综合实力再上新台阶。全县地区生产总值迈上200亿元大关，主要经济指标增速高于全市平均水平。转型发展取得实质突破，竞争力较强的现代产业体系基本建立，实现上市企业“零”的突破。改革创新更具新活力。重点领域和关键环节改革走在全市前列，高标准市场体系和开放型经济体系基本形成，工业园区建设、创新平台建设、招商引资、外经外贸、区域合作全面提质。协调发展呈现新气象。县城综合承载能力大幅提升，集聚、带动效应更强，农村基层基础更实。建成一批生态美、实力强的产镇融合特色小镇，乡村振兴取得显著成效，城乡一体化进程明显加快。生态建设取得新进步。生态建设和大气治理、水污染治理、矿山治理、土壤治理等全面推进，单位GDP二氧化碳排放量下降20%左右，绿色低碳生产生活方式逐步形成，“两江之源”绿色生态品牌形象全面提升。治理效能获得新提升。治理体系和治理能力现代化水平更高，社会主义民主法治更加健全，应对突发公共事件能力明显增强，公共安全更加稳固，党的执政能力和工作效率显著提升。民生福祉达到新水平。社会事业明显进步，社会保障更加完善，人民群众就业稳定、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，收入与经济发展保持同步增长，居住、出行、休闲等环境不断优化，基本公共服务均等化总体实现，人民群众获得感、幸福感、安全感更强。党的建设实现新加强。各级领导班子和党员干部队伍素质进一步提高，选人用人质量进一步提升，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。

今后五年工作的总体思路是：全面落实省委“三高四新”战略，对标市委“一极六区”战略部署，全力打造“一区六极”，开展“七大创建行动”，推动高质量发展，加快建设“五个临武”。要将打造“一区六极”和开展“七大创建行动”，作为今后五年做好临武一切工作的鲜明主题和突出主线，凝聚全县上下智慧力量，提振干事创业精气神，推动经济社会高质量发展，加快建设实力强劲、开放创新、绿色生态、民主法治、社会和谐的现代化新临武。

今后五年，我们要全面落实“三高四新”战略，对标“一极六区”全力打造“一区六极”，着力在七个方面务求实效，即坚持产业强县，在实现经济提档升级上务求实效；坚持共建共享，在提升城乡宜居宜业指数上务求实效；坚持改革开放，在打造开放创新高地上务求实效；坚持示范引领，在加快推动乡村振兴上务求实效；坚持生态优先，在促进人与自然和谐共生上务求实效；坚持固本强基，在推进民主法治建设上务求实效；坚持人民至上，在改善社会民生上务求实效。

要深入推进全面从严治党，为建设现代化新临武提供坚强政治保证。以************在庆祝中国******成立100周年大会上的重要讲话精神为指导，坚定不移全面从严治党，扎实推进党的思想、组织、作风、纪律和反腐倡廉建设，不断提升党的建设科学化水平，引领和保障现代化新临武建设行稳致远。要加强思想引领，在守望初心中不断凝聚发展力量；要坚持大抓基层，在固本强基中建强战斗堡垒；要锤炼干部队伍，在唯实惟先中提升能力本领；要深化正风肃纪，在正本清源中建设清廉临武；要强化党的领导，在谱写新篇中统揽发展全局。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，以奋斗者的姿态、奋斗者的雄心、奋斗者的毅力，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，勇于担当作为，为打造“一区六极”、加快建设现代化新临武而努力奋斗！

2021年隆回县第十三次******报告

2021年7月28日

县委书记：刘军

中国******隆回县第十三次代表大会，是在庆祝党的百年华诞、全面建成小康社会、“十四五”开局起步，向着第二个百年奋斗目标迈进的重大时刻召开的一次重要大会。大会的主题是：高举******新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，动员全县各级党组织、广大党员干部和人民群众，牢记初心使命，巩固拓展脱贫攻坚成果，聚力推动高质量发展，为全面建设“三宜三融三区”现代化新隆回而努力奋斗。

县第十二次******以来的五年，是隆回发展史上极不平凡的五年。面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，县委在省委、市委的坚强领导下，团结带领全县各级党组织和广大干部群众，攻坚克难，苦干实干，主动适应发展新常态，积极融入高铁经济带，打赢打好脱贫攻坚战，充分激活改革动力源，全面建成小康新隆回，高质量完成了第十二次******确定的主要目标任务，全县经济社会各项事业和党的建设取得了重大成就。

走过砥砺奋进的五年，我们站在了新的历史起点上，继全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，要乘势而上开启现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军。综观国内外形势，我们既面临难得历史机遇，也面临诸多压力挑战。要善于观大势、谋大局、抓大事，保持战略定力，增强发展信心，牢牢把握机遇，积极主动作为，奋力谱写隆回现代化建设和高质量发展新篇章。

今后五年全县工作总的指导思想是：以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党***和省委、市委决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进、坚持改革创新、坚持系统观念，统筹发展和安全，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展脱贫成果，实现与乡村振兴的有效衔接，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，建设“三宜三融三区”现代化新隆回。

全县主要奋斗目标是：到2025年，全县地区生产总值达到360亿元，年均增长9%；财政总收入达到22亿元，年均增长8%；全社会固定资产投资达到300亿元，年均增长12%；社会消费品零售总额达到200亿元，年均增长8%；规模工业增加值达到80亿元，年均增长11%；园区面积扩大到12平方公里，高新技术产业产值占园区总产值比例达60%以上。县域综合实力、群众生活质量、社会文明程度、管党治党水平全面提升。

今后五年隆回县要紧紧围绕建设“三宜三融三区”现代化新隆回这一目标，统筹推进各方面工作。“三宜”一是建设宜居幸福隆回。优化功能布局，构建“两带两轴六区”品质县城，到2025年，县城建成区面积达到40平方公里、常住人口达到40万；建设金石桥镇县域副中心和一批重点镇、特色镇，建好一批美丽乡村示范村。二是建设宜业富裕隆回。健全覆盖城乡的就业公共服务体系，全面提升劳动者就业创业能力，保障劳动者合法权益，拓展居民收入增长渠道；乡村特色产业遍地开花，创业氛围更加浓厚，创业主体竞相涌现，“大众创业、万众创新”、共同富裕成为隆回的鲜明特色。三是建设宜游美丽隆回。坚持生态优先、绿色发展，人与自然和谐共处，经济与环境相融共生，营造优美的自然生态和人文景观相互映衬、相得益彰，湖光山色、天蓝水秀成为隆回的靓丽名片。“三融”一是促进交通融汇。形成以沪昆高速、呼北高速、怀邵衡铁路、沪昆高速铁路等纵横交错的对外高速公路铁路网，实现县内县外互联互通、县域路网四通八达、重点集镇通畅通达、农村通组道路全覆盖。二是促进城乡融合。加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系；统筹完善县乡村水、电、路、气、邮政、通信、广播电视、物流、污水垃圾处理等基础设施，增强农业农村发展活力。三是促进社会融洽。建立健全党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，确保全县政治、经济、文化、社会和生态安全。“三区”一是建成全国金银花和龙牙百合产业链重点地区。发挥隆回县金银花、龙牙百合等中药材资源优势，把隆回打造成全国金银花、龙牙百合的重要集散地。二是建成湘南湘西承接产业转移示范区重点园区。突出轻工智能制造、富硒农产品加工“一主一特”，创建“五好”园区。到2025年，园区面积扩大到12平方公里，园区技工贸总收入达到500亿元，园区内企业年纳税总额达到5亿元以上。三是建成全省全域旅游重点景区。坚持“举魏源旗、打花瑶牌、掘滩头宝、亮向家村、建美丽城”，打造一批特色鲜明的文旅和康养小镇，建设地方特色浓郁的新型度假旅游区，创建全省全域旅游示范县。

完整准确全面贯彻新发展理念，奋发有为推进隆回高质量发展，要坚持问题导向，增强创新能力，推动协调发展，改善生态环境，提高开放水平，促进共享发展，推动质量变革、效率变革、动力变革。一是大力培育现代产业体系，提升实体经济发展水平。以轻工智能制造为主导产业、突出富硒农产品加工等特色产业，打造“一主一特”产业集群；做大做强优质稻、生猪、金银花、烤烟四大主导产业，推动每个乡镇形成1-2个拳头主打产业；培育壮大“隆回希品”等公用品牌；加快现代物流、现代商贸、电子商务等现代服务业发展，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。二是充分发掘“三农”资源，全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”和“五个振兴”的要求，守住防止规模性返贫的底线，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好驻村帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶工作，巩固拓展脱贫成果；全力发展富民乡村产业，在农业产业升级过程中，把产业链主体留在乡村、把价值链收益主要留给农民，不断拓宽农民的工资性、经营性、财产性、转移性稳定增收渠道；通过租赁、股份制、合作开发等形式，盘活集体资产发展村集体经济；要强力实施乡村建设行动，按照城乡融合、一体设计、多规合一的理念，全面编制村庄规划，统筹水、电、路、气、讯、广电、物流“七张网”建设；统筹推进城乡“三清三化”专项行动示范创建和农村厕所革命、生活垃圾处理、污水治理、村庄清洁和绿化等工作；大力培育乡土人才，通过就业创业技能培训，造就更多的“土专家”“田秀才”，培养更多有文化、懂技术、会经营的新型职业化农民助力乡村振兴。三是加快城乡融合发展，共建美好幸福家园。到“十四五”期末，实现城乡基础设施统一规划、建设、管护，建成一批产业突出、经贸活跃、特色鲜明、辐射强劲的重点镇、中心镇，培育一批现代农业特色小镇、商贸小镇、文旅小镇、康养小镇、综合服务型中心镇。四是全面深化改革创新，激活高质量发展新动能。积极探索创新，破解制约隆回发展的瓶颈难题，推行“产业链链长制”，对全县重点产业实施“一条产业链、一名链长、一个牵头单位、一个工作方案、一套支持政策”五个一工作机制，提升产业链水平和竞争力，建立以“亩产论英雄”的体制机制，提高园区发展质量和效益，创新供销合作社联合社治理机制，推动供销社成为服务农民生产生活的综合平台。五是践行“两山”理论，厚植生态文明底蕴。贯彻******生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展之路，严守生态保护红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，推动绿色发展、绿色惠民，发展生态经济，推进隆回高新区传统制造业绿色化改造升级，全面推广节能、节水产品，限制高耗能、高耗水行业的发展，严把环保准入关，严禁引进化工企业。六是增进民生福祉，提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，解决好“一老一小”问题；坚持“房住不炒”，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；坚持教育优先发展战略，加快推动义务教育优质均衡和城乡一体化，全面加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校建设，办好特殊教育、专门教育，大力发展普惠性幼儿园，全面提升教育信息化水平；加快建设健康隆回，提升医疗整体水平，推进分级诊疗制度建设，加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务；坚持守正创新建设文化强县，发展文化事业，壮大文化产业，促进文旅融合，提升文化软实力和影响力；拓展群众文化活动，实施文化惠民项目，提高人民群众文化获得感，推动媒体深度融合，推动特色文化产业与科技、信息、旅游、农业、金融、制造、教育、体育等深度融合。七是要坚持全面依法治县，推进治理体系和治理能力现代化。健全党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，提升乡村治理能力；落实“八五”普法规划，推动全民守法普法，以青少年为重点加强法治教育，预防青少年犯罪。推进平安隆回建设，加快推进“雪亮工程”，全面完成末端感知系统建设，实现覆盖城乡的网格化综合治理，推动“扫黑除恶”常态化，打好打赢禁毒和反电诈人民战争，构建覆盖全县的应急救援与安全生产的智慧化管理体系，加强公共卫生应急管理体系建设，提高公共安全保障能力。加强民主政治建设，把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节，支持和保障人民通过人民代表大会行使国家权力，充分发挥政治协商民主重要渠道和专门协商机构作用，维护社会公平正义，落实党管武装要求，抓好国防教育、国防动员、征兵、退役军人和双拥工作。

事业发展，核心在党。要认真贯彻新时代党的建设总要求，学深悟透************在庆祝建党100周年上的重要讲话精神，发扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，对照“九个必须”的根本要求，坚持“治隆必严”，执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动全面从严治党向纵深发展，深入推进廉洁文化建设和“廉洁单位”创建，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的“清廉隆回”，为建设现代化新隆回提供坚强保障。

征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，牢记初心使命，站在时代潮流最前列、站在攻坚克难最前沿、站在最广大人民之中，艰苦奋斗、锐意进取，以“赶考”的清醒和坚定，向第二个百年奋斗目标进军，为全面建设“三宜三融三区”现代化新隆回而努力奋斗！

2021年南县第十三次******报告

罗讯

2021年7月29日

过去五年，是南县发展史上极不平凡的五年，面对错综复杂的宏观环境，艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、市委的坚强领导下，县委团结带领全县干部群众，扬长补短、攻坚克难、奋力追赶，各项事业取得新的重大成就。

五年来，我们奋勇争先，有力凸显了实干笃行的“南县作为”；我们攻坚克难，全面提升了内外兼修的“南县气质”；我们善作善成，充分彰显了敢闯敢试的“南县担当”；我们改革创新，全面展现了破解难题的“南县智慧”；我们一往无前，广泛凝聚了干事创业的“南县力量”。

在五年的奋斗和探索中，我们深刻体会到，必须始终坚持党的全面领导；必须始终坚持发展壮大实体经济；必须始终坚持生态优先、绿色发展；必须始终坚持全面深化改革创新；必须始终坚持以人民为中心的发展思想。

南县未来五年工作的指导思想是：高举******新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和二十大精神，深入贯彻************“七一”重要讲话精神和对湖南工作重要讲话精神，认真落实党***和省委、市委部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面把握党***、国务院推动中部地区高质量发展的重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展与安全两件大事，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥全面从严治党引领保障作用，紧盯“湖南特色县域经济强县、湘鄂边消费‘新蓝海’、国家优质农副产品供应基地”目标定位，在实施“三高四新”战略中勇于担当，全面建设“工业强、农业优、三产活、项目兴、生态好”现代化新南县，奋力打造洞庭湖畔璀璨明珠。

未来五年全县经济社会发展的总体奋斗目标是：地区生产总值年均增长8.4%，一般公共预算收入年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长12%，城乡居民人均可支配收入年均增长13.7%。全面完成“十四五”规划目标任务，为南县社会主义现代化建设开好局、起好步。

建成湖南特色县域经济强县、湘鄂边消费“新蓝海”、国家优质农副产品供应基地，加快实现“一县一海一基地”的战略发展目标。

围绕今后五年发展的总体要求和奋斗目标，我们要在把握全局的基础上，突出重点、狠抓关键，以新气象新担当新作为奋力开创南县高质量发展新局面。

围绕“工业强”，全力提升质效，形成高质量发展的动力优势。在产业集聚、平台建设、招商引资、营商环境等方面下狠功夫，力争在“十四五”期间实现“产业项目引百个、工业产值超千亿、入库税收翻一番”目标，到2025年，形成食品加工、医疗健康两个百亿级产业集群和纺织鞋业、新材料两个50亿级产业集群。

围绕“农业优”，树牢擦亮品牌，形成高质量发展的特色优势。以打造国家优质农副产品供应基地为主抓手，把品牌提升作为主攻方向，把品质提高作为重要支撑，把融合发展作为主要载体，加快推进现代农业转型升级。

围绕“三产活”，释放消费潜力，形成高质量发展的后发优势。以打造湘鄂边消费“新蓝海”为目标，进一步擦亮“食在南县”名片，打造“乐购南县”商圈，唱响“畅游南县”品牌，带动引领新型消费扩容提质。

围绕“项目兴”，建设秀美家园，形成高质量发展的基础优势。科学优化城乡布局，有效整合各类项目资源，重点围绕打造精致宜居县城、培育特色魅力小镇、谱写乡村振兴新篇，着力构建特色彰显、开放互通的城乡一体化发展格局。

围绕“生态好”，坚持标本兼治，形成高质量发展的环境优势。牢固树立绿色发展、协调发展理念，打造绿色清新的自然生态、健康良好的金融生态、民主团结的政治生态，着力增创区域竞争的环境优势。

突出人民至上，提升幸福指数，形成高质量发展的民本优势。始终坚持发展经济与改善民生有机统一，统筹发展社会事业，不断完善社会保障，着力提升治理效能，让人民群众有更多的获得感和幸福感。

突出改革开放，服务新发展格局，形成高质量发展的制度优势。坚定不移深化改革、扩大开放，增强开放支撑力，赋能创新驱动力，提升改革牵引力，深度参与区域发展合作分工。

面向未来，面对挑战，我们一定要不忘初心、继续前进，充分发挥党在全县各项事业中的领导核心作用，为全县新一轮发展提供坚强的政治保证。要加强党的政治建设，筑牢信念之魂；加强干部队伍建设，增强发展之能；加强基层组织建设，夯实执政之基；加强党风廉政建设，弘扬清正之风。

让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，团结带领全县人民，提振精气神，展现新作为，为全面建设现代化新南县而努力奋斗！

2021年汝城县第六次******报告

黄四平

2021年7月29日

各位代表，同志们：

现在，我代表中国******汝城县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

中国******汝城县第十三次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，在深入贯彻************考察湖南、考察汝城重要讲话指示精神的重要时期，在全面开启社会主义现代化建设新征程、加快建设“三区三地”幸福汝城的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻***决策部署，深入贯彻省委“三高四新”、市委“一极六区”战略，动员全县上下牢记习******嘱托，不负汝城人民重托，倍加珍惜历届县委打下的坚实基础，继续弘扬真抓实干的务实作风，传承红色基因，推进绿色发展，为打造“三区三地”建设幸福汝城而不懈奋斗！

一、过去五年，是收获满满、载入史册的五年，成绩来之不易，经验弥足珍贵

县第十二次******以来的五年，是汝城极其艰难、极不平凡、极为精彩的五年，也是汝城凤凰涅槃、华丽转身、亮点纷呈的五年。五年来，面对省委巡视的重大考验、百年未遇的凶险疫情、脱贫攻坚的时代大考，县委深学细悟笃行******新时代中国特色社会主义思想，在省委、市委的正确领导下，团结带领全县人民迎难而上、克难而进，迎来了************亲临汝城考察，打好打赢了脱贫攻坚决胜战、疫情防控阻击战、产业为王大会战、经济社会发展总体战，交出了一份出新出彩、有声有色的优异答卷。

这几年，发展变化有目共睹。从“三大攻坚”到“三大产业”，从“三场大战”到“三张名片”，从“三大生态”到“三条底线”，我们一件一件抓、抓一件成一件，一战一战打、打一战胜一战，一年一年干、干一年变一年，在困局中开新局，在逆势中创优势，全县上下政通人和、生机勃勃，连续三年获评全市绩效评估优秀县市区。

最重大的变化是，三大攻坚战夺取大胜利，发展基础不断夯实。打赢了脱贫攻坚大胜仗，落实贫困户和非贫困户、产业和就业、扶心扶志和扶技扶智、基础设施和公共服务、脱贫工作和群众工作“五个一起抓”，19751户62932人贫困人口全部脱贫，80个贫困村全部出列，高质量通过了国家脱贫普查、国家脱贫成效第三方评估等场场考验，央视《焦点访谈》专题报道汝城扶贫工作，为郴州争了光，为湖南添了彩。守住了债务风险安全线，“停、缓、调、撤”控增量，“争、盘、要、转”化存量，列入全国建制县政府隐性债务化解试点，债务风险等级降为“二类预警地区”。提升了绿水青山含金量，打好了蓝天、碧水、净土保卫战，河道“清四乱”经验在全省推介，空气优良率稳居全省前列，获评省级生态文明建设示范县。今天的汝城，甩掉了“贫困帽子”，卸下了“债务包袱”，守住了“绿色银行”，高质量发展的底盘更稳、动力更强、后劲更足。

最显著的变化是，三大产业取得大突破，综合实力节节攀升。四套班子齐上阵，五大主体齐行动，建设三大产业集群、十条产业链，打响了产业为王大会战。农业是唤起工农千百万、同心干，从东到西、从南到北，漫山遍野、见缝插针，到处都是老百姓种植的瓜果蔬菜，到处都是希望的田野、灿烂的笑脸。工业是企业抱团进汝城、产业兴，首个百亿项目—湖南广东电子智能科技产业园44家企业签约落户，一年时间建成厂房50万平方米，是园区成立以来建设的3倍还要多，不到两年实现28家企业动工、12家竣工、6家投产。旅游是一村成名天下知、人气旺，全省第二个特色产业园—湖南（沙洲）红色文旅特色产业园挂牌成立，沙洲获评全国红色旅游发展典型案例，红色、蓝色、绿色“三张名片”越擦越亮。今天的汝城，小县城引进了大项目，小作物做成了大产业，小村庄引爆了大旅游，争得了中国特色农产品优势区、全国农村创业创新典型县、国家电子商务进农村综合示范县等“金招牌”。

最可喜的变化是，城乡面貌实现大变样，群众生活蒸蒸日上。“外联内通”的交通网络打通了高速发展的大动脉，“新老交融”的城市格局拓展了开放包容的新空间，“景美人和”的生态图景绘就了幸福生活的山水画，水、电、路、讯、房改造“五个全覆盖”和城乡供水、公交“两个一体化”化解了人民群众的烦心事，1号、2号、3号团购住宅小区遗留问题处理解决了干部职工的大难题，获评国家园林县城、国家卫生县城、省级文明城市、全国信访工作“三无”县，2020年民调排名全省第三、全市第一。今天的汝城，水清岸绿景美，城区公园、绿地、广场交相辉映，新建成的学校、医院、政务中心舒适便捷，农村道路平坦通畅，公交站、卫生室、服务中心建到了村门口，老百姓看在眼里，喜在心头。

最根本的变化是，党的建设得到大提升，政治生态风清气正。我们始终坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，团结带领各级领导班子在“两个维护”“三个坚决”上当先锋、作表率，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，推动************重要讲话和指示批示精神在汝城落地生根、开花结果。我们把选人用人作为最大的政治生态，突出重基层、重实干、重实绩，落实“三张清单”“三推一选”“三个一批”“16条措施”，让有为者有位、优秀者优先、吃苦者吃香，形成了干劲十足的工作局面。我们认真做好巡视“后半篇文章”，以最高的站位、最实的态度、最硬的措施，对巡视反馈的问题照单全收、全部清零，凝聚了正气，提振了士气。今天的汝城，党的建设全面加强，政治生态风清气正，社会生态向上向善，形成了拼在一线、干在实处的浓厚氛围。

这几年，感人场景难以忘怀。优异成绩的背后，是干部的付出；激情岁月的背后，是感人的故事。

最让人振奋的是，习******亲临汝城带来的亲切关怀、巨大鼓舞。2020年9月16日，是汝城载入史册的一天，是令人终身难忘的一天。这一天，************不远万里，来到沙洲，亲切看望老区群众，亲身践行初心使命，亲自指引汝城发展，让我们倍感温暖、备受鼓舞、倍增自信。在沙洲，******深情地说，作为一名******员、作为一名******的负责干部，本身也要不断受教育、不断受洗礼、不断受启示，履行好我的职责，同14亿中国人民在一起、同9000多万党员在一起，把我们国家建设得更好，让我们的老百姓更加开心、更加幸福。所有汝城儿女，都要牢记******的殷切嘱托，不辜负******的深情厚爱，努力干出更大的成绩，交出更漂亮的答卷。

最让人难忘的是，战贫斗疫经历的奋战情景、动人事迹。脱贫战场上，“八级责任人”舍小家为大家，特别是乡镇、村、工作队“三支队伍”，白天到田间地头与群众一起搞生产、传技术，晚上到村村寨寨开夜谈会听意见、出点子，涌现出双双相约去驻村的扶贫“夫妻档”，放弃在外优厚待遇和事业发展回村任职的“带头人”，累倒在扶贫路上的工作队长等动人事迹。疫情防控中，医务工作者白衣执甲、舍生忘死，公安干警冲锋陷阵、日夜奋战，党员干部主动请缨、奋勇当先，成千上万志愿者和爱心人士无私奉献、捐款捐物，群众自发为值守干部送热水、饺子、鸡汤等感人故事成为防疫期间的最美风景。

最让人感动的是，情系群众留下的贴心话语、暖心画面。广大干部把上门群众当客人待，把村里群众当亲戚走，和群众想在一起、干在一起，天晴抓产业、下雨排洪涝、农忙割稻谷、农闲通水渠，有时候晚上十一二点还在村里做工作，用真心真情赢得了群众的真心认可。新华社暗访组到汝城暗访时，有老百姓说，“干部作风越来越好了，好干部越来越多了”；省委脱贫攻坚干部考察组组长用《受益终生的一课》，深情点赞汝城干部作风；《人民日报》等中省主流媒体集中报道汝城抓干群关系的做法和成效。

这几年，经验启示弥足珍贵。五年艰辛探索，五年忘我奋斗，不仅为汝城高质量发展奠定了坚实的基础，也对我们继续做好汝城工作有了更深刻的启示。有三条经验启示弥足珍贵。

政治生态好，发展态势就好。************指出，政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好的政治生态。我们坚信，只要汝城的政治生态不出问题，汝城的干部就一定能干劲十足，汝城的良好发展态势就一定能保持，汝城的美好发展蓝图就一定能实现。

干部作风好，干群关系就好。一个地方的发展，成也在干部作风，败也在干部作风。干部沉下去抓落实，美好蓝图才能变现实；干部把群众放在心上，群众才会把干部举过头顶。我们坚信，只要我们始终把群众放在心上，把责任扛在肩上，把事业抓在手上，就能赢得民心、凝聚人心，就能攻无不克、战无不胜。

产业发展好，发展前景就好。汝城的基础在产业、出路在产业，谋产业就是务正业、干正事，抓产业就是抓发展、抓未来。我们坚信，只要我们坚持产业为王，大抓产业、大抓项目、大抓营商环境，一张蓝图绘到底，就一定能在高质量发展上闯出新路子，幸福汝城就会成色更足、底色更亮！

回顾过去五年，既要看到成绩、更要看到不足，既要看到亮点、更要看到痛点：基础差底子薄，财力弱负担重仍是最大的县情；农业有一定规模但品牌还不够响，园区发展快但税收贡献还不够大，旅游人气旺但带动还不够强仍是最大的实际；干部干劲能否继续保持，群众的“急难愁盼”问题等仍是最大的考验；安全基础不牢、意识不强仍是最大的心病，等等。对这些发展中的问题、前进中的障碍，我们不能遮掩回避，必须高度重视、冷静思考、认真解决。

二、今后五年，是催人奋进、任重道远的五年，机遇千载难逢，发展时不我待

立足新起点，分析新形势，我们的基本判断是：

立足新发展阶段，必须乘势而上。汝城正从农业大县向产业强县转型，正从全面脱贫向全面振兴迈进，正从边远山区向交通枢纽跃升，正从贫困地区向幸福之城蜕变，基础坚实、前景广阔、潜力无限，必须乘势而上、抢先发力、高位求进。

构建新发展格局，必须顺势而为。在湘南，汝城是承接粤港澳大湾区产业转移的“桥头堡”；在湖南，汝城是接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“排头兵”；在全国，汝城是******人彰显初心使命的红色圣地，资源独特、地位突出、优势明显，必须顺势而为、抢抓主动、率先突破。

贯彻新发展理念，必须聚势而强。************亲临考察带来了千载难逢的历史性机遇，国家支持乡村振兴和湘赣边区域合作示范区建设、“三高四新”“一极六区”战略的实施形成了难能可贵的政策性机遇，兴永郴赣铁路、通用机场、沤江汝城（凉滩—大水口）航运工程的建设汇聚了前所未有的现实性机遇，风清气正的政治生态、山清水秀的自然生态、干群齐心的奋斗姿态创造了无可替代的内生性机遇，机遇叠加、红利释放、稍纵即逝，必须聚势而强、抢占先机、强势崛起。

担当新发展使命，必须逆势而进。汝城面临着经济下行压力增大和新冠疫情防不胜防的双重挑战，面临着做大经济总量和提升发展质量的双重任务，面临着中心大城市“虹吸效应”和周边县市区你追我赶的双重压力，挑战严峻、竞争激烈、不进则退，必须逆势而进、抢先突围、奋勇赶超。

顺应新要求，开创新局面，当前和今后一个时期，全县的指导思想是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以************考察湖南、考察汝城重要讲话指示精神为根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委“三高四新”、市委“一极六区”战略部署，牢记习******嘱托，不负汝城人民重托，聚焦“三大重点”，实施“五大行动”，为打造“三区三地”建设幸福汝城而不懈奋斗。

今后五年，全县的总体奋斗目标是：打造“三区三地”，建设幸福汝城。

“三区三地”，就是打造全国红色传承示范区、绿色发展示范区、乡村振兴示范区，建设面向粤港澳大湾区、全国有影响的产业转移首选地、优质农副产品供应地、文化旅游目的地。这是贯彻落实************考察湖南、考察汝城重要讲话指示精神的具体实践，也是对接“三高四新”“一极六区”战略的务实举措，与“十四五”规划发展目标一脉相承，与汝城发展实际高度契合，有利于进一步放大汝城的发展优势，有利于进一步用好重大政策机遇，有利于进一步打开新空间、积蓄新动能、拓展新优势。

“幸福汝城”，就是实现生态美、产业兴、百姓富。这是顺应群众对美好生活向往的必由之路，既是汝城实现跨越赶超的现实之需，也是汝城42万人民群众的民心所向，必将进一步推动汝城民生事业发展、民生福祉改善、民生幸福提升，成为外地人更加向往、本地人更加留恋的初心之城、幸福之城。

具体来说，未来五年，我们的工作目标是：

生态美。生态文明建设更有成效，发展方式更加绿色，低碳环保理念深入人心，城乡人居环境持续改善，森林覆盖率达74%以上，空气质量达标率、饮用水和出境断面水达标率、城乡垃圾集中处理率保持100%，打造天更蓝、水更清、地更绿的生态高地、养生福地，争创全省“碳中和”标杆示范县、国家生态文明建设示范县。

产业兴。“三大产业集群、十条产业链”全面发展，三产融合发展的产业体系更加成熟，县域经济发展支撑更加有力，发展动能更加强劲。到2025年，全县地区生产总值年均增长7.5%以上，工业增加值年均增长7%以上，地方财政收入年均增长4%以上，三次产业结构优化为12∶28∶60。

百姓富。社会公共事业全面发展，基层公共服务体系更加健全，城乡居民收入快速增长，民主法治进程大步迈进，社会大局和谐稳定，下决心补齐农村教育、医疗、村集体经济“三块短板”，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到36280元以上、18210元以上，争创全国文明城市，让群众腰包更鼓、笑脸更多、生活更好。

围绕奋斗目标，今后五年，我们要聚焦“三大重点”，以“三足鼎立”之势，推动汝城高质量发展。一是工业园区。园区兴才能带动城区兴，工业强才能带动汝城强。要坚持平台围绕“引企”建，服务围绕“兴企”抓，政策围绕“强企”给，千方百计抓招商、抓落地、抓投产、抓达效，不断增强园区活力、增加政府财力、增添发展动力。二是红色沙洲。沙洲是“半条被子”故事发生地、初心使命之地、******亲临考察之地，各级领导关心，全国人民关注。要用好红色资源，讲好红色故事，搞好红色教育，把沙洲打造成为全国重要的红色教育培训基地、全国有影响的红色文化旅游目的地、与乡村振兴高度结合的红色文旅示范地，以沙洲红带动汝城红，以红色旅游旺带动全域旅游旺，让红色基因代代相传，让旅游经济发挥更大效益。三是乡村振兴。民族要复兴，乡村必振兴。要紧扣“五个振兴”总要求，以典型示范为引领，以乡镇为基本单元，按照“村中城”的理念、“乡村风貌、城市功能”的要求来规划和建设乡村，打造好“学校联合体”“医疗联合体”“村级集体经济联合体”，让乡村留得住人、引得来人、旺得起人。

审视发展来势，把握发展机遇，必须大力实施“五大行动”。

1.大力实施产业发展大升级行动，育强“三大集群”。以三大特色园区为龙头，以“十条产业链”为重点，久久为功打好产业为王大会战，让产业“一子落”，发展“全盘活”。

以电子智能科技产业园为龙头，育强新型工业产业集群。做大承接平台，把园区作为主战场，加快产城融合步伐，突出抓好湖南广东电子智能科技产业园、有色金属精深加工园、现代建材宝石产业园，让园区真正成为产业高地、企业福地、财源宝地。做强产业链条，抢抓国家支持战略性新兴产业发展机遇，以电子信息产业和整县分布式光伏及综合智慧能源项目为重点，培育壮大电子信息、现代石材、清洁能源、生物科技、绿色食品产业链条，促进产业链迈向中高端水平。做实招商选资，开放对接粤港澳大湾区，积极融入湘南湘西承接产业转移示范区、中国（湖南）自由贸易试验区建设，开展“对接500强、提升产业链”“对接湘商会、建设新家乡”行动，确保每年新引进10家、新开工10家、新竣工10家、新投产10家企业以上，实现引进500强企业的目标。做优营商环境，把营商环境当“眼睛”一样爱护好，把企业当作“大熊猫”一样保护好，落实县级领导挂点帮扶制度、优化营商环境16条措施，让产业项目早落地、早投产、早见效。

以现代农业产业园为龙头，育强现代农业产业集群。以中国特色农产品优势区建设为契机，推进现代农业产业园、农产品科技园、热水生态竹木旅游产品产业园建设，做大做强绿色蔬菜、有机茶叶、特色水果、生态养殖、高山南竹、中药材等主导产业，按照“产、加、销”一体化思路，打造以辣椒、生姜、水果、茶叶为主的农产品集散中心。以农业现代化为主抓手，抓好示范基地、精深加工、农企培育，建成蔬菜标准化生产示范基地5个以上，培育国家级农业龙头企业1家以上，新增省级农业龙头企业4家以上。以特色品牌打造为突破口，重点打造泉水辣椒小镇、马桥生姜小镇、三江口白毛茶小镇、文明奈李小镇、热水南竹小镇“五大农业产业特色小镇”，把汝城“奈李”“朝天椒”“白毛茶”“小黄姜”打造成国家地理标志证明商标和区域公共品牌。

以沙洲红色文旅特色产业园为龙头，育强旅游服务产业集群。打响红色品牌，把湖南（沙洲）红色文旅特色产业园建设为全国文旅融合的“标杆园区”，加快沙洲红色旅游景区提质升级、长征国家文化公园湖南长征文化展示传承馆开工建设，积极创建国家5A级旅游景区、全国红色旅游经典景区。推进全域旅游，以红色旅游为引爆点，以温泉旅游、生态旅游为增长点，抢抓国家大力发展文旅康养产业机遇，做好红色、蓝色、绿色等多彩融合文章，建设一批乡村旅游示范点、特色旅游名镇、特色康养小镇，培育文化养心、温泉养生、气候养老、生态养身、教育养人的“五养”大健康产业，构建“一心三极”的发展格局，争创全国全域旅游示范县。强化运营管理，加强与中惠旅合作，大力发展民宿经济，精心打造串联湘东南、对接“红三角”、覆盖全县域的黄金旅游路线，提升“名气”、凝聚“人气”、汇集“财气”。

2.大力实施红色基因大传承行动，建设“三大基地”。传承红色基因，擦亮红色名片，建设全国党员教育培训示范基地、全国党性教育基地、全国党群干群关系示范基地。

用好红色资源。建立一套“红色家谱”，开展红色资源调查普查工作，大力挖掘湘南起义、红军长征在汝城发生的系列故事和李涛、朱良才、宋裕和故居等红色资源，建立完整的资源档案库。修缮一批“红色化石”，重点保护修缮好“半条被子”故事发生地旧址、中国工农红军五大总部旧址、湘南起义汝城会议旧址群、***红军长征突破第二道封锁线旧址群、红军长征入湘第一站旧址群，让革命旧址为红色传承“说话”。

讲好红色故事。开展精品宣讲，结合“五进五学五讲五比”活动，抓好“四史”宣讲，学好“四个故事”，推动红色文化进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业，让“红色地带”遍布全县，红色精神家喻户晓。开发红色文创，以红色文化学术研讨会为平台，抓好红色文化资源区域化研究，精心打造一批有吸引力、生命力、影响力的文创作品，让革命精神活化为可看、可听、可读的“精神食粮”。

搞好红色教育。抓好阵地建设，以“半条被子的温暖”专题陈列馆为主阵地，巩固全国爱国主义教育示范基地创建成果，抓好“全国性祠堂红色家风”文化示范点建设，建设好沙洲干部学院，加强与井冈山干部学院、韶山干部学院、省委党校、市委党校等的交流合作，打造全国有名的红色教育教学品牌。传承红色基因，制度化开展干部教育、党性教育、思政教育，常态化开展“弘扬半条被子精神，密切党群干群关系”八大行动，把红色基因根植到每一名党员干部、每一名中小学生，让“半条被子”精神代代相传，让党群干群关系成为亮丽名片。

3.大力实施乡村振兴大突破行动，创建“三个示范”。以特色产业发展、人居环境整治、乡风文明建设为抓手，深入实施“百村示范、千村整治”工程，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让农业有奔头、农村有看头、群众有甜头。

创建全国巩固拓展脱贫攻坚成果示范县。抓有效衔接，用好脱贫巩固5年过渡期政策，抓好政策衔接、队伍衔接、机制衔接，保持主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，建好湖南环沙洲村中国扶贫交流基地，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱感情。抓防贫监测，健全完善防贫返贫监测、扶贫对象动态管理、部门联动帮扶等机制，落实“四到农家八必访”，做到精准化、责任化、常态化，确保不发生规模性返贫。抓内生动力，通过产业扶持、技能培训、订单种植、股份合作等措施提升群众致富能力，通过特色节会、直播带货、消费帮扶等方式拓宽农产品销售渠道，让群众生产有门路、增收有保障、发展有劲头。

创建湘赣边区乡村振兴示范县。突出示范带动，全面推进“多规合一”乡村规划编制工作，今年要高质量完成环沙洲农旅乡村振兴示范区建设，每名县级领导每年至少要包干完成1个乡村振兴示范村创建，通过集中支持、重点打造一批乡村振兴示范村、人居环境整治示范片，逐步带动217个村全面突破。突出产业主导，扶持一批就业车间、现代农庄、家庭农场、田园综合体，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的“领头雁”，实现村村都有特色产业、户户都有致富门路、人人都有一技之长。突出群众主体，继续实施人居环境整治“三一一”工程和乡风文明提升行动，积极推广“1+N”“六靠”“互助会”等乡村治理模式，激发群众的积极性、主动性、创造性，投工投劳、自觉自发建设美丽家园。

创建全国生态文明建设示范县。统筹大发展，坚持走生态优先、绿色发展路子，把“绿水青山就是金山银山”理念贯穿到产业发展、招商选资、项目建设等全过程，高能耗、高污染、低水平的企业一个不要，不符合环保要求的项目一个不上，让绿水青山流金淌银、绿色家园美丽宜居，实现人与自然和谐共生。共抓大保护，不搞大开发，加强国家重点生态功能区建设，抓好龙虎洞水库饮用水水源保护，全面推进林长制、河长制，严抓森林防火、河道整治，采取市场化办法破解城乡垃圾处理难题，运用好钨矿独立工矿区改造搬迁项目推进生态修复、矿区治理，开展“碳达峰、碳中和”先行先试行动，把汝城的一山一水、一草一木保护好，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

4.大力实施城市功能大提质行动，打造“三个中心”。做美“面子”，做实“里子”，巩固国家园林县城、国家卫生县城创建成果，创建全国文明城市，擦亮宜居、宜业、宜游的城市名片。

打造省际区域立体交通中心。推进“建网提质、内联外畅”，构建“水陆空”立体交通格局，变“交通走廊”为“经济走廊”。升级改造公路干线，抓好农村公路连通提质，推进湘赣边界乡镇公路互联互通，争创“四好农村路”全国示范县、全省城乡客运一体化示范县。推动航道水运“扩容量”，抓好沤江汝城航运建设工程，提升水上客货运载能力。建设铁路航空“补空白”，争取兴永郴赣铁路、通用机场早日落地开工，打通经济发展大动脉。

打造省际区域旅游集散中心。完善城市形态，提升城市品位，有序推进西南片区建设、老旧小区改造和智慧城市建设，切实抓好长安生态文化旅游产业园、热水国际温泉养生度假基地、九龙江国家森林公园、罗泉温泉、三江中心花苑酒店等项目建设，推动景区城区融合发展。繁荣城市业态，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，打造休闲一条街、购物一条街、小吃一条街、文化体验一条街、特色农产品销售一条街，以夜间旅游点亮“夜间经济”，让游客“过境更要过夜、打卡更要刷卡”。涵养城市文态，以社会主义核心价值观、“半条被子”精神、理学文化为主题，以新时代文明实践中心为载体，把文化“基因”根植于城市发展之中，提升全民文明素质，让文明成为鲜亮底色。

打造省际区域商贸物流中心。抢抓高铁、通用机场建设机遇，打造以文明、马桥、卢阳、土桥、集益、热水等乡镇为主的铁路商贸物流经济带，以土桥为中心的空运商贸物流经济圈。加快城乡物流设施建设，用好中国（湖南）自贸区郴州片区政策，推动物流配送和批发企业划行规市，抓好农惠通电商国际城、湘粤赣边际商贸物流中心、仓储保鲜冷链物流、农村电商综合服务平台等项目建设，构建覆盖城乡的县乡村三级物流体系。

5.大力实施民生幸福大共享行动，强化“三大保障”。坚持人民和生命“两个至上”，统筹发展与安全“两件大事”，用心用情解决群众的“急难愁盼”问题，让民生更有温度、幸福更有质感。

强化安全保障。保持“安不忘危、居安思危”的警醒，树牢底线思维，增强忧患意识，把安全当作天大的事，把稳定当作底线来守，常态化开展常识教育、法律教育、警示教育，筑牢安全稳定的思想防线。提升“重于一切、严于一切”的警觉，落实市委安全防控“六大体系”、33条硬核规定，坚持党政同责、一岗双责、失责追责，拧紧安全稳定的责任链条。强化“如履薄冰、如临深渊”的警惕，聚焦疫情防控、学生安全、农村建房、非煤矿山、道路交通、建筑施工、防汛防火、预防溺水等重点领域，练就“火眼金睛”，争当“排雷能手”，常态化、网格化、精准化开展地毯式问题排查整改，织密安全稳定的防控网络。

强化民生保障。夯实便民之基，实施城乡饮水巩固提升工程，推进光网、电网、路网、气网、水网“五网”提质升级，补齐民生基础设施短板。抓好利民之本，加快县一中南校区、县人民医院二期、县中医医院康复大楼建设，推动县疾控中心和妇幼保健院整体搬迁，加强师德、医德、中小学生教育管理，加强公共卫生体系建设，提升防范化解重大疫情和突发公共卫生风险的能力，推动科教文卫等社会事业高质量发展。织牢惠民之网，健全技能培训、就业帮扶、社会保障、困难救助等制度机制，大力发展养老服务、公益福利等社会事业，对困难群众应保尽保、应助尽助，保障好群众基本生活。

强化治理保障。大力建设法治汝城，加快推进市域社会治理现代化，巩固政法队伍教育整顿成果，常态化推进扫黑除恶专项斗争，强力推进打非治违，让法治阳光始终照耀汝城大地。大力弘扬文明新风，注重发挥家庭家教家风作用，开展好新时代文明实践和道德模范评选表彰活动，加强公民思想道德建设，让文明之花开遍汝城大地。大力推进群众自治，健全村规民约、小区公约等自治机制，发挥互助会、理事会、老委会、小区业主委员会等自治组织作用，让自治新风吹遍汝城大地。

三、实现奋斗目标，关键在党建引领，关键要大干实干，干出新的气象

要始终坚持和加强党的全面领导，大力弘扬伟大建党精神，积极响应党***号召，牢记习******嘱托，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，干出新气象，展现新作为。

1.坚持党的领导，紧跟核心干。“两个维护”不能喊在口头上，而要落实到行动上。要唱响主旋律，把政治建设放在首位，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，把************考察湖南、考察汝城重要讲话指示精神和“七一”重要讲话精神等作为主修课，学出忠诚担当、学出为民情怀，做到党***怎么要求、我们就怎么做，******怎么指引、我们就怎么干。要强化主心骨，注重加强县委班子自身建设，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，强化党对人民武装以及工会、团委、妇联等群团组织的统一领导，确保党始终总揽全局、协调各方。要守好主阵地，把牢意识形态工作领导权，把握舆论引导的时度效，以正确舆论引导人，以先进典型教育人，以正面宣传凝聚人。

2.加强党的建设，不忘初心干。为汝城谋发展、为汝城人民谋幸福，是汝城每一个党组织、每一名党员干部必须坚守的初心和使命。要坚持党建围绕群众抓，继续大抓基层、大抓支部，探索完善党员联户承包、小区党建共治，以“五有标准”“五办服务”为抓手，提升基层公共服务水平，打造服务发展、服务群众、服务民生的坚强战斗堡垒。要坚持干部带着群众干，选优配强基层组织带头人队伍，加强基层干部队伍能力建设，引导党员干部争当强党性、抓产业、办实事的领路人。县委将始终坚持好干部标准，围绕事业发展需要配班子、用干部，以实绩论英雄、凭贡献排座次，注重选拔“三牛”型干部，真正把平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来的好干部厚爱起来。

3.践行党的宗旨，赢得民心干。得民心者得天下，赢民心者赢未来。只要是人民群众欢迎、咧嘴笑的事，再难也要干到底；只要是人民群众不高兴、撇嘴的事，就坚决不要干。要坚持把民生幸福当事业干，一心想着群众、一切为了群众、一切依靠群众，群众需要什么就提供什么，群众不满意什么就改进什么，让群众有更多幸福感、获得感。要坚持把干群关系当生命抓，常态化开展“大包干、大走访、大问计、大排查、大化解”“我为群众办实事”等实践活动，坚持乡镇和工作队干部调动调整、提拔重用，必须与所驻村群众100%认识、得到98%以上认可的“硬杠杠”，对群众漠不关心、对发展无动于衷的干部一个不用。

4.严明党的纪律，守住清心干。政治生态风清气正，经济发展才能风生水起。要坚定不移推进全面从严治党，统筹衔接“四项监督”，精准运用“四种形态”，一体推进“四责协同”，加快建设清廉汝城。要正确处理干净与干事的关系，习惯在制度的轨道上想问题、作决策，习惯在“探照灯”的监督下干工作、办事情，始终保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。要正确处理严管与厚爱的关系，坚持“三个区分开来”，做到惩治腐败有力度、容错纠错有尺度、澄清正名有态度、回访疏导有温度、警示教育有深度，让干部真正放下包袱、轻装上阵，一心一意想事、干事、成事。

各位代表、同志们，今日的汝城，进入了有史以来最好的发展时期，一幅政通、人和、业兴的美好画卷正徐徐展开，一支想干、能干、敢干的“三牛”队伍正砥砺奋进。

各位代表、同志们，今日的汝城，迎来了有史以来最好的发展机遇。在新的赶考路上，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记习******嘱托，不负汝城人民重托，以时不我待、只争朝夕的劲头，抢抓机遇、乘势而上，为打造“三区三地”建设幸福汝城而不懈奋斗！

2021年桑植县第十三次******报告

2021年7月29日

曹飞

五年来，全县上下紧密团结在以******同志为核心的党***周围，深入贯彻落实党***、省委、市委决策部署，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面进步，走过了一段极不平凡的发展道路。大家努力克服重重压力，紧紧抓住发展机遇，创新打造桑植品牌，坚决扛牢政治责任，展现了硬核力量，跑出了桑植速度，开创了工作新局。综合实力稳步增强，“三大攻坚战”成效显著，城乡面貌焕然一新，深化改革蹄疾步稳，民生福祉稳步提升，党的建设全面加强。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。五年的奋楫中流，桑植人民以前所未有的激情，以超凡的智慧和胆略，创造了令人瞩目的发展成就，赢得了社会各界的普遍赞誉。在此，我代表******桑植县第十二届委员会，向奋斗在各条战线上的全县广大党员干部群众，向为我们的事业打下坚实基础的老领导、老同志，向所有关心支持桑植经济社会发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。今后五年，是桑植机遇叠加的黄金期，是桑植创新发展的攻坚期，是桑植振兴崛起的关键期。曹飞同志说，优良的革命传统铸就了帅乡儿女的“绝对忠诚”，艰苦的自然条件锻造了帅乡儿女的“勇忍坚毅”，多彩的民族文化孕育了帅乡儿女的“开放包容”，艰辛的攻坚历程体现了帅乡儿女“务实担当”，这些历经革命、建设、改革和各个历史时期传承下来的精神财富和优良作风，成为了桑植帅乡文化的重要养分，也是新时代桑植高质量发展的强大动力。站在新的历史起点，立足新的发展阶段，全县一定要升华和弘扬桑植的帅乡文化，坚持把使命记在心里，把责任扛在肩上，把任务抓在手中，朝着认准的目标持续不懈地奋斗，按照选准的路子坚定不移地前进，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩。

要以科学路径引领前进方向，坚持旅游融合、产业振兴、绿色发展。要以美好愿景凝聚党心民心，建成生态文明建设示范区、红色旅游引领样板区、革命老区振兴快进区。要以有力抓手推动目标实现，未来几年，要着力谋划和启动一批事关长远、事关全局的重点项目建设，为全县经济社会发展积蓄后劲。要以时代标高衡量工作水平，以更高的站位去“争”、以更宽的视野去“闯”、以更大的担当去“创”、以更实的作风去“比”。

就今后五年的工作重点，一要坚持红色当头、三色融合原则，在全域旅游发展上实现新突破。着力创建5A级景区，打响红色文化旅游品牌；着力整合区域特色资源，构建全域旅游发展格局；着力培育新模式新业态，推动旅游产业融合发展。二要坚持巩固成果、有效衔接原则，在乡村全面振兴上实现新突破。巩固脱贫攻坚成果，筑牢乡村振兴基石；做大做强现代农业，激活乡村振兴动能；实施美丽乡村建设，擦亮乡村振兴底色。三要坚持转型升级、特色发展原则，在工业强基倍增上实现新突破。紧扣目标抓园区，推动工业提质增效；延伸链条抓招商，加快工业转型升级；优化服务抓保障，释放工业发展活力。四要坚持城乡统筹、建管结合原则，在文明县城创建上实现新突破。坚持高点定位，持续推进城市品质提升；强化控治并举，大力推进城市空间管理；注重整体提升，统筹推进人居环境整治；突出因地制宜，深入推进城乡融合发展。五要坚持以人为本、共建共享原则，在民生福祉改善上实现新突破。积极发展民生事业，不断提高群众满意度；着力完善社会保障，不断增强群众获得感；大力强化生态赋能，不断提升群众幸福感。

事业成败，关键在党，关键在党要管党、从严治党。曹飞同志强调，要切实加强党的全面领导，健全坚持和加强党的全面领导的体制机制，严格落实党的集中统一领导制度，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。要切实加强思想政治建设，强化理论武装，坚持党管意识形态，严守纪律规矩。要切实加强干部队伍建设，树立鲜明选人导向，坚持基层一线培养，激励干部担当作为，健全容错纠错机制，完善待遇保障机制。要切实加强基层组织建设，夯实基层堡垒，提升党建质量，增强服务能力。要切实加强清廉桑植建设，严格落实管党治党政治责任，充分发挥监督推动作用，持续深化作风建设，始终保持惩治腐败高压态势。

蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在省委、市委的坚强领导下，接好历史“接力棒”，走进时代“大考场”，抓紧每一天，盯住每一项，干好每件事，用忠诚和担当、智慧和汗水奋力谱写出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的绚丽篇章，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出桑植贡献。

2021年邵阳县第十三次******报告

2021年7月30日

袁胜良

在回顾过去五年工作时，县第十二次******以来，我们全面贯彻落实******新时代中国特色社会主义思想，在省委、市委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，攻坚克难、砥砺奋进，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大党员干部挺身而出、披甲逆行，以生命赴使命，用挚爱护苍生，戮力同心战“疫”战“贫”，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，完成了县第十二次******确定的主要任务，实现了与全国同步全面建成小康社会，邵阳县站在了一个新的历史起点上。

过去五年，我们高举旗帜领方向，政治建设不断加强。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，大力实施“五个建成”战略，将党的主张和重大决策部署转化为推动经济社会发展的实际成效，邵阳县各项事业始终沿着正确方向前行。

我们尽锐出征战贫困，脱贫攻坚全面胜利。全县160个贫困村全部出列，16.62万贫困人口全部脱贫，贫困发生率从17.54%降至零，2019年实现了整体脱贫摘帽，脱贫攻坚战中一批邵阳县首创经验，得到了国务院扶贫办和省、市领导的肯定。

过去五年，我们全力以赴调结构，经济发展稳中趋好。2020年，全县实现地区生产总值180.6亿元，是2015年的1.5倍。产业结构日趋优化，特色产业不断发展壮大，传统产业加快转型，高新技术企业、战略性新兴企业实现零的突破，县工业集中区成功获批“省级高新技术产业开发区”，全域旅游稳步发展，游客吸引力日益增强。

过去五年，我们千方百计补短板，城乡发展日新月异。全县城镇化率提升到45.16%，县城建成区面积由13.45平方公里拓展到15.2平方公里，城镇化水平不断提高。县域交通区位条件不断改善。国家、省、市等重大工程项目相继开工建设。县城形象不断提升。全县城乡环境日益优化。

过去五年，我们用心用情惠民生，群众福祉持续增进。2020年，全县城镇居民人均可支配收入31000元，年均增长6.9%，农村居民人均纯收入13100元，年均增长7.9%。全县教育、医疗、文体服务水平实现质的飞跃。常态化疫情防控体系稳健运行，全县安全生产形势稳定向好，2019、2020连续两年获评全省综治工作先进县，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

过去五年，我们综合施策抓治理，生态环境有效改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入开展环保领域突出问题专项治理，全县空气质量越来越好。河流生态环境大为改善，金江湖被评为全省“美丽河湖”。全县天蓝、地绿、水净的生态底色愈发靓丽。

过去五年，我们统揽协调汇众力，民主法治更加健全。坚持加强党的集中统一领导，大力支持县人大、县政府、县政协依法依章程履职，加强与工商联、无党派人士合作共事，积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，认真履行党管武装责任，服务国防和军队建设，形成了众人划桨开大船的生动局面。全面推进依法治县进程，司法体制改革取得新成效。

过去五年，我们全面从严抓党建，政治生态风清气正。管党治党政治责任深入落实，全面从严治党向纵深发展。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，公民素质和社会文明程度进一步提高，成功创建省级文明城市。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断巩固拓展，党史学习教育扎实开展。基层组织建设持续加强，智慧党建走在全省前列。坚持正确用人导向，注重从一线培养选拔领导干部和优秀年轻干部。聚焦政治监督，确保政令畅通。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，反腐败斗争取得压倒性胜利。驰而不息纠治“四风”，党风政风明显好转。

未来五年邵阳县的发展思路和奋斗目标。

未来五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，认真贯彻落实************“七˙一”重要讲话和考察湖南重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，担当落实省委“三高四新”和市委“二中心一枢纽”的使命要求，大力实施县委“三兴三区”战略，打造“四大增长极”，在构建新发展格局中奋勇争先，谱写新时代邵阳县高质量发展新篇章。

未来五年的奋斗目标是：党的建设全面加强，经济实力显著提升，社会发展不断进步，生态环境持续改善，文化事业日益繁荣。通过五年努力，全县经济总量力争突破300亿元，年均增长超过全市平均水平，整体发展水平跻身全市三强和湘西南地区前十强。

实现以上目标，必须奋发赶超，大力实施“三兴三区”战略，打造四大增长极。“三兴三区”战略即兴园强县、兴城活县、兴乡靓县；打造湘南湘西承接产业转移聚集区、基层治理现代化建设先行区、乡村振兴奋发赶超示范区。四大增长极即“一城”“一带”“一湖”“一园”，“一城”是把高铁新城打造成为邵阳县转型发展和提升竞争力的新引擎；“一带”是推动城区沿邵塘大道与邵阳市区融城融合，带动沿线乡村振兴，打造邵塘大道经济带、生态文明观光带、乡村振兴示范带；“一湖”是将天子湖国家湿地公园打造成******生态文明思想实践示范基地和省内旅游目的地；“一园”是做强省级高新技术产业开发区，创建省级“五好”园区，成为县域经济发展的“火车头”。

要以创建“五好园区”为抓手，举全县之力，坚持“主攻产业、决战园区”的理念，以时不我待、只争朝夕的精神，汇聚全县的力量和智慧，做大做强高新技术产业开发区。

要始终发扬伟大脱贫攻坚精神，奋力拼搏超越，着力建设“两村四片”，以点带面，示范引领，推动我县创建成为全省乡村振兴奋发赶超示范区。

要舞活高铁新城龙头，抢抓呼南高铁在县城兴建客运站的大好机遇，进一步优化城市空间布局，完善基础，优化产业，提升品质，不断壮大城市经济，加快融城拓城秀城步伐，辐射和带动县域经济的发展打造活力之城、魅力之城、实力之城。

要推进共建共治共享，大胆探索实践，做基层治理现代化的探路者和先行者。坚决落实党***决策部署，充分调动人民群众在基层治理上的主动性和创造力，在推动基层治理现代化上大胆探索、勇于实践。

要坚持以人民为中心的发展思想，全心全意保障和改善民生，竭力增进民生福祉，真正把业绩刻在老百姓的心坎上，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。

要弘扬伟大建党精神，坚决扛起全面从严治党政治责任，坚持全面从严治党不动摇、不懈怠，以党的建设统揽全县工作大局，为推动新时代邵阳县高质量发展提供坚强保证。

“道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期”。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在省委、市委的坚强领导下，同德同心、同甘共苦、同舟共济，以“清晨之问、静夜之思、案无积卷、事不过夜”的干劲和韧劲，不辱使命，不负重托，为谱写新时代邵阳县高质量发展新篇章而努力奋斗！

2021年桃江县第十三次******报告

2021-07-29

向荣

县第十二次******以来，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，认真贯彻***、省委、市委决策部署，锐意进取、开拓创新，各项工作取得了明显成效，较好地完成了县第十二次******确定的目标任务。近五年实现地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别年均增长7%、6.7%、11.9%、8%、3.9%、8%、8.8%，脱贫攻坚战圆满收官，全面小康实现程度达到97.6%，成功建成小康桃江。

五年来，桃江坚持从严治党，党风政风呈现新气象。基层组织建设全面加强，干部队伍建设持续向好，思想文化建设成效明显，党风廉政建设纵深推进。五年来，桃江坚持稳中求进，经济发展取得新突破。园区平台提质升级，主导产业加快发展，发展后劲持续增强。五年来，桃江坚持人民至上，民生福祉实现新提升。脱贫攻坚、生态治理、重大风险防控三大攻坚成效显著，教育、医疗卫生、创业就业等社会事业蓬勃发展。通过大力推进交通建设，加强农田水利建设，持续美化城乡环境，全县城乡面貌明显改善。五年来，桃江坚持改革引领，民主法治开拓新境界。民主政治不断完善，法治建设更加深入，基层治理创新推进。

未来五年桃江的发展思路。

今后五年工作的指导思想和总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实************系列讲话特别是考察湖南时重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和安全，认真落实“三高四新”发展战略，强化“一体两翼”发展布局，实施生态立县、产业强县、文旅活县、科教兴县战略，大力开展招商引资和立项争资，狠抓项目建设，促进产业升级，推动乡村振兴，切实改善民生，将桃江打造成为益阳城市副中心、环长株潭高质量发展先行区、全省千亿竹产业核心引领区、中部地区国家现代农业样板区和国家生态文明建设示范区。

奋斗目标是：推动县域经济社会高质量发展，实现政治生态更加优化，经济实力明显增强，生态环境持续改善，社会民生不断进步，文化事业繁荣发展，努力建设富饶美丽幸福新桃江！

一要坚持发展更高质量实体经济，为建设富饶美丽幸福新桃江夯实产业根基。不断提升桃江经济开发区、灰山港产业开发区、马武现代农业核心示范区园区规模能级；全力打造特色笋竹产业，提档升级装备制造产业，创新转型发展建材产业。做强做活文化旅游产业，创新做优电子商务产业，大力发展食品加工产业，积极培育其他新兴产业，不断发展壮大主导产业；着力增强发展后劲。持续优化营商环境，培育壮大外向经济，大力推进招商引资，积极开展立项争资。

二要坚持全面实施乡村振兴战略，为建设富饶美丽幸福新桃江提升发展成色。巩固拓展脱贫攻坚成果，加快发展现代精细农业，扎实推进乡村建设行动。

三要坚持以人民为中心的发展观，为建设富饶美丽幸福新桃江增进群众认同。通过提升县城品质形象、守护蓝天碧水净土、完善基础设施建设，营造更加生态宜居的美丽家园；通过实施更加积极的就业政策，补齐各类层次的教育短板，提供更加优质的卫健服务，发展以人为本的文体事业，建设更加完善的社保体系，提供更加优质高效的民生服务；深化基层法治建设，持续推进多层次平安创建工作，建设更加和谐稳定的平安桃江。

加强党的建设，为建设富饶美丽幸福新桃江提供坚强发展保障。全体党员干部要进一步强化理论武装，进一步严守政治规矩，进一步狠抓意识形态，狠抓思想政治建设；要树立鲜明选人用人导向，加大干部教育培训力度，加强干部监督激励考核，狠抓干部队伍建设；要筑牢基层组织战斗堡垒，从严教育管理党员队伍，强化党建引领基层治理，狠抓基层组织建设；要充分发扬党内民主，全力支持人大履职，扎实推进协商民主，广泛凝聚政治共识，狠抓民主政治建设；要严格抓好责任落实，科学用好“四种形态”，一体推进“三不”建设，狠抓党风廉政建设；要严守政治纪律和政治规矩，牢固树立以人民为中心的发展思想，推进民主法治建设，坚持从严管党治党，狠抓县委自身建设。

新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，坚定不移贯彻落实***、省委、市委的决策部署，在县委的坚强领导下，不忘初心，同心同德，求真务实，砥砺前行，为建设富饶美丽幸福新桃江而努力奋斗！

2021年桃源县第十三次******报告

庞波

2021-07-30

县第十二次******以来，在以******同志为核心的党***和省委、市委的坚强领导下，县委团结带领全县各级，真抓实干、砥砺奋进，全面完成了“十三五”规划和县第十二次******确定的目标任务，实现了经济社会平稳健康发展。2020年，全县完成地区生产总值429亿元，年均增长7.7%；一般公共预算收入23.7亿元，年均增长8.7%；居民人均可支配收入达到23396元，年均增长9.3%，主要经济指标稳居全市第一方阵。2017年、2019年先后获评“全省全面小康十快进奖”，连续四年获评全市绩效评估“优秀”等次。

回顾这五年来的发展历程，桃源实现了四大历史性突破。一是脱贫攻坚取得全面胜利，全面建成小康社会，历史性消除了绝对贫困；二是地区生产总值首次迈上400亿元台阶，经济总量跻身全省县域十强；三是黔张常高铁正式开通，成为全市第一个通高铁的县，结束了没有客运铁路的历史；四是工业集中区升级为省级高新区，工业步入了转型发展新阶段。培育了四大支柱性产业。一是培育了以飞沃科技、三特机械为龙头的智能机械制造产业；二是培育了以迪文科技、汇德电子为龙头的电子信息产业；三是培育了以嘉力亚、国宗铝业为龙头的铝材精深加工及新材料产业；四是培育了以龙行天下、嘉泰鞋业为龙头的体育用品产业。特别是以智能机械制造为主导、电子信息为特色的“一主一特”产业比重大幅提升，带动产业结构迈向中高端。建成了四大标志性工程。一是原桃纺片区完成了整体搬迁，实施了综合开发建设，城市“烟囱”问题彻底解决，城市品质大幅提升；二是开拓了西区发展空间，第四大道、武陵大道、火车站广场等一批西区交通项目建成，加快了常桃融城步伐；三是双洲公园建成，为群众提供了一处休闲好去处；四是人民医院改扩建全面完工，新中医院基本建成，为群众创造了优质的就医环境。荣获了四大国字号荣誉。一是国家生态文明建设示范县成功授牌；二是获评“全国易地扶贫搬迁工作成效明显县”；三是获评“中国硒乡”“全国富硒农业示范基地”“中国富硒稻米之乡”；四是成功创建国家农产品质量安全县。

这五年来的发展成绩，不是一朝一夕之功，而是接续奋斗、久久为功的结果。五年来，坚持抓项目、兴产业，发展动能持续增强。新型工业成长壮大、现代农业提质增效、三产服务业加速发展。五年来，坚持抓城乡、促统筹，发展空间不断做优。城市品质显著提升、乡村振兴深入推进、基础设施不断完善、生态环境明显改善。五年来，坚持抓改革、扩开放，发展活力显著提升。改革力度不断加大、招商引资成果丰硕、要素保障坚强有力。五年来，坚持抓民生、增福祉，发展成色更足更亮。脱贫攻坚圆满收官、社会事业协调发展、社会大局和谐稳定。五年来，坚持抓党建、强堡垒，发展根基筑得更牢。政治信仰更加坚定、干部队伍更加过硬、基层组织更加牢固、政治生态更加清朗。

今后五年，全县工作的指导思想是：以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚决落实************关于湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持党的全面领导，坚持全面从严治党，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，认真贯彻省委“三高四新”战略和市委“一二三”总体要求，着力实施“一三五”发展思路，全面推进“市域副中心，现代新桃源”建设。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到650亿元，年均增长8%以上；一般公共预算收入达到32.7亿元，年均增长6.7%以上；固定资产投资、社会消费品零售总额年均增速分别保持在13%、10.5%以上；居民人均可支配收入达到36950元，年均增长9.5%以上；城镇化率达到58%以上。

桃源今后一段时期改革发展的根本遵循仍旧是“市域副中心，现代新桃源”战略目标和“一三五”发展思路。

“一”就是打造“一个中心”。坚持高质量发展，不断提升县域经济综合实力，加快打造“市域副中心”。着力打造区域产业中心、区域商贸中心、区域教育中心和区域物流中心。

“三”就是建成“三大基地”。加快建成“湘西北重要先进制造业基地”、“全省文旅康养基地”、“全国生态富硒农业基地”。

“五”就是构建“五新格局”。着力构建“工业主导新格局”、“城乡一体新格局”、“开放带动新格局”、“绿色发展新格局”和“现代治理新格局”。

今后五年，桃源要聚焦重点，抓住关键，做好五个方面的工作。一是聚焦工业主导新格局，在构建现代产业体系上实现更大突破。要推进新型工业化，推进农业现代化。推进三产融合化。二是聚焦城乡一体新格局，在促进城乡统筹发展上迈出更快步伐。要推进县城扩容提质，推进乡村全面振兴，推进城乡协调发展。三是聚焦开放带动新格局，在激发区域发展活力上增创更多优势。要坚定不移推进改革创新，坚定不移开展招大引强，坚定不移优化营商环境。四是聚焦绿色发展新格局，在筑牢生态安全屏障上厚植更亮底色。要加强环境综合治理，构筑生态安全屏障，推进绿色低碳发展。五是聚焦现代治理新格局，在推动民生事业发展上跨上更高台阶。要发展社会事业，提高社会保障，加强社会治理。

实现未来五年目标，关键在党的领导。要永葆对党忠诚、信念坚定的政治品质。要培养德才兼备、素质过硬的干部队伍。要树立重视基层、大抓基层的鲜明导向。要营造励精图治、担当作为的干事氛围。要构建风清气正、海晏河清的政治生态。通过凝聚方方面面的力量，励精图治、奋发作为，为建设“市域副中心，现代新桃源”而努力奋斗！

2021年湘阴县第十三次******报告

县委书记：李镇江

2021年7月29日

县第十二次******以来的五年，我们坚持把***精神和省委、市委部署与湘阴实际紧密结合，团结带领全县上下，担当尽责、奋发作为，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，较好地完成了各项目标任务，交出了全面建成小康社会的湘阴答卷。

五年奋斗，我们坚持对标对表，政治能力切实提高，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党史学习教育走深走实，第一时间传达重要讲话精神，结合实际明确42条落实措施，确保了湘阴各项事业始终沿着正确方向前进。

五年奋斗，我们坚持稳中求进，综合实力不断壮大，连续两年获评全省脱贫攻坚先进县，脱贫群众感党恩事例得到************点赞，工业园获批省级高新区、湖南省先进装备制造（新能源）特色产业园。我县获评全省实施乡村振兴战略先进县，一般公共预算收入由5年前的12.32亿元增加到 30.2亿元，跃居全省第一方阵，鹤龙湖蟹虾小镇、樟树港辣椒小镇荣膺省级特色小镇。

五年奋斗，我们坚持开放创新，发展地位有效抬升，成功纳入湘江新区新片区和长株潭大都市区规划范围，省政府明确“一共享五统筹”新片区建设方针，虞公港、岳望高速金龙互通、长岳城际铁路等一批重点工程进入省市“十四五”规划，“五纵三横一轨一港”立体交通体系纳入省级规划。

五年奋斗，我们坚持绿色发展，生态优势充分彰显，啃下了欧美黑杨清退、矮围整治、重点水域禁捕退捕等一批“硬骨头”，创建省市美丽乡村18个，获评洞庭湖区首个国家生态文明建设示范县、全国村庄清洁行动先进县，蝉联国家卫生县城、省级文明县城和园林县城。

五年奋斗，我们坚持以人为本，民生福祉持续改善，年度民生支出占比稳定在75%以上，县级投入20.5亿元完成10条县级以上道路工程，投入20.2亿元兴修水利工程5710处，教育经费总投入累计达32.5亿元，办成省市重点民生实事120件。

五年奋斗，我们坚持聚焦主责，党的建设全面加强，出台“两个办法”和“三个严禁”，完成村级综合服务平台建设，整顿软弱涣散村党组织71个，基层“一门式”服务经验全省推介。

五年砥砺奋进，充分展现了湘阴广大干部群众昂扬向上的精神风貌，展示了全县上下团结拼搏的巨大力量。我们取得的一切成绩，是以******同志为核心的党***坚强领导的结果，是省委、市委重视支持的结果，是在历届县委打下的工作基础上接续奋斗的结果，是78万湘阴人民辛勤创造的结果。

做好湘阴各项工作，必须坚持党的领导不动摇，坚持发展第一要务不动摇，坚持以人为本不动摇，坚持强园兴工不动摇，坚持全面从严治党不动摇，紧紧围绕湖南“三高四新”战略，积极投身岳阳“三区一中心”建设，坚持绿色立县、科教兴县、开放活县、产业强县，实施“一二三四五”总体思路，推动县域经济社会高质量发展，谱写“奋进全省十强县、建设省会卫星城”崭新篇章。

今后五年，全县经济社会发展要聚焦“一二三四五”思路，咬定“奋进全省十强县、建设省会卫星城”目标，强力推进强园兴工、乡村振兴战略，主攻 “一园一城一港区”建设，强化新发展理念引领、强化党建引领、强化干部示范引领、强化改革创新引领、强化项目引领，打造湘江新区湘阴新片区、岳阳南部区域合作先行区、湖南乡村振兴样板区、湖湘文旅康养示范区。

要突出开放合作，建设湘江新区新片区。突出产业升级，构筑县域经济发展新格局。突出乡村振兴，促进城乡统筹新跨越。突出创新驱动，培育经济增长新动能。突出生态优先，开创绿色发展新境界。突出民生福祉，实现幸福指数新提升。要弘扬伟大建党精神，强化政治建设，永葆忠诚可靠的初心本色。强化基层基础，筑牢坚强有力的战斗堡垒。强化培训培养，建设能征善战的干部队伍。强化作风建设，营造真抓实干的创业氛围。强化反腐倡廉，涵养风清气正的政治生态，持续推进全面从严治党走深走实。

2021年新宁县第十三次******报告

2021年7月30日

县委书记：邓涛

过去五年，是新宁县极不平凡的五年。五年来，面对特大洪灾、疫情防控和外部经济下行等诸多不利因素，我们在党***和省委、市委的坚强领导下，保持定力、精准发力、凝心聚力，抢抓重大机遇、经受重大考验、取得重大成就。崀山成为知名旅游胜地、新宁成为“中国脐橙第一县”，办成了一批群众期盼多年的大事、好事，经济发展实现稳中向好，三大攻坚战取得巨大成就，产业发展迈出坚实步伐，城乡面貌发生显著变化，改革开放取得重大进展，民生福祉得到明显改善，民主法治呈现新的气象，党的建设得到全面加强，各项事业取得新进步。回望五年实践，我们必须坚持正确政治方向不偏离，必须坚持旅游立县战略不动摇，必须坚持实干担当精神不懈怠，必须坚持增进民生福祉不忘本，必须坚持全面从严治党不松懈。

要清醒地看到，改革发展和工作中还存在不少差距和短板。立足新发展阶段，置身新发展起点，肩负好时代新使命，要奋力担当全面落实“百里脐橙连崀山”发展理念的历史使命。省委书记许达哲提出“百里脐橙连崀山”发展理念和“三个千方百计”具体要求，既是省委对新宁的莫大关心和支持，更是省委对新宁发展的精准指导和具体要求，为新宁“十四五”乃至更长时期落实“三高四新”战略、推动高质量发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。“百里脐橙连崀山”发展理念高度契合创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，高度契合新宁实施乡村振兴战略的发展实际和全县人民的发展愿景。我们必须登高望远、顺势而谋，遵循科学理念、找准自身定位、加快发展进程，努力在建设现代化新宁的新征程中创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

今后五年全县工作的指导思想是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，以乡村振兴统揽经济社会高质量发展，认真践行省委“三高四新”战略，积极融入全市“二中心一枢纽”建设，全面落实“百里脐橙连崀山”发展理念，大力实施“旅游立县、生态引领、产业富民、文化兴盛”发展战略，努力打造世界优秀旅游目的地，奋力谱写全面建设现代化新宁的新篇章。

围绕今后五年总体部署和奋斗目标，要始终保持“归零”心态、“冲刺”姿态、“赶考”状态，突出重点、扭住关键、精准发力，打造世界优秀旅游目的地，走好现代化建设新征程，要努力形成“四大名片”。实施“旅游立县”战略，形成名满三湘、享誉全国、蜚声海外的旅游名片。实施“生态引领”战略，形成天蓝地净、绿水青山、景美人和的生态名片。实施“产业富民”战略，形成旅游主导、三产融合、多元共生的产业名片。实施“文化兴盛”战略，形成主题鲜明、独具韵味、文旅交融的文化名片。

全面推进乡村振兴，努力打造世界优秀旅游目的地。一是坚持舞活崀山旅游龙头，着力推动旅游产业跨越发展;二是坚持发挥脐橙引领作用，着力推动特色农业产业兴旺;三是坚持“一主一特”产业定位，着力推动园区高质量发展;四是坚持绿水青山就是金山银山理念，着力建设美丽新宁;五是坚持品质至上，着力建设宜居宜业宜游旅游城市;六是坚持守正创新，着力推动文化繁荣兴盛;七是坚持改革创新和扩大开放，着力增强高质量发展动能;八是坚持共建共享，着力提升人民群众幸福指数;九是坚持党总揽全局、协调各方，着力加强社会主义民主政治建设。

要坚持党的全面领导，为加快建设现代化新宁提供坚强政治保证。全县各级党组织和广大党员要以更高的标准、更严的要求、更实的作风，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，为加快建设现代化新宁提供坚强政治保证。一是加强思想政治建设，铸就绝对忠诚的党性品格;二是加强制度体系建设，打造德才兼备的干部队伍;三是加强基层组织建设，筑牢坚强有力的战斗堡垒;四是加强执行力建设，锤炼扎实过硬的工作作风;五是加强党风廉政建设，营造海晏河清的政治生态。

再出发，开启更壮阔的新征程;向前进，夺取更伟大的新胜利!让我们更加紧密团结在以******同志为核心的党***周围，以风雨无阻的精神状态、一往无前的拼搏姿态，苦干实干、大干快干，为将新宁打造成世界优秀旅游目的地，为谱写全面建设现代化新宁新篇章而努力奋斗!

2021年新邵县第十三次******报告

2021年7月29日

县委书记：陈历贤

五年来，我们坚持发展第一要务，优化产业结构，综合实力迈上新台阶。经济保持较快增长，全县地区生产总值从2016年的117.8亿元增加到2020年的166.9亿元，年均增长6.1%；税收收入达到9亿元，年均增长12%；固定资产投资、产业投资年均分别增长11.5%、21.9%；社会消费品零售总额年均增长8.6%。工业基础更加坚实，2020年规模工业总产值突破200亿元，规模工业企业达218家，实现规模工业增加值50.25亿元，“一区三园”来势向好。农业生产能力不断提高，粮食产量稳定增长，农田水利加快推进，第三产业欣欣向荣。

五年来，我们注重统筹城乡发展，完善基础设施，人居环境呈现新面貌。加快推进城乡发展一体化，成功创建国家卫生县城、省级文明县城、省级森林城市。加强农村人居环境整治，被评为全国村庄清洁行动先进县，连续两年被评为全省农村人居环境整治先进县，加快农村基础设施建设，深入推进生态文明建设，筱溪国家湿地公园试点建设通过国家验收，自然资源资产管理和生态环境保护责任审计综合评价为全省一类县。

五年来，我们大力推进脱贫攻坚，致力改善民生，幸福指数得到新提升。脱贫攻坚战果辉煌，全县30088户115609名建档立卡贫困人口稳定脱贫，127个贫困村全部退出，提前一年脱贫摘帽，被评为全国脱贫攻坚先进集体、全省脱贫攻坚工作先进县。办学条件显著改善，被评为全省教育强县，通过国家义务教育均衡发展督导评估验收。公共卫生整体实力不断提升，科技创新步伐加快，文化体育活动丰富多彩，社会保障体系更加健全。

五年来，我们全力维护社会稳定，加强法治建设，基层治理开创新局面。全面推进依法治县，连续十三年保持“全省平安县”称号，社会公德教育入选*********党校“深入贯彻******新时代中国特色社会主义思想实践案例95例”“湖南基层改革探索100例”。加强安全生产管理，突出抓好社会稳定隐患大排查大化解大整治，成功创建全省信访工作“三无”县。

五年来，我们着力加强党的建设，夯实基层基础，全面从严治党取得新成效。坚持以党的政治建设为统领，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。认真落实省委“1+5”文件要求，突出抓好支部“五化”建设，加强党风廉政建设，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，加大监督执纪和审查调查力度，扎实推进“廉洁单位”创建，加强民主政治建设，县人大依法履职，强化监督；县政府依法行政，高效运转；县政协广聚民智，参政议政。宣传思想工作精彩纷呈，推出了一批重大先进典型。爱国统一战线进一步巩固壮大，民族、宗教、侨务、港澳和对台工作不断加强。工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。国防动员和后备力量建设持续加强，军政军民团结大好局面不断巩固。全县上下心齐气顺，加快发展的强大合力有效形成。

今后五年全县工作的指导思想是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的***五中***精神、************考察湖南、庆祝中国******成立100周年大会等系列重要讲话批示指示精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实省委“三高四新”、市委“二中心一枢纽”战略，大力实施“二巩固三创建四大战略”，奋力建设现代化新新邵。

今后五年新邵经济社会发展的主要目标是：经济更加繁荣，综合实力显著增强。经济保持中高速增长，质量效益明显提升。园区基础进一步完善，产业结构进一步优化，特色产业不断发展壮大，核心竞争力明显增强。到2025年，全县生产总值突破250亿元、年均增长8%以上。城乡更加靓丽，生态环境持续优化。交通、能源、信息、水利等基础设施进一步完善，城乡人居环境明显改善，碳排放持续减少，污染防治成效明显，资源综合利用取得新进展，生态文明建设不断加强。到2025年，森林覆盖率达到60%、水质优良率达到二类以上。生活更加幸福，民生福祉大幅提升。基本公共服务体系更加健全，城乡居民收入和经济发展同步增长，人民生活质量和水平明显提高。到2025年，城镇居民人均可支配收入达到48000元、农村居民人均可支配收入达到24000元，年均增长分别达到8%、10%以上。社会更加和谐，民主法治日益健全。社会主义核心价值观深入人心，群众文明程度大幅提升，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，民主法治建设不断加强，公平正义进一步彰显，继续保持全省平安县，争创全国信访工作“三无”县。政治更加清明，党的建设全面加强。党内政治生活严格规范，政治纪律和政治规矩严明，基层党组织建设不断强化，干部作风持续好转。

今后五年的重点工作：

要突出抓好二巩固：深化思想认识，细化整治措施，强化群众参与，巩固国家卫生县城创建成果；以“一拆二改三清四化”为总抓手，巩固农村人居环境整治成果。

要扎实开展三创建：完善城市功能，精细城市管理，提升人文素养，创建全国文明城市；持续推进造林绿化工作，加快推进城乡公园建设，全面推进生态环境修复，在2021年全面达到或超过国家森林城市标准，2022年成功通过国家森林城市验收；深入践行绿色发展理念，坚决打赢环境治理攻坚战，建立健全生态文明制度体系，2022年创建成为省级生态文明建设示范县，2023年创建成为国家级生态文明建设示范县。

要全面推进四大战略：推进特色工业立县战略。紧扣“五好”标准，加快园区建设，突出特色优势，打造产业集群，转变招商理念，提高招商质量，优化营商环境，构建亲清关系，坚持科技创新，做大做强企业。推进乡村振兴强县战略。要在巩固拓展脱贫攻坚成果上下功夫，在做精做特农业产业上下功夫，在实施乡村建设行动上下功夫，在构建乡村治理新体系上下功夫，在提高民生保障水平上下功夫。推进全域旅游活县战略。构建全景旅游新格局，加快旅游提质升级，做好“旅游+”文章。推进融城提质靓县战略。打通融城堵点，建设宜居县城，培育特色小镇。

全面从严治党，为建设现代化新新邵提供坚强保障。要坚持把思想政治建设摆在首位，切实凝聚起推动高质量发展的磅礴力量；坚持把班子队伍建设作为关键，着力打造一支高素质高水平干部队伍；坚持把基层组织建设落到实处，推动基层党建全面进步、全面过硬；坚持把党风廉政建设抓严抓实，切实营造风清气正的良好政治生态。

让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在省委、市委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，顽强拼搏，砥砺前行，为大力实施“二巩固三创建四大战略”，加快建设现代化新新邵而不懈奋斗！

2021年新田县第十三次******报告

县委书记：秦山成

2021年7月28日

过去五年，是新田发展史上极不平凡、经受考验的五年，是抢抓机遇、砥砺奋进的五年。五年来，我们紧密团结在以******同志为核心的党***周围，深入贯彻落实党***、省委、市委决策部署，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，演绎了新田“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”的精彩篇章，圆满完成了县第十二次******提出的目标任务。五年来，全县综合实力稳步提升，“三大攻坚战”成效突出，产业发展来势向好，城乡面貌焕发新颜，改革开放不断深化，民生福祉全面改善，党的建设纵深推进。

一组组亮丽数据、一项项珍贵荣誉、一个个丰硕成果，见证了五年砥砺奋进的光辉历程。新田取得的成绩，是党的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影，是党***、省委、市委正确领导的结果，是历届县委接续奋斗的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表中国******新田县第十二届委员会，向全县广大干部群众，向定点帮扶新田的中国光大集团、省市派驻工作队，以及长期以来一直关心、支持、热爱新田的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

奋进“十四五”，推进经济社会高质量发展、建设现代化新新田，是我们肩负的历史使命。在这重要时间节点弘扬“南有新田”精神，是铭记历史最佳的方式，是拥抱未来最好的姿态。弘扬“南有新田”精神，要以科学路径指引前进方向、以美好愿景凝聚党心民心、以担当作为推动创先争优。

未来五年，新田崛起赶超的任务艰巨，但稳中向好发展态势没有变，仍然处于难得的战略机遇期、发展黄金期。只要我们把使命牢记在心中，把任务紧抓在手上，把困难踩踏在脚下，就一定能实现建成“三区四地”的美好愿景。

今后五年，全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实************关于湖南工作重要讲话指示精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，大力实施“三高四新”战略，围绕“三区两城”目标，加快“三区四地”建设，建设现代化新新田，谱写“南有新田”新辉煌。

根据这一指导思想，今后五年，全县工作的主要奋斗目标是：经济更加发展，城乡更加协调，生活更加美好，生态更加优美，社会更加和谐。

实现这些奋斗目标，就是要加快建设“三区四地”，凝心聚力、突出重点、奋力攻坚。一是要围绕高质量发展，加快打造创新创业投资“热地”；二是要推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快打造硒锶高端产品“基地”；三是要融入新发展格局，加快打造休闲康养探秘“胜地”；四是要践行人民至上理念，加快打造生态文明宜居“福地”。

事业成败，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。必须坚持和完善党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；必须坚持深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，落实新时代党的建设总要求，引领和保障“三区四地”建设扬帆远航、行稳致远。

始终把政治建设摆在首位，擦亮基层党建“新田品牌”，锻造高素质专业化干部队伍，不断增强意识形态工作凝聚力和引领力，扎实推进清廉新田建设，切实加强民主法治建设。

让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，进一步解放思想，奋力拼搏，坚定弘扬“南有新田”精神，咬定建成“三区四地”目标，奋战“十四五”，迈向新征程，为大新田人民的大荣光与大梦想而努力奋斗！

2021年永兴县第十三次******报告

2021年7月29日

刘朝晖

同志们：

现在，我代表中国******永兴县第十二届委员会向大会作报告。

中国******永兴县第十三次代表大会，是在开启全面建设社会主义现代化新征程和中国******百年华诞之际，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻************考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照省委“三高四新”战略部署、市委全力打造“一极六区”工作目标，全面推进“五区并建”，为加快推动永兴高质量发展努力奋斗！

一、经过五年不懈奋斗，永兴发展已经站在新的起点

过去五年，十二届县委在省委、市委的坚强领导下，按照县第十二次******确立的“一二四四五”发展目标，团结带领全县广大党员和干部群众，聚焦决战脱贫攻坚、决胜全面小康目标，统筹疫情防控和经济社会发展，圆满收官“十三五”，全面规划“十四五”，县域经济持续向好，社会事业取得重大进步，党的建设纵深推进，创造了极不寻常的工作业绩，展现了担当作为、砥砺奋进的永兴形象。

我们加强党的建设，把好了永兴方向。深学笃用******新时代中国特色社会主义思想，牢记************考察湖南、考察郴州的殷殷嘱托，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，抓紧抓实意识形态工作，凝聚了思想共识。建立党建工作“四联四包”、“书记信访一体化”机制，抓实了“关键少数”。全面推进党支部“五化”建设，压紧压实“五议三抓三看”工作责任，落实加强基层建设的23条措施，规范村级综合服务平台建设，基层党组织的凝聚力和战斗力明显提升。推进全面从严治党，全覆盖开展县委巡察，常态化开展警示教育，持之以恒抓作风，集中开展“扶贫领域”“环保领域”“提篮子”“治陋习”等专项整治，党风政风持续好转。全面推进依法治县，获评全国“七五”普法中期先进县。扎实做好省委巡视反馈问题整改，得到省纪委、省委巡视办、省委巡视组的肯定。

我们稳步推动发展，书写了永兴华章。始终把稳增长摆在重要位置，主动适应新发展要求，地区生产总值从2015年的247.6亿元增长到314.9亿元，被评为全省首批全面小康达标县、全面小康推进工作先进县。我们坚定不移实施“三大战略”，三次产业结构得到进一步优化。稀贵金属综合回收利用产业主导地位得到巩固，园区技工贸总收入超过800亿元，成功创建省特色产业园区，获批为全省首批精细化工园区、省工业固废综合利用处置示范基地。以优质稻、冰糖橙、油茶、烤烟、生猪、蔬菜为主的六大特色农业业已形成，永兴冰糖橙被认定为中国驰名商标和国家地理标志保护产品，永兴被评为全国产粮大县、全国生猪调出大县、全省茶油大县。

我们坚持城乡统筹，提升了永兴品质。紧紧围绕全面建成小康社会目标，切实加强城乡建设，全县人居环境全面提升，被列为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。坚持以人为核心、以品质为导向，全面铺开“四城同创”，实施城市绿荫行动、城南新区综合开发、“两供两治”等重点工程，启动城区首批老旧小区改造，城市生态品质、生活品质、文化品质明显提升，成功创建国家卫生县城、省级文明县城。全面推进农村改水改厕，扎实开展“三拆”工作，乡村面貌持续改善。“生态廊道”建设有力推进，森林覆盖率达68.04％。县城每年环境空气质量优良率90%以上，全县地表水考核断面年均水质达标率100%，受污染耕地安全利用率91%以上，被评为“全国生态文明先进县”。

我们致力民生民本，展现了永兴担当。切实担负起脱贫攻坚政治责任，累计投入财政专项扶贫资金4亿元，33个省市贫困村全部出列，32383名建档立卡贫困人口全面脱贫，在全省率先建立动态防贫监测帮扶工作机制，3个单位和6人获评全省脱贫攻坚先进。每年新增城镇就业3000多人，农村劳动力转移就业5000人以上。学校项目建设投资总额超过10亿元，县一中南校区即将建成启用，5年新增学位近2万个，被评为湖南省第四批教育强县。积极推进公立医院综合改革，县人民医院二部、县第二人民医院、县中医医院改扩建工程历经多年建成投入使用。坚决巩固疫情防控重大成果，建立健全应急管理和常态化防控机制，持续稳住疫情防控总体形势。五环时代文体广场投入使用，县文化馆、县博物馆、县图书馆得到全面提质。扎实推进平安永兴建设，积极开展社会治理创新，连续11年获评“全省综治工作先进县”，连续9年获评“全省平安县”。

我们切实发扬民主，凝聚了永兴力量。县委定期听取县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组、县法院党组、县检察院党组工作汇报，把党的领导落到实处。积极支持县人大、县政协依法依章履职，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织进一步发挥作用。推动构建大统战格局，不断加强党外人士和统战干部“两支队伍”建设，全面开展“万企帮万村”行动，积极推动工商联及所属商会改革发展，认真抓好同心项目创建工作，凝聚了更多统战力量。坚持党管武装，扎实推进国防动员建设，持续推动军民融合、军地联动。健全完善以“三大攻坚”为重点、“三项机制”为关键的落实推进机制，先后有4项工作获省政府真抓实干表彰。

五年来，我们与时代同行，坚定不移谋发展、持之以恒惠民生、矢志不渝抓改革，负重前行，久久为功，各项成就鼓舞人心。这些成绩的取得，是******新时代中国特色社会主义思想定向领航的结果，是省委、市委坚强领导的结果，是历届县委班子接续奋斗的结果，是全县上下团结奋战的结果。在此，我代表十二届县委，向在座各位，并通过你们向全县各级党组织和广大党员干部、离退休老同志，向70万永兴人民，向所有关心支持永兴发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

同志们，在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，前进道路上还面临着不少困难和挑战。园区发展主体不强、效益不优，产业转型步履艰难、效果不佳，项目建设储备不足、后劲乏力，财源建设力度不够、实力不强，要素保障基础不实、机制不活，等等，极大考验我们推动发展的能力和水平。此外，教育、健康、就业等民生保障仍存在短板弱项，安全生产、污染防治任务艰巨，少数党员干部干事创业缺乏激情等问题较为突出。对此，我们必须高度重视、有效解决，坚决清除改革发展稳定道路上的障碍和不利因素。

二、加快推进“五区并建”，以新发展理念引领高质量发展

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年目标奋进的关键五年，是永兴蓄势勃发、乘势突围的黄金机遇期，也是永兴加快高质量发展、迈进基本现代化的战略突破期。县委基于对发展大势的研判分析、省市部署的深刻领会，明确了建设中部六省县域高质量发展特色区、国家稀贵金属综合利用示范区、大湘南承接产业转移集聚区、大湘南休闲康养生态旅游精品区、全省乡村振兴先行区的目标任务。“五区并建”，是新时代赋予我们的光荣使命，是永兴人民的美好期待，是继往开来的新长征。为此：

我们需要愿景指引。推动经济实力显著增强，三次产业协调、融合、全面发展，到2025年地区生产总值超过500亿元。大力推进城乡建设，“一主三副”城镇空间格局全面优化，“三路一场”现代化综合立体交通网全盘构建。不断改善人居环境、优化生态环境，城区环境空气质量优良率、主要河流考核断面年均水质达标率、森林覆盖率稳中有升。

我们需要产业支撑。县域经济高质量发展的根基在产业、重点在园区、抓手在项目。着力推进市场主体提能、工业园区提级、文旅产业提质、农业品牌提优，切实以项目扩张总量、以项目促进转型、以项目培植产业。

我们需要民生联动。坚持民之所望、政之所向。有效解决城乡教育不均衡、城区学位不足等问题，把教育优先发展落到实处；补齐乡镇医疗卫生短板，推进建设健康永兴；畅通就业渠道，实现更高质量的就业，让永兴人民更多分享改革发展的成果，更具获得感、幸福感。

我们需要责任担当。大力弘扬“三牛”精神，明确干的方向、凝聚干的合力、激发干的热忱，按照“工作任务具体化、具体工作项目化、项目推进一体化”要求，做到“精准部署、有效落实”，一级带着一级干，一级做给一级看，激发全县党员干部的攻坚勇气、干事激情，以实干立业兴县。

三、坚持发展第一要务，积极构建高质量发展新格局

发展是第一要务。未来五年，我们要坚持以“五区并建”总揽发展主题，下定决心，切实做强园区、做优产业、做实项目、做美城乡、做好民生。

（一）全力打造五好园区。要严格按照“五好”园区的标准，以背水一战的勇气，做好两件大事。一是彻底改变柏太园区的发展格局，实现安全、环保、优质、高效的发展；二是加快建设湘阴渡化工园区，尽快推进湖南海利高新技术产业园建设进度，实现更多优质企业、优质项目落地见效。要拉开园区发展大会战的帷幕，县委县政府主要领导负责督、处级领导联系帮、部门同志参与办、园区干部一线抓，大力改革园区机制体制，更多赋能园区，激发工作活力。要精准铺排园区项目，改变招商引资的惯有模式，选商找商，引入“对赌”机制。加强项目储备开发，设立入园控制性指标，强化履约意识，有效解决水电价格、污水处理、征地拆迁、配套服务等突出问题。力争每年纳入省重点项目2个以上，纳入市重大前期项目5个以上，打造全国优质营商环境示范园区。要有效搭建企业创新平台，强调企业主体地位，从建设金融服务平台、共建科技研发中心等维度精准发力。到2025年，园区高新技术企业要突破30家，国内领先水平科技成果10个以上，全社会研发经费（R&D）投入占GDP比重达3%，高新技术产业增加值占GDP比重达27%，科技成果转化率80%以上。要科学定位园区产业规划，争取各方支持，尽快出台稀贵金属产业发展规划，通过规划环评审批，为产业定位正名，让政策明晰落地。化工园区对标国际国内先进，抓好调区扩区，配套建设省级示范物流园区，打造智能化、绿色化、专业化、精品化的湖南海利高新技术产业园。要全面塑造园区发展形象，全面落实“三个提升”，严把绿色环保关、安全生产关，两年内让所有企业达到“六有”目标，争创国家级、省级生态示范园区、循环化改造试点园区、低碳经济试点示范园区，成为全省标杆。

（二）培优做强特色产业。坚持走特色发展道路，围绕“专而精”，从深层次激发产业活力。工业要突出“一主一特”。扎实推进金银及铂族金属精深加工，重点发展高性能、高精度、高附加值的基础材料和功能材料，在2025年底实现80%的白银等稀贵金属深加工后销售，实现稀贵金属“千亿产业”“百亿投资”“十亿税收”。加快建设产业综合体，加速“中国银都”文化产业城项目推进。抢占化工高地，争取到2025年，湖南海利高新技术产业园引进和培育精细化工企业15家以上，精细化工产业产值突破100亿元。统筹发展电子信息、新型建筑材料产业，培育新的经济增长点。农业要提质“六大产业”。实施六大特色农业产业集群培育行动，抓实基地建设，实现优质稻总面积、冰糖橙种植面积、年出栏生猪、蔬菜基地面积、烟叶年收购量、油茶种植面积持续提升。组建六大特色农业产业联合体，启动现代农业产业园项目，推动一二三产业融合发展。打造“永兴冰糖橙”地理标志农产品品牌、“永兴油茶”公共品牌，创建成为全国绿色食品原料基地县、省级绿色（有机）食品示范基地县，争取5年后农业集约化经营程度超70％、农业总产值年均增长6%左右、农产品加工值年均增长6%左右。文旅要创响“碧水丹霞、橙缘银都”品牌。以便江风景区为核心，以长鹿国际旅游度假区、红色资源开发利用、“中国银都”工业旅游为重点，加快百里便江景区提质、板梁古村改造、黄克诚故居保护利用、西河沿线农旅融合等重点项目建设，打造“徐霞客便江游”“‘中国银都’古村游”等旅游产品，争创国家全域旅游示范县。要积极培育市场主体。瞄准行业头部企业、龙头企业，夯实招商基础，以“链”招商、以“商”招商，每年争取引进10个以上重大产业项目。做实要素保障，继续开展土地“三项攻坚”，进一步提高土地、资金、物流等要素保障水平，争取5年后产业投资占固定资产投资比重增长到90%。实施优化营商环境“七大攻坚行动”，做优“一件事一次办”，做实“三晒三评”，深化商事制度改革，营造人人都是营商环境的浓厚氛围，打造永兴营商环境的核心竞争力。

（三）加速城乡融合发展。坚持一盘棋，走好融合路，绘就城乡壮美画卷。要全面推进乡村振兴。健全完善防止返贫的动态监测和帮扶机制，切实巩固脱贫攻坚成效。深入推进农村土地整治工作，严守耕地红线。大力建设水利基础设施，重点整治300座山塘。积极推进“四好”农村公路建设，所有未达到三级标准的乡镇公路全面提质。深入开展农村人居环境整治，抓实“三清六治”和“厕所革命”。持续推进美丽乡村建设，5年建成省级示范村15个、市级示范村45个。全面推进农村移风易俗，到2025年争取县级以上文明镇、文明村、文明社区分别达到90%、65%、85%。大力推进村民自治，实施“四会治村”工程，切实提升乡村德治水平。大力推行“1+1+N”本土人才培养模式，着力引进培养一批教育、医疗等领域和稀贵金属综合回收利用、冰糖橙等产业急需紧缺人才。积极开展农村实用人才带头人培训，推动更多在外成功人士、新乡贤返乡支持和参与家乡建设，着力建设富裕、宜居、文明、活力、和谐、满意乡村。要精心建设宜居县城。完善县一中南校区片区基础设施，将城南区建成“教育新城、康养新城、文旅新城”，重点把便江流域特别是锦里、青布滩、塘门口打造为不同类型的城市功能拓展区，争创国家森林康养产业示范性基地。全面实施“消费升级行动计划”，促进绿色消费，有序发展夜间经济，畅通城乡双向联动销售渠道。建成环城东路一、二期工程，新建续建一批城市道路。实施“智慧城市”二期工程，率先在城区实现5G全覆盖。完成93个老旧小区改造和保障性住房建设工程，切实改善群众居住条件。持续推进垃圾分类、休闲场所建设、消防供水等市政工作，建制镇实现污水处理全覆盖，深层次消除“城镇病”。推动公共体育设施建设，着力构造县乡村三级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。争取到2025年，县城区常住人口增加4万人左右。要深度涵养生态文明。围绕碳达峰、碳中和，加强生态文明建设，积极践行绿色发展理念。调整优化生态红线规划，落实最严格的生态保护制度。统筹推进山水林田湖草系统治理，实施国土绿化扩面提质工程，推行林长制，城镇绿化覆盖率稳定在45%以上，力争通过5年时间实现90%的行政村达到省级绿色村庄建设标准，争创国家森林城市。持续推进大气、水、土壤污染防治攻坚，探索就近就地农村垃圾分散式治理技术和模式，逐步提升行政村生活污水处理设施覆盖率。加强关闭矿山和受污染土壤的生态修复，加强重点污染源环境监管，积极推进重点区域、流域环境污染综合整治，让永兴天更蓝、水更清、地更绿。

（四）切实增进民生福祉。坚持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧。要坚持就业优先。实施就业创业增量提质工程，统筹县域内和沿海地区两个就业市场，抓好技能培训和创业培训，切实解决县内企业“用工难”和无技能劳动力“就业难”等问题。更加关注脱贫劳动力、退捕渔民、高校毕业生和失业人员等群体，实现零就业家庭援助率100%。切实保障劳动者合法权益，突出抓好农民工工资支付保障工作。要发展更高质量的教育。切实提高县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化水平，实施县职业中专学校扩容、县一中南校区续建、中小学校标准化建设等项目，争取新建城区小学2所以上，公办幼儿园5所，确保每个乡镇（街道）至少有一所公办幼儿园，全面消除普通高中大班额和各类学校大校额。要不断提升医疗卫生服务能力。深化医药卫生体制改革，巩固提升基本医疗全覆盖成果，强化县级医院综合能力建设。争取在2025年前，县人民医院、县中医医院成功创建三级医院，县第二人民医院获批二级甲等医院，县妇幼保健计生服务中心确定为二级甲等保健机构。扎实抓好常态化疫情防控工作，切实提高传染病防控能力。深入开展爱国卫生运动，进一步巩固创卫成果。要切实提高社会福利保障水平。落实社保降费，稳步提高各项社会保险待遇。切实保障困难群众基本生活，给困难群众更多关心和温暖。支持民办养老项目建设，启动县城康养一体化项目。逐步完善以社区为依托、居家为基础、机构为支撑，医养相结合的养老服务体系，争取5年内，完成4个区域性中心敬老院改扩建工程，建成2所街道综合养老服务中心，90%以上的社区有1所以上居家养老日间照料中心。要着力解决办事难问题。持续推进“放管服”改革，巩固“一次办结”改革成效，新建智能化政务服务中心，健全县乡村三级政务服务体系，全面提升便民服务水平。深入开展“我为群众办实事”实践活动，进一步健全完善“首问负责制”“限时办结制”“一次性告知制”“AB岗工作制”“服务承诺制”等各项工作制度，为群众办事提供更便捷、更优质的服务。

四、加强民主法制建设，凝聚永兴高质量发展的磅礴力量

推动高质量发展是一项系统工程，需要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，需要发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，汇聚起团结奋进的磅礴力量。

（一）全面提升民主政治水平。支持县人大及其常委会依法行使职权，支持县政协围绕团结和民主两大主题履行职能。切实做好新形势下统一战线工作，全面落实党的知识分子、民族、宗教、外侨、对台等政策，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士和新的社会阶层人士作用，认真做好“双拥”、老干部、关心下一代和党管武装等工作。坚持党对群团工作的统一领导，支持工青妇等群团组织发挥桥梁纽带作用，为推进永兴改革发展形成强大合力。

（二）加快推进法治永兴进程。加强法治政府建设，健全行政权力运行制约和监督体系，实现政府活动全面纳入法治轨道。持续巩固政法队伍教育整顿成果，一体推进严格执法、公正司法、全民守法，奋力打造“法治永兴”升级版。坚持把法治建设作为推进高质量发展的重要保障，支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，加强人权司法保障，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全面开展“八五”普法，积极推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，推进村（社区）人民调解室规范化建设，争取到2025年，创建全国民主法治示范村（社区）1个、全省民主法治示范村（社区）7个。

（三）加强和创新社会治理。健全党领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，实施好市域社会治理现代化试点工作“十大工程”，切实提升基层治理体系和治理能力现代化水平。纵深推进“书记信访一体化”工作和信访“三无”创建，常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，建立覆盖城乡的公共安全视频监控科技防控体系。力争在“十四五”期间，建成200个“雪亮村庄”，创建5个省级和谐社区和幸福社区，蝉联“全省平安县”“全省综治工作先进县”荣誉，群众安全感和满意度继续保持全省前列。坚持安全发展，落实安全责任，着力加强食品药品、道路交通、矿山、消防等重点行业和领域安全监管，完善自然灾害、突发事件监测预警和应急处置机制，遏制重特大安全事故发生，力争到2025年，创建省级安全生产示范乡镇7个。

五、全面加强党的建设，为高质量发展提供坚强政治保障

坚持党对一切工作的领导，充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，为加快推动永兴高质量发展提供坚强的政治和组织保障。

（一）坚持正确的政治方向。始终坚持把党的政治建设摆在首位，与以******同志为核心的党***保持高度一致，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强思想理论建设，自觉以******新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续深化党史学习教育，实施好“第一议题”制度，以上率下带动全县各级党组织大兴学习之风，不断提高全县各级领导班子和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持文化引领，健全志愿服务体系，弘扬诚信文化，加强历史文化遗产的保护与传承，将黄克诚故居申报为全国重点文物保护单位，争创“全国文明城市”。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态队伍建设，坚决守好意识形态主阵地。

（二）夯实发展的基层基础。夯实农村党建基础，健全综合服务平台管理使用制度，力争到2025年底，让村党组织书记中创业致富“双带”能手占比在80%以上，全县所有行政村集体经济收入稳定达到省级标准。探索推行城市党建新机制，落实在职机关党员进社区“双报到”，规范新开发楼盘预留社区办公用房制度，形成“街道吹哨、部门报到” “互联共建”等模式。落实“三牛”型干部选拔使用办法，加强干部教育培训，加大干部交流轮岗力度，树立“以发展论英雄、凭实绩用干部、靠德才定位子”的鲜明导向。改进干部考核办法，宽容干部在改革创新中的失误，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让敢想、敢做、敢担当成为永兴广大干部的鲜明特征。

（三）驰而不息推进全面从严治党。坚定不移推进反腐败斗争，始终保持惩治腐败的高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持把纪律规矩挺在前面，严格落实***八项规定及其实施细则精神，坚决贯彻市委《关于进一步严明纪律规矩的五条措施》，专项整治贯彻落实党***、省委、市委和县委重大决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题。引导全县党员干部特别是“一把手”时刻怀有敬畏之心，更加坚定自觉地守纪律讲规矩。统筹用好“四项监督”，精准落实政治巡察要求，切实抓好经济责任及自然资源资产审计，加大对“一把手”和领导班子监督，推动各类监督贯通协同。持续治理文山会海、微信工作群过多过滥等问题，不断优化改进检查考核方式，让基层干部有更多时间更多精力抓好落实。

同志们，迈向新的伟大征程，我们要不忘初心、牢记使命，以时不我待、不负韶华的朝气，愈是艰难愈向前的决心，争当“三牛”干部，勇为时代先锋。向前进，更伟大的胜利就在前方！让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，传承红色基因，赓续红色血脉，在省委、市委的坚强领导下，为加快推动永兴高质量发展作出新的更大贡献！

2021年中方县第六次******报告

张家铣

2021年7月31日

过去五年，我们高举旗帜领方向，政治建设不断加强；我们聚焦高质量发展，经济运行持续向好；我们坚守政治底线，“三大攻坚战”取得决定性胜利；我们不断推进深化改革，发展动能得到充分激发；我们持续深化“放管服”改革，出台优化营商环境措施，大力推进“一件事一次办”改革；我们着力改善民生，人民生活品质明显提升；我们积极有效推进社会治理创新，全县政治社会大局稳定；我们坚持党总揽全局、协调各方，生动活泼安定团结的政治局面更加巩固；我们纵深推进全面从严治党，政治生态保持风清气正。

未来五年县委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻******新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，深入落实************对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，大力实施“三高四新”战略，加快建设产业新城、生态美城、文化古城、生活慢城，打造乡村振兴示范区、三产融合先导区，奋力谱写新时代，坚持和发展中国特色社会主义中方新篇章。

要聚焦“四城两区”目标绵绵用力，务求见到新气象。要建设产业新城。立足“两区四园”，大力实施“三高四新”战略，推进与怀化高新区融合发展，在产业链上实现借力互补，在城市功能上实现优势互补，通过产业园区化、园区城市化、城市现代化、产城一体化，实现产业与城市的匹配和融合发展，将中方建设成大湘西地区产业优势明显、产业特色突出、城市功能完善、生态环境优美的产业新城。要建设生态美城。坚持生态优先、绿色发展，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设总体布局，全面落实河长制、林长制、路长制，坚决打好污染防治攻坚战，着力建设长江流域重要生态屏障。不断优化城乡生产生活生态空间布局，做好县域村庄规划，为生态“留白”、给自然“种绿”。积极创建国家森林城市、国家生态文明建设示范县，致力建成“城在山中、水在城中、楼在绿中、人在景中”的美丽中方。要建设文化古城。深入挖掘中方的文化底蕴，大力建设荆坪古城，多角度、全方位宣传推介“㵲水文明发源地”文化内涵，擦亮“秦汉舞阳古城址”人文名片，推进县级博物馆（含非遗文化陈列馆）建设，着力打造“一城阅尽万年”的历史文化名城。要建设生活慢城。积极倡导“慢生活”理念，以慢文化、慢学校、慢行、慢餐带动经济、文化与旅游繁荣兴盛，重点建设以县城核心区（含荆坪）为北圈，以㵲水河为纽带延伸至桐木，以南方葡萄沟核心区为南圈，形成哑铃形慢城区域布局，打造闲暇经济样板，成功加入国际慢城组织。

要打造乡村振兴示范区。积极推广建立解决相对贫困问题长效机制省级试点经验，示范引领相对贫困有效治理；以城镇化的思维实施乡村建设，大力推进美丽乡村建设，不断改善农村人居环境；巩固完善产业发展机制，打造农业特色优势产业；推动产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，将中方打造成武陵山片区乡村振兴示范区。要打造三产融合先导区。放大怀化国家级农业科技园区辐射效应与品牌效应，充分发挥中方三面环绕主城区优势，着力推动文旅融合、农旅融合、工旅融合；大力推进省级全域旅游示范区创建，推动文化旅游联动发展、文化事业和文化产业繁荣发展、新型城镇化高质量发展，将中方打造成全国三产融合发展先导区。

要全面加强党的领导，强化党的组织建设，深入实施红色领航行动。加强思想引领，用红色基因培根铸魂；加强政治引领，用红色队伍守住民心；加强组织引领，用红色堡垒固本强基；加强法治引领，用红色旗帜凝心聚力。要提高发展质效，打造怀化高质量发展高地，深入实施产业及产业园区提升行动。着力打造农业优势特色产业，着力发展先进制造业，着力推动全域旅游创建，着力建设“五好园区”。要坚持把改革创新作为县域经济发展的主要引擎，深入实施创新型县建设行动。以深化改革激活发展动力，以创新创造提高发展质效，以高水平开放抢抓发展机遇。要树牢绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先，深入实施“四美”共建行动。建设美丽县城、美丽城镇、美丽乡村、美丽园区。要大力推进“北融、南协、西拓、东护”战略，主动对接怀化城区，深入实施中方融城行动。坚持立足县城，向北融入怀化主城区，向南与怀化高新区协同发展，向西拓展城镇发展空间，向东做好生态保护，建设好生态屏障，重点是实现基础设施融城、公共服务融城、产业发展融城。要营造一流营商环境，提高政务服务效率，深入实施亲商爱商母亲式服务行动。用最高的效率开展一流的行政审批服务，用最大的力度实施一流的惠企帮扶措施，用最硬的举措营造一流的市场经营环境。要着力建设高素质干部队伍，坚持新时代好干部标准，深入实施干部作风建设行动。要牢牢树立正确用人导向，全面压实两个责任，大力整治干部工作作风，突出对“一把手”和班子成员监督。

“一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。”让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在省委和市委的坚强领导下，团结带领全县广大人民，保持奋斗者的姿态、实干家的毅力、追梦人的雄心，只争朝夕、不负韶华，务实笃行、勇开新局，为全面建设社会主义现代化新中方而努力奋斗！

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