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2021年煤炭工作调度情况报告
为深入贯彻国家、省煤矿安全生产和煤炭产业发展政策，落实全市煤矿安全生产和产业发展工作专题会议精神，确保煤矿安全生产，加快全市煤炭工业转型升级，培育释放先进产能，促进全市工业经济更好更快发展，根据市政府领导的要求，现将全市煤炭工作调度情况报告如下：
一、煤矿基本情况
截止到2021年9月底，全市共有各类煤矿41个，设计（核定）能力为1419万吨／年。其中：生产矿井10个，设计（核定）能力390万吨／年；进入联合试运转煤矿1个，设计能力60万吨／年；技改建设矿井10个，设计能力435万吨／年；停产停建煤矿20个，设计能力534万吨／年。
二、全市煤矿安全生产情况
（一）强化树立安全发展理念，扎实提升全市煤矿安全发展水平。深入贯彻落实************关于安全生产重要论述，深刻汲取近期国内煤矿事故 当前隐藏内容免费查看教训，进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，督促指导全市煤矿企业提高依法办矿意识，强化主体责任落实，及时消除事故隐患。
（二）强化计划监管和“双随机”方式开展执法检查。在开展日常监管和执法检查时，一是会同林东分局，严格执行联合执法检查制度，按照监管计划组织开展监管执法检查；二是对部分管理力量薄弱、安全投入有欠账的煤矿采取“四不两直”、“双随机”等方式开展监管检查，加大对此类煤矿的检查频率和执法力度，推进煤矿企业有效管控风险。截止到9月底，市级层面共组织联合执法检查81矿次，组织执法检查人员612人次，下达执法文书174余份，现场查处问题隐患496条，行政处罚175.7万元。
三、煤矿兼并重组技改转型升级情况
根据最新调度情况：全市现有41个煤矿经兼并重组后，保留煤矿为40个，技改设计能力是1815万吨／年。目前40个煤矿已全部取得兼并重组实施方案批复。
全市已批实施方案40个煤矿中，已完成技改煤矿3个：西秀区宏发煤矿、安发煤矿，普定县高龙煤矿，设计生产能力120万吨／年。进入联合试运转煤矿1个，设计能力60万吨／年；已完善技改手续开工备案煤矿17个，其中正在技改建设煤矿10个：平坝区大源煤矿、梨树边煤矿、水坝煤矿，普定县打磨冲煤矿、东光煤矿、元江煤矿、桐鑫煤矿，关岭县亚陇煤矿、大田坝煤矿，镇宁县大营煤矿，设计能力435万吨／年；因故停止技改建设煤矿2个：普定县普琼煤矿、关岭县上寨煤矿，设计能力共75万吨／年；已开工备案未正式建设煤矿5个：西秀区林兴煤矿、安谷铁龙煤矿，平坝区大尧煤矿，普定县普盛煤矿、江城煤矿，设计能力240万吨／年，未正式开工原因：普定县普盛煤矿与普定县堰坝口水库重叠，西秀区林兴煤矿、安谷铁龙煤矿，平坝区大尧煤矿，普定县江城煤矿待开工。其余19个煤矿在办理技改建设手续，具体情况为：一是正常推进的12个：西秀区XX煤矿、玉顺煤矿、金银山煤矿、伍冲煤矿，平坝区金源煤矿、骆子洞煤矿、盘龙树煤矿、下院煤矿、马幺坡煤矿、石旮旯煤矿，关岭新发煤矿，紫云县狗场煤矿。二是长期无进展的7个：普定县民族煤矿、黄金煤矿，关岭县紫山煤矿、坪子地煤矿、关石焦煤矿、宏岭煤矿，镇宁县宏发煤矿。
四、全市煤矿基础管理情况
（一）煤矿“三利用”工作推进情况
1.2021年全市瓦斯抽采利用目标任务：抽采量7000万立方米，利用量为4000万立方米，瓦斯抽采利用率为57.14％。1－9月份，瓦斯抽采量完成5252.02万立方米，利用量完成3131.12万立方米，瓦斯抽采率82.69％，利用率为59.62％；瓦斯抽采率和利用率均排名全省前列。预计到2021年12月底，瓦斯抽采量能完成7180万立方米，利用量能完成4150万立方米，瓦斯抽采率达到82％以上，利用率达到57.79％，超额完成省局年初下达的指标。
2.1－9月全市煤矸石产生量55.48万吨，综合利用量为55.48万吨，利用率为100％（主要用于回填12.89万吨、用于配煤发电9.65万吨、用于建材13.97万吨、用于其他方面18.95万吨）。预计到2021年12月底，全市煤矸石产生量达到74万吨，综合利用量为74万吨，利用率为100％，超额完成省局年初下达的指标。
3.1－9月全市矿井水抽出量256.61万立方，综合利用量为150.90万立方，达标排放量107.63万立方米，综合利用率为58.81％（其中：煤矿生产生活自用水量98.51万立方米、工业用水量41.18万立方米、农业生态用水量8.62万立方米、其他用水量2.59万立方米），综合利用率处于全省中等水平。预计到2021年12月底，全市矿井水抽出量达到316万立方，综合利用量189.6万立方，达标排放量126.4万立方米，综合利用率达到60％，超额完成省局年初下达的指标。
（二）煤矿“两化”升级改造推进情况
按照《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》要求，从2017年下半年开始，我市持续推进辅助系统智能化和综合机械化升级改造，2017年－2020年，全市“两化”升级改造累计通过验收13处煤矿，获得奖补资金10356万元，有效推动了煤矿的转型升级。目前，全市10处正常生产矿井全部实现机械化开采和辅助系统智能化改造；2020年获批实施“两化”攻坚改造的马幺坡、大源、东光3处煤矿中，马幺坡煤矿综合机械化改造在8月下旬已安装完毕，大源煤矿的辅助系统智能化改造在6月30日通过了省能源局专家组的验收，东光煤矿的辅助系统智能化改造进度完成80％，综合机械化改造要等首采面形成才具备安装条件，目前综采设备已全部到矿。XX煤矿2020年11月份通过十大工业（基础能源）产业振兴专项资金奖补支持的9305工作面自动化改造项目因配套资金严重不足而无法实施，8月2日已专题向省能源局申请将9305工作面自动化改造项目调整为9307综采工作面自动化改造工程项目。2021年以来，我局分四批组织煤矿企业向省能源局申报能源结构调整专项资金，截止10月底共获得省级预拨奖补资金3412.82万元。
（三）煤矿安全生产标准化推进情况
目前，全市取得二级安全生产标准化管理体系的煤矿有7处（金银山、伍冲、安发、盘龙树、马幺坡、骆子洞和金源煤矿），取得三级安全生产标准化管理体系的煤矿有1处（普定县高龙煤矿），轿子山煤矿平桥井因资源即将枯竭，处于回收煤柱阶段，2020年未进行标准化等级评定。2021年新申报创建一级安全生产标准化管理体系矿井一处（宏发煤矿），一级安全生产标准化管理体系矿井到期需延期一处（XX煤矿）。
（四）煤矿“双回路”改造推进情况
XX市的煤矿“双回路”改造除西秀区安谷铁龙、平坝区大尧、普定县高龙3处煤矿暂不实施改造外，其余15处煤矿在2021年6月30日前已基本完成“双回路”建设。截止到2021年9月底，关岭的沙营变、坡贡变增容工程经过验收，具备对亚陇、上寨、大田坝3处煤矿实施搭火通电运行；普定县东光、桐鑫、元江、打磨冲4处煤矿已搭火通电运行；西秀区铁龙开关站和宏金开关站已建成并正常向宏发、安发、金银山3处煤矿通电运行；平坝区水盘、马梨和金骆3个开关站已完成重建，下一步拟进行设备安装和调试，为通电搭火做前期准备。
五、当前在推进煤矿技改工作中存在的主要问题
（一）煤矿安全生产方面：一是煤矿安全基础依然薄弱，安全生产形势依然严峻。我市部分煤矿企业安全发展理念不牢、安全投入不足、依法办矿管矿意识淡薄、安全管理水平低，安全生产主体责任落实不到位，安全基础依然薄弱，安全生产形势依然严峻。二是部分县（区）监管队伍能力不足。如镇宁县、紫云县煤矿安全生产监管执法队伍缺少相关煤矿专业人员，监管执法工作中针对性、有效性监管执法检查有差距，重点把握不到位。
（二）基础管理方面：一是瓦斯抽采量因轿子山煤矿即将转技改建设受到影响，瓦斯利用机组因使用时间较长老化，影响了瓦斯利用效果；二是极个别县区在推动煤矿“双回路”改造的措施不强，方法不多，工作进展缓慢。
（三）煤炭产业发展方面：一是全市4个煤矿企业因缺乏资金、集团公司涉法涉诉等导致相关技改工作停滞或难于推进。二是依据绿色矿山建设要求，部分煤矿现有工业广场面积较小，需重新征用部分土地，审批手续办理困难。
六、下一步工作打算
（一）持续加强国家政策法规、煤炭产业政策宣传，强化监管督查，筑牢安全发展理念；持续推进煤矿瓦斯防治、煤矿安全生产专项整治三年行动各项工作；持续强化煤矿安全监管执法。
（二）认真落实全市研究煤矿兼并重组工作专题会议精神，与市煤矿兼并重组技改工作领导小组相关成员单位积极统筹配合解决煤矿征地和资金问题。
（三）加大对技改手续进入设计专篇批复阶段，近期能够申请开工建设煤矿的帮助指导，争取早日申请开工建设。
（四）督促煤矿企业加大瓦斯发电机组的升级改造，强化“以用促抽”工作，推动瓦斯治理效果；加强服务指导力度，强力推动煤矿“双回路”改造，“两化攻坚”和“安全生产标准化”工作，提升煤矿的安全保障水平。
