下面是小编为大家整理的2022年在全市城市基层党建工作推进会议上的讲话(全文完整),供大家参考。
在全市城市基层党建工作推进会议上的讲话
同志们:
今天召开全市城市基层党建工作这个会议,既是经验交流会,也是业务培训会,还是一次工作推进会。刚才,xx县、xx区、xx市作了交流发言,其他县(市区)提交了书面材料,大家讲得都很好,既谈了认识体会、经验做法,也讲了存在的问题,下一步的工作打算,听了之后,很受启发。总的看,各地按照年初市委的工作部署,结合地方实际,采取了一系列有针对性的措施,推进城市党建工作,取得了明显成效。下面,结合前段时间考察调研和大家得发言,我再强调四点意见。
一、把握问题形势,进一步提高思想认识
目前,人口大量聚集生活在城市,城市已经成为集聚人口、资源、产业的最大平台。城市地位越重要、作用越突出,越要加强党的建设。我们要做的就是要千方百计地为群众服务,让群众有更多的获得感和幸福感。特别是随着城市化进程不断加快,城市的流动党员日趋增多,党组织活动难度越来越大,加强城市党建十分迫切。
一是推动城市经济持续健康发展,必须加强城市党建。城市是经济发展的“火车头”。现代化一定意义上是工业化和城镇化。从我们市的情况看,常住人口的城镇化率达到xx%,高于全国水平;城市所产生的经济总量也占到了全市的 当前隐藏内容免费查看xx%;截止目前,城镇居民人均可支配收入xx元,是农村居民人均可支配收入的xx倍。城市已经成为我市经济建设的主战场。这就要求城市党的建设要同步跟进、同步加强,为经济持续健康发展提供有力保证。
二是推动社会治理能力现代化,必须加强城市党建。城市的核心是人,关键是12个字:衣食住行、生老病死、安居乐业。城市工作做得好不好,老百姓满意不满意,生活方便不方便,评判的标准是城市的管理和服务状况。经过几十年发展,我们的城市长大了、变高了,但有的却生病了,有的是“急症”,有的是“慢性病”,不少城市逢雨必涝、交通拥堵、环境污染等问题比较突出。解决这些问题刻不容缓,必须加强城市党建,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用,以党建引领社会治理创新。
三是推动全面从严治党向基层延伸,必须加强城市党建。************强调,做好城市工作,必须加强和改善党的领导。农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地,二者相辅相成、缺一不可。“三农”工作是全党工作的重中之重,城市工作在党和国家工作全局中举足轻重。各级党委要真正重视起来,像重视农村那样重视城市,像抓“三农”工作那样抓城市工作。应当说,这些年,我们抓农村党建花的精力比较多,抓城市党建相对不够,也存在一些问题。比如,有的社区支部政治功能弱化,不善于教育引导群众;有的服务意识不强,服务手段跟不上;在一些新兴领域中,党的组织和工作覆盖还有空白点;有的党员发挥作用不明显,一些流动党员没有纳入管理,等等。因此,我们要切实把城市党建工作摆在突出位置,抓紧抓好、抓出成效。
二、把握原则前提,进一步掌握城市党建的基本要求
要突出全面从严治党这条主线,坚持稳中求进工作总基调,强化街道社区党组织领导核心作用,强化党建引领基层治理创新,不断增强城市党建的系统性、融合性、协同性,为城市经济社会发展提供坚强组织保证。
一是系统性。城市工作包罗万象,涉及方方面面,在一定程度上决定了城市党建,也要涵盖各个领域、各类群体,把它作为一个整体来系统研究、科学规划、扎实推进。城市党建是一项牵头抓总的工作,包括了社区党建、园区党建、楼宇党建、社会组织党建等多个领域,必须树立系统思维,兼顾各种要素,提高城市党建的系统性。
二是融合性。城市党建的各个领域之间,是相互融合、密不可分的。其中,社区党建是基础,是托底的,抓住了社区党建,就抓住了城市党建的“牛鼻子”。但城市党建,不是社区党建的简单升级版,必须打破“条块分割、封闭运行”的局面,进行有机整合,推动社区党建与其它领域党建融合发展。比如,在职党员到社区报到,就是机关党建与社区党建的融合;培育社会组织来做党建工作,就是社会组织党建与社区党建的融合;依托街道社区抓小微企业,就是社区党建与非公企业党建的融合。
三是协同性。城市党建涉及主体多、涵盖范围广,需要互联互动、协同推进。单靠社区来抓,力量是不够的,抓不好。各类主体,包括街道社区、驻区单位、社会组织、群团组织,等等,都要行动起来,共同发力。
因此,城市党建是一个大党建的概念,必须作为一个整体来推进,不能就抓一个点、两个点。抓好城市党建,要把握好这么几条原则:
一要坚持改革创新。城市党建是一项全新的工作,必须用改革创新的精神去推动、去落实。要与时俱进,主动适应城市发展变化,研究城市党建的特点和规律,不断推动思路创新、工作创新、机制创新,用新办法来解决新问题。
二要坚持整体推进。要树立大党建的理念,树立系统思维,把城区、街道、社区三级党组织联动起来,把街道社区、驻区单位、新兴领域的党建统筹起来,形成区域化、一体化的党建工作格局。
三要坚持重心下移。城市的重心在社区。社区党建起着“牵一发而动全身”的作用。必须推动工作力量向社区下沉、职权资源向社区下放,使城市基层党组织有能力、有条件为群众服务。四要坚持补齐短板。强化问题导向,针对城市党建存在的薄弱环节,分析原因、找准症结,采取有针对性的措施,切实加以解决,不断提高城市党建工作的质量和效益。
三、明确目标任务,进一步把握城市党建的工作重点
城市党建工作,头绪多、任务重,必须突出重点、抓住关键,带动整体水平提升。
一要着力完善联动共建机制。城市党建是一个系统工程。要通过建立相关制度机制,推动上上下下、方方面面共同发力。纵向上,要建立联动机制。抓城市基层党建,县(市区)党委是“一线指挥部”,街道党工委是“龙头”,社区党组织是“战斗堡垒”。只有把三级贯通起来、联动起来,以上带下、以下促上,才能保证城市党建有序推进、有效运转。要按照责权利相统一的原则,合理确定党委、街道、社区的职责,理顺管理体制,健全工作体系。横向上,要建立共建机制。大家都知道,驻区单位、新兴领域组织关系互不隶属,层级高低不同,相互之间比较封闭。要注意从共同目标、共同利益、共同需求入手,建立相关制度,把这些单位和组织的党建工作统筹起来,形成共驻共建的内生动力。目前,全市成立街道“大工委”xx个,社区“大党委”xx个,运行状况良好,应当说,这是促进共驻共建的一个有效机制。希望各地把这项工作再推一推,没有建立的要抓紧建立,做到应建尽建。要建立联席会议制度,定期研究辖区城市党建的重大事项,把“大工委”“大党委”议事决策的功能发挥起来,不要成为摆设。
二要进一步扩大党的组织和工作覆盖。要坚持人在哪里、党员在哪里、党的建设就推进到哪里。现在,城市街道、社区的党组织设置比较健全,但在园区、商圈、楼宇、市场、互联网企业等新兴领域,还是有不少“盲区”。近期,各地要开展一次排查,摸清现状,掌握底数,分类施策,分类推进,力争年底前在组织覆盖上有一个大的提升。商务楼宇、商圈市场,是企业和社会组织的聚集地。要依托物业公司、产权单位、个私协会等建立党组织,将党建工作的链条,延伸到每一家企业、每一个社会组织。互联网是党建工作的重要阵地。要重视抓好互联网企业党建覆盖,对新闻信息、电子商务、网络游戏等不同类型企业,有针对性地推进组织设置和工作覆盖。特别是对意识形态领域的互联网企业,要加大力度,确保企业能够及时传播党的声音,弘扬主旋律、传递正能量。
三要强化基础保障。这方面,关键是要推动人财物和权责利向基层倾斜,当前城市党建工作最大的问题是,基础保障不到位。这要引起我们的高度重视。抓好城市党建,不能只算经济账,更要算政治账。把钱用在巩固党的执政基础上,是最大的效益,是用得其所。从了解的情况看,目前全市xx个城市社区中,还有xx个社区办公经费低于xx元,xx个社区服务群众专项经费低于xx元,数量还不少。各地要认真落实***提出的要求,健全以财政投入为主的经费保障制度,保证每一个社区都有必要的经费,有能力为群众办事。同时,要重视抓好社区办公用房和活动场所建设。目前,全市还有x个社区场所面积低于xx平米,占总数的xx%。各地要继续加大投入力度,争取今年实现全部达标。新建小区时,要搞好规划,要有超前眼光,统筹考虑社区活动场所建设;老城区可以通过调剂置换、机关办公场所改造、租借购买等方式加以解决。要按照“一室多用、便民利民”的原则,管好用好这些场所,充分发挥好阵地作用。
四要抓好专业化队伍建设。加强城市党建,要有一支专业化队伍。要把人选好,把社区书记配强。要拓宽选人用人渠道,通过机关选派、社会选聘等方式,把优秀的人选,选拔到社区书记岗位上。其次,要加强培训,提高他们的能力素质。市里将举办1期示范培训班,各地也要抓好全员培训。目前,我市社区工作者xx%来自社区居民,专业人才比较欠缺,每个社区平均配备专职党务工作者仅xx名,数量偏少。各地要探索建立社区工作者职业资格认证制度,规范选聘程序,实施“大学生进社区”行动,提升社区工作者的职业化水平。社区工作量很大,社区干部也很辛苦。各级党组织要关心关爱社区干部,适度提高待遇,按照不低于上年度当地社会平均工资水平,落实好他们的报酬。要加大从社区书记中,招录公务员和事业编制人员的力度,解决好他们的身份、出路问题。
五要充分发挥基层党组织和党员的作用。这是城市基层党建工作的出发点和落脚点。要通过强化基层党组织的政治功能和服务功能,把党的组织优势转化为城市治理和服务的优势。一方面,要强化政治引领,引导基层党组织深入推进xx学习教育,坚决维护以************为核心的党***权威,团结带领城市居民坚定不移跟党走,推动党的路线方针政策在城市落地生根。要强化社区党组织的领导核心地位,健全社区居民自治机制,加强对社区群众组织、社会组织的领导。另一方面,要强化服务功能,多为群众办实事、办好事。要以建设服务型党组织为抓手,带动社区自治组织、社区社会组织建设,强化便民服务网络建设,通过服务贴近群众、团结群众、引导群众。一些地方推行“一站式”服务、代办服务,解决群众办事难问题。在职党员到社区报到,不仅是机关干部转变作风、密切联系群众的重要渠道,也是推动机关党建与社区党建融合互促的有效载体。目前全市有xx名在职党员到社区报到,为群众办了一批实事好事。这项工作要持续抓好,抓出成效,每年要有一定的形式、一定的载体,搞好供需对接,促进党员更好地融入社区、服务社区。
一要严格落实责任。各级党委要认真履行主体责任,把城市党建纳入党建工作总体布局,定期研究解决重大问题,完善相关政策措施。党委主要负责同志要落实“第一责任人”的责任,对城市党建要亲自抓、负总责。组织部门要发挥牵头抓总作用,加强统筹协调,加强工作指导。各有关部门要从各自职能出发,抓好相关任务落实,密切配合,形成合力。要把城市党建工作作为抓党建述职评议的重要内容,作为领导班子和领导干部年度考核、评先评优的重要依据,推动党建责任落细落小、落到实处。
二要注重研究指导。各级组织部门要下大力气,组织精干力量,深入基层调研,对城市党建状况来一次“大起底”,摸清底数,找准问题。要一个领域一个领域分析研究,一个问题一个问题推动解决,切实把城市党建各项工作抓实、抓到位。各个县(市区)的规模不一样,发展基础也不一样,抓好城市党建,要坚持分类指导、分类施策。基础条件比较好的,重点要抓巩固、抓提升,努力形成一些可推广、可复制的经验,打造一批城市党建工作的样板;刚起步的,要找准工作的切入点和突破口,对照目标任务,逐一抓好落实;还没启动的,要马上启动,加快推进,迎头赶上。xx个试点单位要坚持高标准、严要求,先行一步、大胆探索有效途径和办法,为全市面上工作提供有益经验。
三要强化督促检查。没有督查,就没有落实。各地要加大督查力度,采取现场核查、实地暗访、随机抽查等方式,深入了解城市党建的实际状况和效果。要把督查的重点放在基层,一竿子插到底,多到社区、企业、驻区单位、商务楼宇中去,看一看基层党组织是不是健全,组织生活是不是正常,党员作用是不是有效发挥;看一看活动场所建设得怎么样,能不能满足党员群众的需求。年底,市委组织部将结合xx学习教育,对城市党建工作开展专项检查,帮助发现问题、总结经验、指导工作;对做的好的,要大力宣传;对工作不力、成效不明显的,要及时约谈、限期整改,实实在在地把城市党建工作抓好。
同志们,我相信,有市委的坚强领导,有各级党委的高度重视,有大家的共同努力,我们一定会做好各项工作,全面提升城市党建工作水平,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
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