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领导班子关于落实市委巡察反馈意见的整改情况报告
按照市委统一部署，2021年X月X日至2021年X月X日，市委巡察五组对我委进行了为期3个月的专项巡察，并于2021年X月X日向我委反馈了巡察意见，实事求是地指出我委在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，并有针对性提出了整改意见和建议。委党组高度重视巡察整改工作，多次召开专题会议，研究部署整改落实工作，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施，及时制定了“一方案三清单”，对反馈的X个方面XX大类XX个具体问题均已建立了整改落实“台账”，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，一一过堂，一个问题一个问题地解决。目前XX个立行立改问题已经整改到位，X个问题取得阶段性进展，X个问题需要长期坚持整改，X条问题线索已经查实处理。现将巡察整改情况报告如下：
一、强化政治担当，严格履行整改工作责任
市发改委党组高度重视巡察工作，不断提高政治站位，强化政治担当，诚恳接受，全面认领市委巡察五组的巡察反馈意见，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣地推进巡察问题整改。
（一）高度重视，以上率下。9月12日，巡察组反馈意见后，当天下午，我委组织召开专题党组会，就整改工作进行全面安排部署，会议研究决定成立市发改委整改工作领导小组，强化对整改落实工作的领导，党组书记、主任XXX同志担任组长，班子成员担任副组长，处室负责人、直属单位主要负责人为成员，领导组下设办公室，设在委机关党委，负责统筹协调整改问题落实。10月20日，再次组织召开专题党组会，研究讨论市发改委《关于落实市委巡察五组反馈意见的整改实施方案》及“问题清单、整改清单、责任清单”。11月24日，组织召开巡察整改专题民主生活会，剖析问题根源，开展自我批评，进行再动员，再提高。会议再次研究部署巡察整改任务，协调解决巡察整改遇到的各种问题，力争做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在巡察整改过程中，XXX同志勇于担责，“新官理旧账”，对多年沉积的下属单位问题，集中力量进行整改，深入一线调查了解情况，多次召开主任办公会研究解决。11月30日又召开专题党组会议进行全面深入研究，推进了整改任务落实，班子成员奋勇当先，带好头、做表率，对整改问题对号入座，积极认领，多次召集分管单位和处室召开专题会议，集中时间和力量研究解决整改事项。
（二）细化任务，狠抓落实。围绕市委巡察五组反馈意见和整改工作要求，结合我委实际，共梳理出三大类整改事项，研究制定了30多条具体整改措施。一是建立整改工作台账，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任处室（单位）、完成情况，实行“销号制”，每完成一项整改任务及时销号，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。二是建立协同推进机制，实行整改落实情况反馈制度，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，定期对各处室（单位）整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力的处室和单位，严肃追责。
（三）强化责任，建章立制。巡察整改工作坚持党组统一领导，党组书记为全委整改工作第一责任人，其他班子成员严格落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任，对照问题清单，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实。整个整 当前隐藏内容免费查看改过程以问题和目标为导向，切实加强组织领导、强化责任担当，坚持整改工作与党风廉政建设相结合、与机关作风建设相结合、与干部队伍建设相结合、与机关制度建设相结合、与业务工作开展相结合，及时制定和完善了《会议制度》《公文管理制度》《党组中心组学习制度》《关于加强值（带）班年休假管理工作的通知》《“三重一大”事项决策制度》《财务管理制》《档案管理制度》等各类规章制度，确保了整改的成效。
（四）统筹兼顾，注重长效。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与全市发改工作相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项任务完成，全力推动发改工作更好更快发展。三是坚持与党史学习教育相结合，以教育促整改落实，以整改促教育提升，充分运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。整改期间，及时通过主任办公会、中心组学习扩大会等渠道向干部职工通报整改进展情况，主动接受监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全委干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动发改事业发展的动力。
二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作
围绕巡察反馈问题和意见，坚持严字当头、积极整改，注重实字为要、立行立改、精准整改、举一反三、标本兼治，切实把整改措施抓紧抓实抓到位。目前XX个立行立改问题已经整改到位，X个问题取得阶段性进展，X个问题需要长期坚持整改，X条问题线索已经查实处理。具体情况如下：
（一）已经整改到位的问题共XX个
1.委党组不重视党内政治文化建设，没有按照市委《关于加强党内政治文化建设的实施意见》进行安排部暑，没有把此项工作列入重要议事日程，党内政治文化建设在党内生活和党的建设各个方面都没有体现出应有的作用。
修改完善并印发了《市发改委党组中心组学习制度》，进一步推进委党组中心组学习制度化、规范化，提高领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设。X月X日，我委组织召开党组中心组学习扩大会，班子成员、中层干部、下属单位负责人共同学习了市委《关于加强党内政治文化建设的实施意见》精神，党组书记、主任XXX同志对加强党内政治文化建设提出要求，坚持把党内政治文化建设融入思想建设各个领域；坚持把党内政治文化建设纳入组织建设各项工作；坚持把党内政治文化建设作为党员干部作风建设的重要内容；坚持把党内政治文化建设固化为党内法规制度体系；坚持把党内政治文化建设融入反腐倡廉建设各个方面。邀请省委党校呼旭光教授做了《新时代宪法的新发展》专题讲座；组织干部职工参观彭真生平暨******XX支部旧址纪念馆、XXX纪念馆、XXX纪念馆，缅怀革命先烈，重温入党誓词，号召大家坚定理想信念，以新时代新担当新作为的新姿态，将“不忘初心牢记使命”主题教育引向深入。
2.巡察整改回头看“责任清单”中责任领导没有逐条定向明确。
对巡视整改回头看责任清单进行再梳理，进一步明确责任清单中的领导责任，做到问题、责任、整改一一对应，逐条落实。
3.没有落实机构改革方案，物价局并入发改委没有实现真正融合。
一是积极与市委组织部、市委编办沟通，提出干部调整和内设机构调整的专题报告，结合省发改委的内设机构设置，对小、散、空的处室职责进行调整合并，解决职能交叉问题，做好干部调整和内设机构调整的前期准备工作，待机构改革时一并落实补位；二是落实干部轮岗制度，在调整方案中，适当考虑原物价局处室人员与发改委处室人员的交叉轮岗。目前，办公地点已合并，实现了人员、业务的初步融合。
4.党组的领导力较差，核心作用欠缺，缺少凝聚力、战斗力和向心力，担当意识不够。党组成员深入基层少，对下属单位关心不够，了解不深，指导不多，对下属单位生存发展问题不想方设法解决。
修改完善了《市发改委党组工作规则》，充分发挥党组的领导作用、核心作用，委领导以市管领导干部的标准严格要求自己，班子成员以身作则，率先垂范，勇于担当，时刻规范自己的言行举止。制定班子成员定期调研联系分管单位（处室）制度，规定至少每半年主动对所分管下属单位进行一次全面调研、谈话、意见收集和反馈，进一步提高广大干部职工的凝聚力、战斗力和向心力。定期不定期召开党组中心组学习扩大会，及时了解下属单位发展状况，加强与下属单位的沟通交流，党组书记、主任XXX亲自与XX个下属单位负责人谈话，委班子成员多次深入下属单位调研存在的问题和困难，积极为下属单位想办法谋出路。
5.委党组工作中政治站位不高，没能把纪律和规矩挺在前面，导致机关工作缺少积极进取的态度和昂扬向上的精神，工作纪律松弛，作风漂浮。
委党组充分发挥主体责任、监督责任，班子成员切实履行“一岗双责”，提高政治站位，时刻把纪律和规矩挺在前，建立健全工作机制，常管严管，充分调动干部职工的工作积极性。派驻纪检组给中层以上干部宣讲了《监察法》，建立领导干部廉政工作薄和中层以上干部廉政档案。深入开展机关作风纪律整顿“回头看”工作，扎实改进工作作风，在强化工作纪律的同时，充分调动干部职工的工作积极性，通过开展不忘初心牢记使命、转型跨越发展等交流研讨活动，进一步凝聚干部职工想大事、谋大事、干大事的积极性。
6.委机关、信息中心工作人员不严格执行劳动纪律，工作时间不在岗人员居多，政务大厅工作人员存在玩手机、浏览网页、扎堆聊天等现象。
在委机关持续开展工作作风纪律整顿，加大检查力度，按月通报机关考勤情况，严肃考勤管理，机关工作人员自觉遵守工作纪律，工作热情高涨。在信息中心召开中层以上干部会议，全文学习巡察整改反馈意见，举一反三，深入查找自身存在的问题。信息中心在全体人员中开展警示教育，收到较好效果。下一步继续引深机关作风整顿“回头看”活动，严格执行考勤管理制度、请销假制度，进一步严肃工作纪律。并对机关工作人员遵守工作纪律等情况进行明查暗访，坚持每月通报一次考勤情况，具体到每一名工作人员的缺勤情况，并及时通报驻委纪检监察组。
7.规章制度执行不到位，清理借调人员问题没结果，越清理越多。
10月7日，委党组会议专题研究借用人员事宜，10月9日，下发了《关于清退借用人员的通知》，各单位、各处室立即展开借用人员清理工作，10月11日，机关借用人员全部清理完毕。为进一步加强机关、下属单位工作人员业务交流，增强单位活力，建设高素质的专业干部队伍，制定出台了《市发改委工作人员交流培训制度》。下一步，将严格落实省、市“关于开展机关事业单位借用人员专项清理工作的通知”要求，规范管理借用人员。
8.对本单位如何发挥部门职能思考少、谋划少、研究少。
围绕这个主题，今年以来，我委多次召开会议讨论、研究，特别是在年初全市发改工作会议上，党组书记、主任XXX对如何发挥好发改部门职能作用，当好市委、市政府参谋助手，想大事、谋大事、办大事提出了具体要求。制定下发了《市发改委2021年工作要点》，明确了全年的重点工作。在全委开展了“深化改革、转型发展”、“不忘初心、牢记使命”、“抓改革促发展、我为转型做贡献”等交流研讨活动，委领导、中层干部及党员干部积极撰写体会文章，踊跃发言，围绕服务全市转型发展建言献策。每月召开主任（扩大）会，专题汇报上月工作完成情况及下月工作安排，促进各项任务的落实，确保发改部门职能作用的发挥。
9.市价格调节基金管理办公室在未按程序报批，未编制工程预决算的情况下，使用惠民商店补贴资金20万元，免费提供给XX市xx菜市场使用至今。
认真收集xx路平价商店建设项目资料，对当年该项目的相关资料进行了整理。加强对xx路平价商店的检查考核，对该平价商店多次进行了抽查，xx路平价商店场所管理责任明确，措施有效，该平价商店场所便民、惠民的积极作用得到充分发挥。今后将进一步加强管理，确保该平价商店场所设施完好，确保该平价商店场所设用于平价商店用途，严格执行平价商店相关政策，充分发挥稳价惠民作用。
10.民主生活会剖析思想少，互相批评少，能拿自己“开刀”，但不向别人“开炮”，“辣味”明显不足，达不到红脸出汗、洗澡治病的效果。
一是组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，制定和完善《XX市发改委党组中心组学习制度》；二是强化民主生活会会前学习、谈心谈话、查找问题等环节，主要领导带头开展批评与自我批评，营造互相监督、增强团结、改进工作的良好氛围，让“红脸出汗”成为常态。三是召开巡察整改专题民主生活会，进一步统一思想、查找问题的原因、研究解决对策，对所有问题一一“过堂”，推进巡察反馈问题得到全面整改。
11.民主生活会和党组会、主任办公会以及其他工作会议的记录“混为一谈”，都在一个记录本上。
已分别设立民主生活会、党组会、主任办公会、中心组学习会及其他会议记录本。办公室今后将进一步规范各种会议记录：一是记录人员必须做到聚精会神听会，做到不遗漏会议内容；二是要字迹工整、表述清楚、规范整齐；三是要每次会议结束后，都要经会议主持人把关签字。
12.支部书记党建述职报告敷衍应付，存在严重的“交差了事”的想法，支部书记党建述职形同虚设。
建立和完善《基层党建“联述联评联考”制度》，科学设计评议指标、等次，组织党员群众代表对支部书记述职进行评议，对各支部书记述职报告提前审核，严格把关。评议结束后，机关党委及时向述职支部书记反馈评议意见，机关党委书记对排位靠后的同志进行约谈。5月份，召开机关党委扩大会，就支部书记如何写好述职报告进行了专题培训。
13.党组对机关党委工作不重视，造成机关党委缺少凝聚力和战斗力。
委党组切实加强对机关党委的领导，高度重视机关党委工作，坚持每月研究基层党建工作，党组书记、主任XXX带头积极参加机关党委各种活动，安排素质高、能力强、热爱基层党建工作的同志充实到机关党委工作，机关党委新增加一名工作人员，从人员、经费、办公条件等各方面保障党建工作顺利开展。
14.对所属支部领导不力，不下达学习计划，不进行监督检查，各支部自行其是，不能及时掌握支部的活动情况和党员的思想动态。
加强对机关所属各支部的管理，印发下达《2021年党员干部理论学习计划》，提出了具体学习要求，与300多名党员开展了谈心活动。各支部制定了学习计划，做好学习安排，机关党委每季度末对各支部学习情况进行监督检查，并通报结果。
15.党支部主体作用没有充分发挥，软弱涣散，基层党务干部对党支部工作标准不高，没有积极性。组织生活不规范，不能按规定坚持“三会一课”，支部会议（学习）记录不完整，不规范。
高度重视基层党组织建设，进一步加强“三基建设”。一是改选基层党支部，将一批能力强、素质高、党性强的同志推选到支部书记岗位，调整充实完善配齐配强党务干部，目前支部整合工作已到位，各支部书记、委员已到岗。二是给各党支部下发统一的“三会一课”记录本，规范学习记录，定期抽查记录情况并进行讲评，确保“三会一课”落到实处。三是各支部组织全体党员干部学习《新时代面对面》、《未来简史》等书籍，凝聚思想共识，强化担当意识。四是在“七一”到来之际，组织党员干部到高君宇纪念馆参观学习，对一年来涌现出的先进基层党组织、优秀******员、优秀党务工作者进行表彰，激励广大基层党组织、******员和党务工作者发挥战斗堡垒和先锋模范作用，激励广大党员和党组织在新时代展现新担当新作为。五是继续加强对党务干部的教育培训。10月14日，召开党委扩大会，市纪委监委派驻纪检组长郭润喜同志给全体党务干部上了题为《深化全面从严治党、提高管党治党能力》的专题党课，机关党委委员王雪梅同志交流了党校学习心得。11月底前将对全委各基层党务干部进行一次轮训，提高基层党务干部的素质和履职能力，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
16.XXXX、XXXX近两年未向机关工委缴纳党费，共计XXXXX元，直至XXXX年X月才将欠缴党费补齐。（详见问题线索2）
17.全面从严治党压力传导不够，落实“两个责任”欠缺，党组对全面从严治党，履行监督责任，落实八项规定精神虽时有强调，但抓而不实，只停留在口头上，记录在书面上，没有真正抓在手里做真做实。违纪问题屡屡出现，面对出现的诸多违纪违规案例，委党组警示教育不够，更没有采取措施来正风肃纪。
委主要领导调整后，我委将全面从严治党贯穿于发改工作全过程，委党组认真履行主体责任，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，严格落实《发改委党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》《落实党风廉政建设纪检组监督责任的实施意见》，多次组织中心组学习扩大会进行党风廉政教育，继续引深机关作风纪律整顿工作，始终将纪律和规矩挺在前面，严明了工作纪律，规范了工作秩序，收到了很好地成效。今后，要将党要管党、从严治党持续深入抓紧抓实，深入开展警示教育，紧盯重要时间节点，规范各项言行。作为分管领导，要认真履行“一岗双责”，管好自己分管范围的党风廉政建设，加强警示教育，严肃各项工作纪律。
（略）
（二）已经取得阶段性成果的问题共X个
略
（三）需要长期坚持整改的问题共X个
产业结构调整步伐慢。高耗能、高污染产业仍是支柱产业，电子信息、生物制药、新材料等新产业发展缓慢。新能源行业安全生产监管缺少有力的手段，新能源安全监督工作滞后，影响行业健康发展。
全面实施创新驱动、转型升级战略，加快培育和壮大战略性新兴产业。坚持以转型综改示范区建设牵引经济转型升级，培育发展新兴产业载体，精心谋划产业布局，尽快形成以高端装备制造、新材料、电子信息、新能源、节能环保等新兴产业为支柱的多元化、中高端现代产业体系，从各个方面解决新兴产业项目跟进少的问题。出台了《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》，积极营造大众创业、万众创新的政策环境、制度环境和社会氛围，加快动能转换，在更大程度上推进大众创业、万众创新。以电子信息技术、互联网＋为基础，制定提出了《关于加快推进XX市“互联网＋停车服务”建设项目的意见》，加快推进市级智能化停车管理信息系统平台建设。重点做好“互联网＋停车服务”市级智能化停车系统平台建设、通用航空业发展规划相关工作及省级“双创示范基地”的申报工作。
积极开展新能源安全监管工作。根据省发改委《关于认真开展新能源安全生产大检查切实做好近期新能源安全生产工作的通知》要求，积极组织，与XX市发改委进行了互查，总体安全工作良好，未发现问题。根据国家、省、市要求，制定了《2021年XX市新能源安全生产监督检查计划》，编制了《XX市新能源安全生产领域反“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动实施方案》《XX市新能源安全生产领域“知责履责、失职追责”活动实施方案》《XX市新能源行业2021年“安全生产月”活动方案》。组织编制了《XX市新能源行业安全生产事故应急预案》。积极参加省、市组织的有关安全生产的各项专题培训会，并组织各区县发改局和有关新能源企业召开新能源安全生产动员部署及项目进展情况汇报会议，传达国务院安委会和省安委会安全生产会议精神，进一步动员部署新能源安全生产大检查工作、大检查信息统计和报送工作，推进安全生产挂牌责任制工作和推进双重预防机制工作。积极组织参加“安全生产月”活动，在南宫广场通过展板展示、发放油气管道保护和新能源安全监管资料、回答群众提问等方式，广泛宣传有关安全生产知识。
（略）
（四）问题线索办理情况（共2个）
三、立足长远长效，巩固提高整改成果
经过严肃认真的集中巡察整改，我委整改工作取得了一定的成效，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度机制得到健全完善，有力促进了党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和干部队伍建设等各项工作。但销号不是句号，巡察整改是起点而不是终点，下一步，我们将把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，以巡察整改的新成效推进发改事业更上新台阶。
（一）紧盯问题不放松，确保件件落到实处。对于整改工作，我们将坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已基本完成的整改任务，要巩固整改成果；对市委巡察组提供的具体线索，要查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的项目，要紧盯不放，做到边整边改、立行立改。进一步增强全面从严治党的责任意识，使全委干部职工在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。
（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。一是严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。五是严格执纪问责。充分发挥机关党委纪检的监督作用，积极支持派驻纪检组的工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。
（三）聚焦市委市政府中心工作，深化责任担当意识。以******新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“两个走在前列”的目标要求和“五个扎实”的工作要求，围绕市委市政府“进一步提升在全省的首位度和在全国省会城市的综合排名”、“建设文明开放富裕美丽新XX”的发展目标，聚焦主责，持续攻坚，以“转型项目建设年”为契机，全力推进转型项目建设，加快军民融合创新示范基地建设，加快发展现代服务业，全力打造“六最”营商环境，坚定不移推动经济高质量发展，持之以恒地抓好************视察XX重要讲话精神的贯彻落实，确保各项重点任务落实取得实效。
（四）不断引深“三基建设”，巩固提升整改成果。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，研究制定《关于进一步引深“三基建设”加强基层党组织建设工作的实施意见》，为发挥基层党组织的战斗堡垒作用提供坚强的组织保证；积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我市发改事业科学发展上来，全面推动工作发展，事业进步，为建设文明开放富裕美丽XX做出新的贡献。
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