XX市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况汇报XX市委、市政府XXX：根据会议安排，现将我市开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的情况汇报如下：一、基本情况去年6月，省委省政府召开扶贫开发“规划到下面是小编为大家整理的【汇报】XX市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况汇报【完整版】,供大家参考。
XX市扶贫开发“规划到户、责任到人”
工作情况汇报
XX市委、市政府
XXX：
根据会议安排，现将我市开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的情况汇报如下：
一、基本情况
去年6月，省委省政府召开扶贫开发“规划到户、责任到人”工作电视电话会议，对“双到”工作进行了全面动员部署。这是我省扶贫开发工作的重大创新，对于新形势下缩小贫富差距、促进区域协调、推动科学发展具有重要的意义。根据全省统一安排，我市对口帮扶XX、XX两市10个县（市），共290个贫困村，涉及贫困户8.6万户，贫困人口42.1万人。在这290个贫困村中，生产生活条件恶劣的达136个，基础设施薄弱的达226个，缺乏主导产业的达256个；在涉及的贫困户中，因缺乏劳动力（含因残疾等丧失劳动力）致贫的1.4万户，因病致贫的1.9万户，因缺乏劳动技能致贫的2.8万户，有1.7万户住的是危房，脱贫致富的难度较大。
对于省的部署要求，XX市委市政府高度重视，把这项工作作为一项重要的政治任务来抓，立即研究部署、形成方案、建立机制、明确任务、逐项落实，形成了上下联动、全面推进的工作格局。截至6月底，全市共有331个单位直接参与“双到”工作，派驻工作组300个，共有1740名各级干部驻村，处级以上干部进村调研达2604人次，挂扶单位各级干部进村达2.3万人次，全面完成建档立卡和制订脱贫方案等基础工作。全市已计划安排XX、XX两市“双到”帮扶专项资金2.06亿元，其中各级财政安排1.51亿元，各挂扶单位会同社会各界自筹5485万元。目前到位资金1.46亿元，启动实施各类帮扶项目816个，捐赠各类经费和物资折款746万元。另外，根据省委省政府《关于加快山区发展的决定》有关要求，我市今年还安排XX市5县1区对口帮扶资金5530万元，整村推进项目121个，其中80以上项目资金将用于XX市“双到”挂扶村。
具体来说，为贯彻好省的要求，使“双到”工作早见效、见实效、见长效，我们与对口地区密切配合，重点做了以下几方面工作：
（一）以推动“双到”任务尽快落实为目标，迅速启动、全面推进。在去年6月25日全省电视电话会议的当天，市委市政府就召集全市各区、各有关部门对“双到”工作进行动员部署。7月份，与XX、XX两市召开联席会议，签订了联手推进“双到”工作框架协议；8月份，制定下发《“双到”工作实施意见》、《工作任务分配方案》、《工作指引》等系列文件；随后，由市委市政府主要领导亲自带队到XX、XX对接落实“双到”工作，市四套班子领导也分别进行挂点指导；331个挂点单位的主要领导都带队进村入户实地调研，考察帮扶项目；对应290个村的挂扶工作小组驻村帮扶，开展深入调查，4月底前，所有单位100完成工作对接，100完成建档立卡，100制定脱贫帮扶方案。同时，还派出10个市级帮扶小组靠前指挥，加强督促检查，确保各参加单位做到“认识到位、责任到位、资金到位、人员到位、措施到位”，为“双到”工作的顺利开展提供了保障。今年5月，XX书记专门对XX的“双到”工作报告作出批示，给予了肯定和鼓励。
（二）以掌握情况找准症结为目标，深入开展调查摸底工作。以往工作的实践证明，扶贫效果好不好、质量高不高，很重要的是看能否掌握真实情况、找准问题症结。这是实施“靶向疗法”、“辨证论治”的基础和前提。为此，我们把前期的调查研究作为一项重要工作来抓，加强了对扶贫对象情况的了解掌握。一是走访核实贫困户，解决“帮扶谁”的问题。通过挨家挨户走访慰问，全面掌握了贫困户家庭成员、经济收入、种养技能等第一手资料，核定帮扶对象，填写《帮扶记录卡》，建立帮扶档案；二是了解村情民意，解决“帮什么”的问题。通过召开镇村干部、党员代表、群众代表和贫困户代表等各个层面的座谈会，全面了解村情民意，商讨脱贫致富良策；三是尊重当地党政意见，解决“怎样帮”的问题。通过与当地各级党委政府、扶贫部门和挂扶村“两委”充分磋商，结合实际，统筹规划，全面分析致贫原因、科学制定脱贫达标方案。目前，相关部门已全部完成XX、XX10个县（市）290个挂扶村基本资料信息的电脑录入工作，建立了帮扶动态管理档案，为今后全面实施帮扶项目奠定了基础。
（三）以解决当前突出困难为目标，抓紧实施民生“输血”工程。经过调查了解，部分贫困户、贫困村在基本生活条件上存在突出问题，亟需加以解决。针对这一情况，我们按照“急事急办”的原则，立即登记汇总、制定方案，动员各方面力量筹资资金，组织社会捐赠，迅速实施了一批“输血”工程。截至目前，全市共投入危房改造资金1931万元，改造贫困户危房3722户；修建村道161公里，完成饮水、排污排涝、文体卫等项目87个，累计投资1432万元；修建农田水利项目63个，灌溉机井237口，累计投资1880万元；发动干部职工捐款代交低保医保金29万元，捐赠慰问金和各类生活物资361万元；实施捐资助学项目35个，捐助资金302万元，捐赠图书、电脑、教学设备等折款380万元，得到当地群众的普遍欢迎。最近，XX市遭遇特大暴雨引发的洪涝灾害，灾情严重。XX市委、市政府和全市人民对此高度关注，我市派驻XX5县及各驻村“双到”工作组迅速参与当地救灾，首批捐赠救灾资金357万元。在6月30日的“XX扶贫济困日”活动中，全市广大干部群众踊跃捐款，共募捐资金1.2亿元，这些资金主要将用于我市在XX、XX的“双到”扶贫工作。
（四）以实现长远脱贫致富为目标，大力推进产业“造血”工程。实施“双到”工作，最根本的还是要通过带动产业的发展来增强“造血”能力，使贫困村和贫困户真正走上“脱贫致富”之路。为此，我们坚持把产业扶贫摆到“双到”工作的突出位置，注意调动广大企业参与扶贫开发的积极性，组织引导XXX、XXX、XX等厂商和零售商家到XX、XX投资合作，建立农产品供应基地，由企业提供优惠种苗、饲料、肥料、农药等生产资料，开展运输、销售等相关配套服务，由扶贫对象负责生产，建立起一种新型的农业“来料加工”、“三来一补”的发展模式和扶贫模式。XX书记在XX调研时，对XX通过“公司+基地+农户”的模式实现农民稳定脱贫的方式给予了充分肯定。目前，我市企业在XX、XX的产业扶贫项目共21个，包括澳洲油茶种植基地、万亩柠檬种植基地、火龙果种植基地、肉鸡养殖基地、万亩蚝田养殖基地、对虾养殖基地等，累计投资3714万元，其中仅XX市水产公司等企业投资建设的万亩蚝田养殖基地，首期投资就达1500万元，预计可使当地2287人稳定脱贫致富。
（五）以实现规范长效运作为目标，建立完善各项制度机制。一是建立市领导挂点联系制度，市四套班子22名市领导、27名正副秘书长，分别挂点联系XX、XX10个县（市），负责指导全市“双到”工作；二是建立“双到”工作责任制，将“双到”工作列入《市政府主要工作责任制考核范围》，对分管市领导、责任部门、进度安排、完成时间和考评办法作出明确规定；三是建立派驻工作组机制，290个驻村工作组和10个市级工作组，与当地扶贫部门一起，现场协调、靠前指挥；四是完善工作网络。各挂点单位都成立了“双到”工作机构，明确分管领导，指派工作人员，保持了政令畅通、信息互动，构建了“市委市政府统一领导——市领导挂点联系指导——市、区对口办统筹协调——市派工作组靠前指挥——挂点单位组织实施”的五级工作网络，并与XX、XX扶贫部门建立了联席会议制度；五是加强管理监督。专门制定了《“双到”工作指引》、《“双到”工作组管理办法》、《“双到”项目资金监督管理办法》等一系列指导性文件，对“双到”工作进行规范管理。
经过一年来的工作实践，我们深刻感受到，“双到”工作是全省整体工作大局的重要一环，不仅是民生工程、也是民心工程，不仅是经济工作、也是政治工作和党建工作，不仅有利于富民强省、也有利于改善社会风气，必须扎扎实实继续抓好、抓出成效。
二、面临的问题和困难
虽然我市“双到”工作取得了初步进展，但也还面临一些问题与困难。主要表现在：一是挂扶单位之间工作进展不平衡，部分挂扶单位自身可利用的资源比较匮乏，动员社会筹集帮扶资金力度不大，工作进度相对较慢。二是部分单位对“双到”工作认识不深，方法单一，沿袭靠财政性资金扶贫的老套路，需要在扶贫方式方法进一步探索创新。三是一些共性问题需要研究解决，如部分贫困村“两委”班子薄弱，缺乏带领群众脱贫致富的能力，一些大型种养项目租用土地难以落实，部分项目招投标周期过长，影响到建设进度等。
三、下一步工作打算
随着“双到”工作逐步深入，我们将在总结前一段工作成果的基础上，进一步加大力度、真抓实干，加快推进、务求实效，努力为全省扶贫开发工作作出更大贡献。重点将做好以下工作:
（一）进一步提高认识，加强领导。认真分析前一阶段工作存在的问题，对“双到”工作进行再部署、再动员，在各级各部门和党员干部中进一步统一思想、深化认识，切实增强政治责任感和工作紧迫感。坚决贯彻落实省委省政府关于扶贫开发的各项决策部署，坚持做到扶贫开发“五个结合”，克服畏难情绪，拓宽筹资渠道，创新帮扶方式，狠抓工作落实，推动“双到”工作向纵深发展。
（二）进一步突出重点，稳步推进。从长远来看，下一阶段的工作将更加注重在“治本”上下功夫，把自力更生与外部支援紧密结合，突出增强当地的产业“造血”功能。一是继续把产业扶贫放到突出位置，积极鼓励和引导企业到XX、XX进行投资合作，把XX企业的资金、技术、市场优势与挂扶村的土地、资源、人力优势结合起来，因地制宜地引导农民发展有本地基础、有市场前景、有稳定收入的主导产业。二是资金投入应优先安排发展生产项目，各项扶贫措施都要落到“农业增产、农民增收”上，千方百计提高群众收入，确保三年内我市挂扶XX、XX290个贫困村基本改变落后面貌，贫困户基本实现稳定脱贫。三是协助当地党委政府建设好贫困村“两委”班子，培养脱贫致富的“带头人”，调动当地群众艰苦奋斗、自力更生的积极性，发挥好“内因”的作用。
（三）进一步完善机制、落实责任。继续实行电脑动态管理，建立实时联网监测系统，完善扶贫资金项目监管机制，做到扶贫资金专账管理，确保资金专款专用。严格把好资金投向关、项目审批关，做到资金审计到位、项目验收到位。按照省《“双到”工作考评办法》的考评标准和要求，切实落实“双到”工作责任制，严格考评，奖优罚劣，督促后进，推动落实。
（四）进一步发动群众，全民参与。“双到”工作不仅是党委政府的任务，也需要社会各界的参与和支持。我们将通过市慈善会、关爱办、光彩事业促进会等机构和社团，广泛动员社会力量参与扶贫事业，积极引导社会资源投向XX、XX对口帮扶地区。组织全市新闻媒体继续深入宣传报道“双到”工作中的好经验、好典型，弘扬无私奉献、回馈社会的高尚价值观，大力培育先富帮后富，共同富裕、和谐发展的社会风尚。
