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2021年财政工作要点
2021年是中国******成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好财政各项工作意义重大。2021年财政工作的总体要求是：以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次***精神，深入贯彻******对财政工作、广西工作的重要指示精神，认真落实***和自治区决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，持续推进解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。积极的财政政策要提质增效、更可持续；加强财政资源统筹，增强重大战略任务财力保障，更有力支持实体经济发展和产业转型升级，把宝贵的财政资金用在刀刃上；坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实党政机关坚持过紧日子的要求，进一步强化财政资金直达机制，兜牢基层“三保”底线；推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理，努力提高财政支出效率；推进政府间财政事权和支出责任划分改革，深化预算管理制度改革，稳步推进税制改革，加快建立现代财税体制；加强政府债务管理，积极防范化解政府隐性债务风险。
一、着力抓好财政收支管理工作
（一）做大做优财政收入。紧盯收入预期目标，加强对财政运行的分析调度，确保财政稳健运行。落实各项助企纾困政策，加大产业扶持力度，稳定存量税源，拓展增量税源。协调税务部门依法征管、应收尽收。深入推进市县涉税综合信息共享平台建设试点，为实现财政收入“颗粒归仓”提供技术支撑。严格收入组织原则，严禁虚收空转，逐步优化财政收入结构。【责任领导：王代玉、李青；牵头单位：预算处、国库处（中心）；配合单位：税政处、各部门预算处】
（二）积极主动争取***支持。抢抓机遇，有效对接***政策和项目布局，深入挖掘我区各方面特殊性因素，加强上下联动，做实做好项目前期准备工作，积极向国家部委请示汇报，争取***更多政策和资金支持。（责任领导：王代玉；牵头单位：预算处；配合单位：综合处、各部门预算管理处、基层处、金融处）
（三）统筹盘活资金资产资源。加强预算体系统筹衔接，建立健全同一领域不同渠道资金、财政拨款资金与非财政拨款资金、不同年度间财政资金的统筹机制，打破预算安排“条块分割”局面。推进自治区本级党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管，将盘活资源资产取得的各类收入依法依规全面纳入预算管理。【责任领导：黄绪全、王代玉；牵头单位：预算处、资产处；配合单位：国库处（中心）、各部门预算管理处】
（四）全面落实过紧日子要求。严格按要求在预算编制、执行中厉行勤俭节约、精打细算，落实“过紧日子”要求。从严从紧把好预算支出关口，建立完善预算执行、预算评审、审计监督、绩效评估评价结果与预算安排挂钩机制，压减低效无效和不合理支出。自治区本级2021年部门预算一般公共预算安排的“三公”经费、会议费和培训费在2020年部门预算批复数的基础上按5％的比例压减，除重点、刚性和急需支出外，其他一般性项目支出按10％的比例压减。督促指导各地进一步压减一般性支出，腾出更多财政资源用于改善民生和支持市场主体发展，其中压减的“三公”经费全部用于解决教育领域的突出短板。【责任领导：王代玉；牵头单位：预算处（预算编审中心）；配合单位：综合处、国库处（中心）、各部门预算管理处、投资评审中心、预算绩效管理中心】
二、着力稳定实施积极的财政政策
（一）继续落实减税降费政策措施。落实好国家延续实施和新出台的减税降费政策措施，在权限范围内研究提出科学合理可行的税费优惠政策。加大税费优惠政策宣传解读力度，推动政策应知尽知、应享尽享、应享快享。加大对各类违规涉企收费整治力度。（责任领导：张学诞；责任单位：税政处）
（二）继续保持适度的支出强度。统筹用好自有财力和***补助，特别是要用好政府债券资金，保持适度的支出强度，加快支出进度，增强自治区重大战略部署的保障能力。督促各地抓紧策划项目储备，提早做好项目前期准备、评估遴选、申报审批等基础工作，加快政府债券发行，避免“钱等项目”。督促项目单位尽快使用，尽早形成实物工作量。用好用足政府专项债券作为重大项目资本金及项目配套市场化融资政策。【责任领导：王代玉；牵头单位：预算处；配合单位：债务处（债务研究评估中心）、国库处（中心）、各部门预算管理处】
（三）继续落实财政资金直达机制。督促各地因地制宜、科学精准分配使用直达资金，加快资金支出进度，确保资金用到基层急需以及惠企利民领域。建立直达资金常态监控机制，完善直达资金监控系统，强化与预算管理一体化系统对接，拓展数据分析和预警功能，加快推进部门间数据共享，实现对直达资金的全过程监控。【责任领导：王代玉、刘一原、李青；牵头单位：预算处、国库处（中心）、信息中心；配合单位：综合处、各部门预算管理处】
三、着力促进经济高质量发展
（一）推动促进产业转型升级。加强政府专项债券、部门专项资金统筹整合，发挥“桂惠贷”贴息资金、政府性投资基金的引导撬动作用，深入实施“工业强桂”战略，加快推动工业崛起。【责任领导：王代玉；责任单位：工交处、债务处（债务研究评估中心）、金融处、基金公司】统筹用好各类资金，促进先进制造业与现代服务业深度融合，推动服务业集聚区加快发展，支持规模以上营利性服务业重大项目，培育壮大消费新业态新模式，促进服务业提质发展。（责任领导：王代玉；责任单位：经建处）加大科技创新投入，调整优化支出结构和方式，聚焦产业振兴、工业崛起，大力推动科技创新与产业发展深度融合。（责任领导：黄绪全；责任单位：教科文处）完善并落实招商引资激励政策，支持实施“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动。（责任领导：王代玉、李青；责任单位：党政群团处、经建处、工交处；配合单位：各部门预算管理处、金融处、基金公司、政府采购处）
（二）推动促进融入新发展格局。落实财政支持全方位对外开放系列政策，结合新任务新要求适时研究财税创新举措，全面梳理、对标国家其他重大区域财税优惠政策，积极争取国家政策支持，提高财政资源配置效率。（责任领导：王代玉、张学诞；责任单位：经建处、预算处、税政处）统筹预算内基建投资资金、政府债券、PPP、交通建设投资和水运港口发展基金等政策工具，支持加快“两新一重”等重大工程建设。【责任领导：王代玉；责任单位：经建处、债务处（债务研究评估中心）、工交处、金融处、基金公司】完善促消费财政政策，支持开展“广西33消费节”等重大促销活动，推动消费提质扩容。推动实施“加工贸易＋”行动计划、“百企入边”行动和“千企出海”三年工程，打造特色加工产业集群，支持稳外资稳外贸。（责任领导：王代玉；责任单位：经建处）
（三）推动促进城乡区域协调发展。完善财政推动城乡区域协调发展的制度机制，加强政策统筹和资金协同，加快推动构建区域经济发展新格局。（责任领导：王代玉；责任单位：经建处）支持实施新一轮县域经济提升行动，激发县域发展活力，打造一批经济强县强镇。（责任领导：王代玉；牵头单位：预算处；配合单位：各部门预算管理处）积极争取***加大对乡村振兴重点帮扶县的资金支持，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，调整设立衔接推进乡村振兴补助资金，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。安排公共预算资金归还易地扶贫搬迁2021年到期的长期贴息贷款和专项建设基金，完善脱贫县统筹整合使用涉农资金政策，强化扶贫项目资产监管。逐步提高国有土地出让收入用于农业农村比例，支持实施“三农”领域补短板十大工程以及乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升行动。统筹资金重点支持粮食和生猪生产等重要农业产业、高标准农田建设、现代农业园区建设、新型农业经营主体培育等现代农业发展。支持大藤峡水利枢纽等重大工程、水利基础设施、水库除险加固等项目建设，推动落实落细河长制湖长制。支持推广糖料蔗良种良法技术。（责任领导：曾纪芬；牵头单位：农业处；配合单位：预算处、相关部门预算管理处）新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略。（责任领导：王代玉；牵头单位：资环处；配合单位：相关部门预算管理处、基层处）深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。（责任领导：曾纪芬；责任处室：基层处）
四、着力确保财政稳健安全运行
（一）坚决兜住基本民生底线。密切关注疫情形势变化，继续支持做好常态化疫情防控工作，加强公共卫生体系和重大疫情救治体系建设。（责任领导：厅疫情防控工作领导小组各副主任；责任单位：厅疫情防控工作领导小组各成员单位）统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金等，加大对重点群体就业帮扶，保持就业局势总体稳定。加强社会保险基金预算管理。落实和完善企业职工基本养老保险自治区级统收统支政策，稳步提高企业和机关事业单位退休人员养老金、城乡居民基础养老金水平。支持健全分层分类的社会救助体系，继续做好困难群众救助工作。适当提高城乡居民医保政府补助标准和个人缴费水平，继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。【责任领导：黄绪全；责任单位：社保处（社保中心）】健全公共服务保障机制，推进实施文化惠民工程，支持完善公共文化服务体系，推进公共体育基础设施建设。提升基础教育质量，改善各类学校办学条件，突出抓好学前教育和高中教育。实施职业教育提质培优计划，加快建设南宁教育园区、桂林高校集聚区。（责任领导：黄绪全；责任单位：教科文处）继续支持打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，统筹推进山水林田湖海湿地一体化保护修复，持续改善生态环境。（责任领导：王代玉；责任单位：资环处）继续支持城镇老旧小区和棚户区改造，提高保障性租赁住房供给能力。落实收入分配政策，促进居民增收。（责任领导：刘一原；责任单位：综合处）贯彻落实***关于民生政策措施有效性和可持续性相关意见。（责任领导：王代玉；牵头单位：预算处：配合单位：综合处、各部门预算管理处、基层处）继续支持实施自治区人民政府十大为民办实事工程项目建设，进一步增进广大人民群众福祉。（责任领导：曾纪芬；责任处室：基层处）统筹发展和安全两件大事，支持加快推进社会治理体系现代化，建设更高水平的平安广西。（责任领导：刘一原；责任单位：国防政法处）
（二）坚决兜住基层“三保”底线。督促县级落实主体责任，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，将“三保”作为预算安排、预算执行和库款拨付的重中之重，不留缺口。督促市级强化管理责任，加强指导县区的预算审核，结合直达资金管理，加强动态监控，帮助所辖县区落实“三保”支出责任，确保工资发放。加大对困难地区的财力倾斜，加强对财政收支运行和库款监测力度，科学合理调度资金，提高基层财政保障能力。【责任领导：王代玉、李青；牵头单位：预算处、国库处（中心）；配合单位：综合处、各部门预算管理处】
（三）坚决兜住债务安全底线。做好预算安排和再融资债券发行工作，持续监测到期债务风险。优化政府债券期限结构，均衡各年度政府债券到期本金规模。扎实推进政府债务信息公开。抓实各级隐性债务化解计划执行工作，依法依规化解存量隐性债务。健全跨部门联合监管融资平台公司债务机制，会同审计、财政部广西监管局等部门，加大对市县政府债务风险防控、隐性债务化解的监督考核力度，强化对市县政府及其部门、融资平台公司举债融资行为的日常监管，强化对化债不实和新增隐性债务的问责处理。厘清政府和企业的责任边界，加快推进融资平台公司市场化转型，防范化解财政金融风险。【责任领导：王代玉；牵头单位：债务处（债务研究评估中心）；配合单位：预算处、金融处、国库处（中心）、资产处、各部门预算管理处、财政监督局】
当前隐藏内容免费查看五、着力加快建立现代财税体制
（一）深化预算管理制度改革。按照财政部统一部署，适时研究出台我区进一步深化预算管理制度改革的实施意见。加快推进财政支出标准化建设，强化标准应用和调整机制。【责任领导：王代玉；牵头单位：预算处；配合单位：各部门预算管理处】加快推进预算管理一体化建设，5月底前实现预算编制模块全区推广，10月底前实现预算执行模块全区推广。【责任领导：刘一原；牵头单位：信息中心；配合单位：预算处、国库处（中心）、预算绩效管理中心、各部门预算管理处】。有序推进事业单位政府购买服务改革和购买项目绩效管理。【责任领导：刘一原；责任单位：综合处】
（二）深化财政体制改革。加快推进分领域财政事权和支出责任划分改革，健全保障与激励并重的转移支付制度，增强基层基本公共服务保障能力。调整完善对下财政体制。改革完善发达镇财政体制。研究园区财政体制与市镇财政体制有效衔接。推动促进“飞地经济”发展财政政策措施落实落地。【责任领导：王代玉；牵头单位：预算处；配合单位：国库处（中心）、各部门预算管理处】
（三）深化税费制度改革。按照***部署，扎实做好消费税征收环节后移及收入下放改革。积极推进契税和城市维护建设税地方立法改革。认真做好水资源费改税前期调研工作。稳步推进非税收入划转征收改革。探索建立口岸收费营商环境评估体系。（责任领导：张学诞；牵头单位：税政处；配合单位：预算处）
（四）深化国资国企改革。健全地方国有金融资本授权管理体制和激励约束机制，推动地方国有重点金融机构改革。探索建立地方国有金融资本权力清单、责任清单、履职待遇等制度。（责任领导：王代玉；责任单位：金融处）深入推进划转部分国有资本充实社保基金工作，研究制订配套管理办法。继续落实政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度，高效优质完成2020年度全区国有资产管理情况综合报告工作任务。按照政府既定目标完成自治区本级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管脱钩划转工作。协同推进国有企业改革三年行动计划。（责任领导：黄绪全；责任单位：资产处）
（五）深化政府采购制度改革。加快建立以采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进为标志的现代政府采购制度。强化采购单位主体责任，落实政府采购扶持脱贫攻坚、科技创新、绿色发展、中小企业、监狱企业和残疾人企业等政策功能目标，加速推进“互联网＋政府采购”行动，完善采购电子化运行机制，提高采购效率和绩效。（责任领导：李青；责任单位：政府采购处）
六、着力提升财政管理监督效能
（一）狠抓财政法治建设。全面深入学习贯彻******法治思想，研究制定财政法治建设实施意见、计划，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、化解风险，在法治轨道上纵深推进财政法治建设。（责任领导：黄绪全；法规处）
（二）强化预算执行管理。严格执行预算法及其实施条例，强化预算对执行的控制，加强预算执行动态监控，严禁超预算、无预算支出。督促各地加大存量暂付款清理消化力度，重点清收违规出借用于企业偿债和垫付项目建设等资金。严格控制新增暂付款规模，严禁通过违规列示暂付款项新增支出需求，防止暂付款占压库款。【责任领导：王代玉、李青；牵头单位：国库处（中心）、预算处；配合单位：综合处、各部门预算管理处、资产处】
（三）强化预算绩效管理。持续提升全过程预算绩效管理各环节质量，加快构建分行业、分领域预算绩效分类指标体系，硬化绩效监控和绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制。加强对各地的定期检查，及时通报进展情况，督促各地尽快启动开展部门预算、项目资金绩效评价，消除空白点。（责任领导：刘一原；牵头单位：预算绩效中心；配合单位：预算处、各部门预算管理处）
（四）强化财会监督。聚焦财政中心工作，加大对重大财税政策执行情况和民生领域资金的监督检查力度，及时解决政策落地和资金使用管理过程中出现的问题。（责任领导：陈海涛；责任单位：财政监督局）加大财政投资评审力度，落实项目评审应评尽评，加快评审职能转型，前移评审关口，强化评审结果运用，发挥评审节支作用，提高财政资金配置效率。（责任领导：陈海涛；责任单位：投资评审中心）加强会计监督和行业监管，健全企业和行政事业单位内部控制体系，推进高质量实施政府会计和企业会计准则制度，提高会计信息质量，维护财经秩序。加强疫情常态化下会计资格考试组织管理，确保考试安全顺利开展。（责任领导：陈海涛；责任单位：会计处、注管中心、财政监督局）
七、着力提高党的建设质量
（一）狠抓机关政治建设。完善理论武装常态化机制，持续深入学习******新时代中国特色社会主义思想，系统全面学习《******治国理政》等重要著作，及时跟进学习******重要讲话精神，做到融会贯通、转化运用和创造性落实。按照***统一部署，开展党史教育，激励财政党员干部不忘初心、牢记使命，在新时代新征程上建功立业。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实党内激励关怀帮扶制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化模范机关示范单位成果，推进党支部标准化规范化建设，选树“两优一先”典型，推动机关党组织全面进步、全面过硬。认真落实意识形态责任制，提升财政宣传舆论工作水平，加强网络舆论引导，弘扬主旋律、传播正能量。（责任领导：曾纪芬；牵头单位：机关党委；配合单位：厅内各处室、厅属各单位）
（二）狠抓党风廉政建设。充分发挥全面从严治党引领保障作用，深入落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，以钉钉子的精神贯彻***八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，精准化、常态化开展警示教育，深化运用“四种形态”，大力支持和配合纪检监察机构监督执纪问责。狠抓内部制度执行，提升内部政治巡察和内部审计工作质量，持续整治民生领域损害群众利益问题，强化对财政权力的监督制约。在全系统开展“减负松绑年”活动，拿出一抓到底、务求实效的坚定决心持续减轻基层负担，建立健全长效机制，为财政事业发展蓄积实干力量。【责任领导：曾纪芬；牵头单位：机关党委（纪委）、“两年”办；配合单位：厅内各处室、厅属各单位】
（三）狠抓干部队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，突出政治标准，建设政治过硬、适应现代化建设需求的高素质财政干部队伍。坚持正确用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。用好职务与职级并行制度，对政治素质好、工作业绩好、群众口碑好的干部及时晋升职级，激发干部队伍整体活力。深入推进干部队伍能力建设，加强思想淬炼、政治历练、专业训练和实践锻炼，进一步提高财政干部解决问题、破解难题的实际能力。建立健全更加积极、更加开放、更加有效的财政人才培养措施，完善财政人才工作体系，全方位培养、引进、用好财政人才，充分激发财政人才创新活力。持续深入贯彻落实自治区党委提出的“十六字工作方针”，强化“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念教育，在全系统开展“激励担当年”和争创“财税金融创新”先进集体和先进个人活动，激励广大财政干部奋勇争先、担当实干。（责任领导：曾纪芬；牵头单位：人事处、干部教育中心、“两年”办；配合单位：机关党委、办公室、博士工作室）
（四）狠抓机关高效运转。加强向上级部门汇报，强化与区直、市县部门的沟通联系，狠抓公文管理，加大政务公开和政府信息公开力度，加大对自治区领导批示件和重要重大事项的督查督办力度，抓好厅内财务管理。（责任领导：曾纪芬；责任单位：办公室）持续加强机关绩效考评制度建设，推进机关绩效考评全程制度化，着力发挥绩效考评“指挥棒”作用。（责任领导：刘一原；责任单位：预算绩效中心）加强和改进老干部工作，认真贯彻执行老干部生活待遇的规定。（责任领导：刘一原；责任单位：离退处）认真做好后勤保障工作，加强安全管理，维护好全厅干部职工的切身利益。（责任领导：刘一原；责任单位：机关服务中心）
