在传达学习省十一次党代会精神大会上的讲话（2012年5月15日）市委书记、市人大常委会主任同志们：事关广东省未来五年发展、备受全省人民关注的中共广东省第十一次代表大会，在审议通过十届省委的报告和十届下面是小编为大家整理的【党办讲话】市委书记在传达学习省十一次党代会精神大会上讲话,供大家参考。
在传达学习省十一次党代会精神大会上的讲话
（2012年5月15日）
市委书记、市人大常委会主任
事关广东省未来五年发展、备受全省人民关注的中共广东省第十一次代表大会，在审议通过十届省委的报告和十届省纪委的工作报告，选举产生省第十一届委员会和省第十一届纪律检查委员会，选举产生我省出席党的十八大代表后，13日上午在广州白云国际会议中心胜利闭幕。传达好、学习好、贯彻好、落实好省第十一次党代会精神，是当前和今后一个时期我市各级党组织和广大党员干部的首要政治任务。刚才， 同志传达了省第十一次党代会的主要精神。下面，我就如何进一步学习贯彻落实好省第十一次党代会精神，讲三点意见。
一、精心组织，周密部署，深刻领会省党代会的精神实质
省第十一次代表大会，是在我省实施“十二五”规划，切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，加快转变经济发展方式、全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋代表中共广东省第十届委员向大会作了题为《坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东》的报告，突出了省委统揽全局的核心定位，具有很强的思想性、战略性和指导性，既符合中央对广东的要求，又体现了广东作为排头兵的使命，也与广东“十二五”规划相衔接，是一份立意深远、主题鲜明、文风清新、求真务实的报告,也是一个凝聚力量、提振信心的好报告。报告通篇以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，紧紧围绕改革与发展两大主题，提出了坚持改革开放、加快转型升级、建设幸福广东和从严管党治党四大任务，描绘了广东未来五年发展的光明前景，是指导我省今后现代化建设的纲领性文件。会议还选举产生了新一届省委领导机构以及我省出席党的十八大的代表。这次大会是一次承前启后、继往开来的大会，也是一次同心同德、奋发图强的大会，对于全面加强党的建设，动员全省广大党员和干部群众振奋精神，坚定信心，在新的起点上努力加快转型升级、建设幸福广东具有极其重要而深远的意义。全市各级党组织务必把思想和行动迅速统一到会议精神上来，认真学习贯彻省第十一次党代会报告，坚决拥护新一届省委领导集体，以实际行动贯彻落实省第十一次党代会的各项决议。
全市各级党组织和广大党员干部要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，强化领导，科学策划，精心组织，周密安排，迅速兴起学习宣传、贯彻落实省第十一次党代会精神热潮，做到深刻理解、准确把握。一是要全面系统学。要全面把握、系统领会、重点钻研，准确掌握报告的丰富内涵和精神实质，尤其要掌握新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，做到深刻理解、准确把握，增强贯彻落实的自觉性。二是要领导带头学。要把学习省党代会精神列为各级党委（党组）中心组学习、党校和党员干部教育培训的重要内容，作为学习型党组织建设的重要内容。各级各部门党委党组主要领导要亲自抓，带头学习、讨论、宣讲，发挥好传达贯彻的领导和骨干作用。三是要联系实际学。各级党组织和广大党员干部职工要将学习和工作有机结合起来，在真学、真信、真用上下功夫，特别要结合报告提出的新要求，坚持学以致用，结合本地区、本部门实际，找准工作的切入点、结合点、着力点，对各项工作进行思考，再谋划、再研究、再部署，始终保持思想和行动与时俱进。四是要营造氛围学。要加大省党代会精神的宣传力度，采取多样化的宣传手段，创新宣传方式，多层次、多渠道、多形式宣传省党代会精神，营造深入学习宣传贯彻省党代会精神的浓厚氛围，真正使省第十一次党代会精神家喻户晓，深入人心，迅速转化为全市人民推动科学发展、跨越发展的强大精神动力。
二、结合实际，把握重点，推动乐昌在新的起点上实现新跨越
贯彻落实好省第十一次党代会精神，最重要的是结合我市实际，创造性开展工作，确保落实在具体行动上，体现在发展成效上。在深入学习贯彻省第十一次党代会精神的过程中，要把省党代会精神转化为破解难题的思想武器、克难攻坚的精神动力、推动各项工作落实的力量之源，真正把大会精神作为未来五年各项工作的行动纲领，找准发展的定位和方向，增强加快乐昌发展的信心和决心，进一步理清思路，明确目标，狠抓工作落实，加快发展，迅速掀起新一轮经济社会发展热潮，引领乐昌迈入科学发展轨道，实现“广东北大门”新跨越。在具体工作中要实现五个“新”：
（一）奋发有为，在推动科学发展上闯出一条新路径
要真正把省党代会精神作为推动科学发展的力量源泉，坚持用科学发展观武装头脑，坚持用科学发展观指导工作实践，结合国情、省情、市情，推动乐昌经济社会发展转入科学发展的轨道。
一是要进一步完善科学发展思路。要围绕贯彻落实省党代会精神，按照科学发展观的要求，对乐昌的发展进行再思考、再认识，进一步完善科学发展思路，努力形成推动全市经济社会跨越式发展的科学发展理念和坚定信心，努力实现确定的奋斗目标，推动全市经济社会实现跨越式发展。要正确处理经济发展与保护资源的关系，合理利用资源，增加附加值。抓好一、二、三产业的协调，把工业发展作为重点，以园区为载体，以招商引资为抓手，以项目建设为根本，走特色经济发展的路子。要敢于打破常规，勇于推陈出新，破除一切阻碍科学发展跨越发展的思想观念、体制机制和思维定势，真正以先行闯出新路、以先试突破瓶颈。
二是要营造良好的发展环境。要按照省党代会提出的“着力建设精简、高效、廉洁的服务型政府”的要求，牢固树立环境是对外开放第一竞争力的理念，下大力气加强环境建设，深化政务分开，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，改善生产生活条件，进一步形成优质高效、周到便捷的服务环境，形成和谐和睦、安定稳定、宜业宜居的社会环境，形成天更蓝、水更清、山更绿、景更美的生态环境，形成景观优美、设施完善、服务配套的人居环境。
三是要促进经济又好又快发展。加快发展、做大总量仍然是乐昌的工作重点，没有足够的经济总量，我们就没有加快转变的“本钱”，就没有优化结构的空间。在千方百计做大总量、加快发展的同时，要着力提升产业质量，主动对接全省产业布局，振兴工业经济。大力发展能够为一产、二产发展提供完善配套服务的现代服务业，大力发展优质高效特色农业，在更高层面上推动三次产业的协调发展。要着力提升项目质量，集中力量突破一批科技含量高、带动能力强、财税贡献大的大项目好项目，增强发展的可持续性。
（二）抢抓机遇，在加快县域经济发展上实现新突破
省党代会提出，要“提升‘双转移’和‘腾笼换鸟’水平，强化提升珠三角带动东西北战略”，为山区加快发展创造了条件。我们必须抢抓机遇，着力加快县域经济发展，争创发展新优势。
一是要整合资源，振兴工业经济。工业化是增强我市经济实力的主导力量。我们要结合省委、省政府促进区域协调发展，大力推动山区经济发展的有关政策，继续实施工业强市战略，把发展工业作为推动我市经济跨越发展的核心任务来抓，围绕电力能源、水泥建材、矿产资源开发等产业，加快整合各类资源，尤其是要加强矿产资源的整合开发，引进和扶持1-2家央企或大型企业通过收购、兼并等形式对矿产资源进行深加工，积极做好200万吨水泥项目和风电项目的前期工作，逐步构建具有乐昌特色的产业基地，不断发展壮大工业经济总量。要创造条件加快产业转移工业园的发展，加大园区基础设施和配套设施建设，提高园区的承载能力，以推进“双转移”工作为动力，主动承接产业转移。当前，省对我市产业园的考核工作即将开始，全市各级、各有关部门要积极协调、，通力协作，切实抓好抓紧园区迎检工作，千方百计保住省级产业园的招牌，保住这个未来乐昌工业发展的重要平台。要大力扶持工业企业，想方设法帮助企业解决一些实际问题和困难，扶持鼓励企业增资扩产和加强技术改造升级，扩大生产规模，提升产品科技含量和技术水平，增强企业综合竞争力。
二是要务实招商，增强经济发展后劲。推进务实招商，提高招商成效，是加快经济发展，提高发展后劲的重要措施。要坚持把招商引资作为我市经济发展的生命线来抓，不断调整招商引资政策，创新招商工作方式，完善招商工作机制，采取产业招商、协会招商、以商引商等方式，提高招商引资成效，增强全市经济发展后劲。新的招商引资工作方案和实施意见正在完善中，我们将按照 “谁引进、谁受益”的原则，落实招商引资项目奖励措施，鼓励全民招商，在镇级考核和机关绩效考评工作中也将加大招商引资的权重，切实提高各级、各部门和干部群众招商引资工作积极性，在全市形成大招商的氛围。近期市委、市政府还将召开招商引资工作动员大会，并组建招商小分队到各地开展招商。同时，要加强项目的储备、包装和申报工作，加强与上级对口部门的沟通协调，做好项目的跟踪服务工作，尽可能多地争取项目和资金。
三是要整体开发，加快发展旅游经济。乐昌历史文化遗产积淀厚重，山水自然风光优美秀丽，具有发展休闲旅游、探险旅游、观光旅游的丰富旅游资源。要充分利用这些历史文化遗产和优美的自然风光资源，加强旅游招商力度，大力发展旅游产业，打造旅游文化品牌和休闲旅游胜地，重点要抓好三龙谷旅游资源的整合工作，积极引进外资对三龙谷进行整体开发，整合乐昌峡平湖游和金鸡岭，打造国家风景名胜区，形成具有乐昌特色的旅游产业品牌，带动第三产业的发展，进一步拓展发展空间，吸引外来投资者和客商。
（三）传承发展，在统筹城乡区域发展上迈出新步伐
一是要提升城市建设水平。以加快推进城乡一体化进程、全面提升城市综合功能和竞争力为目标，充分发挥规划的引领作用，紧紧围绕促进城市持续这一主线，加强规划编制和规划实施管理，推进体制机制创新，整合资源，加大投入，扩大城市规模，优化城市空间布局，完善城市功能，提高城市经营水平，大力发展城市经济，促进城市持续健康发展。加快“三旧改造”改造步伐，重点放在坪石镇，要充分利用“三旧改造”政策，做好纸厂、棉纺厂等项目的立项、环评等，通过改造或重建要提升企业的效益。要提高城市经营水平，以城市有形、无形的公共资产实行市场化运作为手段，实现城市资产在容量、结构、秩序和功能上的最大化和最优化，从而提升城市的综合竞争能力，促进城市可持续发展。
二是要加快农业经济发展。以农业产业化经营为载体，加快发展现代农业。要调整农业产业结构，着力提高特色农业发展水平，大力发展一乡一品，在发展北乡马蹄、张溪香芋、廊田香米、白毛茶等特色产品的基础上，根据各地的地理气候特点，发展水果、蔬菜等无公害绿色特色农产品。要积极打造名、特、优农业产业品牌，发展农产品深加工业，提高农产品附加值，促进农业增效、农民增收。依托农业龙头企业，走“公司+基地+农户”的规模化发展模式，促进农业产业化。要充分发挥各种农业专业合作组织的作用，加强农业合作和服务，为农产品流通提供及时有效的信息，扩大农产品流通市场。
三是要巩固扶贫“双到”工作成效。要结合扶贫“双到”工作，全面改善农村生产生活环境，加大农村公路建设力度，加快推进农村环境综合整治，统筹抓好水利建设、农田基本建设、饮水安全，进一步改善农村生产生活条件。中心镇建设要加快城镇各项公共基础设施建设，配套完善各项服务功能，形成特色，增强带动力，使之成为吸纳农村人口和生产要素的主要平台。同时，还要加强村镇规划，优化农村环境，努力改变农村“脏乱差”现象，建设一批干净、整洁、优美的生态文明村。同时，要积极加强苏区申报工作，争取中央和省的扶持政策，促进农村加快发展。
（四）改善民生，在促进社会和谐上取得新成效
一是要为民谋福祉。要按照建设幸福美好新乐昌的要求，提升人民群众幸福感，焕发社会事业发展活力。要切实把农民、居民增收目标细化落实到具体项目、具体举措上，千方百计增加城乡居民收入，努力缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距，促进共同富裕。要用好对口扶贫政策，积极争取项目、资金和技术支持。要加强社会事业的协调发展，加大教育、卫生、文化、科技、体育等社会事业的投入，促进基本公共服务体系均衡发展，让人民群众享受到更多的改革发展成果。
二是要完善社会保障制度。要大力推动全民创业，带动相对充分就业，引导和推动一切有能力、有愿望的人走出来创业、走出去创业，营造一个鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好环境，推动经济快速发展，确保居民收入稳定增长。坚持社会保障优先，加快建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，努力扩大社会保障覆盖面，提高保障水平。切实关注贫困人口、下岗失业人员等弱势群体，积极引导公共分配向一线劳动者和低收入群体倾斜，努力缩小收入差距。坚持公共服务优先，增强公共产品供给能力，切实解决人民群众普遍关注的住房、看病、上学等现实问题，努力满足日益增长的民生需求。
三要维护社会和谐稳定。加强和创新社会管理，大力推进社会管理理念思路、体制机制、方法载体和手段途径的创新。认真排查化解社会矛盾纠纷，充分利用综治信访维稳中心这一平台，提高市、镇、村三级调处矛盾纠纷的能力，妥善解决社会热点难点问题，维护人民群众合法权益。大力推进社会治安综合治理，深入开展“三打两建”工作，全面开展“打非治违”专项行动，依法打击违法犯罪份子，深化“平安乐昌”建设，保持社会安定稳定，不断增强人民群众的安全感。
（五）突出科学化水平，推动管党治党工作上新水平
党代会《报告》非常鲜明地提出，“全面加强和改进党的建设，是实现这次大会确定的任务，办好广东事情的根本保证”。各级党组织要坚持党要管党、从严治党，全面加强和改进党的建设，为实现今后五年的奋斗目标提供坚强的组织保证。
一要充分调动工作积极性。要切实通过加强党的建设，进一步调动各级各套班子、各职能部门、各企业等经济主体和广大人民群众干事创业的干劲和激情，为建设幸福美好新乐昌增添强大动力。我市市、镇、村三级换届工作已经顺利完成，新一届各级领导班子已成为引领乐昌未来发展的主力军和骨干力量，新班子要有新气象、新作为，对工作目标、发展任务，一定要千方百计地去抓落实、求突破、见成效，以更高的标准、更高的要求，为全局的发展多作贡献。
二是要加强干部队伍建设。要完善出各项干部队伍建设的制度，规范干部队伍管理和建设。加强党员培训工作，重点利用好党员现代远程教育平台，抓好农村实用技术培训，提高农村党员致富本领，让党员在发展农村经济中发挥先进作用。要建立健全党内激励、关怀、帮扶的长效机制，从思想、工作和生活上关心基层党员，特别是关爱老党员和生活困难党员，使他们深切感受到党组织的温暖。
三是要加强和巩固党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要着力推行规范化管理，增强基层组织的生机活力，夯实党的执政基础。继续推进创先争优活动，激发各级党组织和广大党员办实事、促发展的热情和干劲。要高度重视农村基层党组织的建设，突出抓好村党支部建设，选好带头人。不断改善基层的待遇和工作条件，更好地激发基层党组织负责人和广大党员干事创业的干劲。
四是要加强反腐倡廉建设和作风建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。要进一步加强作风建设，加大治庸治懒治散力度，重点问责不作为、慢作为、乱作为等行为，不断提高机关效能和办事效率。各级领导干部要切实增强廉洁自律意识，严守廉政准则，做到既勤政又廉政，做清正廉洁、严于律己的表率。
三、奋发有为，务求实效，切实把省党代会精神落到实处
全市各级党组织和广大党员必须深刻领会、准确把握好省第十一次精神，切实把思想统一到省党代会精神上来，统一到省委重大决策部署上来，奋发有为，认真落实，使省党代会精神成为广大干部群众的自觉行动。
一是要结合实际抓落实。要贯彻落实好省党代会精神，必须结合实际，坚持与本地区、本部门的实际相结合，与推动改革发展稳定工作相结合，与完善思路、创新举措相结合，把省党代会精神落实到科学发展、改革开放、改善民生、维护稳定的具体实践。全市各级各部门要在省党代会精神的指引下，结合市委第十二次党代会报告，谋划好本地本部门未来五年的工作目标，制定好实施方案，并细化到每年的工作计划当中，确保每年工作有思路、有目标、有重点，一步一个脚印、扎扎实实推进工作。
二是要注重实效抓落实。要理清思路，明确目标，细化任务，落实责任，加强督查，切实把贯彻措施落实到本地、本部门，做到有部署、有检查、有反馈。要进一步倡导真抓实干的精神，一条一条地出台有针对性的措施，一项一项地提出符合实际的目标，一步一步地抓好各项工作的落实。要进一步端正工作思想，说实话、办实事、求实效，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，认真研究和解决发展中存在的困难和问题，把我们的工作落到实处，努力使我市改革发展稳定工作取得实实在在的成效，促进我市经济不断发展，社会不断进步，民生不断改善。
三是要创新方式抓落实。各级领导干部要结合本地本部门发展中的瓶颈问题，要不断创新工作方法，与时俱进，着力提高抓落实的工作方法和水平。特别是省党代会提出的新部署和新要求，要大力弘扬开拓创新精神，提高开拓创新的本领，敢想、敢闯、敢为天下先，创新发展思路，突出工作重点，狠抓关键环节，立足发现和找准问题的症结所在，不断创新破解问题的方法，努力突破发展的“瓶颈”制约，用创新创造为深化改革增添动力，用新的业绩为科学发展增添活力，促进各项工作中实现新突破。
四是要转变作风抓落实。要实现既定的发展目标，最关键的就是要转变作风，把各项具体工作抓落实。要进一步建立和完善纵向到底、横向到边的责任体系，对每一项重点的工作都要定人员、定责任、定时间、定进度，确保事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期，克服那种看似大家都在抓、实则没人抓，看似大家都在管、实则没人管的不良现象。要全面推行重点工作分管领导负责制和责任包干制，将责任包到分管领导、责任部门和承办人员。要深入基层、深入群众，加强调查研究，虚心听取广大人民群众的意见和诉求，真正了解掌握实情，自觉接受群众的监督，不断推动乐昌的各项事业不断前进。
同志们，我市正处于加快发展的重要时期，机不可失，时不我待。我们要以省第十一次党代会精神为动力，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏、开拓奋进，积极抢抓发展新机遇，不断增创发展新优势，为实现“广东北大门”新跨越，跟上全省科学发展步伐而努力奋斗!
