【组织讲话】县委书记在嫩江县“领导干部大下乡”活动总结表彰大会上讲话

这次会议的主要目的是深入贯彻落实中央1号文件精神和省十一次党代会精神，按照县委十五届三次全委（扩大）会议的部署，对“领导干部大下乡”主题实践活动进行总结。2月7日县委启动了“领导干部大下乡”主题实践活动，经过大家的共同努力，实现了预期目标。在会前，我们观看了活动成果展和专题片，一张张生动图片、一个个鲜活镜头，记录下了我们全县各级领导干部转变作风、深入基层、服务群众的感人画面。刚才，大会对活动中涌现出的先进集体、先进个人和优秀调研报告进行了表彰奖励，有四个不同层面的先进典型结合实际和亲身感受，分别做了很好的发言，生动地阐释了主题实践活动的深刻内涵和现实意义，让人深受感动、备受鼓舞。在此，我代表县委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向所有参与和支持“领导干部大下乡”活动的同志们表示衷心的感谢！

三个多月以来，从“活动”开展的整体情况看，全县各级党组织与县委保持高度一致，认真安排部署，积极推进落实；参与热情高涨，积极行动，圆满完成了百日攻坚任务。其特点主要表现在以下四个方面：

一是领导带头，组织到位。28名县处级领导率先垂范，带队深入到所包乡镇走村屯、入农户，组织召开座谈会、问题分析会，帮助基层谋划发展思路，解决实际问题。14个包乡牵头单位牵头抓总，统筹协调分解落实工作任务，及时汇总反馈信息。70个包乡单位共组织了350多名机关干部，深入到147个行政村开展工作，实现了干部大下乡包村全覆盖。领导小组办公室指导有力，建立了定点包扶、沟通联络、督查指导、整改落实、情况通报等10多项制度，先后8次召开专题会议，研究部署阶段性任务，保证了大下乡活动有序推进。各乡镇密切协作，分别组织机关干部和事业站所干部积极配合，为县直机关干部大下乡对接工作创造了有利条件。

二是内容丰富，形式多样。按照县委确定的六项重点工作、十项任务要求，14个包乡组、70个包乡单位、350多名包村干部，都能够结合部门实际和岗位工作实际创造性地开展工作。农业局组织系统内专业技术人员深入乡村，举办各类培训班326期，培训农民6万多人次。县委组织部们结合基层组织建设年要求，开展了“组工干部大下乡活动”，推动了基层组织建设进档升级。县妇联突出“巾帼创业”主题，组织开展了全县“妇联系统干部大下乡”活动，拓展了干部大下乡层面。卫生系统组织医务人员深入10个乡镇，开展“送医送药活动”，为6000多名农村群众义诊，免费发放药品价值9600元。塔溪乡建立“五抓”工作机制和白云乡开展的“一听四讲三落实”活动，嫩江镇开展的“三解三促四实现”活动，丰富了大下乡活动载体内容。海江镇、长福镇等乡镇，把机关和事业站所所有干部全部纳入包村责任体系，实现了包村、包屯工作全覆盖，拓展了大下乡活动层面。县委办围绕“结合全县中心工作、结合部门实际、结合乡村实际”主线，确立了 “三结合”工作机制，并把每周二定为包乡科局“集中下乡日”，建立了大下乡活动规范化、常态化制度。

三是解决问题，注重实效。通过走访调研，共征集到乡村各类意见和问题1158个，有效解决了涉及政策咨询、结构调整、土地流转、项目建设、备春耕生产、贫困户生产生活等方面问题1058个，对100个需要中长期解决的问题，建立了整改台账，明确了整改时限和责任部门、责任人。全县14个乡镇土地合作社发展到60个，带动10443户农户270.6万亩实现了土地流转、385万亩土地实现了规模经营。落实农业科技园区14200多亩，建设农业示范带100万亩。集中开展村屯环境治理、美化、绿化大会战，加快推进“三代”百村建设，新农村建设在加快推进中展示新变化。多部门联动，共同争取农田水利工程、农村沼气、饮水工程、农村学校周转房等民生项目174个。实施五个双百工程，深入开展基层组织建设年活动， 63个村党支部实现了晋档升级。帮助村屯落实化肥12.5万吨、种子12.1万吨、柴油1.3万吨、资金22.1亿元，备春耕生产在齐抓共管中顺利推进，各项任务得到较好落实。

四是宣传有力，成果显著。县政府网站和嫩江电视台等宣传部门开设专栏，围绕“三大转型”主线，把大力弘扬“开放、包容、诚实、创业”嫩江精神与“领导干部大下乡活动”、“优化经济发展环境活动”、“全民创业活动”有机结合起来。构建了“平面文字、电视新闻、网络电子、理论宣讲、手机短信”五大宣传平台，多渠道、多视角宣传报道了大下乡活动。共编发活动信息简报90期，有37条信息被黑龙江日报、黑河日报、黑河电视台采用，有 18条信息在省电视台《新闻联播》节目中播发，有15条信息被中国网络广播电视台新闻中心、人民网、黑龙江省政府网等网络主流媒体转载刊登。省委“三创”活动检查组和市委组织工作调研组，对我县开展“领导干部大下乡活动”的做法和取得的成效给予了充分肯定。

可以肯定地说，“领导干部大下乡”主题实践活动达到了预期目的，取得了预期效果。通过“领导干部大下乡”主题实践活动，切切实实地为基层解决了一些实际困难和问题，扎扎实实地推进了备耕春耕生产和农业农村工作，群众比较满意；通过“领导干部大下乡”主题实践活动，在我们干部和群众之间架起了一座“连心桥”，密切了党群干群关系，在干部为基层办实事、做好事的过程中，使人民群众真切感受到了党和政府的关怀；通过“领导干部大下乡”主题实践活动，使各级领导干部了解了基层情况，增进了与人民群众的感情，去掉了一些“官气”，切实转变了工作作风，增强了干部做群众工作的本领，同时也证明了我们的干部队伍是值得信赖的、能打硬仗的。

三个多月的全县“领导干部大下乡”主题实践活动，也带给了我们一些启示。

一是有正确的发展思路才能激发干部群众干事创业的热情。县委确定的实施“五大战略”、加快“三大转型”工作思路和农业农村“六项重点工作”，完全符合嫩江县情，找准了制约经济社会发展的瓶颈，反映了全县广大干部群众求发展、求富裕的热切期盼，得到了基层群众的真心认可、高度评价。通过开展干部大下乡活动，深入宣传贯彻县委决策，让老百姓看到了县委的决心，认准了前进的方向，激发了广大干部群众干事创业的热情，成为 “领导干部大下乡”主题实践活动深入开展的不竭动力。

二是只有领导带头，才能确保大下乡扎实有效开展。28名县处级领导带领70个包乡单位350名机关干部，在全县下基层动员大会召开之后，按照县委统一部署，下基层、到农村，在三个多月时间里，不间断地在一线督查、指导、研究工作，进村屯、访农户调查研究。县处级领导和各包乡单位主要领导干部身先士卒开展包扶工作，真心实意帮助解决实际问题，无形中感化着乡村干部群众的思想，也感染了他们的行为，坚定了干事创业的信念。

三是知民情、解民困才能暖民心。我们真切地感受到，广大农民兄弟都怀有淳朴厚道之心，对我们的要求并不高，只要我们做了实事、有了变化，他们就心怀感激、赞不绝口。干部下基层，最根本的是为了解决为了谁、依靠谁、我是谁的问题，最终体现在为群众谋利益、办实事、做好事上。

四是俯下身、沉下心才能成就事业。浮在上面、蜻蜓点水、搞花架子、做表面文章，老百姓不喜欢这样的干部。下基层干部要虚心向群众学习求教，真心跟群众交朋友，才能赢得群众的支持与尊重，帮扶工作真正能够做到实处、取得实效。

五是听民声、化民怨才能促进和谐。群众跟党走，是因为信任组织的力量。在社会发展的转型期，面对利益多元发展的挑战和考验，领导干部与群众之间的信任弥足珍贵。只有领导干部融入群众之中，多听听群众的牢骚话，真心真意解决问题、化解矛盾，就能赢得群众的信任，促进社会的和谐。

实践证明，在这次全县领导干部大下乡主题实践活动中，我们围绕宣传贯彻党在农村方针政策，抓好农业农村“六项重点工作”，统一了农村基层干部群众的思想，增强了他们抢抓机遇加快发展的紧迫感和责任感。干部帮扶助农、联手共谋发展，凝聚了工作合力，在全县上下营造了锐意创新、真抓实干的良好氛围，为加快“传统农业向现代农业转型”奠定了坚实的思想和工作基础。同时，机关干部大下乡既为机关干部经受实践锻炼、增长知识才干搭建了平台，又为机关干部转变工作作风、密切党群干群关系创造了条件，是切实加强机关作风建设的重要途径。

目前，虽然全县“领导干部大下乡活动”结束了，但我们要将领导干部服务基层作为一项经常性的工作长期坚持下去。按照《嫩江县关于深入推进领导干部服务基层工作意见》，要建立起机关干部经常下基层、经常联系群众的调查研究制度、基层工作制度、回访复查制度和督查指导制度，凝聚全县广大干部群众的智慧和力量，加快推进“三大转型、跨越发展”。开展好“领导干部服务基层活动”，我认为关键要做好“五个结合文章”，引导干部在下基层中“创先争优”。

一是要坚持与服务中心工作相结合，推动科学发展。开展“干部下基层活动”，重点要紧扣县委、政府中心工作做优服务，推动嫩江加快转型、跨越发展。新一届县委提出了“以满足人民过上更好生活新期待为根本出发点，以改革开放和科技进步为动力，以转变经济发展方式为主线，以项目建设为牵动，坚定不移地实施农业稳县、工业立县、商贸活县、科教兴县和县域经济社会一体化战略，整合资源要素，深化合作共建，调优经济结构，加快三大转型”工作思路；明确了“进军全省十强县，建设富裕、文明、秀美、和谐新嫩江”发展目标，要实现这一发展目标，就要求干部下基层在做好“规定动作”之外，力求创新“自选动作”，服务中心工作开展。要通过转变作风、服务基层、解决问题，引导基层干部群众，对服务中心工作从思想上高度重视，从行动上狠抓落实。当前，我县的工作大局就是“加快三大转型，推进跨越发展”，在农村就是进一步扎扎实实地落实好“六项重点工作”，其核心就是加快土地流转和规模经营。

二是要坚持与促进产业发展相结合，着眼产业富民。开展“领导干部服务基层活动”，最重要的一项任务就是推动经济发展、促进农民增收致富。嫩江作为典型的农业大县，农业农村工作的好坏，直接影响到农民增收致富的快慢。因此，深入开展“领导干部服务基层活动”，必须把帮扶产业发展作为一项重点工作。涉农部门要进一步帮助完善农村产业配套体系，加快农村道路、农田水利等农村基础设施建设，提升配套服务功能，为农村产业转型、提升打下坚实的基础。各单位要帮助乡镇、村屯科学制定产业发展规划，积极争取支农惠农政策，大力实施“一村一品”工程，做大做强主导产业，扶持与农业产业关联大、带动能力强的龙头企业。干部下基层要结合农户发展意愿，为结对帮扶农户“量身定做”，找准致富项目，大力培育优势主导产业。当前，我县农业农村“六项重点工作”已经全面启动，干部下基层要积极投身到这项工作中来，将助农增收致富工作任务真正落到实处。

三是要坚持与解决实际问题相结合，立足改善民生。解决基层群众的实际问题是“领导干部服务基层活动”的宗旨所在，也是改善民生的生动举措。在“干部下基层活动”中，要通过上门走访、开展座谈交流、广泛征求意见等形式，及时掌握基层群众的意愿诉求，在“水、电、路、房、医、学、保”等方面办一批得民心、顺民意的好事实事。

四是要坚持与转变干部作风相结合，强化队伍建设。“领导干部服务基层活动”是一项民心工程，我们要按照“作风正则民心顺，作风正则干部强，作风正则事业兴”基本要求，加强干部作风建设。在“领导干部服务基层活动”中，要着力打造一支政治坚定、思想过硬、业务精通、勤廉高效的干部队伍，推动嫩江经济社会发展提速、提质、提效，实现嫩江的新发展、新跨越。一方面，要严格考评激发内生动力。科学制定好全县“领导干部服务基层活动”量化考评办法，细化考评内容，量化评分标准，对服务基层工作扎实、政绩突出的干部，要提拔重用；对作风飘浮、工作不力的，要给予通报批评，长期没有改观的要诫勉谈话，甚至调整岗位。另一方面，要定期培训强化干部素质。采取举办业务培训班、邀请专家学者授课等方式，进一步提高干部服务基层的本领。

五是要坚持与夯实基层基础相结合，加强党的建设。开展“领导干部服务基层活动”，最终要给基层留下一支“永远不走”的工作队。基于此，在“领导干部服务基层活动”中，需要我们变“输血”为“造血”、“扶贫”为“扶智”，进一步夯实农村党组织建设基础，帮助村“两委”班子制定“打基础、管长远”的工作目标，促进农村可持续发展。准确了解并科学分析包扶村“两委”班子配备及运转情况，帮助村“两委”制定发展规划，明确任期目标责任，进一步提高村干部的履职能力和发展本领。

总之，深入开展“领导干部服务基层活动”，要按照实施《意见》要求，坚持从落实县委、县政府重大决策部署出发，认真研究制定符合本单位、本部门实际的推进措施，充分发挥职能优势，进一步明确工作任务，着力好解决影响项目建设、产业发展、民生改善、和谐稳定等方面的突出问题。围绕“定向联系、调查研究、责任落实、考核评价”四项机制，建立健全各项工作制度，努力实现服务基层工作常态化、规范化，促进干部作风有一个大的转变，服务能力有一个大的提升，推动发展有一个新的跨越。

同志们，在全县开展“领导干部大下乡活动”和深入开展“干部服务基层活动”，是县委着力加强各级领导班子和干部队伍建设的一项重要举措，是对各级干部工作能力、工作水平、工作作风的一次集中检验。希望我们深刻认识开展这项活动的现实要求和长远意义，要倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜工作的岗位；以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，积极行动起来，以更加饱满的热情、更加务实的作风，履行好职责，完成好任务，为嫩江“加快三大转型，实现跨越发展”做出新的更大的贡献。

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