在中共湟源县委十五届七次全体会议上的讲话同志们：下面，我就2014年上半年全县经济社会发展情况和下半年工作安排讲几点意见。稍后，建立书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。一、攻坚克难，下面是小编为大家整理的【全委会讲话】县长在中共湟源县委十五届七次全体会议上讲话【完整版】,供大家参考。
在中共湟源县委十五届七次全体会议上的讲话
下面，我就2014年上半年全县经济社会发展情况和下半年工作安排讲几点意见。稍后，建立书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。
一、攻坚克难，上半年经济社会发展稳中有进
今年以来，面对2013年省、市绩效考核同组末位和经济下行的双重压力，在市委、市政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务，坚定信心、主动作为、知耻而后勇，经济社会呈现平稳较快发展态势，多项经济指标实现了两位数增长，部分省、市考核指标在同组中增幅明显，位居前列。上半年完成社会生产总值9.78亿元，同比增长10.8%。其中，第一产业完成增加值1.34亿元，同比增长6.7%；第二产业完成增加值5.99亿元，同比增长12.8%；第三产业完成增加值2.45亿元，同比增长6.1%。完成全社会固定资产投资21.68亿元，同比增长34.6%。实现地方公共财政预算收入6170万元，同比增长48.2%。完成社会消费品零售总额2.6亿元，同比增长15.1%。实现旅游综合收入6922万元，同比增长26.8%。农民人均现金收入达到4766.8元，同比增长14.7%。与四区三县增幅对比看，全社会固定资产投资与地方公共财政预算收入位居第1位，社会消费品零售总额与农民人均现金收入位居第2位，社会生产总值位居第4位。与全省“四个发展”绩效考核的平安、化隆、循化三县增幅对比看，社会消费品零售总额位居第1位，地方公共财政预算收入与农民人均现金收入位居第2位。总体来看，呈现出以下七个方面的特点：
——项目带动成效明显。今年，全县上下把项目作为拉动经济的主引擎，牢固树立抓项目就是抓投资，抓项目就是抓发展的意识。全县计划建设项目123项，总投资规模71.37亿元，计划完成投资39亿元。对实施的全社会建设项目严格实行ABC分类管理，对2项市级A类重点项目、20项县级A类重点项目按照“以日保周、以周保月”的要求，实行县级领导联系制度、“四重”工作周报制和工期倒排机制，大力推行“一线工作法”，跟踪督办建设单位。目前，已开工建设项目108项，开复工率为87.8%，完成固定资产投资为年初任务的55.6%。结合“东部城市群建设”、“六盘山片区扶贫开发”、“美丽城镇”建设等，将南大街延伸段、109国道县城段环境卫生整治等8个项目列入到全省项目盘子，已争取到位各类专项资金5.74亿元，完成年度任务的64%。“青洽会”、“城投会”期间，签约北八道物流港、众和年产2万吨出口型牛羊肉屠宰分割线、磨林旅游综合经济区等重点招商项目6项，签约资金17.2亿元。全县已实施招商引资项目37项，到位资金8.54亿元，其中省外到位资金3.1亿元。
——工业经济平稳增长。按照“企业集群、产业聚集”的放大效应，加大大华工业园区创业园二期建设，已签订征用土地协议452亩，引进并开工建设投资5亿元的年产2万吨锂电池负极材料、投资1.2亿元的益康沙棘果汁加工等项目。实施工业类项目30项，完成投资3.7亿元，其中，投资2.7亿元，实施海汇公司年产3000吨酸法明胶二期扩建、肥通公司肉食品加工分割线、众和2万吨出口型牛肉加工生产线、宝牛公司10万件牦牛角等22项新建项目；投资1亿元，实施华晟公司矿热炉余热发电、华铁公司铬铁技术改造等项目8项。加大新型包装基材产业发展，发展壮大波航集装袋、瑞鸿、汇丰和迅立等纸塑包装企业。实现工业增加值4.75亿元，同比增长14.38%。积极搭建中小微企业“助保贷”融资平台，协调12户中小微企业与金融部门达成信贷协议资金1亿元；政府担保平台为28户中小微企业提供融资担保贷款3953万元，新培育中小微企业51户，其中工业企业15户。
——农业农村工作稳步推进。坚持“兴草为业、为养而种、以农促牧、以牧增收、循环发展”的思路，加快种养业结构调整。推进土地集约规模经营，流转土地14.77万亩，饲草种植面积达20万亩，草业订单10万亩，新增草产业加工专用设备60台，预计年产鲜草60万吨以上。扎实推进“菜篮子”工程建设，建设青蒜苗、胡萝卜、马铃薯等无公害高原特色蔬菜基地4个，蔬菜种植面积达到4.7万亩，蔬菜总产量预计达10.5万吨以上。编制完成《湟源县现代农牧业示范区建设总体规划》，通过省级第一批农业示范园区认定，投资300万元完成园区核心区建设用地及水、电、路等基础设施建设，引进和开工建设光源肉羊、徽磊农牧、天河科技等规模大、实力强、辐射带动广的畜牧业产业化企业，新开工建设青海恩泽农业技术有限公司3万吨复混肥生产线、5万吨秸秆生物有机肥、日月山醋业有限责任公司9度醋蛋液技术改造等项目。新建养殖基地5个，改扩建养殖场15个，规模养殖户达到5000户，草食畜存栏43.2万头（只）。积极推广干撒式发酵床养猪技术、PS保鲜营养面包草生产、全自动现代化蛋鸡养殖等技术，形成了县、乡、村和重点龙头企业四级科技支撑服务网络。
——生态建设凸显宜居理念。加快生态文明建设步伐，完成人工造林3.94万亩，封山育林1万亩。投资200万元完成拱海门前、铁路护坡等“微绿化”项目11处，栽植青海云杉、河北杨、丁香、金娃娃萱草、水腊等苗木36万余株。以景观绿化与农民增收相结合，山体绿化与农田林网建设相结合，完成“四边”绿化1万亩。深入开展大气污染综合治理，对县城天然气管线覆盖范围内57台168.5蒸吨燃煤锅炉进行“煤改气”治理，引进上海华恩利供热公司，对建设东西路等三个片区进行集中供热。投资2394万元实施农村环境连片整治项目17个村，4724户1.97万人受益。认真开展全县工业企业污染治理，实现全县主要污染物排放总量控制在市下达指标以内，空气优良率达到85%。
——文化旅游加快发展。加快旅游项目建设，日月山二期扩建项目完成投资180万元，扎藏寺景区完成投资1000万元，赞普林卡部分扩建项目已完工，宗喀文化产业园已动工建设。以丹噶尔古城为龙头，引进广西博途投资有限公司，启动投资10亿元磨林旅游综合经济区建设项目。着力打造湟源旅游品牌，成功举办了丹噶尔民俗文化旅游节暨“腊八节”、丹噶尔消夏民俗文化旅游节和“丹噶尔”杯高原国际风筝邀请赛等大型文化体育创意活动。创新旅游微博与微信组合营销模式，丹噶尔古城实现4Ｇ网络全覆盖。成立湟源县旅游协会，强力推介“丹噶尔一日游”精品路线，将旅游产品整体打包、捆绑营销。上半年，全县接待游客63.8万人次，实现旅游总收入6922万元，分别增长13.9%、26.8%。
——城镇面貌显著改观。按照“东调、南进、西拓、北控、中优”的县城发展定位，以县城为中心，以新区建设为切入点，突出“山城、古城”建设主题和“两河四岸”总体开发思路，实施城镇建设项目24项，已完成投资5.8亿元。全力推进了315线县城段景观改造、大华西路、振源路、新城大道等项目建设，池汉片区开发和金水豪庭、紫玉金河湾等房地产开发项目建设。全力推进房屋征收工作，完成征收面积4.36万平方米，为年度任务的100%。加大违法建筑的查处和制止力度，拆除各类违法及临时建筑面积1000多平方米，有效推进了城市建设的依法管理。筹措资金6200万元开工建设“美丽城镇”，投资800万元在县城主要街道、铁路平交道口实施“微城建”项目，极大地改善了县城整体面貌。投资9736万元，实施了7个村的“高原美丽乡村”、日月乡兔尔干新型农村社区及环境综合整治、公共服务设施建设等项目，极大改善了人居环境。
——民生保障水平不断提升。严格落实义务教育经费保障机制，着力提高高中教育教学质量，新建、续建中小学校8所，新建、改扩建校舍1.54万平方米，高级中学工程已进入收尾阶段，全县教育教学条件进一步改善。进一步扩大基本医保覆盖面，提高医疗保障水平，报销医疗费用2984.72万元，住院费用实际报销比例达到72.16%，全县受益人口达到6.92万人次。加大就业培训力度，大幅提升劳务输出组织化程度，转移输出劳动力3.2万人次，实现收入1.26亿元。落实积极就业政策，发放创业小额担保贷款267万元，强化城乡统筹就业，城镇新增就业511人，城镇登记失业率控制在3%以下。全面落实社会保障各项政策，稳步推进农村危房改造、农村奖励性住房和公租廉租房建设工程，完成农村危房改造650户、农村奖励性住房1394户，开工建设棚户区改造901套、公租房建设337套。制定稳控物价专项行动实施方案，物价水平与周边区县基本持平。强化隐患排查治理和专项整治，制定《湟源县诉访分离制度》，建立和完善打击犯罪、治安防范、普法宣传教育等常态工作机制，安全生产和社会治安形势持续好转。
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，当前和今后一个时期，我们既面临着地区竞争日趋激烈的严峻挑战和制约发展的一些深层次矛盾，也有前所未有的机遇和许多良好的发展条件。可以说挑战与机遇并存，困难与问题同在。从发展的优势方面看：一是地理环境比较优越。我县紧临西宁，背靠牧区，地处西宁一小时经济圈，是环青海湖旅游和西宁旅游圈的重要节点，通往海南、海北、海西、玉树、西藏等地的必经之地，具有带动辐射牧区的优越条件，也是承接西宁地区汽车修理、汽车配件、物流、建材等行业发展的最好平台。二是经济发展基础较好。大华工业园区创业园一期综合办公区、公共租赁房、12栋标准化厂房及水、电、路、暖、绿化等基础设施完善齐全，生产门类涉及冶炼、建材、农畜产品加工、纸塑包装等10多个行业，工业企业不断发展壮大，市场竞争力不断增强。同时，积极发展新型包装业、有机肥加工、高原动植物资源深加工等新型工业企业，工业企业逐步向环保型转变；气候冷凉独特，农业保留着较为传统的生产方式，土壤保护良好，有机无公害农牧业发展潜力较大。拥有紧靠牧区的区位优势和较丰富的草场资源优势，饲草种植具有一定的规模，发展养殖业、特色种植业前景较好。三是面临的政策机遇好。当前，我县城镇基础设施日益完善，加之省上加快推进东部城市群和美丽城镇、乡村建设、六盘山片区扶贫开发步伐，城镇基础设施、民生工程等一大批重点建设项目正在加快实施，省市进一步加大对县域经济的调研与扶持等，为我们提供了千载难逢的发展机遇。从发展的制约因素看：一是工业经济结构不合理，技术装备较落后，产业链条短，产品附加值低，受能源消耗总量等约束性指标限制，骨干企业运行的资金、成本、用工等综合成本有所上升，产品市场需求持续低迷，工业下行压力持续加大。二是农畜产品加工企业培育力度不够，缺少农畜产品精深加工和真正带动现代农牧业发展的龙头企业，精深加工产品少，产业链条短，外向度低，产品附加值难以体现，造成湟源县大量农畜产品资源外流。另外，农牧业种养基地规模小、标准低，产业化程度低，带动能力不强，农业的综合效益不高。三是旅游产业总量偏小，产业基础薄弱，“吃、住、行、游、购、娱”六要素构建不完善，基础设施建设明显滞后，景区间联接松散，景区互动性差，对第三产业发展的带动能力不强；便捷的交通条件、网络购物、消费异地化等，严重影响了县域消费的持续增长；全县商贸流通企业规模小、档次低、辐射面小、集聚功能不强，农村地区商贸流通业发展仍相对滞后；近三年房地产开发面积达26万平方米，新入住人口仅为0.54万人，受地理位置、经济条件等因素影响，群众购买力弱。四是缺少大项目支撑，项目资金到位率低、投资形成的实物量不高，用地指标紧张，土地征用和拆迁工作推进不力，制约项目建设进度；财政收入稳定增长的基础还不牢固，税源培育不足，新增财力增长缓慢，财政收支矛盾突出。五是政府体制机制改革工作进展滞后，少数干部精神状态不佳，“居安”有余、“思进”不足，工作拖拉、效率不高，缺乏动真碰硬，敢于创新，勇于担当的精气神。对于以上困难和问题，我们要深刻反思，查明原因，提出对策，认真加以改进。
二、盘点目标，全面推进各项任务落实
做好下半年的工作，时间紧、任务重、压力大，我们要紧紧围绕省委十二届六次和市委十三届九次全体会议精神，结合实际，扎实推进“三基”建设，深入贯彻“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的方针，始终坚持“发展是硬道理，项目是硬载体，投资是主引擎”的意识，对照年初确定的各项目标任务，充分挖掘发展的空间和潜力，盯紧目标、抓住重点、突破难点、合力攻坚，不折不扣地把各项工作措施落到实处。下半年重点要抓好以下工作：
（一）加大固定资产投资力度。一是以20项A类重点建设项目为抓手，紧紧抓住当前施工黄金季节，严格按照“四制”要求集中力量抓好项目，对所有在建项目进行经常性的检查和监督，对新增投资项目加大项目建设和资金管理的督查力度，分阶段倒排工期，确保ABC类项目年内完成固定资产投资39亿元以上，达到计划的100%。特别是大华水库、日月乡兔尔干新型农村社区建设、中医院医技住院综合楼等项目在10月底分别完成总投资的41%、38%、46%。二是进一步加大“青洽会”、“城投会”已签约锂电池负极材料、磨林旅游综合经济区开发等6个项目的对接工作，认真做好项目的跟踪服务，确保早建设、早投产、早见效。三是不断强化“大招商大发展、小招商小发展、不招商无发展”的意识，把招商引资摆在重要位置来抓。依托湟源县现代农牧业示范区建设，引进一批集农畜产品精深加工、销售为一体的好项目，抓好农业产业化领域的招商；按照大华工业园区的功能定位与产业特色，出台《湟源县大华工业园区招商引资办法（暂行）》等相关优惠政策，加强对现有产业延伸及配套项目的招商；围绕文化旅游业、商贸服务业，加大开发地方特色的手工艺品、旅游产品的开发和旅游六要素相关联的商贸服务业项目的招商。四是以争取国家投资项目、招商引资项目、培育本地优势项目并重，紧紧抓住国家投资导向和我省打造东部城市群、美丽城镇等方面的政策机遇，主动转变发展方式，注重投资管理，准确把握投资形势，进一步做好省、市发改口资金及用地指标争取工作，用活城乡建设用地增减挂钩项目结余指标，确保今年争取各类专项资金增长20%以上，完成争取国家专项资金9亿元以上。同时，及早谋划、储备、衔接上报2015年项目，提高项目的命中率。
（二）统筹推动工业转型升级。一是尽快完成《大华工业园区总体规划》、《创业园二期控制性详规》等规划的编制工作，加快工业园区创业园二期建设步伐，使产业园承载能力整体上台阶，为园区建设和项目落户提供科学的建设发展依据，年底完成创业园二期10栋标准化厂房建设任务，做好园区“七通一平”工作，为项目落户找好地、搭好台。二是以工业园区创业园为基地，调整优化产业布局，重点发展农畜产品精深加工特色产业和新型包装产业，围绕现有迅立、瑞鸿、汇丰塑料等包装产业的基础上加大新型包装基材等产业的发展，促进包装产业集聚化、规模化发展；推进华晟6台余热发电、华铁铬铁冶炼技术项目建设；多渠道探索华晟、华铁企业在冶炼生产过程中副产物转化吸收，构建下游回收利用产业链；围绕青海益康、众和及肥通肉食品等现有企业大力发展高原动植物精深加工产业，培育新的经济增长点。三是加强重点企业监测服务，密切关注骨干企业生产运营状况，把保持重点企业稳定生产作为“稳增长”的中心工作，及时做好产品生产、销售、价格和库存等指标的监测分析，全力为企业发展做好服务和要素保障。加快节能技术改造，全面落实各项节能降耗措施，确保完成市上下达的节能减排目标任务。加大中小微企业培育力度，在县域中小微企业中认真筛选、物色一批产业前景较好、管理规范的特色中小微企业作为规上培育对象，年内培育规上企业4家，中小微企业93家。
(三)全面增强农业提质增效。一是加强农作物后期田间管理和产后农产品销售服务，全面落实防雹、防洪、防病、防冻措施，确保农业增产丰收。二是扎实推进“菜篮子”建设，全面完成1400栋畜棚等15项“菜篮子”工程建设项目。三是按照《湟源县现代农牧业示范区建设总体规划》，抓紧示范区建设项目水电路等基础设施建设，加大招商引资，积极培育和引进饲草料加工、肉食品加工、奶制品加工等农畜产品精深加工龙头企业，进一步延伸产业链，实现农畜产品就地转化增值。依托8000亩中药材种植，积极与本溪市加强合作与开发，加大我县中药材种植户的专业培训，引进中药材加工企业，切实提高农业经济效益。四是继续抓好以水利为重点的农业、农村基础设施和应急水源工程建设，着力实施好供水管网、河道治理、灌区节水改造、设施农业、乡村道路、农村能源、易地搬迁等重点项目。五是扎实做好防汛工作，严格实行领导带班制，确保安全度汛。六是组织好全县亮点工作及农牧业观摩活动。
（四）大力促进生态旅游协调发展。一是突出“生态、人文、效益、景观”四个特征，以生态建设重点县为目标，抓好林木和草山管护，落实林木病虫害和防火措施，积极组织好秋季造林、补植补栽等工作，深入推进省级生态试点县和生态示范乡镇、生态村创建活动。二是进一步落实环境保护网格化监管长效体系，强力推进大气污染综合治理工作。全面完成168.5蒸吨“煤改气”和290家餐饮行业“餐饮油烟污染”整治任务，落实各项污染防治措施，确保主要污染物达标排放，空气质量优良率保持在85%以上。三是继续实施好2013年农村环境连片整治示范项目工程，争取年内完成验收，并建立环境整治长效机制，彻底改善农村“脏乱差”现象。加快污水处理厂提标改造工作，继续推进国省道交通沿线、旅游景区及周边环境整治，煤炭市场集中整治工作，全面完成省市确定的目标任务。四是继续细化任务、明确目标、加强协作、狠抓落实，做好创卫复审迎检工作，确保复审顺利通过。五是以丹噶尔古城为核心，重点打造民俗文化旅游品牌，积极与广西博途投资有限公司深入合作，通过充分挖掘文化旅游资源潜力，尽快实施磨林旅游综合经济区项目；积极督促日月山二期、高原自行车训练基地、扎藏寺景区等项目建设进度，力争按期完成建设任务。六是精心筹划举办西王母祭拜大典等大型文化旅游创意活动，不断提高旅游知名度，充分发挥湟源旅游协会作用，通过“优惠卡”服务等政策，强力推介“丹噶尔一日游”精品路线，逐步完善旅游服务功能，确保旅游收入和旅游人次双增长。七是制定出台繁荣全县商业市场的指导性意见，完善我县商贸业基础设施建设，加大力度培育消费品市场上限企业，提高城乡居民消费水平，确保我县社会消费品零售总额稳步增长。完善价格异常波动应急处理机制和农副产品储备调运制度，严肃查处价格违法违规行为，使居民消费价格涨幅控制在合理区间。
（五）全力提升城镇品位。一是严格执行《湟源县城市总体规划》，进一步加强规划效能监察和日常管理工作，县城中心区容积率严格控制在3.5以下，突出我县城乡风情风貌、建筑风格，深化和细化城乡建设各层次规划编制工作，完善巴燕、和平两个重点镇和巴燕乡居士浪村等6个村的村庄规划修编，加快编制丹噶尔古城二期开发建设修建性详细规划及大华镇集镇规划，围绕城镇路网、景观、广场、绿化、市场、公用基础设施，谋划好城区拓展工作，加快老城区改造和新城区建设，加快城建项目实施进度，不断改善城市基础设施条件。二是严格按照工程建设的规范和要求，指定专人跟踪监督、协调服务，加快湟水河池汉桥及引道、城北西路延伸段、新城大道、南大街延伸段、日月乡兔尔干新型农村社区、美丽城镇等23项城镇建设骨干工程，加快凯城佳苑、金水豪庭等13个房地产开发项目建设进度。三是不断改进和完善城镇管理工作，加强规范化、制度化长效管理机制建设，认真开展市场经营秩序、建筑和路面污染、环境卫生等整治活动，切实提升城市精细化管理水平，实现城市规模与管理层次同步提升，城市品位与市民素质同步提升。四是进一步提高认识，强力推进房屋征收工作。整合项目资金，实施好波航、前沟等7个高原美丽乡村建设项目。加快推进东峡乡灰条沟村，日月乡小茶石浪村等10个村的整村推进项目。抓好和平乡曲布滩、波航乡西岔等17个村的易地搬迁项目。
（六）千方百计保障和改善民生。一是继续加大财政用于民生的投入，不折不扣地兑现县委、县政府年初承诺的10件为民办实事项目；强化措施、认真办理人大代表意见建议、政协委员提案，取信于民。二是着力实施好“收入倍增计划”，妥善解决与群众利益密切相关的问题，千方百计增加群众收入。切实抓好就业再就业工作，通过“阳光工程”、“雨露计划”举办中长期技能培训，加强农民工专项技能培训，使其掌握一技之长，从事技能性务工，增加农民收入。认真做好困难弱势人群、零就业家庭、大中专毕业生、城镇退役人员的就业安置工作。加强劳务输出基地和经纪人队伍建设，年内实现输出劳动力5万人次，实现收入2亿元。三是加快教育基础设施建设，抓好高级中学、5所薄弱学校食堂改造、一中校安改扩建等项目。合理配置教育资源，强化师资队伍力量，努力推进城乡教育均衡发展。四是加快公共卫生服务体系建设，加强食品药品监管和鼠疫等疫情防控，全面提高医疗卫生服务、基本医疗保障水平和处置公共卫生事件的能力。五是不断完善城乡养老保险和医疗保险工作，加强新农合的监督管理工作。做好城乡低保提标扩面和动态管理工作，加强养老、失业、医疗保险基金征缴，按时完成养老、医疗保险扩面任务，继续推进低保救助、临时救助、医疗救助等社会救助工作。六是扎实推进保障性住房建设和农村“两房”建设，完成公共租赁房1145套、棚户区改造941套、农村危房改造650户和农村奖励性住房2323户，用好国开行融资贷款资金，力争三年内城乡人居环境有质的改善。按照《西宁市农村村民住房建设管理办法》规定，依法依规管理农村建房，成立机构，加大监管，杜绝农村建房无序状态。七是完善社会服务管理信息化平台建设，创新社会管理方式，加大社会矛盾纠纷排查和调处力度，增强突发事件应急救援处置能力，大力发展文化、广播电视、体育事业，抓好乡镇文化站、农家书屋和广播电视“村村通”等工程，不断满足人民群众文化体育需求。八是深入开展“六五”普法，坚持依法治县与法治湟源创建相结合，强化安全生产监督管理、民族团结进步先进区创建和宗教场所社会管理工作，进一步推进“平安湟源”建设，全力维护社会和谐稳定。
（七）全面深化体制改革。全面围绕政府执行力建设，积极推进政府职能转变和机构改革，理顺政府职能，精简行政审批、规范流程，切实提高政府工作效能。严格人事调配工作制度，从严控制行政事业单位机构和人员编制，清理规范各类临聘人员，确保财政供养人员和“三公”经费只减不增。全面推行事业单位全员聘用制，建立健全分配奖励机制，整合运用德才兼备的突出人才，加快乡镇与县直部门工作人员之间的纵向横向交流，全面调动基层干部工作积极性。认真落实财税体制改革政策，加强政府预算绩效评价和审计监督，切实提高财政资金使用效益。继续深化医疗卫生体制改革，巩固完善基层医疗机构运行机制和公立医院人事分配制度改革，提高医疗服务质量。培育发展新型农业经营主体，完善土地流转机制、价格形成机制和补偿机制，规范农村宅基地审批程序，加强农村住房建设管理，建立规范有序的农村宅基地管理制度。稳步推进户籍制度改革，建立健全各项机制和各类保障政策，逐步消除城乡户籍制度差异的体制性弊端，切实保障在城镇落户人员的合法权益，有序推进农村人口向城镇转移。
三、狠抓落实，全力开创工作新局面
距离年底，有效工作时间只剩不到四个月，我们必须以更加坚定的信心，更加有效的举措、更加务实的作风，齐心协力，团结奋战，确保既定目标全面实现。一要紧盯目标。各乡镇、各部门一定要紧紧盯住年初确定的目标，结合各自实际，突出工作重点，强化责任落实，做到任务落实到位，责任明确到人，措施跟进到位，真正把县委、县政府各项决策落到实处。要强化时间观念，增强工作的主动性，抢时间、赶进度、提高效率，对重点工作、重大项目要倒排工期，全力以赴，抓好落实，确保按期完成任务。二要精细管理。全面细化工作目标，从管理细节入手，一件一件抓落实，一项一项抓成效，做到小中见大，以小促大，实现精细化管理全覆盖、无缝隙，促进全县经济社会管理工作的科学化、制度化、规范化。三要争先创优。要敢于打破常规，敢于开拓创新，敢于独辟蹊径，以各项工作的争先创优，实现整体工作的全面推进。坚持高效率、快节奏，努力做到先走一步、先人一拍。要敢于动真碰硬，着力在研究解决重点难点问题上下真功夫，决不能遇到难题绕道走或向上交，切实提高政府效能。同时，要结合当前开展的党的群众路线教育实践活动，把查找整改存在问题同实现争先创优目标紧密结合起来，把作风建设的成效体现在争名次、上台阶上来。四要加强督查。县目标办要负责对省上直接考核的县和全市四区三县的目标完成情况按月进行比较，及时查找差距和不足。同时，县目标办、县委办、政府办要落实专门力量，对重点考核指标强化跟踪落实和督查督办，对工作有差距的部门、单位要紧盯不放，促使其完成目标任务；对行动迟缓、落实不力、贻误工作的进行通报批评；对完不成目标任务，影响全县目标考核结果的单位，在年度综合考核中除扣分外，领导班子要向县委、县政府写出书面检查，单位不能评先进，主要领导不得评优。对在当年全市行业考核和全县目标考核中排名末位的单位主要负责人进行诫勉谈话，连续两年排名末位的单位负责人进行问责。五要廉洁务实。各级领导干部必须正确看待和行使手中的权力，要严格执行领导干部廉洁自律有关规定，加强对行政权力的制约和监督，保持勤政廉洁的良好形象。各级干部要倾听群众呼声，体察群众疾苦，多干群众赞成之事，多办群众受益之事，多做群众盼望之事，真心诚意为群众排忧解难，通过一件件看得到、摸得着的实事，始终保持同人民群众的血肉联系，确保干好事、不出事。
同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，强化措施，以奋发有为的精神状态和饱满的工作热情，真抓实干，锐意进取，努力推进经济社会又好又快发展，给全县人民交上一份满意的答卷！
