在全市固定资产投资和项目工作会上的讲话同志们：经过市委、市政府研究，今天召开全市固定资产投资和项目工作会议。三年来，市委、市政府连续召开固定资产投资和项目工作会议，充分体现了市委、市政府对此项工作的高下面是小编为大家整理的【工信讲话】市委书记在应城市固定资产投资和项目工作会上讲话（全文完整）,供大家参考。
在全市固定资产投资和项目工作会上的讲话
经过市委、市政府研究，今天召开全市固定资产投资和项目工作会议。三年来，市委、市政府连续召开固定资产投资和项目工作会议，充分体现了市委、市政府对此项工作的高度重视，表明了市委、市政府抓投资、抓项目的态度和决心。今天会议的主要任务是：全面总结2010年全市固定资产投资和项目工作，安排部署2011年固定资产投资和项目工作，进一步动员全市上下振奋精神，认清新形势、采取新措施、应对新挑战、把握新机遇，扎实做好全市固定资产投资和项目工作，促进经济社会科学发展、跨越发展。刚才，市开发区、汤池镇、东马坊办事处、三合镇的负责同志作了很好的发言，11个单位受到表彰奖励。在此，我代表市委、市政府向受表彰单位表示热烈的祝贺。下面，我根据集体研究的意见，讲四个方面的问题。
一、认清新形势，增强抓好投资和项目工作的紧迫感和责任感
2011年，是“十二五”的开局之年。做好今年的投资和项目工作，我们有基础、有机遇、有信心，但也有挑战，全市上下必须认清形势，切实增强责任感、紧迫感和使命感。
（一）投资和项目工作发展势头较好。2010年，在市委、市政府的正确领导下，各地各部门坚持以科学发展观为指导，加快建设“三大板块”，着力打造“三基地一示范”，大力实施项目带动战略，全市固定资产投资快速增长，项目工作取得新的成绩。
——投资规模再创新高。完成全社会固定资产投资81.23亿元，比2009年增长44%。其中，城镇50万元以上项目完成投资66.62亿元，增长50%；农村50万元以上项目完成投资6.46亿元，增长43.3%；农村私人完成投资5.31亿元，增长22.7%；房地产开发项目投资2.84亿元。
——向上争资成绩显著。全年争取国家和省项目39个，资金1.44亿元。其中：节能奖励资金3631万元；农林水项目7434万元，提高粮食生产能力项目725万元，粮食和食用油储备库项目700万元；新型工业化项目250万元；教育卫生等项目668万元；其它项目资金982万元。
——重大项目进展顺利。城南新区基础设施建设、新都化工技改扩能、十三香工业园、卓熙化工等项目顺利推进，索华太阳能热水器、益盐堂健康盐、晶润泰粮油等项目建成投产。华能应城热电联产项目筹建处成立运作，各项基础性工作全面启动。西气东输应城地下储气库项目完成三维地震测试和资料井钻探施工，今年有望全面启动。应城国家矿山公园开工建设，一期工程全面展开。汤池温泉二期工程快速推进，部分项目已建成营业。
——项目递进良性循环。全市项目工作呈现出“策划包装一批、申报推介一批、开工建设一批、投产见效一批”的良性循环态势。去年，围绕“十二五”经济社会发展，全市规划了一大批项目，初步形成2000亿元的项目库，为今后发展打下了良好基础。
（二）投资和项目工作竞争态势加剧。2010年我市固定资产投资增幅44%，在孝感市各县市区中排名第三。孝南、汉川增幅48.4%，孝昌和安陆46.3%。今年2月份，百亿汽车零部件项目签约安陆。汉川、孝南等地新上大项目多，投资强度大，项目建设场面壮观，发展势头很猛。区域竞争更趋激烈，标兵在前，追兵在后，不进则退，慢进亦退，全市上下务必增强紧迫感，奋起直追，迎头赶上。
（三）投资和项目工作面临重大机遇。从全国看，未来10年，国家投资4万亿兴修水利，重点支持中西部地区；从全省看，省委、省政府深入推进产业振兴计划，出台了一系列政策措施，为我市向上争取项目和投资提供了难得的机遇。从我市的情况看，市委、市政府始终坚持打基础、管长远，加快发展的基础条件已经具备，一批重大项目正蓄势待发，我市已进入积蓄能量的释放期、爬坡过坎的发力期、重大项目的收获期。我们必须因势利导，顺势而为，鼓足只争朝夕的干劲，保持克难奋进的锐气，发扬苦干实干的作风，强力推进投资和项目工作，力争一年迈出一大步，五年跨上新台阶，提升应城在孝感、在全省的位次，实现在弯道上超越。
二、采取新措施，确保完成全年投资和项目工作目标任务
面对激烈的竞争形势，结合应城的发展实际，今年，市委、市政府对固定资产投资提出了保底、确保、力争的三级目标。保底目标：固定资产投资增幅40%，达到114亿元；确保目标：增幅50%，达到122亿元；力争目标：增幅70%，达到138亿元。下达给各办事处、镇、场和市开发区的任务是力争目标，是自我加压的奋斗目标，只要我们真正跳起来摘桃子，桃子就一定能摘到。
（一）统一思想认识，形成抓好投资和项目工作的合力。发展不够是应城最大的实际，科学发展、加快发展是解决应城所有问题的关键。投资是建设经济强市的核心动力，项目是投资的有效载体，是加强财源建设的有力支撑，也是实现跨越式发展的关键所在。全市上下必须牢固树立抓投资就是抓发展、抓项目就是抓产业的理念，坚定不移地实施项目带动战略，深入开展“重大项目建设年”活动，营造“主抓项目、抓大项目、抓成项目”的浓厚氛围，努力做到领导精力向项目集中、相关政策向项目倾斜、资源要素向项目集聚、硬软环境为项目服务，激发全社会关心支持投资和项目工作的积极性、主动性，在全市掀起新一轮增投资、抓项目的热潮，实现投资和项目工作量的突破、质的飞跃。
（二）分解落实任务，增强抓好投资和项目工作的责任意识。一是分级管理，明确责任。按照分级负责的原则，各级领导要积极主动承担责任。市委、市政府负责投资5000万元以上的建设项目，重点抓好亿元以上项目的策划。市“四大家”领导要切实加大工作力度，落实一线工作法，加强联系项目的指导、协调和督办，定期召开部门联席会议，整合各方面力量，确保重点项目建设的顺利进行。各级各部门一把手要切实履行第一责任人的职责，加强与上级有关部门的沟通，做好群众的思想工作，帮助项目单位解决实际问题。其他项目由各地各部门负责管理，抓好组织协调工作。二是完善制度，落实责任。大力推行领导包扶、承办银行、项目法人、主管部门和乡镇政府责任制。凡纳入领导包扶的重点项目，实行定投资、定进度、定责任、定奖惩，一包到底，并纳入年终述职考评。对已签订银企合作协议的重点项目，行长是项目贷款的责任人，只要企业生产经营、项目前景没有发生异常变化，就要保证项目资金及时到位。项目法人代表要对项目建设负责，实行建设质量终身责任制。企业主管部门和乡镇政府要负责协调解决项目建设外围条件和环境问题，做到任务明确、措施具体、责任到人。三是健全机制，大力推进。对所有项目，特别是重点项目，要完善管理台帐、投资月报、日常调度、联席会议、专题会议、检查督办、考核奖惩等一系列制度。市发改局和重大项目办，要会同有关部门搞好跟踪管理，及时掌握情况，加强分类指导，一月一汇总，一季一通报，促进固定资产投资和重点项目建设有序推进。
（三）强化激励机制，调动全市抓投资和项目工作的积极性。一是强化用人导向。坚持把固定资产投资和重点项目建设，作为考核任用领导干部的重要依据，在全市上下形成以项目论英雄、以落实论本事、以实绩用干部的浓厚氛围。二是强化约束机制。对未完成当年投资和项目建设任务的乡镇、部门主要负责人，实行诫勉谈话；对未达到投资和项目工作进度的，要与乡镇项目资金拨付挂钩，按照固定资产投资月历进度，相应减拨当月财政经费。三是完善考评细则。《应城市固定资产投资和重大项目建设考核细则》已印发给大家。各地各部门要认真学习贯彻，并结合各地实际，将《细则》进一步细化量化，重点抓好固定资产投资增幅、大项目投资、建安营业税征收、项目前期工作、基础工作等事项，确保达到《细则》要求。对没有完成固定资产投资目标的，在上级项目稽查和检查中发现问题被处罚的，均不列入奖励范围。今天，市委、市政府对去年的投资工作进行了重奖，奖励力度历年少有，表明了市委、市政府的态度和决心。各地各部门要高度重视，下大力气、花大功夫，抓好投资和项目工作。
（四）抓好项目建设，加快推进投资和项目工作再上新台阶。今年，全市有33个项目列入市级领导挂点联系范围，总投资232亿元，当年计划投资50亿元。华能应城热电联产等7个项目被列入孝感市重大建设项目。各责任单位、各地各部门要予以高度重视，制定切实可行的方案，层层分解落实任务，统筹兼顾项目建设，保证建设进度，及时妥善解决项目建设中遇到的困难和问题。在征地拆迁、用水用电、材料供应、交通运输等方面，给予大力支持，确保项目建设顺利推进。市发改局要充分发挥职能作用，督促相关单位和部门，加大项目运作力度，确保各类项目早签约、早落地、早开工、早建设、早见效。市财政局要加大资金支持力度，确保项目资金及时拨付到位。市招商局要转变招商方式，加大招商引资力度，做好项目包装和推荐工作，吸引更多外资。国土、环保等部门要积极做好项目用地手续和前置手续审批等工作，为项目工作争取主动，创造条件。审计部门要强化项目资金的审计监督。公安、建设部门要严厉打击强行承揽工程、强买强卖等扰乱市场秩序的违法行为。供电部门要做好电力调度，确保工程施工用电。价格、监察部门要依法查处项目建设中乱收费、乱摊派、乱罚款等违纪违规问题。新闻媒体要加强对重点项目建设的宣传报道。通过全方位、多层次的努力，推进投资总量上水平、项目工作上台阶。
（五）改善发展环境，着力打造全省投资和项目工作最佳市。近年来，我市建设硬环境取得了可喜成绩，基础设施明显改善。但软环境不优的问题比较突出，严重影响市场主体的进入、发育和壮大。今年，全市上下要坚持硬环境、软环境建设两手抓，在软环境改善上下功夫。要牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，提高服务效率，简化审批程序，打破“玻璃门”，拆除“弹簧门”，给企业发展公平待遇，营造“千军万马闯市场、大小主体齐创业”的良好氛围，力争发展环境全省最优。在优化投资环境上，要努力做到人无我有、人有我优。凡是周边地区能够做到的，我们必须做到，并且做得更好；周边地区没有的，我们要力争有所突破。今后一个时期，项目建设较为密集，一些必须履行的程序、必须把住的关口要坚持，但不能教条僵化。在本市权力范围内的，做到要快不要慢、要简不要繁，进一步简政放权、优化流程、提高效能，确保项目早开工、早竣工、早见效。要加强诚信建设，凡是制定的政策都要坚决执行，凡是答应的事情都要坚决兑现，凡是承诺的优惠政策都要坚决落实，做到言必行、行必果。要加强城市环境综合整治和绿化美化，完善生产生活设施，提高市民素质，提升城市形象，为投资者创造良好的发展环境。
（六）加强统计工作，实事求是反映投资和项目工作成果。固定资产投资和项目建设情况是省、孝感市重点考核的经济指标，必须高度重视，切实加强统计工作。一是准确把握上级统计口径。去年5月份，上级统计部门对固定资产投资指标的评估测算办法进行了调整，主要是与3000万元以上项目和建安营业税挂钩。今年，又出台了《进一步提高固定资产投资统计数据质量的若干管理办法》。《办法》规定，项目要先入库才能报投资，入库项目需要提供项目建设内容、施工合同、现场照片、审批核准或备案文件、施工许可证、整体设计文件、可行性报告、土地证或合同、规划许可手续、环评文件等证明材料。国家统计部门负责10亿元以上投资项目、省级负责3000万元以上投资项目、孝感市负责3000万元以下投资项目。上级统计部门调整的目的是：要真项目、真投资，并加强统计数据质量的管理。面对新口径、新变化，各地各部门各企业要进一步做好统计工作。二是加强统计工作责任。主要领导要亲自过问固定资产投资统计工作，做到专人负责、准时报送。各企业和有关单位要认真履行法定义务，及时准确上报各项统计数据。特别是固定资产投资情况。要切实加强统计人员责任，实事求是，不漏报、不少报、不瞒报、不迟报。发改、统计、税务等部门要协同做好统计工作，切实抓好实物工作量核算，做到数据真实、结构合理。三是加大服务力度。对需要提供证明材料的项目，各职能部门要尽快办理。四是加强建安营业税的征管。建安营业税是上级考核评估固定资产投资的重要依据。税务部门要加强征管，确保应收尽收。
三、应对新挑战，努力优化投资和项目建设的生产要素
今年要完成固定资产投资138亿元，不仅面临增幅的压力，而且面临着资金、土地、环境、人才等生产要素的制约。各级各部门各企业要大胆探索，勇于创新、敢于创新，用发展的理念、改革的思路、市场的办法，着力优化生产要素。
（一）拓宽融资渠道。当前，国家在应对危机时采取的“一揽子计划”有的已经实施完毕，有的已接近尾声，有的已经转入常态甚至适度从紧。财政赤字预算规模比去年缩减1500亿，中央预算内投资调减100亿，信贷规模将比去年减少1.5万亿。新年伊始，在提高存款准备金率的基础上，2月8日央行又宣布加息。货币政策的紧缩，将增加投资和项目工作的难度，必须超前谋划，提前应对。一是争取银行支持。搭建政、银、企联席会和项目推介平台，加强银企之间的相互了解和信任。坚持银企项目推介经常化，为银企联手创造更多的机会。探索建立中小企业金融担保体系，加大融资贷款和吸纳社会闲散资金的力度。二是大力招商引资。要深入了解国内外大企业、大财团的战略布局和投资意向，充分利用我市资源、产业和市场潜在优势，以最大的诚意、最好的政策、最优的服务，引进一批投资规模大、科技含量高、经济效益好的大项目。积极参与武汉城市圈区域发展分工合作，大力开展产业链招商，积极承接各方投资和产业集群转移。三是扩大直接融资。加强上市企业辅导推荐和产业基金申报争取工作，鼓励和支持有条件的企业上市融资。着力抓好企业发债工作，争取发债融资。四是启动民间投资。认真落实政策措施，充分调动民间投资的积极性，引导民间资本更多地投向生产领域、基础设施建设和教育、卫生等社会公益事业，增强经济发展的内生力。五是科学经营城市。合理配置、有效利用城市土地资源、环境资源，通过基础设施建设，实现土地、环境增值，扩大城市建设资金来源。积极探索财政建设资金的资本化运作，推进城市国有资产的市场化经营，放大政府投资效应，吸纳各种资金参与基础设施建设。
（二）扩大土地储备。要围绕规划留足空间、清查盘活存量、集约提高效率、报批多争指标等措施，缓解用地紧张状况。在保持城乡建设用地总量平稳的前提下，用好建设用地增减“三挂钩”制度，合理调配建设用地指标。对一些必须办理用地手续的大项目，千方百计把现有的土地指标集中安排给这些项目，确保开工建设，指标暂时不够的，在做好群众工作的基础上，逐年解决。要采取依法无偿收回、改变用途、等价置换、临时使用、纳入政府土地储备等多种途径，提高闲置低效用地的利用效率。合理安排城市新区建筑密度和容积率，合理布局农村居民点，合理确定工业用地投资强度和投入产出比例，加强土地集约利用。大力推动土地置换、土地流转、迁村腾地、土地整理，提高土地有效供给。
（三）增强环境承载。注意长短结合，采取严格的环境保护措施，提高环境承载能力。近期要督促企业做好污染物排放达标工作，对经治理仍然有轻微污染的企业，做好群众的工作，并由企业给予群众适当经济补偿。积极探索市场化的办法，推动工业污染集中治理，化解产业集聚带来的环境容量压力。对老百姓不能够接受、经常上访的大项目，由市里牵头，结合新农村建设，对整个村庄实行集中移址建设。要从长远着眼，将环境保护融入经济社会发展全局，采取有力措施，形成节约能源资源的产业结构、发展方式、消费模式，节余的环境容量有选择地用于重点项目建设。在产业发展上，坚持减量化、可循环、再利用的原则，优化存量，促进产业结构升级；严控增量，实施严格的产业准入政策；削减单位排放量，推进环境质量改善。在环境管理上，运用综合手段，促进环境资源合理利用；完善政府主导机制，严格执行节能减排目标责任制；完善市场引导机制，逐步建立环境产权制度。
（四）开发人力资源。坚持就业优先原则，实施更加积极的就业政策，加大劳动力转移力度，加强区域间劳务合作，完善和落实鼓励创业的各项扶持政策，增加就业岗位。针对应城产业特色，加强高新技术、化工、旅游等职业教育，实现教育培训与经济社会发展的紧密结合，为应城建设发展提供人才支撑、智力支持。加强职业技能培训，全面推进高层次人才建设，完善公共就业服务体系、劳动力市场中介，改善劳动力供给状况。取消歧视性的就业政策，创造城乡劳动者平等就业的社会环境，消除城乡就业二元差异。
四、把握新机遇，实现向上争取投资和项目工作的新突破
2011年，我市向上争取项目资金确保在1亿元以上，力争超过去年水平，努力做到争取中省投资的份额不减、策划推进重点项目的力度不减、保持投资持续快速增长的势头不减。
（一）要迅速吃透政策。各地各部门要认真研读中央精神和宏观政策，把握资金重点投向，找准地方特色与国家政策的结合点，实现项目与政策对接。一方面，抓好“十二五”重点领域项目申报工作，继续争取将一批重大项目纳入国家和省专项规划，积极争取项目资金，加快推进项目建设，使规划真正落到实处。另一方面，密切关注国家在“稳增长、调结构、防通胀”方面的后续跟进政策，超前谋划，提前准备，积极谋划一批新的项目，提前做好项目和政策储备，牢牢把握争取新一轮政策的主动权。当前，要按照中央1号文件要求，加强水利建设的规划编制和项目储备，这是迫在眉睫的事，必须抓紧抓好，为争取下一轮大规模投资作好准备。
（二）要抓紧前期准备。项目前期准备工作关系到储备项目的深度和水平，直接影响项目申报的成功率。如果项目前期准备充分，一旦上面有了政策，就可马上组织实施。目前，我市“十二五”规划中的储备项目都只是方向性的，迫切需要做实前期工作。各地各部门要以“十二五”规划储备项目为基础，结合本地本行业的实际，研究国家投资政策和方向，认真筛选项目、策划推进。每个项目都要编制项目建议书、可行性研究报告，取得相关部门的审批文件。只有这样，项目的前期准备工作才能充分，储备项目才有深度、才有实效、才能顺利申报，成功的机率才会大幅提高。
（三）要主动争取项目。项目前期准备工作完成后，要在第一时间上报，做到“行动快、对口准、衔接紧”。要在跑项目上下功夫，发扬锲而不舍、勤跑多催、持续争取的精神，调动一切可以调动的资源，联络一切可以联络的感情，大力推介项目优势和应城潜力，争取上级多支持、多关心、多倾斜，力促更多项目列入国家和省的项目盘子。
（四）要服务项目建设。项目申报来之不易，项目建设更是惠及民生和发展的重要支撑。对争取到的项目，一方面，要按照上级要求加强监管，确保项目建设进度和工程质量；另一方面，要强化项目建设的服务，随时了解和掌握项目进展情况，及时协调解决项目建设中的具体问题，做到主动服务、热情服务、全程服务。
同志们，投资和项目工作事关全市经济社会发展大局，形势催人奋进，任务光荣艰巨。希望全市上下把思想认识统一到市委、市政府各项决策部署上来，把精力集中到推动全市经济社会跨越发展上来，自我加压，迎难而上，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风、更加有效的工作方法，全面完成今年固定资产投资计划和项目建设任务，努力实现“十二五”良好开局！
谢谢大家！
