在全市新农村建设指导员工作会议上的讲话同志们：我市全面实施农村工作指导员制度已有两年了，各级党委、政府把建立和实施农村工作指导员制度作为关心、支持“三农”工作，加快社会主义新农村建设和培养干部的重要抓下面是小编为大家整理的【组织讲话】组织部长在全市新农村建设指导员工作会议上讲话,供大家参考。
在全市新农村建设指导员
工作会议上的讲话
我市全面实施农村工作指导员制度已有两年了，各级党委、政府把建立和实施农村工作指导员制度作为关心、支持“三农”工作，加快社会主义新农村建设和培养干部的重要抓手，精心组织、规范管理、创新机制，取得了良好的工作成效。省委、省政府和金华市委、市政府相继召开了农村指导员工作会议。今天，我们在此召开全市新农村建设指导员工作会议，主要任务是认真贯彻落实上级有关会议精神，对过去一年的农村工作指导员工作进行总结回顾，对先进个人进行表彰，并按照建设社会主义新农村的要求，部署新一轮的新农村建设指导员工作。下面，我讲三点意见：
一、2005年农村工作指导员工作回顾
全面建立农村工作指导员制度，是省委、省政府根据新时期“三农”工作的新形势做出的一项重要决策。其目的是为了推动党委、政府工作重心下移，促进农村工作机制创新，进一步形成全社会关注农村、关心农民、支持农业的良好氛围。去年3月，第二批农村工作指导员下去以后，我市各级党委、政府高度重视、精心组织，加强管理，积极探索，做了大量工作。概括地讲，主要体现在以下四个方面：
一是掌握了大量的第一手材料，为市委、市政府加强和改进“三农”工作提供了可靠依据。这几年我们在“三农”工作中遇到了许多新情况、新问题，一些深层次的矛盾和体制性制约也越来越多地显现出来。及时了解农民群众的思想脉搏和实际需要，及时掌握农村政策的运作情况和实际效应，成了我们做好新时期“三农”工作的前提。农村工作指导员通过“驻村访户”，察民情、听民声，深入农户调查研究，了解村情民意，与基层同志一起分析研究，从不同视角观察和思考“三农”问题，一年来，全市农村指导员共走访农户116626户，了解和掌握了大量真实情况，撰写了大量的调研报告，提出了许多好的意见和建议。所有这些，为市委、市政府了解农村实情、检验工作思路、掌握政策效应、作出科学决策提供了可靠的依据。可以说，农村工作指导员真正起到了村情民意调研员的作用。
二是化解了一批矛盾和难题，为农村社会形成公正、稳定、和谐的秩序发挥了积极作用。农村社会关系十分复杂，农村工作指导员充分发挥优势，从促进村两委班子团结、协调各方关系和建章立制入手，沟通思想，规范运行，融洽了村班子成员之间的关系，一大批农村基层组织增强了凝聚力和战斗力。广大指导员通过耐心细致的思想工作，妥善处理和解决群众反映强烈的问题和群众之间的矛盾纠纷，尽可能将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在农村基层，有力地促进了社会稳定。一年来，我市的759名农村工作指导员参与修订了各种规章制度1549件，参与调处矛盾纠纷8305起，参与劝阻集体上访和群体性事件60多起。指导员还认真担当起了政策宣传员的职责，广泛宣传党的方针政策，宣传建设社会主义新农村的重要意义，以及省委《关于在第三批先进性教育活动中组织开展“真情送服务、建设新农村”主题实践活动的意见》等政策，把党和政府对“三农”的关心送到百姓心头，不仅推动了农村政策的贯彻落实，减少了政策梗阻的现象，而且对改善党群关系、政府与农民关系起到了积极作用。
三是兴办了一批实事好事，为农村经济社会的加快发展提供了有力的支持。农村中有许多难办的事情，既有历史上的复杂原因，也有现实中的种种矛盾；既有基层干部工作不落实的原因，也有农民群众思想难统一的问题；既有客观条件的制约，也有政策和体制的制约。长期以来，基层干部和农民群众对这些事情，有的有思路、无门路，有的有想法、没办法，有的有动议、缺动力。广大指导员凭借强烈的事业心和责任感，明实情、学政策、理思路、拓门路，上牵下联，穿针引线，依托和争取派出单位、上级部门的支持，帮助村干部理清发展思路、制定发展规划、推进项目实施，在村庄整治建设、基础设施建设、农民素质培训、集体经济发展、群众文化活动等多方面，做了大量卓有成效的工作，去年广大指导员共帮助所驻村完成基础设施建设项目2153个，共争取落实扶持资金22971万元，激发了农民群众改变生产生活环境的热情，焕发了基层干部积极进取、奋发向上的激情，许多原来想做而未做、想办而未办的事情都有了进展。
四是锻炼了一支干部队伍，为全社会进一步形成关心支持“三农”的氛围打下了良好基础。陌生的环境、陌生的工作，既是一种考验，更是一种锻炼。广大指导员在驻村工作中有针对性地从书本上学、向基层干部群众学、在工作实践中学，拓展了观察问题和思考问题的视野，增强了调查研究和实际工作的能力，提高了群众工作和政策理论的水平，与农民群众的感情日益深厚。即使是原来的镇（街道）联村干部，也在职责和角色转换过程中，对“三农”工作的方式方法有了新的认识和提高。广阔的田野真正成了指导员锻炼成长的熔炉，农村工作队伍中又多了一支了解农业、熟悉农村、关爱农民的力量。更为重要的是，这样一批在农村亲身工作、亲身生活过的人，今后无论你们在什么岗位上，对“三农”工作都会有一份真挚的感情，这就为全社会进一步形成关心支持“三农”工作的氛围打下了良好基础。
总的来看，通过全市各方的努力，建立农村工作指导员制度这项工作的进展是好的，并在实践中探索了一些成功的经验和做法，成效初显。但也存在一些问题，主要表现在：一是有些单位不够重视。有个别单位部门领导不够重视，没有把优秀干部排出来当指导员，思想上有应付意识，没有把指导员派驻作为一项重要任务完成，为派驻而派驻，派出以后就很少去关心过问。二是制度落不到位。按照规定，每位派出单位主要负责人每年到联系村帮助指导工作不少于2次，并确定1名分管领导联系该村，每季到村指导工作不少于1次，但是有部分单位没有能很好做到。三是管理还不够到位。时间长了，有一些镇街道没有很好地承担起管理主体的职责，片面地理解指导员的作用，往往以单纯办实事、上项目的结果，来代替对指导员的日常管理，使得一些指导员工作无的放矢、无所适从、无所作为。四是部分农村指导员工作事业心和责任心不强。有部分指导员没有把担任指导员作为一个锻炼自己的好机会，只是表面应付，没有真正沉下去工作，还有部分指导员还继续承担着原岗位的工作，驻村工作精力不是很到位；一些单位没有为其派出的指导员提供“每周至少三天在村工作”的条件。这些都需要我们在今后的工作中予以高度重视，认真研究解决。
二、2006年新农村建设指导员工作部署
实施指导员制度，不是权宜之计，也不是简单的帮扶活动，而是着眼于城乡一体化的发展目标，统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的制度创新和调整工农关系、城乡关系的有效举措。根据金华市委要求，从今年开始，将农村工作指导员改名为新农村建设指导员，体现了更加明确的指导思想，更加明确的任务和要求。我们要从创新机制和突出工作重点两个方面着手，充分发挥指导员队伍在社会主义新农村建设中的重要作用。
首先，在创新机制方面要抓好以下四个机制的建立、健全和完善
一是要健全工作指导机制。两年多以来，我市在实践中都建立了一系列的工作机制。从目前情况来看，还要健全阶段性工作的布置和信息反馈这两项工作制度。第一，要健全对指导员的阶段性工作布置机制。要在全面履行指导员六项职责的基础上，根据我市“十一五”时期的总体发展规划和新农村建设规划及年度计划，对指导员任期内的不同阶段提出具体的工作要求，使指导员明确每一阶段的工作目标和任务，并设计有利于指导员发挥优势的工作载体。第二，要健全指导员的信息反馈机制。指导员提供基层信息，既是指导员的应尽职责，也是指导员工作情况的有效反馈，它既有利于指导员提高发现问题、分析问题、思考问题、解决问题、总结经验的能力，促进指导员全面发展，也有利于指导员管理部门及时掌握农村情况和指导员工作情况，更好地开展对指导员的工作指导。要按照省指导员办公室最近提出的“建立农村工作指导员基层信息月报和快报制度”的要求，健全信息反馈机制，并把及时反映农村基层情况作为指导员的一项基本工作，加强督查和考核。
二是要完善管理考核机制。要完善指导员管理考核办法，进一步明确指导员日常管理、考核奖惩、工作制度等方面的要求和规范。不断完善指导员廉洁自律、公开承诺、考勤制、定期走访等制度，促进指导员尽职尽责尽力做好工作。要完善工作例会制度，定期组织学习、交流活动，不定期开展专题讨论，及时了解和沟通指导员的思想、工作、生活状况，经常交流指导员的工作体会和经验，切实加强对指导员的工作指导。要完善调研信息工作制度，促使指导员深入开展调查研究，争取出一批好的调研成果。要完善巡视督查召回制度，定期对指导员工作进行督查，及时向镇（街道）党委、派出单位和指导员反馈发现的问题、提出整改意见。派出单位不仅要大力支持指导员的工作，确保他们工作时间、工作精力、工作指导“三到位”，而且要切实转变职能，促进部门服务向农村延伸，自觉地为新农村建设作贡献。
三是要完善宣传激励机制。要及时宣传新农村建设指导员先进事迹，广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要加大对先进单位（包括派出单位）和先进个人的宣传力度，并要努力形成一些相对固定的栏目和经常宣传的机制。当前，正值指导员的交替轮换期，各类媒体要加强对先进典型的宣传，引导新任的指导员更好地为新农村建设服务，也激励卸任的指导员在回到工作岗位后进一步关心支持新农村建设。与此同时，各级党委、政府和派出单位都要把培养干部作为新农村建设指导员制度的重要目标，要关心指导员的成长，不仅提供物资、资金的支持，而且要在思想上“帮”、在方法上“教”、在纪律上严格要求。要把机关干部担任指导员与提拔使用更好地结合起来。今后，新录用的公务员在机关工作一定时间后，也可以选派为指导员，让他们到基层锻炼，积累经验，增长才干；对表现出色的优秀指导员，返回原单位后要及时提拔使用。
四是要加快建立镇街道专职驻村指导员队伍。镇街道选派的指导员是整个指导员队伍的主体部分，镇街道机关是直接面向“三农”的社会管理者和公共服务者，镇街道一级指导员的制度设计至关重要。要结合镇街道机构改革和职能转变，围绕强化农村社会管理和公共服务职能的要求，一方面，整合镇街道机关内设机构，组建“几办”或“几中心”，强化镇街道层面上的统一社会管理和公共服务；另一方面，优化镇街道干部资源配置，建立镇街道专职驻村指导员队伍，强化村级层面上的直接社会管理和公共服务，形成镇街道统分结合的农村社会管理和公共服务机制。要把建立镇街道专职驻村指导员队伍作为镇街道机构改革的重要内容，明确镇街道专职驻村指导员与其它镇街道干部只是工作分工，不是人员分流；要界定和明确镇街道专职驻村指导员的职责定位，真正把镇街道的管理和服务延伸到村，把责任落实到人；要根据镇街道的机关干部人数、行政村个数和各村的实际状况，配备镇街道专职驻村指导员，以一人一村为主，也可以一人几村；要明确镇街道专职驻村指导员的管理机构和管理职责，可以单设农村工作指导办公室，也可由党政办管理，区域和人口规模较大的镇街道还可以设片管理；要按照择优对路的原则选派镇街道专职驻村指导员，可以采取镇街道干部与村双向选择的办法，也可以与镇街道干部的竞聘结合起来；要建立对镇街道专职驻村指导员的管理和考核制度，规范工作机制，强化考核激励。
其次，在落实重点工作方面要围绕 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这二十字方针，着重抓好以下五项工作
一是要积极参与和指导第三批保持党员先进性教育活动。要积极做好整改工作，巩固和扩大先进性教育成果，建立党员教育管理的长效机制。
二是要不断推进农村基层组织建设。在基层组织建设方面，我们要注重对我市先富群体当村官问题的调研；要在提高党员带头致富、带领群众共同致富方面下功夫，利用自身的工作优势，积极创造条件为党员实现“双带”提供帮助；要进一步指导好村务、财务、党务三公开制度落实，确保农民群众的知情权和监督权，实现农村的民主管理；要帮助村党组织按时完成上级党组织布置得各项工作任务，比如村级干部创业承诺制、村级组织办公场所建设、农村多年不发展党员等等问题。
三是要积极推进社会主义新农村建设，努力做好村庄整治工作，全面实施农民饮用水安全工程，启动农村生活污水治理工程，深化城乡垃圾处理一体化工作。
四是要大力实施农村劳动力的培训转移工作。我市早已出台了农村劳动力转移培训的各种优惠政策，农民参加劳动技能培训基本上是由政府埋单，实行免费培训，我们要在组织、动员农民参加劳动技能培训方面要发挥好作用，多想办法、多出力。
五是要积极倡导健康文明新风尚，全面开展“八荣八耻”社会主义思想道德观教育，提升并弘扬新时期“义乌精神”，推进农村文化建设，努力提高农民文明素质和农村社会文明程度。
当然，新农村建设指导员的工作还有许多，这五项是重点工作，希望大家结合各村实际，围绕市委、市政府的中心工作，创造性的开展工作。
三、珍惜机会，奋发有为
建设社会主义新农村是一项惠及广大农民群众的民心工程，新农村建设指导员是各级党委、政府为统筹城乡发展、推进新农村建设，派出的一支特殊的工作和服务队伍。指导员的工作和表现，不仅关系到他们自身和派出单位的形象，也关系到党和政府的威信，还关系到新农村建设的成效。广大新农村建设指导员要珍惜机遇，奋发有为、求真务实，树立勤政为民的良好形象，沉下去，扎下根，放开手，克服困难，认真履行职责，努力为新农村建设多作贡献。这里，我向广大指导员提几点要求：
一是要珍惜机会，锻炼自己。要把新农村建设指导员工作作为自己增长才干的良好机会，振奋精神，安心工作，在基层工作的实践中，提高自己，完善自己。基层工作经历是机关干部不可缺少的一课。特别是年轻干部，学历较高，掌握了一定的理论知识，但缺少基层实际工作的经验，对基层情况了解不多，对农民群众感情不深，不善于理论联系实际。新农村建设工作是一项综合性的工作，特别是我市发展走在全省前列，新农村建设工作具有明显的先发性、复杂性，在村里直接从事新农村建设工作是对机关干部最好的培养。广大指导员要彻底消除“交差”的思想和“应付”的态度，珍惜时间，振奋精神，把驻村工作作为锻炼自己、增长才干的良好机会，虚心学习，安心工作，在帮助所驻村更快更好发展的同时，提高自己，完善自己。
二是要加强学习，熟悉政策。懂政策、明实情、有经验是做好农村工作的基本要求。指导员要针对自身存在的不足，加强学习，尽快适应新时期新农村建设工作的要求，当前最主要学习中央、省委、市委关于社会主义新农村建设的相关政策，特别是市委前段时间颁布的《新农村建设二十条》，要把学习作为做好工作的首要环节，虚心好学，边干边学，特别是要把学习与实践有机结合起来，不断提高自己的政策理论水平和实际工作能力。不仅要全面学习政策法规，了解农村工作的一般规律，还要带着问题重点学习，深入理解和准确把握政策的实质，提高运用政策解决实际问题的能力；不仅要从书本上学习，还要向基层干部和农民群众学习，尊重群众的创造，丰富自己的农村工作经验；我们还要学会理性思考，把实践所得的经验升华为理性思考，从而指导我们的工作；我们不仅要自我学习，还要帮助农民群众学习，用简明易懂的形式把政策交给农民群众，提高农民群众用足用好政策的能力。
三是要增进感情，乐于服务。感情深才能服务好，增进与农民群众的感情，是我们做好农村工作的前提。指导员要从全局上认识做好新农村建设工作的重要性，不断增进与农民群众的感情。要把增进与农民群众的感情作为履行职责的重要基础，想农民所想，急农民所急，最大可能的为农民群众办实事、做好事，以对农民群众的深厚感情和为农民群众的良好服务，来树立自身的威信和形象。
四是要坚持原则，公道正派。要把讲原则、求公道作为解决各种矛盾纠纷的最重要方法，我们指导员在处理各种矛盾时，一定要坚持实事求是，坚持群众至上，按政策法规办事，公道正派，敢于讲真话。在对待矛盾时，要以农民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为准则，要敢于坚持真理，勇于批评，要敢于说公道话，特别要注意维护弱势群体的合法权益，要学会耐心细致的做群众的思想工作，让群众从内心里接受我们的调解，不能用简单、强硬的办法对待群众。
五是要注重形象，廉洁自律。“公生明，廉生威”，这是古人总结出来的真言。我们指导员要把廉洁奉公作在基层工作的一项基本要求，自重、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎微、慎独，严格遵守廉洁自律的有关规定，要自觉把好名利关、权利观、人情观，坚持原则、不徇私情，以勤政廉洁的良好作风，塑造形象，为党争光添彩。
同志们，不断完善和深入实施指导员制度，是建设社会主义新农村的重要举措，各镇（街道）、市机关各部门要按照省委、省政府和市委、市政府的部署，不断开拓新思路、不断推进新举措、不断创造新经验，不断推进指导员制度的深化和完善。
最后，我代表市委、市政府衷心感谢第二批指导员为新农村建设作出巨大的努力和贡献。祝新一批指导员身体健康、工作顺利，在我市新农村建设中大显身手，建功立业！
