副省长在全省城区经济调度会议上的讲话这次全省城区经济调度会议有两个议题，一是听取各市贯彻落实省委、省政府在营口鱿鱼圈召开的全省城区经济现场会精神情况的汇报；二是总结通报前三季度全省城区经济指标完成情况下面是小编为大家整理的【工信讲话】副省长在全省城区经济调度会议上讲话（精选文档）,供大家参考。
副省长在全省城区经济调度会议上的讲话
一、各地认真贯彻落实全省城区经济现场会精神，各项经济指标运行良好，重点工作成效显著
全省城区经济现场会议后，各市按照王珉书记和陈政高省长讲话精神，突出抓好城区经济工作，取得了较好的成绩。前三季度城区经济各项指标运行良好，为完成全年目标奠定了坚实基础，主要表现在以下几个方面：
第一，城区各项经济指标快速增长，有望完成全年发展目标。前三季度，全省56个城区实现地区生产总值8424.5亿元，增长17.4%，占全省GDP的比重达到64.5%；财政一般预算收入637亿元，增长27.5%，占全省财政收入的43.3%；实现固定资产投资6707亿元，增长32.7％。从前三季度各项相关经济指标完成情况分析，到年底，全省城区主要经济指标都能够完成省委、省政府确定的目标。但是有些市、城区在一些指标上还有点难度。预计到今年年底，全省城区地区生产总值可能突破万亿大关。城区地区生产总值占全省GDP的比重可能有所提高。
第二，向城区放权和城区区划调整“两项改革”有所突破。根据各市汇报的情况看，全省城区经济现场会议后，“两项改革”不同程度地取得了新的进展。鞍山、抚顺、丹东、锦州、阜新、辽阳、盘锦等市继第一轮放权后，正在研究第二轮放权意见。沈阳、大连和辽阳市在区划调整方面做得比较好，抚顺和盘锦市刚刚进行了区划调整，葫芦岛市也在研究调整方案，区划调整工作迈出了步伐。
第三，服务业集聚区和工业产业园区“两区”建设重点突出，招商引资和项目建设力度加大。根据统计和今天汇报的情况看，目前全省56个城区都重点规划和建设了至少1个服务业集聚区，现在已经纳入省城区办重点考核的集聚区有70个，预计今年营业收入达到50亿元的有40个；有条件发展工业的城区重点规划和建设的工业产业园区57个，预计今年销售收入达到100亿元的有24个。
但是，从今天各市汇报和省服务业委等有关部门调研掌握的情况看，我们还存在一些差距和问题，主要表现在四个方面：
一是城区经济的质量效益有待提高。全省城区财政一般预算收入上半年增长27%，低于全省平均增速5个百分点；第三季度虽然有所改善，但仍低于全省平均水平2.5个百分点。用陈政高省长的话说，“等于拖了全省的后腿”。就是说，城区财政收入的增长幅度低于全省平均水平，低于县域。56个城区当中，有28个城区增幅低于全省平均水平，有27个城区增幅低于所在市的平均水平。
二是“两项改革”工作推进不平衡。在放权方面，有些市下发了文件，还有些市虽然下发了文件，但只是蜻蜓点水，根本问题没有得到解决。还有，省本级相当一部分权力没有放下去，各部门都没有动作，很多权力仍然掌握在省里。在区划调整方面，有的市推进得不好，工作力度不够，进度缓慢。
三是“两区”建设的层次和规模有待提升。一个重要问题就是园区建得不少，项目装得不多。园区建设没有形成一个良好的运行机制。
四是城区经济的工作机制还需要进一步完善。还存在工作协调不力、效率低下等问题。
这些问题都需要我们今后加以解决。
二、当前推进城区经济发展的几项重点工作
第一，强力推进城区行政区划调整。我省大多数城区现行区划是建国初期确立的。随着世界经济一体化、信息化和我国市场经济的发展，在有些地方旧的行政区划已经成为城区经济发展的障碍。只有通过调整区划，才能解决经济发展的空间制约问题。陈政高省长曾多次在讲话中强调城区区划调整的重要意义。南方发达地区的经验也表明，区划调整是当前促进城区经济发展的关键所在。必须解决区划问题，让城区经济发展迈开步伐。一是各市要抓紧研究，从实际出发，要尽快把区划调整到位。今年年底前，各市要形成关于区划调整的专题报告，经市党政主要领导审定后报给省政府。省政府督察室及省政府办公厅综合五处对此项工作要进行督办落实。二是省民政厅要给予全力支持，需要国务院、民政部批准的，主要领导要亲自带队进行沟通协调。
第二，切实抓好向城区下放管理权限工作。首先要把省本级的经济管理权限放下去。省服务业委作为牵头部门，要抓紧会同有关部门进行调研，提出省本级对市、城区的放权意见，报省委、省政府审定。各市放权工作要更加务实，为城区经济发展创造良好环境。除了城市规划权，其他权限都可以研究下放。
第三，确保完成城区经济的主要指标。一是要确保完成财政一般预算收入“两个不低于”的目标。各市要抓实城区财政收入，重点是税收收入，注重可用财力的增长。二是确保固定资产投资完成预定目标，为今后经济增长打好基础。三是确保利用外资和引进内资加快增长，各市、各城区主要领导要亲自抓招商引资，抓项目落实。此外，各市还要按照省政府要求，完成其他相关指标任务。
第四，突出抓好服务业特别是现代服务业发展。要把发展服务业作为城区经济工作的重点，作为城区经济工作的重要抓手。当前，珠三角、长三角地区通过实施节能减排等措施，对加工型企业进行拉闸限电，促使许多工业企业向外转移，腾出土地用来发展现代服务业。上海、浙江、江苏、广东在转变发展方式、调整产业结构方面已经领先。我省工业和服务业比重很不匹配，工业比重过大，必须加快服务业发展，促进产业结构升级。加快发展服务业，是转变经济增长方式的必然要求；加快发展服务业，有利于提高人民生活水平和质量；加快发展服务业，能够解决就业问题；加快发展服务业，有利于加快城市化进程。大力发展服务业是大势所趋。同时大家要注意，发展服务业不是单纯发展传统意义上的商业，而是要发展全方位的服务业，即除第一、二产业之外的所有行业。发展服务业要扩大视野，重点发展现代服务业。
对于如何加快服务业发展，要抓好以下四项工作：
一是要突出抓好服务业“十二五”规划编制工作。要认真做好指标规划，“十二五”期间，服务业增加值占比每年要提高1至2个百分点；要按照服务业行业门类做好规划，比如信息、软件、金融、工业设计、工业物流、休闲度假、养老康复等行业，都要进行规划；要做好服务业集聚区规划，并具体落到项目上。要落实责任制，给各相关部门分解任务指标，确保规划任务的完成。
二是要重点抓好服务业集聚区建设，找准集聚区产业定位。
三是要抓好服务业项目招商引资，借助外部力量，大力发展现代服务业。
四是要抓好责任制，制定目标，把责任落到实处。
三、加强组织和领导
服务业委这条战线抓服务业、抓城区经济，是省委、省政府赋予我们的重要使命，是对我们的信任。我们一定要高度重视，认真把服务业和城区经济工作抓好。为加强对服务业和城区经济工作的组织和领导，我强调以下几点：
第一，服务业委要承担起总协调的职责。城区经济由服务业委来抓，这是王珉书记和陈政高省长的明确要求。服务业委对城区经济和服务业发展，要起到一个总协调的作用，起到动员、部署、协调、指标制定、任务下达的作用。
第二，对各个城区、各个部门要加强考核。充分利用好省委、省政府赋予服务业委对城区经济的考核职能，给各部门、各地区下达指标并加强考评，通过指标考核，推进城区经济发展。服务业委如没有指标考核职能，很难协调推动其他部门的工作。服务业委对各地区、各部门进行指标考核，就是对城区经济工作最大的推进。
第三，要负责服务业发展规划制定工作。省服务业委作为省委、省政府决定成立的服务业专门管理机构，要承担起编制服务业发展规划的职责。服务业是大领域，行业众多，除了教育、政府管理等公共服务业外，其他具有产业性质的服务业，都要由服务业委牵头做好规划。
第四，服务业委要抓好没有主管部门管理的服务业工作。对于管理职责存在交叉的行业，比如说，企业的研发中心，大型的仓储物流，由谁主管，服务业委要提出具体意见。对没有明确主管部 门的新兴行业，凡是属于服务业范畴的，服务业委要管理，并且管好。我还要特别强调，服务业不仅仅是传统商业，吝级服务业委的同志一定要从管理传统商业的局限中跳出来，视野要更宽一些，要面向现代服务业，多动脑筋，多干实事，促进服务业的发展。
城区是发展服务业的重要载体，加快服务业发展是促进辽宁产业升级和老工业基地振兴的重要举措。我们要在省委、省政府的正确领导下，把辽宁的服务业和城区经济做得更好，为创造辽宁老工业基地的辉煌，也为共和国的辉煌做出我们应有的贡献！
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