在县委理论中心组学习暨农村三级干部会议上的讲话同志们：今天这个会议主要是通报情况、分析形势，安排部署第二季度经济工作任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信念，扎实工作，全力谋发展，力争实现上半年时间下面是小编为大家整理的【讲话】县长在县委理论中心组学习暨农村三级干部会议上讲话,供大家参考。
在县委理论中心组学习暨农村三级干部会议上的讲话
今天这个会议主要是通报情况、分析形势，安排部署第二季度经济工作任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信念，扎实工作，全力谋发展，力争实现上半年时间任务双过半，努力保持全县经济平稳较快增长。稍后，崔书记还要作重要讲话，我们将认真抓好贯彻落实。
下面，我先讲三点意见：
一、稳中求进，全县第一季度经济运行实现平稳开局
今年以来，在县委的正确领导下，面对复杂的经济环境，全县上下始终坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省州党委、政府一系列会议精神及重大决策部署，坚持稳中求进的总基调，创新思路，扎实工作，一季度经济运行总体平稳。主要经济指标在全州对照比较有喜有忧，呈现出“三高、三低、三稳”的特点：
“三高”： 一是农业经济发展形势喜人，增速高于全州水平。今年来，我县农村经济保持健康发展的良好势头，一季度实现农业总产值3.65亿元，比去年同期增长23.5%，增速比全州平均水平高1.8个百分点，列全州第四；完成农业增加值1.88亿元，比去年同期增长3.9%，增速比全州平均水平高0.1个百分点，列全州第二；农村产业发展稳步推进，为农民持续增收提供了强有力的保障，截止目前，共完成油茶新植2.6万亩，甘蔗新种2.4万亩，发展速生丰产林0.5万亩。二是固定资产投资增速迅猛，增速高于全州水平。全县固定资产投资保持较快增长态势，得益于新建项目陆续开工和续建项目投资加快，今年计划实施规模以上项目128个，第一季度新开工项目53个，比去年同期增加12个，规模以上固定资产投资完成5.16亿元，完成州下达目标任务41亿元的12.6%，同比增长54.3%，高于全州平均水平14.2个百分点，列全州第三。其中，第一产业完成投资0.51亿元，增长106.6%；第二产业完成投资1.9亿元，增长38.6%；第三产业完成投资2.75亿元，同比增长59.3%。三是城乡居民收入稳步增加，增速高于全州水平。农民人均现金收入1516元，增速50.3%，比全州平均增速高13个百分点，列全州第二；城镇居民人均可支配收入5650元，增速15.5%，比全州平均增速高2个百分点。从以上可以看出，我县属于典型的农业大县，农民人均纯收入、农民现金可支配收入和农业增加值的快速增长，是我县以农业为主的现实表现。
“三低”：一是地区生产总值增速放低。一季度实现地区生产总值8.2亿元，占年度计划13.9%，塌进度11.1个百分点，比全州平均增速低2.5个百分点，形势不容乐观。其中，第一产业增加值1.9亿元，占年度计划13.8 %，同比增长3.9%;第二产业增加值2.8亿元，占年度计划13%，同比增长17.9%;第三产业增加值3.5亿元，同比增长17.1%，占年度计划7.3%。二是工业经济发展增速放低。从一季度的经济指标完成情况来看，工业经济发展陷入低谷，未能实现“开门红”的目标。一季度，实现工业总产值10.88亿元，完成工业增加值1.97亿元，占全年任务的13.8%，塌进度11.2个百分点，比全州平均增速低11.4个百分点，列全州末位；规模以上工业增加值完成1.39亿元，同比增长12.8%，比全州平均增速低14.6个百分点，创历史新低。三是财政收入增速放低。受各项结构性减税政策、偿还地方政府债务本息等诸多不利因素影响，一季度我县税收收入明显下降，财政收支矛盾突出，财税增收形势严峻。一季度，全县完成财政总收入1.03亿元，同比下降24.3%，比全州平均增速低30.4个百分点，呈现负增长态势；其中地方公共预算财政收入完成0.56亿元，占全年任务的15.6%，塌进度9.4个百分点；全县公共财政预算支出4.07亿元，同比下降19.3%，财政“入不敷出”现象明显。从“三低”的显现中不难看出，我县工业经济占地区生产总值较高，也是制约着全县税收收入的主要指标，一季度随着支撑全县工业经济增长的重点工业企业增加值降低，导致整个税收塌进度严重，并使地方公共预算财政收入呈现负增长态势。
“三稳”：一是金融运行平稳。一季度，各项金融存款余额51.12亿元，增速17.2%，比全州平均水平略低0.8个百分点，增速列全州第五；各项金融贷款余额29亿元，增速30.4%，比全州平均水平高出14.4个百分点，列全州第一。虽然第一季度我县贷款增速居全州前茅，但我们贷款逆差仍然较大，高达22亿元，这就说明了金融对经济发展的服务能力和水平仍有待提高。二是社会消费品零售稳步增长。通过积极落实扩大消费的各项政策，全县实现社会消费品零售总额5.38亿元，增速13.6%，与全州平均增速持平，增速列全州第二。三是招商引资平稳推进。一季度全县实施招商引资项目45个，均为上年结转项目，招商引资到位资金1.55亿元，同比增长290%，列全州第五。
总的来看，除地区生产总值、工业增加值和财政收入增速下滑塌进度外，其它指标增幅均实现较快增长，部分指标增幅高于全州水平，一季度经济运行总体良好，实现了平稳开局。
二、科学研判，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感
第一季度，虽然全县经济发展实现平稳开局，但地区生产总值、财政收入等主要经济指标塌进度现象突出，下滑明显，经济增长的质量和效益有待提高，经济形势依然复杂严峻，面临的困难和问题仍然较多，主要表现为“一降二低三影响”：
一降：支撑全县GDP基础指标增幅下降。表现在财政一般公共服务支出同比下降21.9%、交通运输业客货周转量仅增长14.2%，两项指标增速在全州8县（市）排倒数第一；营利性服务业营业税仅增长6%；零售业销售额、住宿餐饮业营业额增速偏低。受以上主要指标影响，全县第三产业增加值增幅将呈现低速增长运行态势。
二低：一是主要经济指标增速放低，塌进度严重。表现在地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、地方财政预算收入等几大主要经济指标分别仅完成年度任务计划的13.9%、9.8%、12.6%和15.6%，按照一年四个季度来算，第一季度应完成任务数的25%以上，但四项主要经济指标均低于时序进度，不足15%，塌进度严重，致使后三季度的经济增长压力增大，圆满完成全年目标任务十分艰巨。二是重点项目支撑发展的力度放低，项目仍显不足。一季度全县固定资产投资增速虽保持较快增长，但主要得益于新建项目陆续开工和续建项目投资加快两方面因素支撑，而新开工项目多为规模小、周期短的项目，重点项目支撑力度仍显不足，拉动作用不够明显，固定资产投资形势仍十分严峻。
三影响：一是重点行业企业生产持续下滑对全县经济增长影响大。由于继续受市场因素的制约和影响，支撑我县工业经济的龙头企业普阳煤矿，产值产量同比均大幅下降，一季度，原煤产量比去年同期下降25.5%、产值同比下降37%，因为普阳煤矿实现增加值占全县工业增加值比重较高，导致普阳煤矿生产下滑就直接影响我县工业经济增长。二是资金紧缺矛盾影响全县经济快速增长。企业融资难、流动资金紧缺、发展资金不足是制约项目生产和经济发展的主要因素。目前部分中小型企业，因贷款难度大，融资困难，造成企业流动资金不足，无法保证正常生产运行，停产歇业现象时有发生，极大影响了企业快速发展。贷款难的主要原因有两个方面，其一是没有扎实的项目前期工作，其二是没有有效的融资平台。三是消费市场不同程度受影响，消费品价格上涨对居民生活影响较大。消费品增速均有不同程度的下降，特别是有一定档次的餐饮行业下降较为明显，加之近期消费缺乏新的政策刺激，消费品市场在短时间内难以激活发展。同时，与居民日常生活密切相关的一些基本生活必需品价格纷纷上涨，导致城乡低收入群体的生活压力不断加重，生活质量下降。
在看到上述困难和压力的同时，我们也迎来了许多难得的发展机遇和有利条件。一方面，推动我县经济发展的诸多政策机遇叠加。当前，新一轮西部大开发战略深入实施、云南桥头堡建设加快推进、滇黔桂石漠化片区综合治理与特困地区集中连片扶贫开发全面启动、云南在广西北部湾经济圈设立临海产业园、文山新高地战略快速推动实施等重大发展机遇叠加并存，加之，我县已列为国家水利部挂钩扶贫重点县，这些难得的重大政策机遇是推动富宁县域经济快速发展的坚实保障和动力源泉。另一方面，保持全县经济快速增长的支撑点较多。我县龙头企业永鑫糖厂在完成日处理1.2万吨甘蔗的基础上，今年6月份将进行日处理1.4万吨技术改造；生物菌肥厂、罗非鱼加工厂、大山木业林板一体化等一批重点项目即将建成投产；上海国际公馆、老城区改造、香樟苑二期等房地产项目稳步推进；云桂铁路、富那高速公路、富田二级公路和平耶水库等重大项目正在有序实施；富宁低海拔体育训练基地二期工程、富宁港二期工程正在倾力抓紧协调对接，有望尽早开工建设。这些重大项目的开工、建设、投产为我县经济保持较快增长提供有力支撑，同时也是拉动全县固定资产投资快速增长的着力点和有利因素。
穷则思变，差则思勤。当前我县经济发展总体形势并不乐观，面临严峻挑战，各项主要经济指标与全州平均水平、其他县（市）相比增速放缓，多项经济指标列全州后位，顺利完成或超额完成州级下达的全年目标任务艰巨、压力巨大。各乡镇、各部门务必高度认识当前我县经济社会发展面临的严峻形势，坚定发展信心和决心，切实增强推动经济快速增长的紧迫感和责任感，认真分析当前经济形势，从容应对不利因素，决不能因为困难而产生畏难情绪，丧失进取心；要紧紧抓住当前有利机遇，把握关键环节，强化工作举措，积极主动出击，以良好的精神状态、饱满的工作热情、严谨的工作作风，全力以赴抓措施落实、抓工作成效，努力推动全县经济社会加速发展，实现追赶式、跨越式发展目标。
三、合力攻坚，确保二季度时间任务双过半和全年目标任务的圆满实现
二季度是抓经济工作的黄金时期，也是实现全年目标任务的关键时期。对一季度起跑不利的我县来说，二季度如何“加速”对我们能不能完成“双过半”乃至全年任务至关重要。因此，各乡镇、各部门一定要认清形势，振奋精神，在严峻的挑战中抓住机遇，按照年初既定的目标任务和上午签订的全年经济社会发展目标责任书要求，全力攻坚，狠抓落实，坚决打赢二季度这场硬仗，确保时间过半、任务完成过半，为顺利实现全年目标任务打好基础。具体到当前工作来讲，要“突出三项重点，抓好三个提升，强化四个保障”：
（一）突出三项重点，即项目建设、招商引资和产业发展，这是经济发展的有力支撑。
一要突出项目建设不放松。项目是经济工作的生命线，是拉动经济增长的主抓手，是一个地区经济社会发展的动力之源、活力之本和希望所在。只有坚持以大量优质项目支撑经济社会长远发展，才能在新一轮激烈的区域竞争中后发快进，后来居上。县发改部门要切实牵头做好重大项目建设推动工作，深入分析当前重大项目推动缓慢的原因，积极寻求解决困难的办法，有效化解项目推进中存在的不利因素，顺利推动全县60个重点及州属“三个一百”、 “三个三十”重点建设项目，确保重点项目顺利启动建设。要高度重视抓好项目前期工作，切实加大项目前期工作经费的投入，加大项目前期工作经费的投入就是加快项目运作前期工作、项目申报、项目落地的关键所在，今年的项目前期工作经费要在原预算1000万元的基础上，再追加500万元，并由财政局于5月份内筹集，按照项目前期规划统筹安排下去，最大限度给予保障。要继续实行县处级领导挂钩联系重点项目的有效机制，各个项目的责任领导、责任单位要以“决战决胜”的心态，紧盯目标不放松，迎难而上抓落实，争取资金促投入，全力搞好项目跟踪协调服务，加强与上级对口部门的衔接汇报，稳步推进富那高速公路、富田边境公路、低海拔体育训练基地、平耶水库、金竹坪水库等重点项目建设，以时间倒逼赶进度，按时完成项目建设任务。县国土部门要牵头做好建设用地增减挂钩、土地收储、闲置土地清理及综合利用等工作，确保重点项目用地需求，逐步解决好项目用地难的实际问题。必须做到前期项目加强服务、在建项目加快进度、投产项目加大马力，确保到二季度末，全县重点项目、民生工程开工率必须达到60%以上，完成全年投资计划任务必须过半。各相关部门要按照时间倒推、工期倒逼的工作机制，把在建、新开工和前期工作3个指标时间任务定好卡死，强力推动重大项目建设进度，保证在建项目尽快竣工扫尾、新开工项目完成50%实际投入量、前期工作项目尽早获批建设，坚定信心决胜第二、三季度，确保每季度固定资产投资均能按时序进度如期完成。
二要突出招商引资不放松。基础薄弱、主导产业单一是我县工业发展的最大短板，靠产业裂变升级加快发展还不现实，我们必须牢牢抓紧招商引资这个撬动经济跨越发展的杠杆，切实强化招商引资工作力度，借助外力加快发展。要在全县上下全面掀起招商引资工作热潮，发动全民投入招商，积极探索完善招商引资方法途径，设置专项资金，整合资源优势，谋划优势项目，健全信息联络机制和项目跟踪落地机制，促进招商引资工作取得新成效。分管副县长要积极带领职能部门对已签约的项目，逐个项目去研究、逐个问题去解决，主动沟通衔接，提供优质服务，尽快将意向变协议，协议变合同，合同变行动，提高招商成功率，努力扭转当前因个别企业生产下滑导致全县经济发展整体受挫的被动局面。上半年，确保签约招商引资项目达15个以上，协议总投资15亿元以上，实际到位资金7亿元以上。
三要突出产业发展不放松。向上级争取项目资金是产业发展的保障，是推动县域经济发展的支撑，今年务必要确保22.75亿元上级资金落地富宁。今年向上争取项目资金目标责任书已在上午会议签订，各单位、各部门务必要高度重视，制定完善工作举措，全力以赴抓好工作落实。一是大力发展高原特色农业产业。各乡镇及相关部门要认真对照今天所签订的目标责任书，扎实抓好甘蔗、油茶新植工作落实，在确保全年新植任务圆满完成的同时，要狠下功夫抓好中期管理和后期扶持，不断发展壮大主导产业。县农业局、糖办、永鑫糖厂等相关部门和企业，要着手探索做好甘蔗品种试验研究和季节种植调整工作，积极引进甘蔗早、中、晚熟品种试验，把握好种植的岔口，按照甘蔗春、秋两季植的办法来调节甘蔗的生长期和成熟期，同时要切实加快甘蔗压榨技改扩建，有效解决我县当前甘蔗品种严重不协调，甘蔗产量供过于求、消化不了的被动局面，确保榨季工作有序运行、甘蔗产业健康发展；同时，要在提高单产上下功夫，提高整个甘蔗种植的科学合理化。县林业局要加强速生丰产林种植指导，加快推进工业原料林基地建设，重点抓好58万亩油茶标准化种植的后期管理，林业部门同时要重视森林资源管理工作，坚决打击和杜绝毁林种蔗种油茶等现象发生；农业部门要不断引导扩大水产品养殖业发展规模，上半年发展网箱养鱼150亩，同时促成罗非鱼加工厂尽快投产。二是分管副县长要亲自带头抓落实、搞调研，及时召集相关部门研究制定我县工业跨越发展的措施和办法，千方百计争资金、上项目，做大做强工业产业，促进工业经济实现提速增长；县经济商务局要牵头督促大山木业公司、生物菌肥等项目加快建设进度，确保年内投产，协调推进富海热果加工厂争取食品国家认证和芒果基地建设。县经济商务、统计、发改等部门要做好规模以上企业扩面增效工作，培育壮大规模以上工业企业；水务部门要加大水电资源的开发利用力度，促成那柳、百利水电站建成运营。三是县国土资源部门要按照州委、州政府提出矿产资源“两整一提高”的决策部署，把矿产资源整顿整合及提高矿产资源综合开发利用水平作为今年一项重点工作来抓，制定完善工作方案，确保工作顺利推进。要逐一对86个矿区5个矿种进行登记落实，认真把全县的矿产资源底细搞清，以坚强的决心整合县域所有矿产资源，并合理开发利用。要迅速组织召开全县矿产资源“两整一提高”启动大会，及时组建工作机构，抽调一批综合素质好、业务能力强的工作人员，扎实有效推动工作开展。四是大力发展商贸物流、货运仓储、餐饮、文化休闲等服务业，特别要尽快适应厉行节约等新形势的变化，引导餐饮住宿业转变观念，培育和引导大众消费，促进餐饮住宿业稳步发展。
（二）抓好三个提升，即工业、农业和城镇建管，这是富民强县的基石。
一要促进工业提质增效。要加快推动工业园区建设步伐，广辟筹融资渠道，千方百计加大园区基础设施建设投入，完善园区功能配套，提升园区的吸引力和竞争力，确保侨兴矿业、三鑫金锰矿业等5家企业尽快实现迁企入园。县经济商务局要牵头做好企业分类指导工作，引导生产形势好、订单充足的企业，充分发挥潜能，开足马力满负荷生产；对生产经营暂时困难的企业，加强政策扶持，帮助实现稳定生产；对亏损企业，一厂一策，解决困难，使其能够尽快减亏；对停产、半停产企业，想方设法帮助其创造条件尽快恢复生产。同时，继续实行县处级领导分包企业制度，对重点企业、重点项目运行中存在的突出问题，要及时召开现场办公会予以解决。
二要全力促进农民增收。一是抓好春耕生产。认真组织科技人员深入一线指导大春粮食生产和甘蔗种植管理，涉农部门要做好籽种、化肥、农药等物质的调供，发动群众做好大春栽种，努力确保满栽满插。二是抓好农业基础设施建设。涉农部门要提前排查，抓紧启动那能、剥隘两个片区中央财政小型农田水利项目建设，实施那能、阿用12个片区2.91万亩兴地睦边和农业综合开发等项目建设，增强抗旱除涝能力，杜绝干旱转内涝而延误农时。三是抓好畜牧渔业生产。以生猪、肉牛、网箱养鱼等为主导，探索“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，引导群众走规模化发展道路，增加饲养农户的经济效益。畜牧部门要抓好防疫体系建设，为养殖户提供优质服务，降低养殖成本，解除后顾之忧。同时，要时刻保持高度警惕性，坚决防控禽流感的发生。四是抓好农民就业帮扶。加大农民专业合作社培育力度，新组建规模化、标准化农民专业合作社3户以上。做好农民工技能培训，增强农民工外出择业能力，组织劳务输出1万人以上，带动农村劳动力转移7.5万人。
三要提升城乡建管水平。城乡开发要按照“做活县城、做特集镇、做美村庄”为目标，定位好整个县城的功能，超前规划开发建设，努力挖掘显现集镇特色优势和魅力之处，根据乡村特点因地制宜做美做亮村庄，不断拓展发展空间，拉动城乡消费，促进经济发展。一是调整完善城乡规划，做好中心城区总体规划及那平片区、玉林河片区、头塘片区和老城区改造升级的规划修编工作，完善城镇规划体系。二是狠抓326套1.89万平方米保障性住房和5200户农村危旧房项目的监管督促工作，严格落实各项政策规定，既按时按质按量完成既定目标任务，又保障群众公平公正享受建设成果。三是严厉打击非法交易土地、私搭乱建等行为，让群众看到行动、看到成效，树立政府的威信。四是加大对清华洞等重点水源区保护力度，加快城区及周边绿化、美化、亮化工程建设，规范城市管理，明确相关部门和人员职责，狠抓城乡脏、乱、差整治，切实维护好人居环境、工作环境和生活环境。五是重点抓好县城“壮风水韵”项目推进和市政基础设施建设，加大对已申报的归朝、田蓬两个特色集镇建设项目各个报批环节的跟踪对接，争取早日获批建设，加快推进城镇一体化、城乡一体化发展进程。
（三）强化四个保障，即强化财税征管、发展环境、民生工程、社会稳定四个保障，这是保障事业发展的需要。
一要强化财税金融保障。在当前形势下，我们既要分解落实好财政收入任务，加大稽查力度，狠抓重点税源，确保应收尽收，更要统筹预算内外财力，严格控制预算支出，集中财力办大事。要积极稳妥推进“营改增”工作，县国税部门要加强营业税改增值税政策和操作规范业务培训，并牵头制定好“营改税”工作方案，县地税、财政、工商、公安、银行等部门要明确职责，确保我县交通运输与部门现代服务业营业税从8月1日起改为增值税工作平稳推进。在金融工作上，要充分发挥城乡投资开发有限公司融资、投资平台作用，健全信贷激励机制，鼓励引导金融部门增加对龙头企业、特色产业、中小微企业、新农村建设等信贷投入，确保贷款总量与地区经济发展的需求相适应。
二要强化环境保障。要按照年初的安排部署，统筹抓好林改配套、行政管理体制、教育、卫生等各领域的改革，不断增强发展活力。各相关部门要制定出具体的工作时间推进表，稳妥有序推进富宁港综合保税区前期工作，全力推进边境贸易合作区建设，完善田蓬口岸配套设施，推动沿边临海经济快速发展，进一步提高对外开放水平。要严格各单位、各部门行为规矩、办事程序和工作规范，切实履行好职能，提高服务水平。加快推行网络并联审批和一站式服务机制，减化审批程序，提高行政效率，创新政府管理。严厉打击干扰破坏项目建设和企业正常生产、利用征地拆迁之机假借群众名义谋取私利的行为，为企业发展创造良好环境。要强化纪律作风约束，加强干部教育监督管理，严查不作为、乱作为和个人主义行为，发现一起，查处一起，切实在全县上下营造风清气正的发展环境。
三要强化民生保障。各乡镇、各部门要认真学习领会国家政策导向，及时编制完善符合要求的项目库，千方百计把更多的民生项目挤进省、州盘子，争取上级更多支持。要扎实推进社会保障扩面提标、教育适度超前发展、医疗卫生改革、文化惠民工程、就业、保障性住房、扶贫开发等民生工作，对上级有政策规定和项目资金支持的，要抓紧衔接落实；没有政策的，要主动汇报和争取，尽最大努力寻求支持和帮助，确保年度民生工程任务不折不扣全面完成。另外，各乡镇、各部门要规范项目资金的安全使用，强化资金监督管理，注重资金使用效益，确保民生资金安全有效运行。
四要维护社会稳定。各乡镇、相关部门要畅通民意诉求渠道，着力做好新形势下的信访工作。要围绕农村集体土地确权、土地征用、房屋拆迁等重点难点问题，深入开展社会矛盾化解工作。要健全完善重大突发公共事件预警及应急处置机制，切实加大社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。要继续做好法律援助、社区矫正、安置帮教等工作，强化反邪教工作，坚决维护社会和谐和边疆稳定。要全面落实安全生产“一岗双责”和企业安全生产责任制，安监、住建、国土、交通管理等相关部门要定期不定期开展安全生产大检查，及时排查和消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全。
同志们，当前我们所面临的经济形势十分严峻，第一季度经济发展起跑落后，要实现上半年时间任务双过半和全年目标任务圆满完成，任务非常艰巨。各乡镇、各部门要树立危机意识，增强紧迫感和责任感，自加压力，紧紧围绕年初确定的目标任务，采取“压力传递、目标倒逼、倒排工期、现场督办”的方式，以更高的标准、更实的作风、更硬的措施抓好后三季度的工作，确保圆满完成全年各项目标任务！
