区长在全区突出发展民营经济暨软环境建设工作大会上的讲话同志们：这次会议是区委、区政府召开的一次重要会议。主要任务是全面贯彻省市突出发展民营经济大会精神，动员全区上下解放思想、创新突破，以更加开阔的视野下面是小编为大家整理的【商务讲话】区长在双阳区突出发展民营经济暨软环境建设工作大会上讲话,供大家参考。
区长在全区突出发展民营经济暨软环境
建设工作大会上的讲话
这次会议是区委、区政府召开的一次重要会议。主要任务是全面贯彻省市突出发展民营经济大会精神，动员全区上下解放思想、创新突破，以更加开阔的视野、更加顽强的精神、更加务实的举措，不断优化经济发展环境，推动我区民营经济快速发展。下面，就如何抓好全区民营经济和软环境建设工作，我讲三点意见：
一、从战略和全局的高度，充分认识突出发展民营经济和软环境建设的重要意义
民营经济是我区经济发展的重要组成部分，也是全面推进“三城一区、幸福双阳”建设进程的强大动力，没有民营经济的大发展、大提升，实现决胜发展、富民强区就是空谈。全区上下必须从战略全局出发，充分认识突出发展民营经济和软环境建设的重大意义。
第一，从当前宏观经济大形势、大背景看，发展民营经济面临难得历史机遇。十八大把民营经济发展提到前所未有的高度，把“两个毫不动摇”（毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展）放在全面深化经济体制改革的突出位置，强调要实行更加有利于非公有制经济、实体经济发展的政策措施，支持中小微企业特别是科技型小微企业发展。省市前段时间召开了突出发展民营经济大会，规模之大、规格之高、范围之广实属罕见，表明了省市突出发展民营经济的坚强决心和态度。特别是省市分别制定出台了含金量高、操作性强的意见，为我们突出发展民营经济带来了更为广阔的空间和有利条件。因此，我们必须牢牢把握宏观上的机遇，用足、用活、用好各项优惠政策，以快人一步的速度抢跑赶超，以胜人一筹的环境亲情服务，以强人一等的决心奋力推进，努力推动民营经济大发展、大提升。
第二，从民营经济取得的成效和发挥的作用看，发展民营经济是决胜发展的重要支撑。近年来，我区高度重视民营经济发展，不断加大扶持、服务力度，积极引导民营企业开拓创新，民营经济呈现出总量扩张、结构优化、质量提升的良好态势。2012年，民营经济实现增加值占全区GDP比重达到70%以上，上缴税金占全区财政收入的64%，吸纳从业人员突破10万人，占全区城镇从业人员的78%，全区民营经济总户数达到2711户，涌现出亚泰水泥、铸诚门业、兄弟木业、一心制药、天泽纳米等一批行业领军企业，初步形成了环保建材、机械制造、生物医药、包装印刷等一批特色鲜明的产业集群，民营经济已成为我区经济发展的重要支撑、财政收入的重要来源、扩大就业的主要渠道和结构调整的重要力量。
第三，从“三城一区、幸福双阳”建设任务看，依靠民营经济是根本所在。要早日实现“三城一区、幸福双阳”建设目标，早日全面建成小康社会、实现真正意义上的富民强区，核心是致富，关键靠发展，希望在民营。事实证明，哪里的民营经济活跃，哪里的经济就发达，哪里的人民群众就富裕。浙江从“资源小省”成为“经济大省”，主要得益于民营经济快速发展，“温州模式”、“深圳模式”的背后，也来自于民营经济的重要支撑。因此，我们抓民营经济，就是抓发展、抓民生，就是抓工业化、城镇化、生态化和农业现代化。我们一定要充分看到民营经济在“三城一区、幸福双阳”建设中的战略地位和重要作用，坚决破除一切不利于民营经济发展的思想障碍和条条框框，用新的视野、新的思路大力促进民营经济发展，助推民营经济在“三城一区、幸福双阳”建设中做出积极贡献。
第四，从全区增创优势、促进经济发展看，软环境建设是现实所需。今天的大会也是软环境大会。近年来我区围绕软环境建设下了不少功夫，始终坚持以清理和规范行政权力、强化涉企服务、严查涉软案件为重点，从基层、企业和群众亟需解决的问题入手，全面加大了经济发展软环境的建设力度，我区软环境建设工作连续多年在省市测评中位居前列。但实实在在讲，少数部门和行业仍然存在行政管理“越位、错位、缺位”现象，儒林书记讲到的“六难”问题在我区也不同程度存在。据统计，2012年我区查处涉软案件7件，这说明我区软环境建设方面还存在一些不容忽视的问题。当前，招商引资主要是拼环境、拼服务，所以，我们必须站在全区经济发展大局的高度，全面加强软环境建设，全力打造适应经济快速发展的软环境。
二、创新举措，强化服务，全面激发民营经济发展活力
今年是我区推进“三城一区、幸福双阳”建设的决胜之年，要实现决胜发展，就必须把民间资本的作用发挥出来，把民营经济发展和软环境建设结合起来，把广大群众的创业热情调动起来。当前及今后一个时期民营经济发展的总体要求是，按照“三城一区、幸福双阳”建设总体部署，遵循产城融合、产业融合、城乡双向一体发展方向，坚持用新型工业化的思维构建区域民营经济创新体系，全力推动民营企业集群式、抱团式发展，逐步形成我区的特色产业集群，全面增强民营经济的综合竞争力。在发展目标上，就是按照省里提出的“三翻番”目标，力争到2017年末，实现民营经济主营业务收入1000亿元，民营经济增加值300亿元，均比2012年翻一番；民营经济市场主体数量达到30000户以上，其中民营企业户数超过6000户，比2012年翻一番；民营经济上缴税金达到18亿元以上，比2012年翻一番。具体工作中，要重点围绕“五强化、五打造”做好文章。
（一）强化思想解放，打造全民创业的舆论环境。思路决定出路，观念决定成败。目前，我区与先进地区最大的差距就是思想观念的差距，思想解放程度不够，缺少敢想敢做、敢闯敢试的工作魄力，缺乏干大事业、求大发展的雄心和气魄，这些落后的思想观念严重阻碍着我区民营经济的发展。因此，要在全区范围内广泛开展突出发展民营经济大讨论活动，真正通过大讨论、大交流，查找问题、凝聚共识、激发动力。一是各级领导干部要带头解放思想。通过大讨论活动，各级领导干部要牢固树立“抓民营经济就是抓发展”的理念和“政策有底线、服务无止境”的思想，始终怀着一种感激的心态对待民营企业、对待经营者，紧密结合“转变作风年”活动的开展，经常性的深入民营企业，了解困难、现场办公，真心实意为他们排忧解难、搞好服务。特别是在鼓励倡导全民创业工作上，区级领导要分战线研究推进措施，各部门领导干部要带领班子结合自身实际研究落实办法，要一个部门一个部门研究落实，做到每个部门都要有任务、有推进、有典型，真正带头解放思想、带头营造氛围、带头推进全民创业。二是要积极引导民营企业家和个体经营者大胆解放思想。引导鼓励他们增强艰苦的创业意识、敏锐的市场意识、强烈的开放意识，树立敢冒风险、敢为人先、敢创大业的拼搏理念，特别是要深入学习先进地区敢于“无中生有”、勇于“小题大做”、善于“借题发挥”的开拓精神，真正在推进“二次创业”、转型升级中，把企业做专、做精、做大、做强，多推出一批全省、全国知名的精英企业、名优产品。三是要动员引导广大干部群众深入解放思想。充分发挥机关事业单位有心创业者、城镇富余劳动力、农村各种能工巧匠等“五股力量”的作用，鼓励他们更新观念，真正把心思放在创业上，把资金投在创业上，把能力用在创业上，带头创办、领办、帮办民营企业，带动形成全社会“人人争当小老板”、“人人想创业、敢创业、会创业”的全民创业热潮。这方面省市都出台了十分宽松、非常优厚的鼓励政策，区委、区政府的态度也十分明确，就是大张旗鼓地支持、鼓励创业，千方百计地激发全民创业欲望、掀起全民创业高潮。
（二）强化职能转变，打造健全完善的政策服务体系。融资难、人才缺仍是当前制约我区民营经济发展的突出问题。这些问题破解不了，民营经济就难有大的作为。因此，区委、区政府经过认真调研，在全面落实省市实施意见的基础上，紧密结合我区实际，制定出台了《双阳区关于突出发展民营经济的实施意见》，其中涉及很多含金量较高的新政策，各部门务必要深刻领会、认真执行、做好宣传，特别是要结合部门实际，尽快拿出具体可操作性的实施细则。一是要加大政策支持力度。要坚持放水养鱼，按照“非禁即入、平等对待”的原则，真正对民营经济一视同仁，做到凡是有利于活跃民间投资的、凡是有利于民营企业成长的、凡是法律法规没有明确限制的行业和领域，一律都向民营经济开放，为民营经济全方位、宽领域、多渠道进入敞开入口、拓展空间。二是要加大资金支持力度。重点是做好“融资”这篇文章，要认真组织开展“政银企保”互动对接活动，通过项目对接、银企洽谈、金融产品推介等形式，为民营企业发展提供金融服务；要创新破解抵押担保瓶颈制约，积极探索物权收益保证贷款办法，成立物权融资登记托管交易公司，利用耕地、林地、水面、房屋等作为预期收益保证贷款，让物化的资源动起来、活起来；要加快小额贷款公司发展，按照省里提出今年小额贷款公司数量“翻一番”的目标，我区要重点加大培育力度，放宽市场准入，争取今年新增小额贷款公司2户以上。同时，从今年开始，区里将拿出1000万元作为民营企业发展专项资金，用于科技创新、人才培训、税收奖励、创业孵化基地建设等方面，区里的态度很明确，那就是哪个企业项目好、发展快、贡献大，就支持谁、奖励谁。三是要加大人才支持力度。坚持“内育外引”理念，健全完善民营企业人才引进、培养、使用机制，加快实施“百名企业家、千名金蓝领、万名创业者”引进培育工程，通过引导其外出学习考察、聘请专家学者授课等方式，努力打造一支高素质的专业人才队伍和企业家队伍。要充分发挥区职业技术教育中心和劳动就业培训基地的载体作用，面向市场需求，加强对创业、就业人员的职业技能培训，切实增强其市场意识、创业能力和技术水平，力争培育一支强大的创业能人队伍。
（三）强化平台建设，打造面向中小的民企孵化基地。我区两个开发区经过近年来的持续打造，取得了比较明显的成效，但仍然处于发展成长阶段，集聚、孵化作用还没有得到充分发挥。因此，我们一定要把平台建设作为发展民营经济的主阵地，积极实施“筑巢、引凤、养凤”战略，实现民营企业集群式发展。“筑巢”就是建设好孵化基地。要按照高水平开发、高强度投入、高密度产出的要求，坚持“资源集约、产业集聚、服务集中”的原则，加快推进两个开发区基础设施和公共服务设施建设。尤其是要积极采取市场化运作、企业化经营的方式，引导民营企业不断向平台聚集，逐步形成集群效应。“引凤”就是抓好招商选资。要立足省内、瞄准沿海、面向全国，采取定向、定位、定企和主题招商等多种方式，组织高水平、高层次招商，不断扩大招商领域、提高引资成效。要充分发挥现有民营企业熟悉行业状况、业务联系面广的优势进行“以企引企、以商引商”，让它们成为“引资、引智、引策”的主角。要继续瞄准央企、国企、世界500强和民间私人资本，同时紧跟主城区产业“退二进三”步伐，主动承接机械制造、生物医药、农产品精深加工等产业转移，力争引进一批规模较大、科技含量较高、带动能力较强的大项目、大公司、大企业来我区投资兴业。“养凤”就是培育好现有企业。要按照“抓大不放小”的理念，大力扶持民营龙头骨干企业，通过企业上市、研发高端产品、创建知名品牌等手段，全力提升亚泰水泥、吉通机械、天泽纳米等民营企业的产能支撑能力、就业吸纳能力和营收创税能力。要积极引导小微企业走“集聚成群、协同合作”的道路，鼓励具备条件的小微企业推进公司制、股份制改造，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，倡导在原材料采购、信息共享等方面谋求合作，集聚内部资源，打造产业集群。同时，要鼓励开发区、孵化基地内的中小企业与大企业挂靠、合作，实现以大带小、以强帮弱，共同发展。
（四）强化产城融合，打造各具特色的产业增长极。应该说，我区民营企业仍然存在规模不大、产品档次不高、市场竞争力不强等问题。因此，民营经济要发展壮大，关键是要突出特色、以质取胜、错位发展。总体来说就是立足各乡镇（街）自然资源、产业优势、特色产品，坚持走“区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”的路子，加快形成龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密的产业集群，带动特色产品和产业做大做强。一是优先发展现代服务业。要立足我区丰富的生态旅游资源，积极发展康体休闲、中介服务、文化创意、温泉资源开发、农家乐旅游等第三产业，发挥更大辐射带动效应，激发本地全民创业就业活力，吸引外地民营企业投资兴业，着力把生态效益转化为经济效益。二是重点发展新兴战略产业。要放大平台集聚、集群效应，重点打造装备制造、生物医药、新材料等洁净工业，注重引导主体产业向产业链两端延长、向上下游延伸、向三产领域延展，形成“功能衔接、产业配套、错位发展”的有机整体，为各类民营企业进入拓展生产经营空间。三是大力发展都市农业。要紧紧围绕绿色农产品、梅花鹿等特色优势，大力发展顺应都市人群消费需求、“接二连三”的都市农业，推动农业生产与加工、市场、销售、物流、旅游、文化、科技等要素有效对接，努力在一产的土地上做出三产文章，广泛吸引民营企业到农村投资发展，为拉动农村消费市场、促进农民创业致富、推进城镇化进程创造更大的社会效益。
（五）强化亲商理念，打造优质高效的发展软环境。区里已经制定了《加强机关作风效能建设，进一步优化经济发展软环境的实施意见》，对今年重点工作进行了细化，共九个方面20条，近期将下发，大家要按照意见抓好落实。对今年全区软环境工作，这里只讲几条原则性意见。一是要进一步突出工作重点。软环境就是经济发展软环境，顾名思义就是要围绕经济建设这个中心服务，为全区重大项目服务，为“三城一区、幸福双阳”建设服务。特别是要按照省市的要求和部署，突出对民营经济的服务。那么，如何加强对民营经济的服务？我觉得最关键的是抓好各项政策落实。据统计，2005年以来，省级以上下发的民营经济支持性文件就多达96个，加上长春市出台的文件，平均不到一个月就有一个支持性的文件。但现在最大的问题是政策落实的问题，政策再好，不落实也是一纸空文。当前，重中之重就是要围绕落实省市最新出台的关于突出发展民营经济的意见，切实把我区制定的32条扶持政策逐条逐项地落实好。二是要进一步提高办事效率。围绕开展“转变作风年”活动，强化“虚拖庸懒散奢”专项治理，大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风。今年要重点抓好两件事；第一，对重点部门、重点岗位、重点人员的效能情况进行监督。第二，将全区各部门、各乡镇（街）全部纳入“机关绩效综合管理信息平台”，实行区纪检监察机关、乡镇（街）纪委（纪工委）、区直机关纪委监督检查层级负责制，督促全区机关干部提高办事效率。三是要进一步精减审批事项。要继续坚持领办代办，对投资额3000万元以上的重大项目全部纳入省里行政审批“直通车”进行办理；要创新并联审批，按照“设置节点、明确责任、暂搁前置、同步推进”的原则，对新建续建项目全部实行并联审批；要探索模拟审批，最大限度缩短供地后的审批时间。同时，要研发“行政权力公开运行电子监察系统”，将全区所有审批事项、收费事项、政府性投资项目、财政专项资金的监管纳入系统之中，实现常态化、规范化、全程化电子监察。四是要进一步加大涉软案件查处力度。充分发挥软环境投诉举报中心、软环境在线网站、软环境监督员、政企互动平台作用，加大明查暗访工作力度，着力解决履职不力、作风不实、效率不高、为政不廉等企业和群众反映强烈的突出问题。要实行软环境投诉举报奖励制度，重点查处不作为、乱作为、吃拿卡要、“中梗阻”等问题。同时，要建立涉软案件定期通报制度，及时曝光干扰和破坏经济发展软环境的典型案件，区里态度很明确，发现一起查处一起，决不手软，严重的要公开曝光。
三、加强领导，转变作风，切实为民营经济健康发展提供有力保障
突出发展民营经济，关键在领导，根本在落实。各乡镇（街）、各部门一定要高度重视，切实加强领导，改进作风，强化措施，以卓有成效的工作，把各项目标任务落到实处。
一要进一步加强组织领导。区里专门成立了突出发展民营经济工作领导小组，负责对全区民营经济工作进行统筹、协调和指导，核心是要抓好工作调度，做好重要事项决策，确保这项工作不刮风、不务虚，有实效、有成果。各乡镇（街）、各部门要根据各自的工作实际，配齐专业力量，明确责任分工，确保不脱节、不漏项，事事有人抓、件件有人管。特别是主要负责同志要切实负起责任，坚持重点工作亲自部署，关键问题亲自过问，切实形成一级带着一级干、一级做给一级看的工作氛围，确保民营经济工作抓实、抓出成效。
二要进一步转变工作作风。紧密结合“转变作风年”的总体要求，组织开展企业服务年活动，真正在思想上高度重视、在行动上转变作风、在服务上见到实效。区级领导要坚持深入企业特别是中小微企业中开展调研活动，多听他们的呼声，认真分析、查找民营经济发展中遇到的突出问题，督促有关部门限期解决。各级领导干部要真正把全部心思和精力都用在研究事、真干事、做实事上，急企业之所急、想企业之所想，务求各项工作落到实处，务求基层满意、企业满意、群众满意。
三要进一步凝聚发展合力。民营经济“牵一发而动全身”，涉及政府、企业和社会的方方面面，必须加强组织协调，把各方面力量集聚起来。各乡镇（街）、各部门要牢固树立全区“一盘棋”的思想，特别是在事关民营经济发展的重点部位和关键环节，一定要沟通好、协调好，相互支持、密切协作，切实做到方向一致、步调一致、行动一致。各民主党派、群团组织和社会各界都要充分发挥各自优势，结合实际研究推进措施、搭建载体平台、落实项目任务，积极支持、帮助、参与民营经济工作，为推动民营经济发展各尽其责、各出其力，努力形成推进民营经济发展的强大合力。
关于软环境建设工作，我们已经形成了一整套行之有效的工作机制，要在坚持好的做法基础上，按照新形势的要求，把软环境建设与突出发展民营经济结合起来，与“打造三城一区、建设幸福双阳”结合起来，全力营造有利于双阳经济投资发展的良好环境，为我区决胜发展保驾护航。
本着精简会议和转变作风的要求，我们把软环境建设工作在这个会上一并部署了。有一些在文件上体现得很具体，希望乡镇（街）、各部门要抓好落实。
近一段时间我们不再开全区性大会了。下面，我再强调一下项目建设、信访和安全生产工作。
关于项目建设工作，全区“项目建设百日会战”活动开展以来，全区各责任单位积极推动、合力攻坚，现在看总体进展比较顺利，取得了一定成效。一是项目前期工作有进展、有突破。年初我区确定了65个重点项目，经过这段时间的统筹协调、攻坚克难，54个项目的前期工作都有明显推动、取得实质进展，其中32个项目完成或基本完成前期手续，特别是吉通机械、浩鑫肉牛、大力纳米等续建项目前期准备工作充足，现已经开工建设。二是一些重点项目推进力度较大。奥特莱斯一期、奢岭乡村都市、吉林动画产业园、净月南湖香港小镇等重大项目，前期准备工作推进有序，有望5、6月份开工，这些重大项目若能如期开工建设，必将为提升我区经济质量提供新的推动力。三是拆迁拆违瓶颈问题得到有效破解。前段时间，两个开发区掀起了拆迁拆违攻坚战，有几场“战役”工作研究得细、准备得充分，推进力度较大，成效也比较明显，为下一步拆迁高潮积累了士气。四是招商引资、项目包装工作取得一定成效。通过近段时间积极“走出去”招商、对接、洽谈，招商引资势头良好，特别是前两天赴深圳进行对接，使得正威集团等大投资商进一步坚定了投资信心，为下步项目落地开工奠定了基础。同时，项目包装工作也取得一定进展，较高标准地包装了27个项目，为今后提升我区产业发展水平注入了新的活力。五是全力抓项目建设的氛围比较浓厚。各责任单位特别是两个开发区无论是领导还是干部，都能够集中精力、不讲条件地投入项目建设工作，在促拆迁、争资金、搞协调上都铆足了劲、下足了功夫，抢抓项目建设的精神状态很好。
尽管项目建设百日会战取得了一定进展，但实事求是地讲，特别是从时间的角度、从实现决胜发展要求的角度，当前项目建设过程中还存在不少亟需破解的问题，核心还是推进速度不快，目前仍有54.5%的项目没有完成既定的序时进度。特别是年初确定的事关双阳发展成败的20个重大项目，目前看推进力度不大，整体效果不理想。出现这些问题的主要原因：一是对问题研究不透，推进力度不大。项目责任单位还不能抓住核心症结，仍然存在常规推、推常规的现象，尤其是对现场办公、专题调度时明确的突出问题，办结的不好，甚至有的仍处于停滞状态，严重影响了项目建设整体推进速度。二是沟通协调不紧密、不顺畅。部分包保单位与投资方联系不紧密，对企业的意向、实力、前期手续办理等方面情况底数不清、信息不对称，加之部分包保单位与服务部门间缺乏沟通，在一定程度上影响了项目建设进度、效率和质量。三是征地拆迁仍是制约项目的首要问题。面对被拆迁群众对政策调整的高预期，项目责任单位表现出办法不多、招法不活、魄力不够、畏难情绪大等状态，致使征地拆迁等瓶颈问题还没有得到根本解决。四是项目服务单位没有形成整体推进合力。有不少部门仍然缺乏“一盘棋”思想，缺乏对决胜发展的深刻认识，“项目第一”的意识不强，没有完全形成“一切围绕项目转”的服务氛围。另外，项目谋划、包装工作存在差距，后续乏力。对于这些问题必须引起高度重视，有针对性地加以解决。
当前，我们必须牢固树立“项目第一”的意识，用比别人更快的速度、更高的效率、更实的举措强势推进项目建设。
（一）在项目推进上速度要快。现在已经进入4月下旬，从当前存在的问题看，如果再不加大力度、破除瓶颈，就难以实现决胜发展。因此，我们当务之急就是在巩固百日会战成果的基础上，务必立足于一个“抢”字，确保项目建设取得实效。一是“抢节点”促使引进项目快落地。各责任单位要盯紧盯死已签约项目，组织涉及审批的部门联合办公、限时办结，先把我们自己能做的事情做好，能办的手续办好，确保让合同履约、让项目落地、让资金到位。要争取在4月末这个时间节点开展一次全区项目集中签约活动，对投资意向明确、投资信心坚定的签约项目，必须尽快沟通协调，争取尽快落地。二是“抢时间”促使重大项目快开工。对于奥特莱斯一期、奢岭乡村都市、吉林动画产业园、正威汽车零部件等决定双阳命运的旗舰型项目，各责任单位务必要与项目单位加强沟通协调，实行全程跟踪服务，加快前期手续办理速度，确保按序时进度开工建设。三是“抢进度”促使在建项目快投产。各责任单位要牢固树立进度就是效益的观念，集中人力、物力、财力，建立项目完成进度工作台账，采取倒排工期、倒逼进度的方式加以推进，迅速掀起施工高潮，力争大力纳米、铸诚三期、吉通汽车零部件等项目早竣工、早投产、早见效。
（二）在难题破解上力度要大。目前，对政府而言，影响项目建设的主要是土地问题；对企业而言，影响项目运行的主要是融资问题。为此，我们要多措并举，全力化解制约项目和企业发展的突出问题。一是解决好项目用地难问题。国土部门既要积极争取项目用地指标，加大土地复垦力度，着力解决占补平衡，还要尽快研究提出完善土地供应调度的办法和盘活存量土地的意见，进一步拓展用地空间。同时要充分利用土地增减挂钩政策，为项目建设提供更多的用地支持，努力缓解项目“落地难”的问题。二是解决好资金筹措难问题。要按照前不久召开的“金融支持民营经济发展暨开展银企对接工作”动员会的要求，超常规推进银企对接合作，进一步完善银企保对接机制、加大信贷投放力度，通过各种方式向金融机构提供信息、推介项目、引导投放，实现企业、银行良性互动双赢。要重点发挥好小额贷款公司和担保公司的作用，全力扩大资金规模、增强信贷能力。三是解决好拆迁拆违难问题。当前，征地拆迁是制约项目进程最突出的瓶颈问题，从我区征地拆迁的实践结果看，在一系列制约因素现实存在的客观前提下，责任单位和包保领导的认识、办法、决心和态度，直接决定着征地拆迁的速度和效果。各责任单位尤其是两个开发区要加强对群众的宣传引导、思想沟通，综合采取思想教育、行政措施、法律手段、感情攻势、心理战术等多种办法，全面做好解释、说服工作，切实在赢得群众支持配合上谋求突破。这段时间，行政执法部门包括公、检、法等单位，务必要把征地拆迁作为重中之重和常态工作来抓，开动脑筋、拓宽思路，综合运用法律、政策、行政等资源，形成强大工作合力，加快推进拆迁拆违进度。
（三）在责任分工上落得要实。区级领导、各项目推进组、责任单位、配合部门要各负其责，按照各自承担的重点项目建设责任，切实加强对重点项目建设的组织领导，积极推动重点项目加快建设步伐。区级领导要结合转变作风年活动，切实履行重点项目包保责任，坚持深入项目一线，亲临项目建设现场，定期检查项目进展情况，积极协调解决项目建设中遇到的困难，强力推动重点项目建设扎实有序开展。各项目推进组要健全完善项目工作例会、定期现场办公等制度，坚持实行重点项目周调度、月点评、季分析制度，注重发现问题，提出工作建议，部署阶段性重点工作，并对重点难点问题进行深入探讨和研究，形成意见并督促推进。各责任单位要进一步健全项目责任制，做到一切以保落地、保开工为目标，科学调整、细化序时进度，并严格对照计划落实。各相关职能部门要在4、5月份这段时间把全部精力投入到抓项目、保开工上来。特别是要进一步完善部门联动机制、定期协商机制、一事一议机制、特事特办机制，形成齐抓共管的工作氛围。
（四）在调度督查上跟得要勤。今年的项目建设任务能否圆满完成，加强督查考核至关重要。区级领导在牵头抓好项目建设的同时，也要担负起督查责任，对所负责项目的建设进度以及责任单位、工作人员的履职情况，要勤调度、勤督促、勤检查，一个环节一个环节地保证工作成效。区督查（绩效）办要采取跟踪问效的形式，分阶段、分类别深入项目建设现场，适时、实地的检查任务落实和项目进展情况，这段时间务必要加大督查力度、增加督办频次、强化督导质量，特别是针对项目推进中存在的突出问题和薄弱环节，督促责任部门及时采取有力措施，在规定时限内赶上进度，并通过督查迅速反馈一线信息，及时通报工作动态，真正做到督出压力、督出效果、督出实绩。组织、纪检部门要继续全程介入重点项目建设，积极参与和推动项目，并通过项目工作来评价、衡量干部的领导力和执行力。同时，要建立健全行之有效的奖励激励机制，只要为项目建设、招商引资特别是拆迁拆违工作做出贡献、发挥作用，不论是什么人，不论是什么身份，都要给予精神上、物质上、政治上的褒奖，以此激发动力、树立导向，促进形成更加主动、更加有效推动项目建设的热潮。
关于信访和安全生产工作，全区上下必须引起高度重视，继续把信访和安全生产工作牢牢抓在手上，克服麻痹、侥幸心理,认真查找工作中的漏洞和薄弱环节,采取有效措施,把工作做得严之又严、细之又细、实之又实,最大限度预防和减少事故的发生。下步工作中，要重点加大四个方面力度。
（一）要进一步加大责任落实力度。信访工作要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实各乡镇（街）、各部门稳控工作责任，对于事涉本单位、本部门的越级访和缠访闹访，各责任单位必须无条件的第一时间到场、第一时间稳控、第一时间劝返，遇有大型集体越级上访、进京非正常上访和其他恶性上访行为，责任单位主要领导必须亲自接待劝返，情况特别重大的或50人以上的越级访，副区级领导要亲自劝返。同时，要引导上访人员依法有序上访，对无理无序、缠访闹访，以及在信访活动中违反国家法律法规的行为，要依法严肃处理，绝不姑息迁就，尤其对以上访为由带头滋事构成犯罪的，要依法追究法律责任。安全生产工作重点要严格落实乡镇（街）的属地责任、行业主管部门的监管责任和企业的主体责任，对责任不落实、措施不到位、工作不得力导致重特大事故的，区委、区政府将严肃追究领导责任和直接责任人的责任，在这方面没有折扣可言。
（二）要进一步加大隐患排查力度。各乡镇（街）、各部门要关口前移，重心下沉，积极主动做好信访和安全生产隐患排查。信访隐患排查要按照“四个不漏”即：面上不漏系统、系统不漏企业、辖区不漏单位、村居不漏个人的要求，积极排查信访隐患。对排查出的信访隐患要及时确定领导包保，在规定期限内予以处理。安全生产隐患排查要突出重点行业、重点企业和重点部位，绝不能放过任何一个漏洞、丢掉任何一个盲点、留下任何一个隐患，切实提高隐患排查的覆盖率。对排查出的重大隐患，要登记建档，制定排查治理计划，措施要具体，责任要落实，切实把隐患消除在萌芽状态。
（三）要进一步加大问题化解力度。这主要是针对信访工作而言。访量多不一定是责任，解决不好一定有责任，各乡镇（街）、各部门要摒弃等、靠、推、拖的思想，把促进“事要解决”作为终极目标，要迎着矛盾上、盯着问题干，着力解决好初信初访问题，着力化解一批信访积案，切实减少信访“存量”。各位副区级领导要解决好分管领域的信访案件，能解决的马上研究落实，解决不了的，要在做好稳控的前提下，报区里高位统筹。今年，区委、区政府将进一步加大对信访工作的通报问责力度，对于各单位越级上访量、非访量和案件办理情况，区联席会议办公室要有一起通报一起，对于工作不力等因素引发的信访问题，造成事态恶化的，要严肃追究责任单位和主要人员的责任。
（四）要进一步加大隐患整治力度。这主要是针对安全生产而言。各单位、各部门要切实加大隐患整改力度，对查出的隐患要落实“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改时限、定资金、定应急预案，能立即整改的要马上整改，不能整改的要停产整顿，该取缔关闭的绝不手软，绝不能摆样子、走过场，应付了事。特别是对煤矿安全生产监管，省安委会已经下发了紧急通知，要求全省所有煤矿全部停产整顿，我们必须要严格按照通知要求，不折不扣地抓好落实，坚决杜绝重特大事故发生。
同志们，在新的形势下突出发展民营经济任务艰巨、责任重大。希望全区上下务必以此次会议为契机，以更加坚强的决心、更加昂扬的热情、更加扎实的作风，努力营造优质的经济发展环境，推动民营经济发展迈上新的台阶、开创新的局面，为我区实现科学发展、决胜发展做出新的更大的贡献！
