副省长在2008年全省旅游工作会议上的讲话刚才,国志同志回顾和总结了去年全省旅游工作,对今年的重点工作做了安排和部署,这些意见我都赞成。下面,我再强调六点意见。按照省十一届人代会《政府工作报告》“加下面是小编为大家整理的【旅游讲话】副省长在2008年全省旅游工作会议上讲话（全文完整）,供大家参考。
副省长在2008年全省旅游工作会议上的讲话
刚才,国志同志回顾和总结了去年全省旅游工作,对今年的重点工作做了安排和部署,这些意见我都赞成。下面,我再强调六点意见。 按照省十一届人代会《政府工作报告》“加强旅游设施建设和旅游产品开发,把旅游业培育成新的支柱产业”的要求,今年全省旅游业总收入计划完成438亿元,增长25%以上。实现这一目标,需要进一步加大宣传促销力度,树立我省旅游“缤纷四季、精彩吉林”的整体形象,吸引更多的国内外游客来我省旅游观光,全面活跃我省旅游市场。
一、大力宣传促销,充分展示吉林省旅游的整体形象
(一)充分利用2008年北京奥运会和2010年上海世博会的机遇,加大旅游宣传。这两个世界性盛会在我国举办,为展示吉林旅游整体形象提供了难得的契机。各地一定要抓住机遇,把旅游宣传推广作为重中之重抓紧抓好。要加大投入,舍得投入。从现在起,借助北京奥运会和上海世博会的平台,使更多的人认识吉林、了解吉林、走进吉林。要以市场调研为基础,以整体旅游形象宣传为核心,以营销渠道建设为途径,全面提高旅游宣传推广工作的针对性、专业性和有效性,把旅游宣传推上一个新的台阶。
(二)精心策划全省旅游节庆活动,做到“四季有节庆、月月有亮点”。要不断优化各地的旅游产品,使我省每个月都有特色旅游产品和旅游活动可供游客选择。要突出抓好旅游节庆活动的策划和组织,开展有规模、有声势、有影响和特色鲜明、形式新颖的旅游活动。要组织媒体对各地的节庆活动及时进行宣传和跟踪报道,使全社会能够及时了解旅游节庆的信息,形成旅游节庆亮点频闪、旅游市场异常活跃的新局面。
(三)整合资源,搞好精品旅游线路组合。要有效整合全省旅游资源和产品,搞好旅游线路组合,精心设计特色线路和精品线路。根据市场需求,在不同季节宣传推广不同的线路。在线路的组合上,要注重包装、打造、宣传和推介。景区开发、产品开发要与线路组合有机结合。不仅宣传旅游产品,还要宣传旅游线路;不仅在国内宣传,还要到国外促销。各级政府一定要积极支持这项工作。对鸭绿江沿江旅游线路要包装推介好,同时还要结合长白山旅游机场的开通,搞好全省旅游产品和线路推介。
(四)认真组织,全力做好北方旅游交易会的各项筹备工作。今年6月,2008中国北方旅游交易会将在延吉举办,这是我省难得的旅游宣传契机。要切实做好筹备工作,努力把各项活动组织、落实好,把交易会办出特色、办出水平。
二、实施基础设施建设年,全面改善旅游基础设施薄弱状况
最近,省政府下发了《关于加强旅游基础设施建设的意见》,并把2008年确定为“旅游基础设施建设年”,这是全面改善我省旅游基础设施条件的重大举措,对于树立旅游形象,提高行业管理水平具有重要意义,要认真抓好《意见》的实施和旅游基础设施建设年活动的开展。
(一)加快推进基础设施和重大项目建设。各地要结合实际,提出具体的实施意见和工作措施,积极推进基础设施和重大项目建设。要把推动旅游项目建设,作为完成省委、省政府增加固定资产投资目标的重要内容。今年基础设施建设的重点是标识、厕所、停车场等,希望旅游资源好的地方、优秀旅游城市、旅游强县率先实现标识达标,制定明确的工作目标和时间表,提出具体建设方案,严格按照国家的相关标准组织建设。
(二)努力完善旅游公共服务。各级政府要重点加强旅游安全、保险、紧急救援和旅游信息服务体系建设。要不断加快实施旅游中心城市的综合服务区建设;加强高等级公路沿线综合服务区建设;加快推进自驾车(房车)营地建设,高起点编制营地建设方案。今年要启动全省“12301”旅游语音信息公益服务平台建设,省旅游、交通、商务、文化及通信等部门要协调配合,争取早日投付使用。
(三)多渠道筹集建设资金。各级政府要增加对旅游基础设施建设项目的资金投入。省直有关部门要按照基础设施建设年的要求,多方筹集资金,努力帮助各地解决旅游基础设施薄弱问题。各地要积极开展旅游项目的招商引资,认真做好招商项目的前期准备,拿出最能吸引人、最有前景的项目对外招商。要实现投资主体的多元化,在引进外资的同时,积极引进民营资本、社会资本参与旅游项目建设。长白山开发建设集团、省旅游投资公司要积极申请银行贷款,大力引进战略投资者,充分发挥融资平台作用。
三、加强旅游规划管理,提升旅游产品开发建设层次和水平
(一)旅游产品开发要坚持高品位、高起点。要努力建设大项目、建设好项目、建设具有国际水平的精品项目。通过高标准规划,突出特色,增加文化品位和科技含量,把我省旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的胜地。要坚决杜绝资源浪费,对于一流的资源,不具备开发条件的,宁可不开发。各级政府一定要目光高远,切不可为了眼前利益放弃长远利益,牺牲宝贵资源搞低水平的开发建设。
(二)省旅游局要对全省旅游景区资源实行分类管理。要在旅游资源普查的基础上,制定《旅游资源开发建设指导意见》,明确重要景区开发建设标准和相关程序,明确省直各相关部门责任。对投资项目要划定档次标准,对投资商的条件和能力要设准入门槛,对投资总额和时间要有底线要求。要制定一流的规划,选择一流的投资商,建设一流的项目。省旅游局要加强对优良资源的管理,全省重点景区、旅游经济开发区、省级旅游度假区、优良旅游资源的规划、策划方案,要依据《中华人民共和国旅游规划通则》,经省旅游行政部门组织的专家评审。要委托专业机构编制规划,聘请国际国内一流的专家和规划设计单位,充分体现高起点、高水平和大手笔,提高旅游规划的权威性。各地规划、开发旅游项目,必须符合旅游发展总体规划要求。相关行政管理部门审批旅游建设项目,要先征求旅游行政管理部门的意见。
(三)加大对重点旅游景区、重要旅游线路规划建设的支持力度。省政府将对跨行政区域、重点旅游景区、重要旅游线路、涉及全省专项产品的规划、策划及建设给予重点支持,对重大项目给予重点倾斜。今年全省旅游发展专项资金坚持重点使用的原则,不搞平均分配。提倡各地编制控制性详规和功能性专项规划,不要做那些单纯的概念性规划。省旅游局要制作全省旅游发展规划沙盘,直观、全景式展示我省旅游资源、主要景区、旅游线路、重点项目的规划和建设情况,为旅游宣传及项目招商提供基础。
四、加快旅游对外开放,增强吉林旅游的可进入性和吸引力
(一)进一步加强旅游国际交流与合作。要发挥我省在东亚区域旅游论坛(EATOF)国际旅游协调机制中的重要作用,加强与各成员省的资源共享、客源互送,把旅游交流作为经济交往、树立和维护国家形象、提高公民素质的重要平台,全面融入国际旅游市场,全面参与国际旅游市场竞争,全面提高旅游业国际化水平。要认真贯彻《中国公民出境旅游文明行为指南》,通过旅游活动,提高公民整体素质。
(二)积极推进对外航线开通工作。要学习借鉴外地经验,加大国际空中通道建设,积极培育境外市场,推进国际航线开通。今年要增加更多的对日、对韩、对俄国际航线,争取开通对朝以及东南亚相关城市的航线,争取实现直飞香港。要积极开通飞往国内相关目的地城市的航线。省航线开通工作领导小组要在调查研究的基础上,提出设立航线开通专项资金的具体意见。
(三)大力发展边境旅游。要巩固对俄边境旅游的大好形势,推动边境贸易和旅游发展。要适应俄罗斯入境旅游市场的需要,搞好对俄旅游产品的设计开发,为俄入境游客的观光、休闲、度假、购物提供便利。积极推进对朝会晤机制,增加对朝边境旅游人数,进一步扩大和延伸边境旅游线路。要积极发展图们江流域跨国旅游。相关部门要积极配合,简化手续,优质服务,使我省边境旅游更加活跃。
五、落实工作措施,切实做好假日旅游工作
(一)搞好假日旅游活动设计和旅游产品开发。今年是国家法定节假日调整和实施带薪休假制度的第一年,各地假日办要在积极组织好两个传统“黄金周”旅游活动的同时,组织和实施一些具有地方特色的民族传统节日的“小黄金周”。要搞好调研,开发短线游,适应具有民族特色文化内涵的“小黄金周”市场需要。组织和设计针对本地短线游的产品,围绕清明、端午、中秋等传统节日,提供适于本地游人出游的精品线路,增加国内、省内旅游人数,进一步活跃我省假日旅游市场。
(二)切实加强假日旅游安全工作。各地假日办和有关旅游接待单位,要按照国家和省假日办有关要求,结合贯彻《吉林省突发公共事件总体应急预案》,重点加强对重大危险源、各类公共突发事件、旅游交通车辆、重大设备设施、重大聚集性活动和重点景区、重点地段的安全监控和安全保护。按照《大型群众性活动安全管理条例》要求,加强对各类旅游节庆活动的审查和监管,按照属地管理原则,落实主承办单位和场所管理者的安全责任,保障人民群众旅游安全。
(三)优化假日旅游市场环境。各地要组织旅游、工商、公安、物价、卫生、质监等部门,进一步加强对假日旅游市场的监督管理,整顿和规范旅游市场秩序,打击各种不法经营行为。要认真抓好黄金周期间旅游投诉的受理和处理工作,积极引导广大游客文明出游、理性维权,共同创造文明优美的旅游环境。
(四)提高假日旅游管理服务水平。各地要增强服务意识,提高服务水平。结合本地实际,在公共服务、信息发布、统计预报、宣传促销、消费引导、制度保障等方面,进一步深化服务。要加强假日旅游的新闻宣传和报道,积极宣传各地的假日旅游市场、企业诚信经营、游客理性消费和文明旅游等情况,共同营造欢乐祥和的假日旅游氛围。
六、加强组织领导,形成促进旅游业加快发展的工作合力
(一)要进一步推进政府主导、部门协作的工作机制。旅游产业关联度强,发展旅游产业,关系到全省经济发展全局。各级政府要高度重视,加强领导,切实把旅游产业发展摆上更加突出的位置,充分发挥政府在旅游发展中的主导和推动作用,认真研究解决旅游产业发展的具体问题。各有关部门要一如既往地大力支持和配合旅游部门的工作,把落实省政府《关于加强旅游基础设施建设的意见》作为工作重点,全力推进。相关部门要健全合作机制,主动协调配合,共同采取措施,合力推动旅游产业加快发展。
(二)要做好第二届旅游产业发展大会的各项筹备工作。今年省委、省政府将召开第二届旅游产业发展大会,充分体现了省委、省政府对旅游业的重视程度和加快推进旅游业发展的决心。会议将围绕旅游总收入“三年翻一番”和加快建设支柱产业的目标,全面动员,营造氛围,优化发展环境。各级政府和旅游部门要超前思考,主动谋划,及早运筹,有关问题、措施、意见和想法多与省旅游局沟通,由省旅游局牵头做好会议各项筹备工作。
(三)要进一步落实工作目标责任制。根据旅游总收入“三年翻一番”和加快建设支柱产业的任务要求,今年省政府继续与各市(州)政府和长白山管委会签订旅游业发展目标责任状。这是强化目标管理、完善激励机制、调动积极性的重要举措。在重点考核旅游业收入增长指标的基础上,还要把各地旅游业占GDP的比重,市、县两级财政对旅游业的投入,旅游大项目建设情况作为考核内容。今年,省政府将加大物质鼓励力度,对完成增长25%指标任务的给予比去年更多的物质鼓励;对旅游总收入占本地区GDP比重较高及其他考核指标完成较好的给予重奖。对目标责任状指标完成不好的,省政府将予以通报批评,并减少物质鼓励的数量。省政府将于下半年组织专项督查,及时调度和检查目标完成情况。各市(州)要创造性地开展工作,把生态旅游度假区建设、创建优秀旅游城市、旅游资源一体化改革试点等工作作为重点,抓在手上,全力推进。
(四)要进一步加强旅游人才队伍建设。要千方百计引进优秀人才,聘请国内外高水平的专家来指导和推动我省旅游业的发展。省政府将组织市(州)分管旅游的领导,特别是新任的领导赴境内外考察,借鉴国内外经验,不断提高自身管理水平。要积极培养本地人才,组织旅游行政管理干部、企业代表外出学习先进理念,开阔视野,拓宽思路,推动旅游产业发展。同志们,加快推进旅游产业发展使命光荣,责任重大。希望大家团结进取,求真务实,开拓创新,为加快建设旅游支柱产业,推动服务业跨越发展和吉林老工业基地振兴做出积极的贡献!
