在2012年全市环境保护工作会议上的讲话同志们：由于省环保厅主要领导作了调整，各项工作尚未就绪，省第七次环保大会一直迟迟未开，所以今年我们的环保工作会开得也比较晚。当然，这不代表我市的环保工作没有开展下面是小编为大家整理的【环保讲话】副市长在2012年全市环境保护工作会议上讲话,供大家参考。
在2012年全市环境保护工作会议上的讲话
同志们：
由于省环保厅主要领导作了调整，各项工作尚未就绪，省第七次环保大会一直迟迟未开，所以今年我们的环保工作会开得也比较晚。当然，这不代表我市的环保工作没有开展，或者没有成效，我们的日常检查、日常监控，以及各专项行动督查会、推进会等都在不断地展开。各县（区）已经向市政府递交了2012年的《环境目标责任书》，希望大家按照这个责任书认真查对、认真分解、认真落实，不能签了之后束之高阁。刚才，继海局长就去年的工作做了总结，对今年工作做了部署，讲的很全面、很具体、很有针对性，讲的都很好，希望大家认真学习，全面落实。下面就全市的环保工作，我讲三点意见：
一、充分肯定2011年环保工作取得的成绩
2011年，全市各级政府、环保及相关部门坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚持以科学发展观为统领，以污染减排为主线，主动服务大局，强化环境监管，环境保护参与综合决策的力度进一步加大，环境保护在宏观调控中的作用进一步显现，环境保护与经济社会相互促进协调发展的势头继续保持，在服务和优化全市经济发展，保护和提升人民群众环境权益等方面发挥了应有作用，突出表现在以下几个方面:
（一）环境质量稳步改善。2011年底，环境监测结果表明，我市95%以上的河段长度达到或优于Ⅲ类水质；出境断面淮滨水文站水质化学需氧量和氨氮浓度较“十五”末期分别下降29%和48%，单位GDP COD排放量下降达57.5%；饮用水源地水质达标率均为100%；城市环境空气质量优良天数连续多年超过330天，是全省空气质量最好的市；整体环境质量继续保持在全省前列。
（二）污染减排任务全面完成。2011年我市在经济快速发展城市化水平不断提高的情况下，通过结构减排、工程减排、监管减排“三大减排”措施，使主要污染物大幅下降，全面完成了减排任务。特别是对各污水处理厂现有配套管网情况进行彻底摸底调查，督促各污水处理厂加大配套管网建设力度，2011年，全市共开工建设或已建成污水配套管网30多公里，提高收水能力1.2万吨每年，新增COD削减能力1095吨/年，氨氮削减能力136吨/年；建成宏润冷冻、万富油脂等一批污染减排工程。强有力的减排措施，削减了污染物排放强度，腾出了环境容量，为我市经济社会可持续发展提供有力的环境支撑。
（三）环境监管不断强化。大力推行排污许可证制度，实行排放污染物总量控制，对环境污染实行目标控制、源头控制和全过程控制。积极采用先进的环境监控手段，所有国控、省控企业均安装了在线监控设施，并与环保部门联网实现实时监控；建成县级空气自动监测设施和县界及饮用水源水质自动监测系统，实事掌握全市环境质量状况。对污染严重的企业加大了媒体曝光力度，并停止信贷、用电、财政等方面的支持，切实把环保“一票否决”机制落到实处。开展各项环境保护专项整治活动，2011年对全市所有污水处理厂每月检查次数都超过8次，仅南湾水库专项检查和督察就达10余次。
（四）生态创建富有成效。2011年，围绕生态创建，着眼农村环境连片综合整治，全市环保系统做了大量卓有成效的工作，成效显著。特别市环保局经过积极争取，把我市确定为全省3个农村环境连片综合整治重点市之一，争取到项目50个，项目资金总额超过7000万元，项目数、资金量均超过往年总数。新县成功创成省级生态县，是全省首批两个生态县之一。目前，全市共建成6个国家级生态乡镇，1个省级生态县、35个省级生态乡镇、46个省级生态村，78个市级生态村。生态创建在全省走在前列，使城乡环境日益改善，面貌日新月异。
（五）服务转型发展、优化经济增长成效明显。我市主动高效服务经济发展，促进经济转型，得到了市委、市政府和企业的充分肯定。以更高的要求把好项目准入关，严格按照主体功能区、生态功能区规划要求和污染物排放总量控制目标，把好项目准入关，坚决否决了不符合产业政策和区域规划的污染项目进入。对符合新型工业化和现代服务业发展要求的大平台、大产业、大项目、大企业，开辟了环评审批“绿色通道”，并把符合国家产业政策的民生工程、基础设施、节能减排项目全部纳入之中，提前介入，跟踪服务，缩短了审批时限，提高了办事效率，促进了重大项目早开工、早建设，有力的支持我市经济社会的优化发展。
（六）保持了全市环境安全，维护了人民群众的环境权益和社会稳定。我市着力构建全防全控的环境监管和安全防控体系，有效防范环境风险和处置突发事件，保障全市环境安全。我市制定了切实可行的环境应急预案，配备必要的应急救援物资和装备，加强环境应急管理、技术支撑和处置救援队伍建设，2011年组织1次培训和演练，全市发生“1.3环已酮泄漏”等7次起因交通事故引发的环境突发事件，由于我市能够迅速、科学、妥善处置，确保了环境安全。同时，在全国、全省环境污染不断加剧，环境安全事故频发的时期，我市在经济社会快速发展的同时，2011年没有发生一起重特大环境安全事故，保护了人民群众的生命财产安全。
这些成绩是在全市经济又好又快发展的情况下，是在经济总量实现突破性增长的情况下取得的。应该说，环境的改善，环保目标的完成和经济的发展，总体上是一致的，但是工业化、城镇化、农业现代化所带来的现代污染因素和环境质量的改善，在很多方面是相冲突的。去年信阳能够持续保持好的环境，持续保证环保目标的完成，持续保持未发生特重大环境恶性事故，是市委市政府正确领导、市人大市政协关心支持、各级政府和有关部门共同努力的结果，是环保战线广大干部职工迎难而上、团结拼搏、积极开展各项环保工作的结果。在此，我谨代表市政府向关心支持环保工作的各县（区）领导、市直各有关部门领导和同志们，向全市环保系统广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！
二、正确认识环境工作面临的新形势
今年是我分管环保工作的第三个年头。这三年以来，我深深地感受在我所分管的各项政府工作中，环保工作是最不容易做的。在与其他地市分管环保工作的领导交流时，我感觉信阳的环保工作并非如他们想象的那样易做，而恰恰是全省最难做的。因为目前对我们而言，机遇和挑战并存，优势和压力并存，有所作为和作为不足并存。今年也是“十二五”承上启下的一年，我们要准确判断、全面把握当前形势，既要看到我市环境保护工作面临的重大机遇和有利条件，也要深入分析存在的突出问题和严峻挑战。
（一）我市环境保护工作面临的重大机遇和有利条件
一是国家和省、市各级党委、政府高度重视环保工作，坚持走可持续发展之路。第七次全国环保大会和全省环保局长会均明确提出，坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路。国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》也明确提出，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子。市委、市政府明确要求，要做大、做强信阳生态优势，坚持新型工业化，统筹推进“三化”，全面提升魅力信阳建设水平。这都进一步表明了环境保护的战略地位更加强化，环境保护的指导思想更加明晰，环境保护的重点任务更加突出，为全面推进环保事业大发展指明了努力方向，这对信阳环保工作来说，更是非常难得的机遇。二是就信阳的自然环境和产业结构而言，我们有许多优势条件。我们有全省最好的植被，植被覆盖率居全省之首，这是生态环境保护工作的有利条件。我们有全省最大的降雨量，年均降雨量900-1400毫米，空气湿润，环境自我调节、自净能力较强。同时，在产业结构方面，我们是工业弱市，工业污染物排放量总体有限。针对这一系列机遇和优势，下一步工作中，关键是要研究如何走，如何细化任务、完成目标。
（二）我市环境保护工作面临的突出问题和严峻挑战
正是因为有上述种种优势条件，部分县（区）领导同志缺乏危机感，对环境保护工作重视不够，环境执法力度不够。同时，随着中原经济区和农村改革发展综合试验区的建设，“三化”进程将不断加速，势必出现经济社会快速发展与环境容量日趋不足的矛盾。这些都造成了造成我市环保工作仍将面临严峻的挑战和巨大的压力。具体地讲：
一是污染减排的压力进一步加大。当前，我市正处于大发展、大跨越的关键时期，“三化”进程不断加快，一大批亟待开工建设，污染排放都将硬性增加，但国家的污染减排要求越来越严，且控制指标由2个增加到4个。这都需要我们通过强力有效的环保措施，削减主要污染物排放，完成上级下达的任务，并腾出一定的环境空间满足新上项目对环境容量、环境指标的需求，导致发展和保护的矛盾与压力更加突出。二是改善水环境质量的压力进一步加大。我市地处淮河上游水环境敏感区，整个辖区属淮河源特殊生态功能保护区，我市环保工作的好坏直接影响到淮河中下游地区的经济发展和人民群众的生命健康。今年省政府给我市下达的环境保护目标责任书考核的断面由1个增加到6个，监控因子由2个增加到21个，标准更高，要求更严，考核更细。我市的环境质量虽能达到国家和省规定的标准，但出境断面水质的达标只是暂时的和低水平的，国控、省控出境断面水质季节性超标时有发生，高质量地完成环保目标压力大。三是农村环保工作形势严峻。由于县乡政府重视不够，资金投入不足，相关职能部门之间未能真正形成合力，致使农村各项环保工作进展缓慢，污染由城市及城乡结合部向农村蔓延，农村畜禽粪便、生活污水、垃圾没有得到有效治理，“脏、乱、差”问题较为突出。作为粮食主产区和农村改革发展综合试验区的建设示范区，对我市生态环境的保护提出了更高要求，农村面源污染防治任务也十分艰巨。四是防范环境风险的压力进一步加大。近年来，我市曾发生过放射源丢失、地表水污染等事件。今后，随着我市经济社会的快速发展，重金属、持久性有机物、放射性物质、危险废物和危险化学品等方面的环境污染问题有可能集中显现，防范重大污染事故发生，保障环境安全的任务依然艰巨。五是人民群众对环境问题寄予了更高期待。环保工作大于天，民生大于天。环境问题不仅是发展问题、经济问题，从根本上讲是社会问题、民生问题。没有生存环境的保障，经济再发展，一切都无从谈起。李克强副总理强调，基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一种公共产品，是一条底线，是政府应当提供的基本公共服务。虽然我市目前尚未发生过因环保问题引起的群体事件，但放眼全国，近年来其他地方因环保问题引发的群体性事件数量不断增加，这为我们敲响了警钟。我市每年的环境信访和投诉还有不少，社会舆论对环保工作的呼声越来越高，我们面临的压力也进一步加大。
环境不能出问题，一出问题大于天，并非言过其实。面临这样严峻的形势，我们要奋力拼搏、施展智慧，化挑战为机遇、变压力为动力。既要善于乘势而上，又要敢于迎难直上；既要严格执法监管，又能主动提供服务，努力实现环境保护和经济发展的充分协调。
三、切实抓好环保重点工作
今年是“十二五”承上启下的关键一年，做好今年的环保工作，意义重大。要结合我市实际，理清思路，准确定位，抓好重点。当前，要抓好五项重点工作：
（一）深入推进污染物减排，持续改善环境质量。根据省政府下达的主要污染物减排指标，综合考虑全市经济发展趋势和各地减排潜力进行核定分配，科学下达各县（区）减排指标，使总量控制目标与环境质量和环境功能区要求、经济社会发展水平相适应。制订年度减排方案，将减排任务科学分配到县（区）和重点企业，分解落实到具体减排项目，增强减排的可操作性。要进一步完善已建成污水处理厂的管网配套，确保3年内建设到位。
（二）强化环境综合整治，提高污染防治水平。继续开展各类环境专项整治行动。进一步加大饮用水源地保护力度，强化水源保护区的环境执法监管，严格落实饮用水源管理规定。认真抓好南湾湖生态环境保护试点建设项目的落实，确保该项目顺利实施，使南湾水库上游种养业对水库的污染明显得到控制、上游入库污染物总量明显减少、南湾水库库区及上游入库河流水质明显改善，切实保障中心城区群众饮水安全。各县要加快饮用水源保护规划编制，加强风险防范等相关工作。要开展涉重金属、电力、钢铁、酒精（白酒）、合成氨、造纸等行业综合整治，尤其是要用最强有力的措施，最严格的标准推进铅蓄电池生产企业整治。从全国已经发生的铅污染事件来看，铅的污染触目惊心，目前信阳市任何一个铅蓄电池生产企业通过治理都不能保证铅污染不进入河流。我们的要求是，全市所有铅蓄电池生产企业必须关闭，这是我第二次提出要求，无论谁讲情都不行，希望各县（区）、管理（开发）区有这种企业的，能忍痛割爱，劝其转产。今年年底前，如果辖区内不能达标排放的铅蓄电池生产企业未能实现全部关闭，县（区）、管理（开发）区的环保局长，我们建议就地免职。同时各有关职能部门要密切配合，工商部门要吊销执照，电力部门要停止供电，否则市政府将请市监察局介入调查，追究责任。
（三）进一步加大饮用水源地保护力度，严格落实饮用水源管理规定，保护饮用水安全。南湾水库绝对不能污染，但目前严防污染迫在眉睫，我曾几次写文章谈及南湾水库的治理，我还想在《信阳日报》上再发一篇相关文章，但思前想后，最终作罢，因为目前南湾水库许多指标已经大幅度下降，一旦发表，我们的南湾鱼、信阳菜也可能在一夜之间受到严重冲击。为此，我们要全面完成《南湾水库饮用水源保护区周边污染整治方案》2012年的各项任务，确保南湾水库饮用水源保护区环境污染整治攻坚战取得胜利，认真抓好南湾湖生态环境保护试点建设项目的落实，确保该项目顺利实施，使南湾水库上游种养业对水库的污染明显得到控制、上游入库污染物总量明显减少、南湾水库库区及上游入库河流水质明显改善，切实保障中心城区群众饮水安全。当然，也不仅仅是南湾水的问题，包括我们有些县的饮用水源也存在不同程度的污染问题，只是没有曝光。所以，各县要引起高度重视，结合本地的实际，认真开展辖区内集中式饮用水源地综合整治工作，加快饮用水源保护规划编制，加强风险防范等相关工作。
（四）强力推进农村环境连片综合整治项目，强化农村生态环保，促进人居环境改善。我市去年争取到50个农村环境连片综合整治项目，我们争取得很好，但整治得很差，现在进度排名在全省靠后，受到省里通报。这次会议，我们特地请来50个承担该项目的乡（镇）领导，你们看看自己在通报中所排的名次。全市除息县、淮滨完成较好，施工进度达到75%以上外，其他县（区）均不理想，尤其是商城，有三个乡的进度都在30%。今天我可以明确告诉大家，这个项目必须在规定期限内完成，如果不能按照要求通过验收的，将收回项目资金，对年度环保目标“一票否决”。如果因那个乡镇的项目没有按照要求通过验收，影响了全市的进度和形象，建议该乡镇长立即辞职。同时要加快农村生活污水、垃圾处理设施建设。加强农村工矿企业整治，严防工业污染向农村转移。全面加强畜禽养殖业污染防治，促进畜禽排泄物资源化利用，加快养殖模式转变，畜禽养殖要逐步退出庭院、退出散养，进入养殖小区。深入开展生态县、生态乡镇、生态村创建活动，新县今年要争取在生态县创建中有新突破，其他各县（区）也要按照时间节点稳步推进，确保整体提升农村污染防治水平。
（五）强化环保执法监督，维护生态环境安全。环保部门要进一步加强环保执法监督，加大对重点行业、重点企业、重点工程和重点环节的监管力度，促进减排目标的实现；要加强对重点环保案件、群众反映强烈的热点问题的处理，严厉打击环境违法行为。建立健全环境应急管理体系，修订完善应急预案，增强实用性和可操作性。组织环保、公安、消防、交通、安监等部门开展环境应急演练，共同做好突发环境污染事故的预防和处置工作，维护全市环境安全。针对危害群众环境利益、影响社会稳定的突出环境问题，要组织相关部门进行联合执法，严肃查处，决不姑息，消除监管盲区、盲点和污染安全隐患，切实维护群众环境权益。
各县（区）政府要切实担负起对本辖区的环境质量负责的法定职责，加强组织领导，加大资金投入。主要领导要切实担负起辖区环境保护的第一责任，分管领导要具体负责，抓好落实。市直各有关部门要围绕市政府确定的各项任务，按照职责分工，做好工作，形成环保工作的合力。各县（区）和相关部门要尽快把目标任务逐项分解，明确责任单位和责任人，要强化措施，狠抓落实，确保全年各项环保任务圆满完成。
同志们，环保工作责任重大，使命光荣，任务艰巨，希望全市环保战线的同志们能站在新起点，瞄准新目标，振奋精神，扎实工作，为全市经济社会发展做出新的贡献！
