在全市农业农村暨三防工作会议上的讲话（2014年3月25日）余雪俊同志们：今天，我们在这里召开全市农业农村暨三防工作会议，主要目的是贯彻落实省委、省政府农业、农村工作会议精神，切实抓好三防工作，为今年下面是小编为大家整理的【农业讲话】市长在全市农业农村暨三防工作会议上讲话（完整）,供大家参考。
在全市农业农村暨三防
工作会议上的讲话
（2014年3月25日）
余雪俊
今天，我们在这里召开全市农业农村暨三防工作会议，主要目的是贯彻落实省委、省政府农业、农村工作会议精神，切实抓好三防工作，为今年我市的农业发展、农民增收和农村稳定开好头、起好步。刚才，农业局、水务局、林业局等部门分别对今年以来本单位工作完成情况和工作重点作了汇报，张天锡同志还传达了全省农业、农村两个会议的精神，莫劲锋副市长对今年我市的农业农村工作和三防工作做了具体部署。我完全赞同。希望大家回去要认真贯彻落实。下面，就做好今年的农业农村和三防工作，我再强调四点意见：
一、抢抓机遇，积极推进现代农业示范区建设
去年年底，我市被列入省级现代农业示范区扶持范围，省级财政资金连续三年每年补助3000万元，这是上级农业部门对我市国家现代农业示范区建设的充分肯定。我们要以此为契机，结合国家现代农业示范区建设，按照“一心六区”的总体布局，以打造全国先进、全省一流的现代农业示范区为目标，全力推动我市现代农业发展，更好地促进农业增效、农民增收。
（一）加强制度建设。成立工作领导小组，强化组织协调，整合各方资源，共同推进示范区建设。并在成立领导小组的基础上，按照省的要求，认真学习河源市灯塔盆地国家现代农业示范区，以及韶关市仁化县国家现代农业示范区的经验做法，研究成立示范区管理委员会，协调解决示范区建设和运行中的困难和问题，保障示范区建设运作流畅。同时，结合我市现代农业发展实际，按照省农业厅的有关要求，进一步完善示范区三年发展规划，扎实做好项目的实施工作。
（二）抓好高标准农田建设。扎实推进高标准农田建设，倒排工作进度，加强检查督办，确保按标准完成上级下达建设任务。整合农田水利基本建设、农业综合开发、中低产田改造等项目，进一步推进高产、稳产农田建设。同时，创新农机社会化服务模式，加快农业适用技术推广应用，提高粮食生产水平。
（三）健全产业化经营体系。加大对农业产业化经营组织的扶持力度，积极培育新型农业经营主体，以农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户和家庭农场等4个农业经营主体为龙头，带动农业产业化、集约化、组织化经营。推进农产品深加工、农产品物流和农业休闲旅游产业加快发展，积极引导示范区产业向第二、第三产业延伸，构建集农业生产、加工观光、休闲旅游于一体的现代农业园区。
（四）积极探索和拓宽农业融资渠道。要创新金融服务“三农”模式。充分发挥财政资金的杠杆作用，为农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户提供贷款贴息和担保，撬动银行和保险进行融资合作，支持现代农业发展，解决农业贷款难问题。继续推进政策性农业保险，努力扩大政策性农业保险品种和覆盖面，提高农民生产积极性。
二、严阵以待，全力做好三防工作
当前，即将进入汛期，全市各级一定要树立“防大汛、抗大灾、抢大险”的思想准备，精心组织防汛抢险工作，确保人民群众生命财产安全。重点抓好三方面工作。
（一）抓检查。切实加强防汛责任人对防洪工程的检查。市三防办要做好检查和登记工作，防汛责任人什么时候去过工程现场，对确保工程安全度汛作出的指示，要记录备查，并纳入三防检查内容。每遇台风、特大暴雨等灾害天气，防汛责任人要第一时间到达现场，组织指挥防汛工作，做到指挥到位，负责到底。特别今年年初我市进行村委会“两委”换届，相当一部分防汛责任人因换届而调整。市三防办和各镇（街）必须及时做好防汛责任人交接工作，重新签订责任书，决不能因换届而出现空档。
（二）抓准备。一是切实整治防汛安全隐患。对汛期前暴露出来的安全隐患问题，要积极筹集建设资金尽快解决、消除隐患。对在建15宗重点山塘除险加固和赤坎内河改造工程，要在确保工程质量的前提下，加快施工进度，尽快完工；确实不能完成的要制定度汛方案，做好抢险准备。二是切实加强城乡防洪排涝。近几年，由于突发性暴雨袭击，局部地区洪涝灾害时有发生，有关职能部门和各镇（街）要制订城乡防洪排涝预案，健全各部门联动机制，加强防洪排涝工程建设和管理。同时，做好乡村防洪排涝工作，减轻乡镇内涝和农作物淹浸程度，减少灾害损失。三是切实加强防风工作的准备。随着汛期临近，三防指挥部成员单位要及早做好防台风的准备工作，认真修订完善防台风应急预案，落实各项防风措施。严格按照“四个百分百”（即出海船只百分百回港、渔排和养殖人员百分百上岸、危险边坡和危房人员百分百撤离、严重内涝地区的人员百分百转移）和“四个到位”（即领导责任到位、防汛队伍到位、抢险预案到位、隐患处理到位）的工作要求，加强对渔船、渔排、学校、工棚、低洼地等重点部位、重点地区的灾害监控防御工作。
（三）抓建设。一是加强基层三防队伍建设。按省三防能力建设要求，各镇（街）要建立三防办事机构，理顺编制，落实人员，健全制度，打造一支政治素质高、业务能力强、应急反应快、工作作风硬的三防工作队伍。同时，要加强防汛抢险队伍建设，适时对各类抢险机动队伍进行抽查和开展实战演练，提高快速反应能力，确保关键时候拉得出、用得上、打得赢。二是落实汛期值班建设。根据省防总的要求及我市的实际，市政府印发了《开平市基层三防标准化和信息化建设实施方案》，有关职能部门和各镇（街）要加快方案的实施，落实汛期值班带班制度，确保汛期24小时领导带班值班工作，确保所有通信工具24小时畅通。
三、突出重点，打造生态优美幸福开平
森林碳汇、生态景观林带、森林围城进城、乡村绿化美化工程是省政府全面推进新一轮绿化广东大行动确定的四大林业重点生态工程，也是新一轮绿化开平大行动的主抓手和主战场。省和江门市均对我市下达了任务。我市也正在制定新一轮绿化开平大行动实施方案，以及“森林围城、树木进城”绿色行动总体方案，并计划近期召开全市绿化工作会议，全面部署我市绿化工作。因此，全市上级要高度重视，严格按照省、江门关于全面推进新一轮绿化大行动，以及市委十二届四次全会关于“构建依山傍水的宜居园林城市”的工作部署，抓好四大重点林业生态工程建设，着力改善全市生态大环境和乡村人居环境，努力把开平建设成为人与自然和谐、生态环境优美的宜居园林城市。
四、真抓实干，力促贫困村和贫困户早日脱贫致富
（一）进一步强化责任考核机制。市政府已经新一轮扶贫开发“双到”工作列为今年的重要工作任务，同时将工作责任细化分解到各镇（街）、各帮扶单位和驻村工作组，并实施年度工作考核制度，考核结果与镇（街）、帮扶单位当年工作考评挂钩。各镇（街）、各帮扶单位和工作组要进一步认识扶贫开发的重要性和紧迫性，明确各镇（街）是扶贫工作主要组织者、实施者和责任者，各党政一把手对扶贫开发工作负总责；各帮扶单位主要领导是第一责任人，分管领导为直接责任人；各驻村工作组是有关工作的主要实施者，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
（二）抓好政策、项目和资金的整合。按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、捆绑使用”的原则，进一步整合农业、水务、民政、交通等部门的各类支农政策，利用农村“一事一议”财政奖补、高标准基本农田建设、公共服务平台建设、水库移民村建设、公路硬底化等大型项目，提高资金使用效率，形成扶贫开发工作合力，促进贫困村发展。
（三）引导民生建设向贫困地区倾斜。按照往年扶贫开发工作经验，如何解决民生问题是贫困地区群众最关注的内容，也是做好本轮扶贫开发工作的重中之重。2014年，我们要根据贫困村的实际情况，引导民生福利建设向贫困村倾斜，为贫困地区的发展打下良好基础，为贫困群体的发展解除后顾之忧。
（四）引导社会力量参与扶贫。扶贫开发实践证明，动员社会各界力量，形成“大扶贫”格局，是新时期扶贫攻坚的有效措施。我们要采取“政府搭台、媒体引路、部门牵线”的形式，营造良好的氛围，充分调动社会各界的积极性，鼓励团体和企业为贫困地区弱势群体捐款捐物和扶贫助学，促进我市扶贫开发工作再上新台阶。
同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨，意义重大，我们要进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，确保完成全年各项任务，为促进我市农业农村工作再上台阶，建设幸福开平作出新的更大贡献
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