在全县防汛暨夏季农建工作会议上的讲话同志们：近期，全国多地遭遇强降水，暴雨洪水造成福建、江西、甘肃等10省（区、市）519万人受灾，直接经济损失43亿多元。特别是5月10日甘肃发生的雹洪灾害，已造成下面是小编为大家整理的【水利讲话】县长在全县防汛暨夏季农建工作会议上讲话,供大家参考。
在全县防汛暨夏季农建工作会议上的讲话
同志们：
近期，全国多地遭遇强降水，暴雨洪水造成福建、江西、甘肃等10省（区、市）519万人受灾，直接经济损失43亿多元。特别是5月10日甘肃发生的雹洪灾害，已造成定西市岷县、漳县53人遇难，18人失踪。我县也已进入汛期，为了积极做好各项应对工作，昨天上午，县委理论学习中心组学习扩大会议上，县委张书记专门就防汛工作做了强调，今天县政府召开全县防汛暨夏季农建工作会，主要任务是对今年防汛抗旱暨夏季农建工作进行全面部署。刚才，多成同志回顾总结了去年全县防汛抗旱工作，对今年工作提出了具体的安排意见，忠林同志通报了今年汛期气象形势预测情况，县政府和各镇签订了2012年防汛责任书，蔡家坡镇、蒲村镇和县住建局就做好防汛工作做了很好的表态发言，大家讲的都很好，我完全同意，后面，霍书记还要做重要讲话，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我就今年的防汛抗旱暨夏季农建工作讲几点意见：
一、未雨绸缪，严阵以待，扎实搞好防汛抗旱工作
去年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门始终立足防大汛、抗大洪、抗大灾、抢大险的思想准备，坚持防汛抗旱并重、兴利除害并举，不断完善防汛抗旱工作体系，科学调度，强化管理，扎实工作，最大程度的减轻了干旱、秋淋、洪涝等自然灾害损失，全县防汛抗旱工作取得了较好成绩，没有出现一例因汛死亡事件。但是客观来讲，不出事不完全说明工作到位，只能说是我们尽了努力，外加一点运气，仍然存在一些突出问题:一是防汛意识淡薄。部分镇村干部群众对暴雨洪水可能产生的后果估计不足，存在麻痹侥幸思想，自防自救能力低，缺乏主动避灾意识；二是暴雨洪灾应急处理能力有待加强。近年来，降雨在时间、空间上都与以往发生了很大变化。局地小气候多变，暴雨易发，极易诱发泥石流、滑坡等地质灾害，特别是去年9.18蔡家坡曹家社区、陕汽厂区等灾情，给群众的生产生活造成了较大影响和损失，希望大家认真总结经验教训，高度重视，深刻反思；三是防灾减灾基础仍然薄弱。个别河道堤防险工险段多，水库渗漏严重，泄洪能力不足，城镇个别居民区排水不畅，低洼地带容易积水，一旦发生较大降雨，极易威胁人民群众生命财产安全。
从多年的气象资料看，我县汛期气候有三个明显特征：一是降雨频繁，雨量多；二是容易出现局地暴雨、河水陡涨；三是气温高、易干旱。从气象部门预测分析看，今年全市将面临总体降雨偏多、降雨偏早、热浪偏高、伏旱偏晚、水情偏重、危及区域偏大等情况，我县降水较历年同期偏多2成左右，盛夏有伏旱，主汛期多雨，局地出现短时强对流天气可能性较大，防汛抗旱形势不容乐观，抗灾救灾任务十分繁重。防汛抗旱工作事关国计民生，事关经济社会发展全局，事关人民生命财产安全，全县各级一定要站在讲政治、顾全局的高度，充分认识防汛抗旱工作的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，全面落实领导包抓责任制，增强全民防汛抗灾意识，克服麻痹思想和侥幸心理，万民同心，严阵以待，确保安全度汛。总的要求是围绕一个目标，实现四个确保、一个减轻，即：围绕安全度汛、抗洪减灾的总体目标，确保不死人、不溃一堤、不倒一坝、不损一闸，确保人民群众生命财产安全，确保交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水；出现超标准洪水和严重干旱，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。重点抓好四个方面工作：
（一）提早介入，认真排查安全隐患。“汛前多除一分险，汛期少担十分忧”，只有把各类险情隐患排查整治到位，才能确保安全度汛。一要抓好“三河”（渭河、石头河、麦李河）安全隐患排查。蔡家坡镇和水利部门要把河道安全隐患的排查、排除做为安全度汛的一项重点工作来抓，加大执法和治理力度，确保行洪安全。要按照“谁设障、谁清除”的原则，明确任务，落实责任，确保河道行洪畅通。要严厉打击非法采砂活动，对因河道清障不彻底造成灾害的，要依法依纪追究相关人员责任。二要抓好病险水库安全隐患排查。水库一旦出事将会带来毁灭性灾难，我县有大小水库15座，有些还在带病运行，汛期水库防汛任务十分艰巨。水库安全实行属地管理责任制和行政首长负责制，各镇要对辖区水库防汛安全切实负起领导责任。汛前务必组织专业技术人员，对水库存在的问题进行排查，及早发现，及早研究应对方案，做到有备无患。要安排专人对水库水位进行监测巡查，全面检修疏通泄洪设施，认真制定超标准洪水预案，细化下游危险区人员避险保安措施，确保人民生命财产安全。三要抓好低洼区、滑坡危险区等防洪重点部位的隐患排查，对查出的问题要建立台账，限期销号处理；对一时难以处理的险点隐患，要明确责任，制定度汛措施，备足防汛料物，做到主动防范，一旦发现强降雨信息和危险信号，能迅速有序地组织群众撤离到安全地带。
（二）提前谋划，修订完善防洪预案。凡是预则立，不预则废。防洪预案是防汛工作的基础，有了科学周密的防洪预案，就能在紧急关头做到临危不惧，指挥若定，最大限度地减轻灾害损失。各镇要根据辖区内人口、经济、工程，重要基础设施的变化，修订完善各项防汛预案，并尽可能制定出技术细则和操作规程，要做到防汛任务、防守责任、责任人员、防守方法 “四明确”，增强操作性，把握主动权。要有针对性完善各项防汛预案，完善应急机制，提高处理应急突发事件的能力，确保安全度汛。要组织开展防汛预案演练，针对存在问题，逐一制定整改措施、逐一落实责任人员、逐一落实预案确定事项，确保一旦遇险，预案能有效启动实施，最大限度减轻灾害损失。
（三）加强预测，有效减少灾害损失。气象部门要把汛期气象服务作为主要任务，充分发挥防灾减灾第一道防线作用，全力做好气象灾害监测预报预警工作。预测预报要准、要快，要及时通报天气趋势，对灾害性天气加强测报，特别是重大灾害性天气预报更不能漏报。汛期也是地质灾害的高发期，目前，全县10个镇共有72处不同程度地质灾害隐患。各镇及县国土资源管理部门要进一步加大对地质灾害的检测和防治力度，逐户逐人签订责任书、明白卡，每个隐患点要设立明显的警示标志，落实监测员，做到提前预判汛情，迅速果断处置。要搞好预案编制，落实监测和治理责任，提早组织开展避险和防治加固工作，确保汛期人民群众生命、财产不受损失。
（四）未雨绸缪，做到有备无患。我们常讲，在防汛上要宁听骂声不听哭声，把工作做得更细一些，准备得更充分一些，措施更完善一些。要本着“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，加强防汛物资储备，维护防汛设施，保证抗洪抢险所需。要在落实好专业和群众抢险队伍的同时，加强同驻地部队的协调联系，保证一旦出险，能够抢早、抢小、抢了。要落实防洪排涝期间供电、交通、治安等保障措施，一旦发生高强度降雨，立即启动应急抢险机制，保证人员、机械、物资迅速到位，努力减少灾害损失。要坚持汛期值班制度，确保汛情、水情、险情及时传递和迅速处理。这里，我再强调一下，各镇、各部门领导在汛期，手机要24小时开机，确保汛期上下联络畅通。近期，要认真组织好以六查为主要内容的汛前防洪安全大检查，一是查责任，检查以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制的落实情况。二是查预案，检查各镇防汛应急预案、水库调度方案、山洪灾害易发区人员紧急避险预案等各类防洪预案的修订及落实情况，以及影响防洪安全的在建涉水工程应急度汛预案制订情况及存在问题。三是查工程，主要检查工程施工进度、质量、度汛方案、资金到位等情况。四是查物资，主要检查防汛抢险物资器材准备落实情况以及重点涉水工程抢险物料的到位情况。五是查河道清障，检查河道阻水建筑物、无证砂场和地摊式砂场清理拆除情况。六是查山洪防御，检查山洪灾害危险区隐患点的监测、报警、疏散、应急抢险等保安措施的制订、落实情况及存在的问题，针对发现的问题，及时整改，消除隐患，为安全度汛打好基础。
进入汛期以后，伏旱现象非常普遍。因此，各镇、各有关部门要牢固树立防汛、抗旱两手抓的思想，一手抓防汛、一手抓抗旱，动员和组织广大干部群众不失时机地抓好秋田作物和经济作物的灌溉工作。水利部门要完善和细化抗旱用水调度方案，推行节约用水措施，加强用水管理，抢修应急抗旱工程，检修配套抗旱灌溉设施，尽可能地利用一切水源，多引、多堤、多拦、多蓄，满足用水需要。气象部门要密切注视天气变化，不失时机地开展人工增雨作业。农业部门要加强农作物的田间管理，大力推广旱作技术，搞好病虫害防治，让农民多从土地上得到收益。
二、精心组织，大干快上，全力打好夏季农建攻坚战
三夏将至，即将进入夏季农建黄金期。全县各级要围绕农业结构调整和农民增收，广泛发动和组织群众，大干60天，确保一季完成全年农建任务。
（一）及早安排，做好各项准备工作。各镇要在总结推广历年农建工作经验的基础上，按照任务要求，尽快对本镇农建工作进行周密细致的研究，制定好实施方案，层层分解任务，把今年农建任务真正落实到村组、农户、地块，保证夏收一结束就能立即上劳，放手大干。要认真做好农建工程规划工作，结合地域特点，坚持农田建设与水保治理、节水措施、治理开发三结合，增强规划科学性和可操作性，确保工程建设达到高标准、高质量，发挥最大的经济社会效益。
（二）提早发动，全力搞好夏季农建大会战。农田水利基本建设是一项基础性工程，只有动员各方力量，组织千家万户参战，才能真正收到良好效果。各镇在夏收基本结束后，要及时转移工作重心，合理安排农时，充分发动群众，采取村组联合、人机结合，连片作业，集中会战，力争在6月下旬掀起农建新高潮。今年县上将继续实行奖励、补助政策，奖励标准为100-200亩田块每亩奖10元，补助40元；200-300亩田块每亩奖10元，补助50元；300-500亩田块每亩奖20元，补助50元；500亩以上田块每亩奖30元，补助70元。各镇要从实际出发，积极探索新形势下搞好夏季农建的有效途径和办法，实行“一事一议”，发动广大群众以新修基本农田、治理水土流失为重点，严格区分农民自愿投工投劳改善生产生活条件与加重农民负担的政策界限，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导群众投工投劳，充分调动各方积极性，聚合各方力量，确保夏季农建顺利推进。
（三）抓点带面，整体推进。县上今年将重点抓好3—4个率先开工上劳的带头镇、带头村组和重点示范工程。各镇也要抓好一批农田基本建设的带头村、带头组和重点示范工程，精心规划设计，及早开工上劳，争取建成一批农建精品工程，为面上树立样板，提供经验，以点带面，带动全盘，推动全县农田基建整体进程。
（四）确保质量，争创精品。要坚持“规模治理，综合配套，措施完善，质量第一”的原则，按照“高起点、高标准、高效益”和“保土、保水、保肥”的总体要求，科学施工，严把总体规划、勘测设计、施工工艺、土壤改良、检查验收五道关口，提高农田水利工程质量。水利部门要加强技术服务，强化质量监管，开展争创精品工程活动，以工程的高质量确保工程的高效益。
三、加强领导，狠抓落实，确保防汛农建工作任务全面完成
（一）高度重视，加强组织协调。防汛和夏季农建工作涉及面广，工作量大，任务艰巨，责任重大。做好这两项工作，核心在组织，关键在领导。各镇、各部门要把防汛抗旱和夏季农建作为当前首要任务，进一步完善以防汛抗旱行政首长负责制为龙头的各项责任制，规范工作程序，明确职责任务，提高防汛抗旱整体效能。各镇、各部门一把手要亲自抓，负总责，深入工作第一线，加强检查指导，发现问题，及时解决。要把全面落实行政首长负责制作为防汛抗洪工作的关键措施，明确重点河段、水库、区域防汛安全责任人和有关部门及单位的防汛工作责任，把防汛工作的各项措施落到实处。各成员单位要服从抗旱防汛指挥部的统一领导，切实发挥职能作用，搞好各项组织管理、监督检查和服务工作，确保人民群众生命财产安全。
（二）密切配合，形成工作合力。汛期要坚持24小时值班制度，保证电话有人接听，信息能够及时传递，问题能够迅速解决。各承担防汛任务的单位要坚决密切配合，形成工作合力。防汛期间，一把手必须坚守工作岗位，一般不许外出，遇有特殊事情，必须向县委、县政府请假，凡是随意脱岗，造成损失，或因主观原因未完成工作任务的，要追究责任，严肃处理。
（三）加强督查，确保任务落实。各镇要抽调干部下村包组、包地块，指导防汛和夏季农建工作。县政府督查室、县防汛办要定期督查各镇、各部门防汛工作，及时通报情况，促进工作落实。对工作不力的镇，及时上报县委、县政府，并通报批评。各级领导要切实负起责任，深入基层，深入一线，分析掌握情况，进行督促、检查、指导，发现工作中的困难和问题，及时协调解决，确保防汛抗旱和夏季农建工作任务全面完成。
同志们，防汛工作刻不容缓，夏季农建任务艰巨。大家一定要按照这次会议的部署和要求，以饱满的热情，昂扬的斗志，迅速行动，扎实工作，苦拼实干，努力夺取各项工作的全面胜利，为县域经济社会又好又快发展做出新的贡献。
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