在全省造林绿化暨油茶产业发展现场会上的讲话同志们：今天，省政府在这里召开全省造林绿化暨油茶产业发展现场会，会议的主要任务是认真贯彻落实全国造林绿化现场会、全国油茶产业发展现场会和省委林业工作会议精神，下面是小编为大家整理的【林业讲话】厅长在全省造林绿化暨油茶产业发展现场会上讲话,供大家参考。
在全省造林绿化暨油茶
产业发展现场会上的讲话
今天，省政府在这里召开全省造林绿化暨油茶产业发展现场会，会议的主要任务是认真贯彻落实全国造林绿化现场会、全国油茶产业发展现场会和省委林业工作会议精神，专题研究部署造林绿化和油茶产业发展工作。大家上午参观了造林绿化和油茶生产现场。刚才，衡阳市政府领导发表了热情洋溢的致辞，怀化市、常宁市、宜章县政府及金浩公司介绍了造林绿化和油茶产业发展经验，会议还推荐了一批典型进行书面交流，这些经验都非常宝贵。等一会，明华副省长将作重要讲话，请大家深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、认真学习先进经验，进一步加快全省造林绿化步伐
今年的全国造林绿化现场会在山西召开。山西是煤炭资源大省，但却是森林资源小省。近年来，山西举全省之力大搞植树造林，生态状况发生了重大变化，过去以黄土高原的黄色和煤炭工业的黑色为主色调的山西开始换上绿色新装，森林覆盖率由2.4%提高到14.12%，许多可歌可泣的造林事迹感动着世界。看着一片片石头山上长出的森林，我们现场参观人员个个深受震撼，倍受鼓舞。今天的会议之所以选择在常宁召开，主要是常宁的造林绿化和油茶产业取得了较好成绩，积累了一些经验，值得大家学习借鉴。常宁的紫色页岩面积大，造林成活率、保存率低，但就是在这样的条件下，全市近年来人工造林39.8万亩，森林覆盖率达到48.7%，活立木蓄积量达192.2万立方米，茶油产量达3000吨，油茶产值突破1.5亿元，成为全国闻名的“油茶之乡”。山西人民和怀化、衡阳、自治州、常宁、宜章等地在林业建设中铸就的艰苦奋斗、顽强拼搏、求实创新、无私奉献的宝贵精神，为进一步加快造林绿化和发展油茶产业注入了强大动力。
一是坚持“一把手”亲自抓。山西造林绿化经验首要的一条就是坚持把造林绿化作为“一把手”工程，实行“书记抓、抓书记，省长查、查市长”，“头头抓，抓头头”，坚持“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”，涌现了一大批“造林书记、造林市长、造林县长”。常宁坚持把造林绿化和油茶产业发展作为“一把手”工程，成立了书记任政委、市长任组长、各部门主要负责人为成员的领导小组，实行“一票否决”和诫勉谈话制度，一级带着一级干，一级做给一级看，为全市林业科学发展提供了强有力的组织保障。为了确保林业发展资金，常宁从本不宽裕的财政收入中，拿出1500多万元投入油茶产业，落实680多万元开展“三边”造林。衡阳市委市政府今年一年就召开三次高规格的会议部署造林绿化和油茶产业发展，市委书记、市长亲自抓，林业发展速度明显加快。宜章县委政府“一把手”直接指挥“十万亩生态营造林”工程，去冬今春完成营造林12.8万亩。怀化市执行“三个一”即“一把手”工程、一套班子专门抓、一票否决的领导工作机制，率先在全省大力推进“三边”造林绿化，开创了怀化林业改革发展的新局面。
二是坚持把林业作为富民产业来抓。春贤书记强调，要加快富民强省，必须充分挖掘优势资源，培育壮大优势产业，湖南林业资源特别是油茶资源丰富，完全可以打造成为一项富民产业。常宁市认真贯彻省委省政府和省林业厅的部署，提出了“五个一”的发展目标，制定了一系列优惠政策措施，把已经沉默的油茶产业重新焕发了活力。尤其是成功举办油茶旅游文化节，唱响了常宁的油茶品牌。全市人民把“油茶树”当成“摇钱树”，把林业作为一项富民产业，积极探索了公司经营模式、企业农户合作模式、林业合作社模式、大户承包模式等六种经营模式，初步实现了林业建设的良性发展。金浩公司采取“企业+专业合作组织”的模式，与攸县金岭油茶合作社签订协议，建立相对稳定的联合体，去年合作社社员人均纯收入7763元。怀化市发挥重点林区的优势，提出了建设675万亩工业原料林和100万亩优质油茶林的目标，林业成为山区农民增收致富的新希望。
三是坚持全社会办林业。全社会参与林业，是公民对享用森林生态、社会效益的一种回报。山西人民为了改变自己的生存环境，坚持“有条件造好林，没有条件创造条件也要造好林”，形成了“觉悟加义务，镢头加窝头”，“家家户户出资造林，千军万马上山绿化”的动人局面。常宁市不仅各党委政府部门积极参与林业建设，而且形成了全社会投资林业特别是油茶产业的热潮，有286户返乡农民工投入3500万元租赁3万亩林地发展油茶，先后引进9家企业投资7.7亿元发展林业产业，民间投资占林业投入的80%以上。怀化市党政领导和部门主要负责人营造的样板林基地达340处，仅市委市政府就造了6万多亩，引导全市4.7亿民间资金投入工业原料林建设，占总投入的75%，同时深入开展创建绿色机关、绿色庭院、绿色街道和绿色小区活动，呈现出了全民搞绿化的良好局面。
在怀化、衡阳、自治州、常宁、宜章这样经济条件欠发达的地方能把造林绿化和油茶产业工作抓得这样好，其他地方没有理由做不好。实践证明，只要我们各级党委政府思想上真正重视，措施上扎实有效，工作上坚持不懈，切实遵循自然规律，充分发挥人的主观能动性，就一定能使各地的生态面貌得到显著改善，使林业产业发展呈现出新的气象。
二、积极顺应造林绿化工作的新形势，推动全省造林绿化向纵深发展
造林绿化是林业发展的重要基础，是履行林业使命的基本前提。当前，随着林业改革发展的步伐不断加快，造林绿化工作发生了四个重大变化。
一是造林绿化的增长方式发生了重大变化，森林经营成为现代林业建设的永恒主题。60年来，我省造林绿化取得了巨大成绩，累计人工造林、迹地更新1.86亿亩，森林覆盖率从31.2%增至55.8 6%，全省生态环境显著改善。经林业部门测算，即使我省1.94亿亩林业用地全部造上林，全省森林覆盖率也只能达到57%，也就是说我省森林覆盖率的极限是57%，与现在的55.86%只相差1.14个百分点，因此，靠扩大造林面积的方式推动造林绿化实现资源增长的空间不断缩小。同时，我省森林的生态功能和林地生产力低的问题十分突出，纯林过多、混交林过少，针叶林过多、阔叶林过少，且全省亩均蓄积量只有3.03立方米，与全国亩均蓄积量5.65立方米、世界亩均蓄积量7.03立方米相比，都有很大差距。大力加强森林经营，切实改善森林生态系统，不断提高森林质量和效益，实现全省造林绿化的可持续增长，是当前最为迫切的任务。特别是已基本完成荒山荒坡造林绿化的地区，要把工作重点切实转移到加强森林经营、提高林地生产力上来，带动森林质量和效益的提升，实现造林绿化新增长。
二是造林绿化的区域重点发生了重大变化，加快立地条件困难区域造林绿化工作已成为扩大森林面积的主攻方向。经过长期努力，全省立地条件好的地区已基本完成绿化任务，没有绿化的主要是石漠化等立地条件困难区域。从目前情况看，我省还有上千万亩石漠化面积，这些地方立地条件差、造林成本高、成果巩固难，多处于偏远山区和贫困地区，经济社会发展相对滞后，成为当前和今后一段时期我省推进造林绿化、扩大森林面积的主战场和必须要啃的“硬骨头”。为此，我们必须下大力气推进造林绿化的技术创新和机制创新，不断加强石漠化和紫色土地区的治理力度，切实加快立地条件困难区域的造林绿化步伐，为实现森林覆盖率57%而努力。
三是造林绿化的社会需求发生了重大变化，“身边增绿”成为让人们直接享受更多更好生态产品的迫切要求。随着经济社会的快速发展，人们对改善人居环境、提升生活品质、满足精神需要、维护身心健康的愿望日益强烈，一个地区、一个城市对树立良好形象、改善投资环境的要求也越来越迫切。过去我们造林绿化的主战场基本都在远离人们居住的山区林区，现在我们要通过统筹城乡生态一体化建设，加快城市周边、道路两边、河渠岸边绿化，努力建设森林城市、森林村庄、森林校园，大力推行“身边增绿”，让城乡居民都能直接享受到生态建设的成果。加快改善人居环境，为全社会提供更多更好的生态产品，满足人民群众日益增长的生态需求，已成为各地和全社会的共同追求，也是林业部门的重大任务。
四是木材供求形势发生了重大变化，努力缓解木材供需矛盾成为我省推进新型工业化的必然选择。近年来，我省林产工业发展速度很快，对木竹原材料的需求越来越大。据测算，全省木竹供需年缺口达500万立方米。我国是森林资源匮乏的国家，每年从国外进口木材1.5亿立方米以上，而且世界森林资源在减少，对木材的需求量在增加，保护森林资源的呼声日益高涨，我国进口木材的空间日益缩小。湖南地处内陆，要想依靠进口解决木材需求问题非常困难。为此，我们必须立足全省1.94亿亩林地，在造林绿化中大力营造速生丰产林、工业原料林，加快培育珍贵树种和无节良材，不断丰富森林资源，稳步增加木材供应总量，逐步提升木材质量，在努力承担起满足全省木材需求重任的同时，为维护国家木材安全做出积极贡献。
总之，现在的造林绿化工作，在增长方式、区域重点、社会需求以及木材供应等方面都发生了重大变化。我们必须充分认识这些变化对全省造林绿化工作带来的影响，准确把握造林绿化工作面临的新形势，及时调整完善工作重点、政策措施和服务内容，切实增强工作的科学性、针对性和有效性，努力完成各项造林绿化工作任务。
三、积极采取有力措施，全面完成今冬明春造林绿化任务
今冬明春，全省规划人工造林237万亩，其中新造油茶林40万亩。2010年，全省还要封山育林300万亩，低效林改造302万亩，中幼林抚育500万亩。各地要积极采取措施，高标准、高质量完成各项营造林任务。重点抓好以下五项工作：
一要着重抓好重点区域造林绿化。要继续实施好退耕还林、长（珠）防林、血防林、石漠化治理等林业重点工程建设，加快推进灾后恢复重建。特别是要抓好立地条件困难的石漠化等区域的造林绿化，以及生态区位重要的城市周边、道路两边、河渠岸边等“三边”地段的造林绿化。要大力弘扬山西啃“硬骨头”精神，借鉴隆回“石山造林”经验，采取衡阳“放炮整地”方法，推广自治州“地膜覆盖保湿”措施，努力攻克石漠化地区造林绿化难关，争取经过几年的努力，让全省的“石山”永“沉”林海。要毫不动摇地把“三边”绿化作为造林绿化工作的中心任务加以推进，同时突出抓好城市、村庄、庭院、校园、矿区、营区绿化和平原绿化，切实加大“身边增绿”力度。全省林业重点工程要向“三边”造林绿化地域布局，项目建设资金要向“三边”造林绿化倾斜，力争3年完成235万亩“三边”造林任务。
二要着重抓好科学造林。胡锦涛总书记关于“种一棵、活一棵、成材一棵”的重要指示，是今后造林绿化工作必须长期坚持的基本要求。落实胡锦涛总书记的指示精神，实行科学造林，关键要抓好种苗生产、树种选择、科学种植三个环节。一是加强种苗生产。要加强良种选育，建设高水平的采穗圃、种子园和良种育苗基地，特别是要根据种苗需求预先谋划来年的种苗培育工作，满足全省造林绿化对良种壮苗的需求。要保证优材更替和无节良材种苗的供应。要加强种苗市场监管和质量监督，坚决杜绝不合格苗木出圃、上山，不断提高良种壮苗率。油茶新造林的良种壮苗率必须达到100%。二是合理选择树种。目前，我省优质乡土树种、珍贵树种造林面积不到5%，松、杉造林仍占70%以上，树种结构调整任务艰巨。各地要在做到适地适树的前提下，加大香樟、青冈、黄檀等优质乡土树种，及楠木、榉树、红豆杉、梓木、稠木等珍贵树种的造林比重，发挥其长期演替进化、最适宜当地自然条件、最符合自然规律的优势，提高森林生态系统的稳定性。三是实行科学种植。科学配置造林密度，大力营造混交林。抓好作业设计和施工，提高造林成活率和保存率。加大测土配方工作力度，建立完善的软件平台和实践作业指导系统，提高林地生产力。
三要着力抓好未成林抚育管理。提高森林经营水平是林业发展的永恒主题。未成林抚育管理是森林经营的关键环节，是提高造林成活率和保存率、促进幼林郁闭成林的关键技术措施。从近年营林生产情况来看，各地对造林十分重视，但对未成林的抚育管理普遍存在松懈情绪，造林时轰轰烈烈，造林后任其自生自灭，个别地方甚至出现了“只造不管”的现象，致使年年造林不见林。部分地方未成林地的火灾呈高发态势，对未成林造成毁灭性损失。特别是今年旱情严重，对去冬今春造林的成活率和前几年造林的保存率造成严重影响。据省林勘院检查，部分地方造林成活率和保存率达不到要求，少数地方油茶造林成活率还不到50%。各地要进一步提高对未成林抚育管理的认识，把加强未成林的抚育管理作为营造林的中心工作来抓，采取有效措施，切实抓好未成林的除草、除灌、培蔸、防火和补植补造工作，从根本上扭转“重造轻管”的做法，切实巩固造林成果。
四要着力抓好油茶产业示范县建设。加快油茶产业发展，关键在于抓好一批示范县建设。国家林业局会同国家发改委确定我省25个油茶产业发展试点县，今年启动了22个县，主要目的就是想尽快建立一批具有辐射带动作用的示范基地。各地一定要加强组织领导和工作指导，整合各类资金和技术力量，加大支持力度，加快建设步伐，确保试点县在三个方面作出示范：一是在高标准油茶林营造上作出示范，包括新造林和低产林改造；二是在发展模式与机制上作出示范，推动油茶产业走规模化、集约化发展道路；三是在科技支撑上作出示范，全过程实行标准化生产、标准化管理。总之一句话，要建设看得见、摸得着、学得会的示范样板，以此推动全省油茶产业健康发展。省里将加强对试点县的监督检查，实行动态管理，对于领导重视不够、任务完成不好、示范作用不强的，要取消试点县资格。
五要着力抓好服务指导。各级林业部门要把造林绿化作为今冬明春的中心工作来抓，切实加强服务指导。 “一把手”要亲自抓、负总责，分管同志要具体抓。要组织精干班子，集中技术力量，分片包干，责任到人，任务细化到山头地块；技术人员要深入造林现场，蹲点指导，分工序把关，分区域技术承包。要科学设计，从整地方式、种苗选择、苗木栽植、抚育管护到检查验收都要认真安排好。要进一步提高服务质量，为林农提供最便捷、最直接、最有效的服务。尽量少采取炼山清理和全垦整地，防止造成新的水土流失。继续深化集体林权制度改革，支持鼓励公司造林、大户造林、股份制造林、合作组织造林、承包经营管理等多种营造林模式共同发展，充分调动广大农民造林育林护林的积极性。
同志们，今冬明春的造林绿化任务非常艰巨，责任十分重大。我们一定要在省委省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，不断与时俱进，开拓创新，埋头苦干，扎实工作，努力开创造林绿化工作新局面，为建设生态湖南、加快富民强省作出新的更大贡献！
