在全州交通工作会议上的讲话州政府副州长杨长清2010年3月6日同志们：这次全州交通工作会议，主要任务是贯彻落实全省交通运输工作会议、州委九届十次全会和州人大十届五次会议精神，进一步统一思想，明确目下面是小编为大家整理的【交通讲话】副州长在阿坝州交通工作会议上讲话,供大家参考。
在全州交通工作会议上的讲话
州政府副州长 杨长清
2010年3月6日
同志们：
这次全州交通工作会议，主要任务是贯彻落实全省交通运输工作会议、州委九届十次全会和州人大十届五次会议精神，进一步统一思想，明确目标，强化措施，落实责任，加快推进全州道路交通建设。刚才，祖全同志客观总结了去年全州交通工作，全面分析了当前我州交通工作面临的形势和任务，安排部署了今年的交通工作，我完全赞同，请同志们认真抓好贯彻落实。
下面，我再讲四点意见。
一、超常奋进，攻坚破难，全州交通工作取得显著成效
过去的一年，全州交通系统紧紧围绕加快建设灾后美好新家园、加快建设“一强一地两区”，按照建设“生命通道和避难场所”的理念，以“畅出口、强骨架、上等级、保安全”为思路，以创建国省干线公路灾后重建典范和全国少数民族自治州公路典范为目标，以项目和投资为抓手，抓住灾后重建和建设西部综合交通枢纽的重大机遇，超常奋进，攻坚破难，以大项目、大投入推进道路交通大发展。一年来，我们深刻领会建设西部综合交通枢纽的重大战略意义，认真贯彻全省加快交通重点项目建设工作会议精神，以科学规划为先导，编制了《阿坝州灾后交通重建规划》、《阿坝州次交通枢纽发展规划》和《阿坝州藏区公路发展规划》，启动了《阿坝州交通建设“十二五”规划》编制工作，进一步强化道路运输管理，切实增强交通安全应急保障能力，全面掀起交通项目建设新高潮。2009年，道路交通建设完成投资70.11亿元，同比增长479%，投资规模历史空前。21条国省干线及重要经济干线公路灾后恢复重建项目全部开工建设。“5·12”一周年，都江堰至映秀高速公路建成通车，映秀至汶川二级公路实现双向通车；九寨沟县城至青龙桥、双河至黄土梁旅游复兴通道国庆前恢复到灾前水平；茂县至黑水、卓克基至小金、小金至丹巴、达维至夹金山公路完成恢复重建。农村公路恢复重建建成789条6489公里。客运站点恢复重建完成114个。交通民生工程完成通乡油路120公里、通村公路1000公里，提前一年完成“十一五”通乡油路任务。5月9日，映秀至汶川高速路实现开工建设。汶川至马尔康、汶川至九寨沟、九寨沟至绵阳等高速公路和巴郎山、雪山梁隧道前期工作加快推进。交通运输部定点扶贫我州交通建设，在学忠同志的带领下，部驻州交通扶贫联络组以强烈的政治感和使命感，不畏艰险、不辞辛劳，精心谋划、深入调研，编制完成了《阿坝州交通扶贫规划纲要（2009-2020年）》、《阿坝州干线公路网规划（2009-2020年）》，《交通扶贫规划纲要》已得到交通运输部的批准，《干线公路网规划》已上报省交通运输厅，投资2.64亿元启动实施了11个对口帮扶项目。来自15个省份和中交集团等单位的26名援建技术干部，充分发挥专业技术优势，为灾后交通恢复重建作出了重要贡献。
成绩的取得，凝聚了各方智慧，汇集了各方力量，饱含了各方辛劳，是州委、州政府正确领导的结果，是交通运输部、省交通厅的大力支持帮助的结果，是全州各级各有关部门和社会各界的团结协作、积极参与的结果，是全州交通战线广大干部职工和工程建设者们拼搏奉献、辛勤劳动的结果，在此，我代表州人民政府，向支持、关心交通工作的各级领导、同志们和交通战线上的广大干部职工和建设者们表示衷心的感谢！
二、审时度势，抢抓机遇，进一步坚定加快阿坝交通跨越发展的决心
当前，我州交通正处在加速建设、跨越发展的关键时期，机遇千载难逢，挑战前所未有。今年，国家将深入实施西部大开发又一个十年战略，中央第5次西藏工作座谈会、全省藏区工作座谈会相继召开，省委经济工作会议提出把“投资拉动、产业支撑”作为促进经济平衡较快增长的重要抓手，省政府决定开展为期三年的“交通重点项目集中建设攻坚”活动，中央和省的力度前所未有，交通建设面临的机遇也前所未有，我州能否把握住重大机遇，抓住有利时机，实现交通大发展、大跨越，奠定区域交通枢纽地位，促进“一强一地两区”早日建成，这既是我们交通人必须认真解决的历史课题，也是88万各族人民赋予我们的现实责任。
“5·12”汶川特大地震后，我们抢抓机遇、乘势而上、主动作为，围绕建设西部综合交通枢纽，积极打造“一综合、三节点”的地区性交通网络。2009年至2012年，全州高速公路、机场、铁路、国省道及重要经济干线公路等预计完成投资约600多亿元，2013年至2020年预计完成投资约1200多亿元，未来将形成以茂县、松潘、马尔康为交通枢纽，航空、铁路、高速公路、高等级公路“四位一体”的立体交通网络，通达能力、集约效能和辐射能力将得到大幅提升，具备地区性交通枢纽的基础条件和集聚功能。
非常之时，要有非常之为；非常之事，必尽非常之责。虽然，我们面临的形势一片大好，但也要清醒的看到，由于历史原因和客观条件限制，我州交通建设基础仍然较差，路网不全、等级不高，公路承载力不足、服务功能不强，交通运输状况对经济社会的整体服务能力和支撑水平，距离创建“交通典范州”的要求还有很大的差距，打造“一综合、三节点”地区性交通枢纽的任务十分艰巨。因此，我们必须要有强烈的危机感和现实紧迫感，切实增强责任感和使命感，解放思想、超前谋划，自加压力、奋力赶超，进一步坚定信心，再鼓干劲，以更加创造创新的思路，更加开拓奋进的工作状态，更加务实高效的工作作风，努力将我州交通建设取得的历史性突破转变为历史性成效，使我州交通发展格局发生历史性变化。
三、明确目标，突出重点，全面完成2010年交通建设任务
去年，我们把工作重点放在抓规划、抓项目、抓开工、抓投资上，建设规模、投资规模空前巨大。今年，我们要把全州交通工作重点放到“完善规划、扩大投资、加速建设”、“抓在建、抓进度”上，基本完成灾后交通恢复重建，全面完成“十一五”交通规划目标任务，迈开大步朝着创建“交通典范州”、建设区域交通枢纽奋力推进。
（一）超前思维，科学规划。要以构建枢纽为纲，按照“打开通道、完善路网、提升功能、支撑发展”的思路，认真研究国家投资动向，积极对接国省项目，站在构架连接东西南北交通的“重要桥梁”的高度，认真编制“十二五”交通规划，进一步调整完善全州交通发展专项规划。州交通、发改等部门要抓好项目储备和申报，加大跑“京”进“省”力度，加强与国家、省相关部门的衔接汇报，最大限度地争取国家和省的支持，争取更多的交通项目挤进国、省“盘子”。各县要根据省、州规划，主动对接汇报，认真编制“十二五”交通规划，进一步调整完善区域交通发展规划。要突出战略谋划，加强统筹协调，强调科学配套，明确建设时限，尽快制定年度实施计划，超前谋划明年工作。
（二）瞄准目标，加快推进。今年交通建设投资，不要仅仅满足于确保完成84.6亿元、力争超过90亿元，而是要定位在突破百亿元以上。要围绕创建灾后公路恢复重建典范，立足当前，着眼长远，锁定目标，抓住时机，全力以赴推进在建项目集中攻坚，继续主攻交通恢复重建，千方百计加快工程建设进度，争取早日竣工，提前投入使用。要全力突破茂绵路和巴郎山、黄土梁、雪山梁隧道等难点项目，尽快实现巴郎山、雪山梁隧道项目开工建设；全力保障汶马、川汶、映卧三个重点项目建设，确保年内基本形成通车能力。九寨沟县城至青龙桥、双河至黄土梁、黑水至中壤口、卧龙至日隆（除巴郎山隧道）、日隆至小金、茂北路、鹧鸪山隧道西洞口至红原、尕里台至红原、松潘至平武、松潘至黑水、都江堰至映秀（除桥隧）等11个项目9月底基本完工，初步形成地区生命线公路网络，恢复提高交通运输保障能力。全面加快映汶高速公路建设，确保三年建成。要在交通运输部的大力支持下，加速推进在建11个扶贫项目进度，确保10月底前基本建成，认真组织实施好2010年交通扶贫建设项目。加快推进阿坝县民生工程，确保10月底前完成麦唐路和哇查路环线项目，力争在4月底开工建设阿坝县至青海久治和阿尔根至求吉玛项目。漩三路除隧道外在4月底必须完成路面工程，红迭路在7月底基本建成。6月底完成农村公路建设6505公里，全面完成“十一五”规划的通乡公路和通村通达公路建设任务，进一步提高国省干线公路和农村公路整体水平。要继续加强规划项目的前期工作，着力提升前期工作的深度和质量，加速推进汶马、川汶、绵九、马尔康至青海界等高速公路和马尔康至甘孜界、双江口至金川、龙日坝至阿坝县二级公路改造及拉麻岭隧道等项目前期工作。
（三）落实责任，高效推进。各县人民政府作为州建项目的责任主体，要进一步落实领导责任，每一个重点项目都要明确一位领导负责，落实一个工作团队，制定一套推进项目、协调环境、服务业主的强有力措施。州、县交通部门要切实履行好行业管理的职责，组织专门力量，划片包干，深入工程一线，加大检查指导力度，督促各项目办、代建办进一步细化和完善施工组织方案，千方百计加快工作建设进度。项目业主单位要担负好建设管理责任，倒排工期，科学安排施工计划，调集精兵强将，加大机械人力投入，强化资金保障，加强技术创新，突破控制性工程和卡脖子路段，形成全路段、多环节、大规模的建设局面，确保按期实现建设目标。要牢固树立“百年大计、质量第一”和“安全重于泰山”的意识，始终把工程质量和安全生产作为硬任务、硬指标抓紧、抓实、抓细、抓好。要健全完善工程质量和安全生产保障机制，全面执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、代建制和工程质量终身负责制，在更加强调工程质量和施工安全的同时，还要特别强调成本控制、节约投资，确保项目质量、施工和资金安全。特别是我州自主实施的交通建设工程，州交通局要组织专门力量进行督查，绝不允许出现质量问题。要强化业主意识，落实业主责任，健全监督体系，加强对施工单位、监理单位的监管，深入开展交通工程建设领域突出问题专项治理，严格禁止、严肃处理围标、串标、转包、违规分包和借牌施工等不法行为，确保真正有实力、负责任的施工、监理单位参与我州交通建设。要立足资金保障，在多元化资金筹措上下功夫。我州与川高公司以股份合作共建的方式建设汶川经川主寺至九寨沟（川甘界）高速公路，开创了股份合作、省州共建藏区高速公路的新篇章。在下一步工作中，我们要进一步拓宽建设资金筹措渠道；进一步争取建设计划，争取上级补助资金；进一步探索新的交通融资平台，最大限度地吸纳社会各类资金用于交通建设；进一步加大招商引资力度，用市场的办法吸引资金，着力破解交通融资难题；进一步积极争取银行合作，用足、用好、用活信贷政策，吸引银行资金注入交通建设。
（四）协调联动，合力攻坚。进一步完善统筹协调联动机制，实施州县联动、政企联动、部门联动，做到相互协调，密切配合，打好攻坚战。州交通、发改等部门要强化统筹协调，积极主动加强与国家相关部委、省级相关部门、各县政府、金融机构等的衔接。财政、经委、国土、林业、规划建设、水务、环保等部门要按照职能职责，健全完善交通项目建设审批“绿色通道”和并联审批机制，提高服务质量和效率，保障项目建设，对需转报省、国家审批（核准）的项目，要特事特办，立办立结，落实专人负责，对口争取支持，尽快获得审批（核准）件。各县要切实解决好征地拆迁、临时用地、地材料场提供、电力保障、民爆物品、施工环境优化等要素保障问题，优质高效推进项目实施，充分发挥州重大交通建设领导小组的作用，完善部门负责制，强化服务意识，强化监督和考核，搞好协调配合，真正做到急项目所急，为项目服务。要加强交通项目建设社会治安综合治理，依法保障正常施工秩序，及时妥善处置人为阻工现象，坚决打击破坏工程建设的违法违规行为，营造一流的施工环境，确保交通重点项目顺利实施，早日建成，早日发挥作用。要强化征地拆迁协调工作，落实相关县主体责任，确保组织领导到位、政策宣传到位。在征地拆迁过程中，既要依法征拆，又要切实维护老百姓的切身利益，做到征拆计量实事求是、补偿资金及时到位，对老百姓的合理要求能解决的尽力解决，不能解决的要做好解释工作，切实做到阳光拆迁、和谐拆迁。
四、振奋精神，扎实工作，开创交通行业管理新局面
交通行业管理是交通工作的重要内容，事关交通发展大局。全州交通系统要重点抓好以下三个方面的工作。
（一）加强交通队伍自身建设。当前和今后一段时期，交通部门工作任务越来越重，社会责任越来越大，群众期望也越来越高。州、县交通部门，尤其是领导干部要切实加强自身建设，增强宗旨观念，提高执行力，强化责任意识，靠优良作风带队伍，靠过硬队伍干事业，切实担负起推进交通大建设、大发展的重任和历史使命。要加强对干部职工队伍的教育和培训，不断提高业务素质，适应新形势对交通人的新要求。要加强交通系统反腐倡廉建设，加大防治工作力度，严肃查处工作人员利用职权或工作上的便利，参与和干预经营活动，谋取非法利益和索贿受贿的行为；要充分发挥财政、监察、审计部门的职能作用，加强各项工程的跟踪监督检查审计，确保工程款项专款专用，拨付程序合法、渠道畅通；要加大政风行风建设力度，切实解决损害人民群众利益的突出问题，保障交通廉洁发展。要加强交通文化建设，培育和弘扬行业正气，为推进交通发展提供强大的精神动力。
（二）始终抓好安全稳定工作。安全稳定是发展的前提和基础。交通系统战线长，安全监管范围宽，安全稳定工作压力很大，任何时候都容不得我们有丝毫麻痹和懈怠。我们必须牢固树立安全稳定压倒一切的责任意识，认真落实“一岗双责”，仔细排查隐患并及时整改，建立健全预警预报机制和各项应急预案，在人员和物资等方面作好充分准备，做到从小抓起、从小管起、从小防起，警钟长鸣，防微杜渐，确保交通行业保持安全稳定的良好局面。要切实加强道路客货运输安全管理，严格落实“三不进站、五不出站”制度，真正做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致，千方百计杜绝重特大交通安全事故发生。
（三）创新公路养护管理机制。要坚持建管养并重，切实加强公路养护管理，稳步推进公路管理养护规范化、标准化建设，形成规范有序的管理机制。积极配合交通运输部驻州交通扶贫联络组研究制定《阿坝州农村公路养护管理条例》，推进农村公路有路必养、有路必管。巩固公路“三乱”治理成果，确保公路安全畅通。坚持综合治理，加大治超力度，健全治超联动协调机制，构建治超工作新格局。加强日常养护和预防性养护，推广使用新机械、新材料、新工艺，不断提高养护质量，延长公路使用寿命。
（四）高度重视信息工作。信息是领导了解情况、把握形势、科学决策的重要条件，也是宣传成绩、交流经验、指导工作的重要部分。因此，州、县交通部门务必高度重视，紧紧围绕交通重点工作、重大项目，及时、准确、全面地反映工作中、项目建设中的新情况、新问题和新经验。要确定具有较强的政治敏感性、较高的政策水平、业务素质和较强的综合分析、文字表达能力的同志负责信息的搜集、筛选、加工、报送和存储等日常工作。要增强信息工作的主动性，提高信息报送的针对性，善于结合领导关心和上级关注的热点问题，撰写有情况、有分析、有参考价值的专题信息。要扩大信息来源和渠道，勤于发掘，善于总结，提高信息的数量和质量。
同志们，加快我州交通发展，任务繁重，使命光荣，责任重大。我们一定要进一步抢抓机遇、开拓创新，超常奋进、扎实工作，为实现我州交通跨越发展，为促进全州经济社会更好更快更大发展，为加快建设富裕文明和谐新阿坝作出新的更大贡献！
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