在全县工业和信息化工作会议上的讲话同志们：根据县政府工作安排，今天召开全县工业和信息化工作会议，主要任务是贯彻落实省、市工业和信息化工作会议精神，安排部署2013年我县工业和信息化工作。刚才，与会企业下面是小编为大家整理的【工信讲话】副县长在新县工业和信息化工作会议上讲话【完整版】,供大家参考。
在全县工业和信息化工作会议上的讲话
同志们：
根据县政府工作安排，今天召开全县工业和信息化工作会议，主要任务是贯彻落实省、市工业和信息化工作会议精神，安排部署2013年我县工业和信息化工作。刚才，与会企业服务先进单位代表和高成长型企业代表作了很好的发言，交流了经验。下面，我讲三点意见：
一、正视现状，解决“为什么抓工业”的问题
工业是县域经济发展的核心，是扩充财源和推动就业的重要载体。无工不富，发展工业是硬道理。只有大力发展工业，县域经济才有坚强的产业支撑，各项建设才有坚实的物质基础，劳动者才有广阔的就业空间。我们要进一步解放思想，提高认识，形成合力，加快工业经济发展。
（一）从经济发展规律看，工业化是不可逾越的阶段
人类社会发展的历程，就是从农业文明不断向工业文明迈进的过程。两百多年工业文明创造的财富，远远超过几千年农耕社会所创造财富的总和。正是由于工业的大发展，促进了经济社会的大进步。事实证明，要加快经济发展，增强财政实力，核心在工业；实现劳动力充分就业，保持社会协调进步，关键在工业；推进城镇化进程，实现经济社会又好又快发展，决定于工业。无论现在还是将来，发展工业都将是各级党委政府的首要任务。工业化只可加快，不可逾越。
（二）从我县发展现状看，工业总体实力依然较弱
一是工业总量小。目前，我县工业还处在一个比较低的层次。今年元至5月份，全县规模以上工业累计完成总产值38.63亿元，实现增加值9.62亿元，同比增长17.9%，但工业总量在全市排名依然靠后，规模以上工业增加值位居全市末位。反映到其他经济指标上，元至5月份，公共财政一般预算收入完成8362万元，居全市末位，增幅3.3%，居全市第7位；固定资产投资完成28.95亿元，增幅居全市第6位；邮政货物周转增幅2.7%，居全市第7位。二是骨干企业少。从目前情况看，我县企业规模普遍偏小，缺大少强，除羚锐公司、福新特钢公司外，缺少拉动力强、财源支柱型产业。三是竞争力不强。大部分产品处于初加工阶段，附加值不高；产业集群配套差，产业链条短，核心竞争力低，产品研发、市场开拓投入不足；缺乏现代企业经营理念，运作效率不高，开拓意识不强。
（三）从全县工业发展环境看，制约因素依然很多
一是项目用地难。我县是深山区县，土地平整、基础设施配套投入大，征地成本高，除去基础设施配套、安置区用地，可利用土地不多，土地利用率低；部分区域私征私卖土地、违法违规建设现象依然存在，土地收储阻力较大；受用地计划等政策制约，用地保障未能取得实质性突破,造成项目难以落地。二是企业融资难。一方面，国有商业银行信贷审批权上收，办理流程长，信贷门槛高；另一方面，大部分中小企业缺乏有效抵押物，难以进入信贷门槛，企业融资风险较大；元至5月份，全县金融部门发放贷款34.17亿元，存贷比43.53%，新增存贷比48.29%，全县近30亿元资金外流。政策性担保机构受担保基金规模限制，对企业融资支持力度有限。三是配套服务不到位。产业集聚区水、电、路等配套设施滞后，企业落户难、建设难；标准化厂房、公租房、培训中心、物流等社会化配套体系不完善，对企业发展制约较大。受各方面因素制约，企业土地证办理难，这也是企业贷款难的重要原因。四是发展环境有待优化。近些年，我县狠抓作风建设，企业发展环境有明显改观，但“四集中”、“零阻碍”服务没有真正落实到位，企业办事难问题没有得到根本解决，企业反映强烈。
二、突出重点，解决“工业要抓什么”的问题
（一）着力抓好产业集聚区建设
产业集聚区是发展工业的重要平台和载体，省、市高度重视产业集聚区建设。在今年全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议上，郭庚茂书记强调：当前和今后一个时期，产业集聚区建设的主要任务，就是要向更大规模、更高水平、更好质量迈进，有力带动新型工业化和新型城镇化，促进三化协调四化同步。7月4日，市政府召开全市产业集聚区建设工作会议，乔新江市长在会上明确要求，要更加突出产业集聚区的地位和作用，着力围绕“更大规模、更高水平、更好质量”这一目标，进一步提升速度、提升水平，扩大规模、扩大效果，优化配套、优化机制，切实增强产业集聚区在经济社会发展中的支撑引领和辐射带动作用。会上，市委、市政府联合印发了《关于促进产业集聚区发展的若干意见》（征求意见稿），就产业集聚区重点项目攻坚计划实施、督导协调例会制度完善、重点项目联审联批等16个方面进行了明确要求，《意见》指出，要实行套合管理体制，各县区委书记、县区长分别兼任辖区内产业集聚区党工委书记、管委会主任，直接负责产业集聚区建设工作。要完善奖惩激励机制，建立干部实绩档案，将产业集聚区实际发展成效作为选拔任用干部的重要依据。
县委、县政府高度重视产业集聚区建设，将产业集聚区建设作为当前工作的重中之重来抓，成立了机构，配强了班子，加大了投入，我县产业集聚区建设得到了快速发展，取得了明显成效。2012年，在全省排序中，我县产业集聚区居第125位，较上年上升了21个位次，在全市15个产业集聚区中居第5位。2013年，为加快我县产业集聚区建设，县委、县政府规划了羚锐健康产业园、兰河电子科技园和九龙岭食品工业园。下一步，要围绕“一区三园”，全力推进产业集聚区建设。
一要突出规划引领。按照“三规合一”和“四集一转”的要求，尽快完成空间发展规划、控制性详细规划编制和水、电、路、排污、安置等专项规划。同时启动金兰山街道办事处辖区控制性规划修编，预留产业集聚区发展空间，控制综合开发地块，为融资和后续投入做好保障。二要加快土地收储。羚锐健康产业园855亩、兰河电子科技园872亩土地征收已完成，要加快九龙岭食品工业园征地工作，今年力争储备土地1000亩以上。要灵活用地政策，集中全县用地指标，优先保障产业集聚区用地。将拆迁安置与新型社区建设相结合，教育引导群众主动搬迁，对恶意阻挠征地拆迁和重点项目建设的行为要依法严厉打击。三要多渠道筹措资金。采取划拨、股权收购等方式，向现有政府性投融资平台注入土地、公用设施等经营性优质资产，积极引入民间资本进行增资扩股，加强各级融资平台联保互保、联贷互贷，提升融资能力。鼓励投融资平台进入土地一级开发市场，适当提高开发收益比例。围绕“生财”抓“聚财”、“理财”，我县要设立产业集聚区发展专项资金，主要用于产业集聚区基础设施建设。要灵活运用BT、BOT等建设模式，引导社会资金投入产业集聚区。目前，县农发行、县国土资源局正组织申报新农村建设贷款1亿元，资金主要用于土地储备。四要加快基础设施建设。按照“统筹推进、适度超前、突出重点”的原则，加快推进道路、供排水、电力等基础设施建设。县水利部门要加快推进兰河电子科技园、九龙岭食品工业园水源地规划选址工作；县交通、电力、环保等部门要积极争取项目资金，加快实施15公里主干道、工业用电专线、污水处理等设施建设；县国土部门要积极向上申报项目用地计划，保证产业集聚区标准化厂房建设和项目用地需求。县产业集聚区要加快建设标准化厂房、公租房等配套设施建设，增强产业集聚区的承载力。加快建设一批大型交易市场、物流园区、专业物流中心和配送中心，提升产业集聚区产业配套服务能力。六、要加快产城融合。一方面要将产业集聚区发展和农村劳动力就近转移就业结合起来，通过产业发展，提供更多就业岗位，帮助农民就近实现稳定就业，带动更多农村人口向城市有序转移，为新型农业现代化拓展空间、创造条件。要优先安置因新上项目而搬迁的村民在产业集聚区就业。另一方面要进一步加快保障性住房建设，开展中小学扩容工程，推进优质医疗资源倍增计划，把符合条件的农民工纳入城镇社会保障体系，解决好进城农民就业、就医、就学、社保、居住等问题。
（二）着力抓好招商引资
将招商引资作为加快工业发展的主要抓手，努力探索招商引资的新思路、新机制、新办法，围绕主导产业，争取引进一批科技含量高、辐射带动强的大企业。一要加大招商引资力度。县政府制定出台了《新县招商引资优惠政策和奖励办法》、《新县2013年招商引资工作行动方案》，明确县处级领导干部与所联系的招商引资目标责任单位同奖同罚；成立六个招商小分队，明确牵头单位，分头开展招商引资。各责任单位要明确目标，创新思路，采取驻地招商、亲情招商、以商招商等办法，重点围绕珠三角、长三角、京津冀、闽东南等发达地区，深入开展“四一招商”行动。要扎实做好在谈项目跟踪服务工作，努力营造“亲商、重商、富商”氛围。二要加大规模企业引进力度。充分发挥我县区位、资源等方面优势，围绕健康主导产业，瞄准国内外大公司、大集团、知名企业、行业百强等龙头企业，把重点放在引进投资过亿元、过5000万元以上的大工业项目上，达到招来一个、带动一片的集群效应。同时要积极引进一批符合科学发展、有利于壮大我县经济实力、能够带动群众就业的中小项目。县招商办要通过召开项目发布会、签约仪式等方式，推动招商项目落地。三要加大督查奖惩力度。2013年时间已经过半，从县招商办统计的数据看，全县目前共搜理各类招商项目45个，其中涉及农副产品加工类项目17个，文化旅游类项目10个，工业类项目18个，项目合同资金额达65.5亿元。这些项目大多是意向性在谈项目，各单位的招商引资情况到底怎么样，大家心里都很清楚，我的感觉是形势很严峻。县委督查室、县政府督查室、县招商办要进一步加大督查力度，对全县招商引资各责任单位要定期不定期开展督查，实行一月一通报，一季度一评比。年终，县政府将严格按照招商引资奖励办法兑现奖惩，实行重奖重罚。新引进的工业项目都要布局在产业集聚区，乡镇（区）引进落户县产业集聚区工业企业缴纳的税收地方留成部分，县政府将严格按照《新县2013年招商引资工作行动方案》实行税收4∶6分成。
（三）着力抓好项目建设
我县年初确定重点工业项目4个，总投资11.4亿元。目前，骏诚科技项目已进入建设阶段，羚锐暖贴、同禾堂等项目正在平整土地，要加快工作进度，争取早日开工；普蒂斯生物、优美特食品、康之源科技等项目厂房已建成，要督促尽快安装设备、组织生产；羚锐芬太尼、绿达山茶油一期已竣工投产，要继续跟踪服务，争取早日发挥效益。各项目建设责任单位和责任人要对所负责项目逐个分析、分类排队，制定具体的推进措施。要经常深入项目工地现场办公，切实解决好土地、资金、环境等方面的问题，努力为项目建设提供全方位服务。县委、县政府将继续坚持分月督导观摩十大重点项目和十大民生工程，现场评估打分。对连续三次位于前三名的单位，县委、县政府给与奖励；对连续三次处于落后单位，将予以电视曝光，责令该单位向县委、县政府作出深刻检查。
三、创新举措，解决“怎样抓好工业”的问题
（一）注重产业培植
省里明确要求，各县区要打造百亿元以上的特色产业集群，力争经过三年左右的时间，产业集群创造的工业增加值占产业集聚区的2/3以上。我县以农副产品加工、医药制造、电子信息为主的健康产业初步确立，要围绕主导产业，强化龙头带动，培育中小企业，延伸产业链条，促进集群化发展。一要抓骨干。实施扶优扶强战略，对羚锐制药、骏诚科技、绿达山茶油等大企业，优先提供生产要素保障，让其领先快跑、做大做强，使其成为县域经济的重要支撑。要进一步加大科技投入，支持技术含量高、市场前景好的企业开展自主创新，努力提升企业劳动生产率、人均利税率、资金利润率和资源能源利用率。二要引龙头。进一步瞄准行业龙头，坚持产业集群发展的先进理念、领先技术、成功经验和成熟模式，辐射带动产业配套升级，促进产业集群发展。加快骏诚科技电子工业园建设，继续跟踪华润集团中药材加工、水资源开发等项目，培育一批新的龙头企业。三要促补链。围绕主导产业链条图谱，在产业的上下游、左右链、高低端发展配套项目，针对薄弱环节和产业链缺失开展招商，补齐缺失链条，补强薄弱链条，完善配套能力，壮大主导产业规模，提高市场竞争能力。加快葛根粉、同禾堂、运泰利电子等项目建设，同时引进建设一批关联度强、产业链条延伸、市场发展前景好的中小项目，形成上下游配套完善的产业格局。
（二）推进“两化融合”
“两化融合”是信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。“两化融合”的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。从我县目前情况看，工业企业“两化融合”程度较低。全县51家规模以上工业企业中，仅羚锐公司1家申报省级“两化融合”示范企业；羚锐公司、新林茶业2家企业建立有门户网站，其他企业尚未利用现代信息技术扩大企业宣传；大部分企业负责人缺少对企业信息化建设的认识，缺乏信息化相关技术人才，推进信息化建设工作难度大，影响了“两化融合”进程。
在前不久召开的全市工业和信息化工作会议上，张明春副市长要求，要全面加强工业和信息化建设工作，深入贯彻落实《河南省信息化条例》，实施信息化工作的“四统一”（即统一领导、统一规划、统一政策、统一标准），推进“信息惠民”工程，加快医疗卫生、教育、文化资源共享等信息化平台建设。下一步，我们要推进工业化与信息化深度融合。积极培育“两化融合”示范企业，围绕产品融合、技术融合、业务融合和产业衍生四个层次，推进“两化深度融合”，逐步实现设计制造一体化、企业管理信息化。大力实施企业电子商务“十百千万”工程，引导我县企业积极加入“品品在线”电子商务平台，进一步完善运营机制。加大信息技术专业人才培训和引进力度，为企业信息化建设提供人才支持。要加强信息化基础设施建设。各通讯运营商要加大信息基础设施建设投入，继续完善以宽带网络和数字电视网络为重点的现代信息基础设施，提高城市主干网络的传输能力和交换能力，适应多媒体信息传输和交换的需要；加快实施宽带提速、三级网络覆盖和“智慧新县”建设。要加强信息安全体系建设。坚持信息安全与信息化项目同步建设的原则，健全信息安全工作机制，全面实行信息安全等级保护和风险评估制度，认真落实网络与信息安全事件应急预案，确保基础信息网络、政府网站和其它重要信息系统安全。
（三）加强工业和信息化组织领导
一要强化组织保障。及时调整信息化建设领导小组，将信息化建设纳入年度工作整体规划，成立新县信息化中心，选配专职工作人员，负责规划、管理、指导、协调全县信息化建设工作。将信息化建设纳入政府目标考核，制定科学、合理的信息化建设目标考核方案，严格兑现奖惩。二要创新体制机制。要强化县领导联系重点项目制度。联系重点项目的县处领导要全程跟踪项目落地、建设和投产运行，确保项目建设进度。切实为产业集聚区放权赋能，调动方方面面的积极性，凝聚工作合力。要完善奖惩激励机制。建立干部实绩档案，推行绩效考核，真正将产业集聚区发展成效作为选拔任用干部的重要依据。三要优化发展环境。要提高行政服务效能。凡需县级管理部门审核批准的事项，实行县级管理部门联审联批，并按产业集聚区行政事业性收费减免目录减免相关规费。要开展县直部门服务产业集聚区绩效考评，合理设置权重，综合运用考评结果。在年度绩效考评中排名末位的，将对单位主要领导进行诫勉谈话，并在县电视台进行表态发言；连续两年排名末位的，单位主要领导和分管领导降级使用。
同志们，我县工业和信息化发展任务十分艰巨，大家要在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，找准差距，抢抓机遇，奋力拼搏，努力实现工业经济健康快速发展，为全面提高我县工业和信息化水平、加快文明幸福新县建设做出新的更大的贡献。
