在市委常委（扩大）会议上的讲话（2012年5月22日根据录音整理）同志们：市委召开这次常委（扩大）会议，是在时间进入5月下旬、为确保时间过半、任务过半而召开的一次非常重要的会议。刚才，几位同志分别汇下面是小编为大家整理的【党委全委会议讲话】市长在滕州市委常委扩大会议上讲话,供大家参考。
在市委常委（扩大）会议上的讲话
（2012年5月22日 根据录音整理）
同志们：
市委召开这次常委（扩大）会议，是在时间进入5月下旬、为确保时间过半、任务过半而召开的一次非常重要的会议。刚才，几位同志分别汇报了全市的信访稳定、工业经济运行、重点项目建设、城乡环境综合整治等重点工作和我市与其它县市经济发展情况对比分析，他们的发言都很好，对当前存在的问题都作了实事求是地分析，对做好下一步工作都提出了有针对性的对策措施。总体上看，今年以来，全市上下按照市委、市政府的工作部署，齐心协力，狠抓落实，各项工作扎实推进，经济和社会保持了较好的发展态势。今年一季度，全市生产总值实现175.04亿元，增长10%，居全省县级第3位；社会消费品零售总额实现58.4亿元，增长15.4%；城镇居民人均可支配收入达到6090元，增长14.9%；农村居民人均现金收入达到3200元，增长18.7%。1-4月份，境内财政收入实现34.2亿元，增长14%；地方财政收入实现15.1亿元，增长22%，比去年同期提高1.1个百分点，总量和增幅均居全省县级第7位。固定资产投资完成60.4亿元，增长22.6%，比去年同期回落2.6个百分点。规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别实现368.3亿元、29.5亿元、15.6亿元，分别增长9.4%、9.2%、6.4%。今年确定实施的125个重点项目，总投资1048亿元，年度计划投资252亿元，截至4月底，开工建设项目104个，完成投资75.8亿元，占年度计划投资的30.1%。今年计划实施城建项目177个，总投资580亿元，年度投资116亿元；1-4月份，共开工建设各类城建项目102个，完成投资32亿元。当前，工作的压力很大、动力也很大。压力很大主要是经济形势不容乐观，需要我们认真研究对策，采取应对措施；动力很大主要是滕州已站在新的起点上，面临很多发展机遇，还需要我们科学理性分析、研究措施。下一步，需要重点抓好4项工作：一是加强经济运行分析和调度，研究出台一系列加快企业规模膨胀、促进经济平稳较快发展的政策。二是研究产业发展的具体措施，特别是在加快煤化工、机械机床等产业集群的培植壮大上，要有新的举措，实现新的发展。三是对城市规划、建设管理采取更加有针对性的措施，确保城市建设能够在原来很好的基础上保持好的发展势头。四是对今年的投资计划再进行梳理，加大帮扶调度力度，推动项目建设顺利进行。
在今年上半年的工作推进中，总体上感到工作推进、落实顺畅程度比预想的差，还没有完全形成群策群力贯彻落实市委、市政府决策的局面。很多干部和我交流过程中也有这种隐忧，尽管市委、市政府制订了科学理性的推进措施，但还没有形成合力。今天这次会议不谈具体工作，就谈一些有顾虑和隐忧的倾向性、苗头性的问题。
一是一部分干部工作存在懈怠倾向。主要表现在三个方面：
①政治的敏感性、敏锐性不够强。有的干部政治嗅觉不灵敏，或者说政治鉴别力不强，对当前的形势认识不够，特别是前段时间省委巡视组来滕巡视时，出现了多起群体上访事件，给我市造成很坏影响。在此之前，市委、市政府已专门召开会议，进行了安排部署，但是仍然没引起个别镇街部门的重视，没有很好地稳控，以致造成工作被动局面。市委、市政府安排的经济社会发展任务，如果没有稳定的大环境作保障，这些任务落实都是一句空话。要想保障这些工作任务的落实，首先必须解决影响稳定的问题。稳定是第一责任，目前有些同志对自己应该承担什么责任、应该解决什么问题还不清楚，不知道干什么，看上去无所事事，工作不深入、不下功夫。
②缺乏压力感。今年我市的发展任务非常繁重，当前经济形势也不容乐观，况且今年又是各级换届后的第一年，各级干部本应该精力饱满、干劲十足、大显身手，但是个别单位工作压力感明显下滑，始终紧张不起来，节奏慢、标准低、效率不高。很多同志还习惯于领导压一压、就动一动，推一推、就动一动，不挨批评就没有压力。对市委、市政府部署的工作、安排的事情推一推、看一看，只在文件上批来批去，会议上传来传去，问题就是解决不了，事情就是落不到实处。
③缺乏工作创新。近期我感到经济环境不够宽松，究其原因，一是极少数干部存在着吃拿卡要的作风问题。二是有的事业心不强，缺乏进取精神，仍习惯于用老办法、老方式、老思维想问题、办事情，学习不够，思想僵化，观念落后，跟不上发展形势；有的同志喜欢在思想中建立一堵墙，把眼界挡住，思维挡住，这就需要把墙推倒。有的死板教条，缺乏灵活性，不知道在法律法规政策的框架内主动为企业服务，为企业创造好的环境。市委、市政府的决策在实际落实中还存在相互扯皮、落实不到位、贯彻不下去的问题。建议市纪委就经济环境搞一个调研，了解掌握经济发展环境的真实情况，拿出解决问题的措施和办法来，促进全市经济发展环境不断优化。
二是相当一部分人员没有进入角色。前段时间枣庄市开计划生育工作会议时，陈伟书记说了“第一书记”中还存在着一些不想干、不会干、不敢干的问题，这些问题在我们相当一部分干部中也同样存在。换届已经半年，还找不到感觉，还没进入角色，工作还没理出头绪，全年的工作也没有很好地谋划。前段时间，董书记召集镇街党委书记开了一次会议，书记们都作了汇报，谁进入角色、谁干得好，谁没进入角色、谁没找到感觉、谁没干好，听完汇报一目了然。市政府将在上半年结束后将要召开全体成员会，这次会议先请分管市长把所有分管的部门召集起来，每个部门汇报全年的工作是怎么谋划的，上半年干了哪些工作，还有哪些工作没有干，存在哪些需要市委、市政府帮助解决的制约问题，汇报后分管市长收集起来作点评，然后我再讲话点评。我市的经济社会发展目标非常清晰，必须通过工作的谋划提出对策、付诸实施。不会干是能力问题。不想干、不敢干是思想的问题。有的干部始终把个人利益放在首位，一干工作就考虑会不会影响到自己，工作瞻前顾后、拈轻怕重、患得患失、畏首畏尾。主要领导干部存在这种问题，特别一些年轻干部这个问题也比较突出，需要我们尽快解决。只有解决了这些问题，才能让他们尽快找到感觉、进入角色，才能解决不想干、不会干、不敢干的问题。
三是自由散漫风气有所抬头。今年以来，新一届市委、市政府非常科学、非常理性、非常务实，为减轻部门、镇街文山会海的压力，腾出精力更好地抓落实，少开会、开短会，少检查、少发文，只要为了工作的外出请假，到了我和董书记这里，基本上都批准，就是为了让大家腾出更多的时间抓落实，让工作更有时效性，不是说不约束、不管理了。
①工作的纪律性不强。有的借外出考察招商，游山玩水，不把精力用在工作上。有一名领导干部请假到某省出差，结果另一名同志出差回来在另外一个地方遇见了。还有的工作纪律没有把握好，工作的节奏、时间执行不好，要求不严。
②组织纪律性不强。有的说话随便，对市委、市政府出台的政策不深入思考，反而风言风语、说三道四，指指点点、指手划脚。
③工作的主动性不强。不是思考工作如何创新，如何发展，思路不清晰，目标不明确，被动应付，得过且过，混天了日。下一步对外出也要加强审计，为了工作，取得好的效果的要表彰奖励；对于出差超过请假时间、更改出差目的地的，发现一个查一个、查出一个处分一个。凡出差游山玩水的、玩心重的人，怎么能在群众中有威信？工作兢兢业业的，大家都会评价很高。
四是个别干部心态有问题。有的干部心浮气躁，比资历、比职位、比权力，达不到个人目的，就怨天尤人、牢骚满腹，暮气沉沉，萎靡不振，消极怠工。换届不可能解决所有问题，领导干部都想进步，但是职位有限，不可能每个人的意愿都能实现。主要有以下几种表现：
①有的干部对工作不能积极主动地想办法、提建议，不能及时补位、相互提醒，而是在那里观望，我们的工作出现一点问题就幸灾乐祸，有的甚至参与、纵容、推波助澜。
②有的干部对市委、市政府的决策部署、出台的措施，不能立说立行，而是求全责备，泼冷水、说风凉话。个别干部工作决定前什么想法都不说，市委、市政府的措施出台后就这不该干、那不该干。决策完了就是该干的，就该考虑怎么干。这些干部不是把自己积极融入到市委、市政府的工作中，而是把自己放在局外人的位置上，心态已经偏了。
③极个别人心态失衡。心理黑暗，自己不干事，也不容别人干事，特别是对一线干事的干部，写黑信，告刁状，恶毒攻击，唯恐天下不乱。这样心态阴暗的干部怎么会有成长空间？怎么让别人去尊重？仔细看看上访的这些问题，有什么大问题？要不是个别心态有问题的人背后搞动作，哪个解决不了？这是极其恶劣的，此风绝不可长。
还有很多问题，这里就不再一一细说。这些问题有的虽然是苗头性、倾向性的，但不利于我们的工作，不利于滕州各项事业的发展，如果任其蔓延发展，就会影响滕州干部的成长，影响干事创业的风气，贻误滕州的发展，就会辜负百万人民的期望和重托。对此，必须引起我们的高度警觉，消除这些苗头、倾向。当前，正是滕州实现科学发展、跨越发展、奋力赶超的关键时期，新一届市委、市政府确立了5年经济上再造一个滕州、打造区域性中心城市、全面建设幸福滕州的目标定位和发展任务，这是滕州未来5年的新希望和新要求，也是各级干部和全市人民的新任务。实现这个任务目标，需要有干事创业的浓厚氛围，需要全体干部的实干，需要全市人民的共同努力。针对上述问题，就下一步的工作，提几条建议。
一是必须继续坚持工作在一线、落实在一线、解决困难问题在一线、矛盾排除在一线的一线工作法
①要多当战斗员，少当指挥员。不能都以会议落实会议、以文件落实文件，坐在办公室听汇报、下指示、作决策。滕州全市只有一个指挥员，那就是董书记，我们几大班子全体成员和镇街部门的领导干部都是战斗员，都要沉下去、深下去，亲自研究问题，亲自制订措施，亲自去落实。现在有一种电话调度、电话落实、电话安排的现象，这都不是一线工作法。电话、手机仅是联络工具，联络工具不是落实工具，不能很好地掌握一线的工作情况，必须到现场、到一线，亲历亲为。
②要在一线谋划工作、一线制订措施，一线督促落实。谋划工作并不复杂，情况清楚了，问题清楚了，该怎么干也就清楚了。所以要多调查研究，多听各方面的声音和意见，多检查、多调度，这样谋划的工作措施才能更科学、更专业、更理性。
③要坚持把一线作为展示个人能力的唯一平台。一个人有没有工作能力，不是看年终的工作报告，而是工作的成效。现在有个别年轻干部，素质很好，到了副科级干部的位置上就认为自己有水平了，造成了一些不好的影响。工作现场是检验干部能力和水平的试金石，大家的评价不是看说了多少，而是看遇到复杂问题解决得怎么样。比如，有群众上访时，是不是善于做群众工作，是不是能在法律法规框架内协调解决问题。所以，一定要把一线作为唯一的平台，对于布置的工作、推进的项目，都要有实际的效果。
二是必须强化责任意识
责任是一种担当，是一种信任，是一种态度，对党的事业负责，对人民负责，是各级领导干部的神圣使命。
①责任胜于能力。作为一名领导干部，作为单位的决策者、组织者，肩负着兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定的政治责任，组织把一个地方、一个单位、一个领域、一条线交给我们，这既是巨大的信任，也是重大的责任。一个岗位意味着一份责任，任其职就要尽其责，就要让组织放心、让人民满意，真正把心思集中到干事创业上，把精力凝聚到做实事上，把功夫施展到抓落实上，兢兢业业、一丝不苟、精益求精地完成工作任务。要勤勤恳恳、吃苦耐劳、少说多干，真正扑下身子深入基层。
②要有担当精神。责任就是担当，就是要敢于负责、能够负责，这是责任意识的应有之义。组织上把干部配置在各个岗位上，不是让干部来享受的，而是要干部去攻坚、去担当。哲学家说人生有三个阶段，第一是准备阶段，参加工作之前都是为将来更好地工作做准备；第二是工作阶段，只要没退休，就必须认真地工作；第三是退休阶段，退休后才是休养阶段。只要没退休，就不要摆老油条。作为领导干部，就要面对困难和风险，敢于担当责任，敢于克服困难，敢于奋力攻坚，敢于取得胜利。
三是必须加强干部的管理培训和教育引导
①要严明工作纪律。凡市委、市政府决定的事项、作出的部署，任何单位和个人都必须无条件服从，确保按时按质按量完成；市委、市政府决策前，各级领导干部有义务有责任，本着对事业负责、对工作负责、对市委、市政府负责的精神，充分酝酿、充分讨论；市委、市政府结合同志们的意见，一旦形成决策后，就只能说怎么干。要严格请销假制度，如果再发现游山玩水的，就坚决严肃处理。凡部门、镇街之间出现断档，又没有及时报告，导致工作延误的，要追究责任。
②要严格教育培训。抓班子带队伍，教育引导是各级领导干部重要的政治职责，主要领导同志和分管领导同志都有教育引导的责任。发现分管部门出问题了，就要加强教育引导。对于新上任的干部，要加强基层工作方式方法培训，提高领导干部的工作能力和综合素质；镇街和部门主要负责人要落实好传帮带的责任，多给年轻干部指路子、教法子、压担子，促使干部尽快适应岗位，熟悉情况，发挥潜能，创造佳绩。各级干部要加强自身学习，虚心向老同志、向基层同志学习，注重锻炼自己，提高解决复杂问题的能力。
四是必须牢固树立与市委、市政府同心共荣和一荣俱荣、一损俱损的政治意识
对每个干部来说，能不能做到顾全大局，说到底是政治态度问题、党性原则问题；如果没有这种政治意识，就不是称职的领导干部。一定要从讲政治的高度看待这个问题，真正做到顾全大局、令行禁止。要坚持个人服从集体、局部服从全局，确保决策和工作部署得到很好地贯彻落实。作为领导干部，都负有加快发展的重大政治责任，都要牢固树立全市工作一盘棋的思想，听从统一指挥，不能有不一样的声音，更不允许有杂音。
五是必须积极调整心态
心态决定命运。心态阴暗了，既伤身体又伤感情，还将耽误个人前程，大家都不爱和他交往；心态阳光的人，别人都爱和他交往，这是一种处世哲学，作为领导干部更是如此。领导干部要正确对待组织，正确对待个人，正确对待他人。要保持良好的精神状态，将精力用在工作上，积极工作，主动作为，多琢磨事，少琢磨人，多去谋划工作。对于贻误工作的，要严肃追究、诫免谈话，谈话仍不纠正的，特别是再有写黑信，查清没有事实根据的，要坚持不换心态就换位置，在下一步干部调整中，要坚决调整，决不能因这些人影响事业发展。
目前存在的这些倾向性、苗头性问题，虽不是主流，但不能掉以轻心。在座的各位都是全市的领导骨干，滕州能不能在今后几年中取得好的成绩，能不能按照市委、市政府的要求，加快“六个滕州”建设，实现“幸福滕州”的各项经济社会发展的目标任务，大家起着最主要、最关键的作用。我们的责任很大，必须形成一盘棋、拧成一股绳，共同解决这些问题。同志们要有则改之、无则加勉，不能任由这些风气蔓延。否则，就辜负了组织对我们的信任和厚望。希望各镇街、各部门，特别是在座的主要领导干部，围绕市委、市政府的决策部署，聚精会神、集中精力、苦干实干，用良好的工作业绩和工作成效回报组织的厚爱，实现自己的人生价值，为全面建设幸福滕州做出应有的贡献。
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