在加强城市管理暨创建国家生态园林城市全国文明城市动员大会的讲话今天，区委区政府召开加强城市管理暨创建国家生态园林城市、联合国人居奖、全国文明城市动员大会，主要任务是贯彻落实市委、市政府加强城市管理动员下面是小编为大家整理的【讲话】区长在加强城市管理暨创建国家生态园林城市、全国文明城市动员大会讲话会员分享,供大家参考。
在加强城市管理暨创建国家生态园林城市
全国文明城市动员大会的讲话
今天，区委区政府召开加强城市管理暨创建国家生态园林城市、联合国人居奖、全国文明城市动员大会，主要任务是贯彻落实市委、市政府加强城市管理动员大会精神，回顾总结，分析形势，明确任务，落实责任，动员全区上下以饱满的精神、务实的作风，积极投身到**市三项城市创建工作中去，为实现市委、市政府提出的创建目标作出**区应有的贡献。等会儿**书记还要作重要讲话，下面，我先讲三点意见：
一、肯定成绩，坚定创建工作信心
近年来，随着城市建设的不断推进，城市环境整治力度的不断加大，我区的城市管理工作取得了显著成绩，为**市成功创建国家卫生城市、国家节水型城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市创建先进单位和中国人居环境奖作出了积极贡献。回顾总结近几年来我区一系列创建工作，成效非常明显。
（一）市民创建意识不断提高。让市民参与创建过程，让市民享受创建成果，这是创建工作的出发点和落实点。这几年来，我们设计了很多群众性活动载体，引导广大市民参与到创建中来，同时，我们十分注重创建成果的共享性，尽可能地让广大市民在创建中得到更多的实惠。经过多年的努力，市民对创建工作越来越了解，也越来越认同。从2014年创建工作的先后两次模拟测评反映，广大市民对创建的知晓率达到95%，支持率、参与率和满意率均超过90%。广大市民亲身感受到了创建的过程和创建带来的实惠，普遍支持市、区的创建工作，倍加珍惜**的创建成果，并迫切希望创建成效能够保持下去，创建工作能够长期抓下去，这为创建工作打下了较为扎实的群众基础。
（二）城市管理工作不断推进。从2003年开始我区已累计投入城管资金1.7亿元，着力改善了城乡环卫基础设施，延长了清扫保洁时间，全面实施农村生活垃圾“三统一”，粪便无害化处置率达到100%，积极开展市容环境卫生综合整治，有效破解历史遗留难题，建立健全长效管理机制，城乡环境卫生状况得到明显改善，稳步推进城中村（园中村）改造，切实提高了城郊农民生活质量，改善了城乡环境面貌，推进了城市郊区化、郊区现代化进程，全面开展老住宅小区整治改造，提升了**城市品位，为创建工作打下了较为扎实的硬件基础。
（三）城区文化阵地不断拓展。自2005年的创建工作以来，城区的区、街、社区三级室内文化活动场所由6000多平方米，增加到11000多平方米，并通过资源共享、共建共管的形式，与辖区单位一起建立了将近8000平方米的共建文化活动中心，全区初步构建了城区范围内的10分钟社区文化活动圈，“文化强区”雏形已成，群众文化更趋繁荣，为创建工作打下了较为扎实的文化基础。
（四）社区管理水平不断提升。社区是城市的细胞，加强社区管理是城市创建工作的重要基础。这几年来，我们以星级社区创建为龙头，广泛开展结对共建，通过开展社区标准化建设，推进社区品牌战略；通过实施社区工作准入制度，切实减轻社区工作负担；通过建立“市民服务联动网”、实施“星光计划”、打造“沟通工程”、开设“亲友堂”、“盲人吧”等措施，不断拓展社区服务的内容；通过认真组织实施代表选举和居民直选，进一步推进基层民主建设。目前，全区社区软硬件建设水平都有了新的提高，平均每个社区拥有400平方米以上的管理用房，信息化、智能化设施逐步配套，社区管理水平的有效提升为创建工作打下了较好的基层基础。
（五）社会治安形势不断好转。通过“两抢一盗”、“百日整治”等一系列专项整治行动，全区刑事发案稳中有降，治安形势实现明显好转，群众安全感得到了不断提高。几年来，全区没有发生严重危害社会的重大恶性犯罪案件、影响重大的群体性事件和政治性事件，也没有发生群死群伤的重特大治安事故，全区社会治安形势总体稳定，为创建工作打下了较为扎实的治安基础。
（六）创建工作机制不断完善。工作在良好的机制中推进，机制在不断的工作中完善。这几年来，我们一手抓工作，一手抓机制，重在落实长效管理制度，确保创建工作日常化、创建成果长效化。全区上下建立了“一把手”负总责的领导机制，做到各级各单位主要领导直接抓；建立了条包块管的责任机制，明确了部门和镇街的创建任务和工作责任；建立了内外结合的监督机制，开展了一系列的领导监督、工作监督、舆论监督、市民监督活动；建立了务实有效的工作机制，确保创建工作的重点任务较快落实，创建工作的薄弱环节逐步破解；建立了丰富多彩的活动机制，增强了创建工作的广泛性、群众性和有效性。创建机制的不断完善，为创建工作打下了坚实的工作基础。
在充分肯定创建工作成绩的同时，我们还要清醒地看到我区的创建工作存在的差距和不足。主要表现在：在创建的思想认识方面，部分单位、个别领导对创建工作的重要性认识不够，大局意识、责任意识不够强，工作不够主动、不够负责，存在侥幸心理、应付思想；在创建的硬件建设方面，区级图书馆、文化馆、群艺馆、档案馆等文化设施缺少，环卫基础设施不完善，老小区内、背街小巷路面局部破损，地下管网局部不符合要求等；在创建的软件管理方面，依法管理城市的力度还有待加大，环境卫生工作局部还存在盲区，居民区违章搭建、乱堆乱放、乱贴乱画以及店外店、占道经营等现象屡禁不止，企业偷排“三废”现象还时有发生，社会治安形势还十分严峻，市民的素质与文明城市的要求还有差距，乱扔、乱抛、乱吐、乱串马路等现象时有出现，市民的普通话普及率较低，市民健康知识知晓率有待提高；在创建的工作机制方面，一抓到底、常抓不懈的机制有待健全，加强监督、严格考核的机制还不够有力，引导市民、发动市民的方法和措施还有待进一步的探索、创新；等等。这些问题，都迫切需要我们在今后的创建工作中，努力加以解决。
二、明确目标，落实创建工作任务
（一）总体目标
市委、市政府确定今年、明年**城市创建工作目标是：今年力争创建成功国家生态园林城市；明年力争创建“联合国人居环境奖”城市和全国文明城市。这也是我区今明两年创建工作的主要目标。
（二）具体任务
1．全国文明城市的考核共有7大考核项目37项指标119项测评内容，包括政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境这六大环境，加上创建活动的实施情况，其中涉及我区且属于我区全责范围内的有15项指标24项测评内容，属于我区配合工作范围内的有19项指标32项测评内容。以考核总分100分计算，我区净占51分。
2．国家生态园林城市的考核共有19项指标，以绿化、水环境、城市基础设施内容为主。这项创建活动虽然以市建设部门为主牵头，但许多基础工作都涉及到我区。市委、市政府下达给我区的具体任务包括老住宅小区改造、背街小巷整治、环境卫生、社区绿化、社区管理、创建宣传和相关资料的收集整理。
3．联合国人居环境奖以突出环境保护为重点，涉及我区主要是有关污染企业的整顿治理、垃圾的无害化处理等内容。这些内容也是三项创建的共性要求。
这三大创建目标之间既相对独立又相互促进，我们在部署工作的时候必须统筹兼顾，一并考虑。
（三）工作重点
我区是**城市创建工作的重要组成部分和主战场。我们要以加强基础工作、提升重点工作、破解难点工作为思路，以全责工作尽力做好、配合工作努力做好为要求，以今年工作着力抓当前、明年工作今年抓基础为目标，统筹安排创建任务，扎实开展创建活动，在活动中提高，在巩固中完善，确保创建任务圆满成功。重点做好以下三方面工作：
1．加强基础工作
一是加强市民教育。这是各项城市创建得以成功的基础所在。致力加强对市民的教育、培训和引导，着力增强市民意识。一要增强遵守公共秩序意识，积极倡导文明上车、文明购物、文明停车等文明行为，加大对不文明行为的教育与处罚力度。二要增强热爱公共物品意识，做到自觉维护公共物品，不损害公物，不把公共物品占为已有。三要增强参与公共活动意识，做到多关心、多支持、多参与公共活动。四要增强热心慈善事业意识，做到主动关心社会弱势群体，有力出力，有钱出钱，多献爱心。五要增强环境保护意识，做到自觉地保护环境，敢于监督、制止破坏环境的行为。
二是加强农村文明建设。这是创建工作的薄弱之处。一要扎实推进新农村建设。要加快新农村建设试点村和整治村的工作进度，重点实施村庄整治，确保村容整洁，争取早出形象，早见成效。二要加快启动二期城中村改造。要创新思路，突破阻力，力求尽快启动。三要着力整治农村封建迷信活动，引导健康文明的生活方式。四要提高农村生活垃圾收集率和无害化处理率。三个镇要加快建设垃圾中转站，健全垃圾日常收集机制，真正做到垃圾日产日清，确保村镇面貌干净整洁。
三是加强创建资料积累。创建工作既要看结果，又要看过程，各类创建资料的积累是十分必要的。一要建立创建档案，做到各类创建活动有部署、有记录。二要落实专人负责，做到创建资料积累有要求、有责任、有考核。
2．提升重点工作
一是加强城市管理。这是“面”的管理，是我区的全责任务。一要编制环卫专项规划、完善环卫设施。根据实际需求，适应不断扩大的城市区域的形势，合理规划环卫设施的布局，积极向市政府及市级主管部门争取新增设施。二要加强路面保洁。要进一步落实路面保洁责任制，稳定保洁队伍，延长保洁时间，提高保洁质量。三要确保河面洁净。要保证河面漂浮物打捞队伍，延长作业时间，加强监督考核，确保河面洁净。四要重视市场管理。各类专业市场特别是农贸市场往往是创建检查的重点，也是历年创建的薄弱环节。要以星级市场、文明市场的创建为抓手，加强市场基础设施的整修，完善配套，规范管理，提升档次。
二是加强社区建设。这是“点”的管理，是城区工作的重心所在，也是各项城市创建的基本阵地。一要扎实开展老住宅小区整治。要以保安、保通、保洁、保绿为目标，加快推进老住宅小区的各项整治工作，切实改善老小区居民的生活环境。此项工作在10月底前务必基本完成。二要继续实施星级社区的创建。要重视创建过程，对照创建要求，完善社区基本设施，通过星级社区的创建，进一步提升社区档次和水平。
3．破解难点工作
一是加强文化建设。这是文明城市创建工作的重要内容。一要完善文化阵地建设。区级图书馆、文化馆、群艺馆、档案馆等文化设施的建设要争取允许市、区共享，如果考核要求必须有，那么争取区内共享。各街道要建设综合性多功能的室内文化活动场所，总面积尽可能达到500平方米以上/万人。二要广泛开展群众性文体活动。每街道业余群众文体活动团队数量在15支以上。三要加强科普宣传。要经常宣传科普知识，做到有阵地，有内容，有记录。四要扎实开展未成年人思想道德建设。学校要加强学生的教育与管理，特别要禁止未成年人进入网吧、电子游艺厅等文化娱乐场所。
二是加强环境保护。这是三大城市创建共同的考核内容。一要加强环境保护有关法规的宣传，增强全民特别是企业家的环保意识。二要加大环保执法力度。加强对排放工业“三废”企业的日常监督管理，加大处罚力度。三要大力发展循环经济，全面推行清洁生产，加大节能降耗力度，严格控制高耗能项目，加速淘汰落后生产设施。
三是加强外来人员管理。这是事关社会治安、计划生育的一项难点工作。一要加强管理。要进一步深化“横桥经验”，建立外来人员电子档案，加强监督，强化管理。加强社区警务室建设。要充实力量，健全机制，确保社区警务室有人员、有设施，工作有成效。二要加强服务。在加强教育管理的同时，要关心、帮助外来人员，力所能及地为外来人员提供帮助，包括子女就学、劳资关系的处理等。
（四）今年工作
根据市委市政府的统一部署，今年在积极做好文明城市、联合国人居奖创建基础工作的同时，着力抓好国家生态园林城市的创建工作。市委、市政府前不久召开了领导小组会议，进一步落实了创建任务和工作职责，就我区而言，重点抓好以下八方面具体工作：
一是切实加大城市管理力度。要进一步完善环境卫生管理标准、工作制度，做好辖区内清扫保洁工作，更新一批环卫设施，制作一批公厕导向牌，整治城郊接合部环境卫生；清除一批违章搭建，处置违规饲养家禽、宠物等行为。
二是加强街道社区的绿化建设与管理。社区绿化是生态园林城市的重要考核指标，要结合老小区整治，尽可能地在小区空地多种一些生命力强、容易管理、四季常青的植物，既美化环境，又增加绿化率。严格实施城市绿地系统规划，做好绿化养护工作，不发生重大破坏生态绿化事件。
三是加快推进老住宅小区整治工作。要按照“四保”要求，以六个试点社区为重点，加快改造，并在有条件的社区探索实行长效物业管理，切实改善老小区居民生活环境。
四是开展背街小巷专项整治。积极争取资金，修缮破损路面，确保道路平整。
五是加快完成城中村改造一期工程。要完成余家岸、寨下二期、王家庄东区和西郊共54万平方米的安置，加快推进郊区城市化进程。
六是推进和谐社区建设。以“星级社区”创建为载体，进一步加强社区组织、社区文化、社区卫生、社区治安、社区保障等建设，促进社区和谐。
七是加强创建宣传。要广泛宣传创建国家生态园林城市的创建工作，营造浓厚的创建氛围，形成上下联动、人人参与的创建格局。
八是整理创建资料。在8月底前把相关资料整理归档。
三、强化保障，确保创建工作成效
创建国家生态园林城市、联合国人居奖、全国文明城市是一项艰巨、复杂的系统工程，任务重、要求高、时间紧，必须要精心组织，上下联动，明确分工，狠抓落实，确保创建工作取得实效。
一要加强领导。加强城市管理、开展城市创建活动是件大事、要事、难事，是市委、市政府下达给我区的一项重要任务，我们必须切实加强领导。区里已充实调整创建工作领导小组，要建立联席会议制度，定期专题研究工作情况，加强对创建工作的领导和监督。各级各部门要成立相应的组织，主要领导挂帅，分管领导具体抓，日常工作专人抓。要把创建工作作为最近几年全区性的一项重点工作来抓落实。
二要各司其职。区创建办负责具体创建工作的指导、管理、协调和监督，细化创建任务，定期公布创建工作进度；区委宣传部要加大创建宣传力度，营造浓厚的创建氛围；区政法部门要认真落实社会治安综合治理责任制，组织好“平安**”创建活动，严厉打击各种刑事犯罪，保持社会稳定；区城管局要全面负责路面、河面保洁，垃圾处理；区老小区整治办要加快推进老住宅小区整治改造，并在有条件的社区探索实行长效物业管理；区城改办要全面完成一期改造任务；区环保执法分局要加强对排污企业的监督与管理；区行政执法分局要消除一批违章搭建，对违规饲养宠物等行为进行处罚；区工商分局要加强对各类市场的管理；区新农办要加快新农村试点村、整治村建设；区文教局要做好未成年人思想道德建设和文化建设;区民政局要以“星级社区”创建为载体，推进社区建设；区计卫局要完善医疗卫生设施，推进社区卫生服务，进一步做好计划生育工作；各街道重点要抓好创建宣传发动、社区建设和群众性文化活动的组织实施；各镇要以新农村建设为抓手，提升农村文明程度。其它有关部门和单位要根据考核要求，积极做好相应工作。
三要合心合力。一是市、区合心合力。全区上下要正确对待创建活动，牢固树立市、区同城，市、区一盘棋的思想，服从大局，服从市创建办和有关职能部门的指导和部署，以主人翁的思想自觉地投入到创建工作中去。二是区内各部门各镇街合心合力。坚持分工不分家，加强沟通，相互配合，形成合力。要不折不扣地做好全责范围内的工作，努力抓好配合范围内的任务。
四要加强考核。领导小组办公室要对各单位明确的创建任务完成情况，定期组织明查暗访，分阶段督查考核，对进度缓慢、成效不明显的部门和单位，要书面通报、限期整改。新闻舆论部门既要报道正面的先进典型，也要捕捉负面的人和事，特别对不文明的现象，创建不力的单位，发现一起曝光一起。要开通创建热线电话，设立投诉举报箱，鼓励基层群众投诉举报，并认真处理好信访投诉。总之，要运用行政监督、作风监督、舆论监督和社会监督等多种手段，确保创建工作的扎实开展。
同志们，**市创建国家生态园林城市、联合国人居环境奖、全国文明城市的目标已经确定，工作已经启动。让我们以高昂的热情、积极的姿态、必胜的信心，全力以赴，攻坚克难，扎实工作，再掀创建工作新高潮，以实际行动向市委、市政府和全区人民交上一份满意的答卷。
