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在全市经济工作会议上的讲话
今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，积极应对复杂严峻的宏观经济形势，大力破解发展难题，强化工作落实，经济社会继续保持了十分强劲的发展势头，实现了“两个超过”，即：所有经济指标超过年初人代会确定的目标任务，所有重要经济指标增幅超过全省平均水平。前两个季度，完成地区生产总值X亿元，高于X年全年总量，增长X%，高于全省X个点，增幅居全省第X位，创近年来最好位次。预计，全年地区生产总值达到X亿元，接近X—X年四年总量，增长X%左右。
一是三次产业加速发展。工业经济较快增长。X—X月，新增规模工业企业X户，总数达到X户，居全省第X位。规模工业增加值达到X亿元，接近X年全年总量的X倍，增长X%，增幅居全省第X位。完成工业投资X亿元，是X年同期的X倍多，增长X%，增幅居全省第X位。农业经济稳步发展。全年粮食总产X万吨，增长X%。农产品加工产值达到X亿元，增长X%。新增国家级、省级农业产业化示范区和省级现代农业示范区各X个，新增国家级农业产业化龙头企业X个，省级农民专业合作社示范社新增数量居全省首位。新增国家级标准化畜禽养殖示范小区X个、农业部地理标志认证产品X个。“三品一标”总数占全省十分之一。休闲农业快速发展，宁国、绩溪被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县，恩龙木屋村成为全省唯一的全国休闲农业与乡村旅游五星级企业。服务业快速推进。前两个季度服务业增加值X亿元，增长X%，增幅居全省第X位。目前，市本级服务业重点项目X个，总投资超过X亿元。大力发展文化产业，X个项目进入省“X”项目库，X个项目获国家和省专项资金扶持，X个企业跻身第三批省文化产业示范基地。启动了夏渡文化创意产业园建设，中国文房四宝交易中心主体工程完工，书画交易中心项目正式启动。中国工艺礼品城、徽文化展示基地、动漫衍生品交易基地等项目进展顺利。加快发展物流业，双桥物流园区开工一年来，起步区已签约项目X个，总投资X亿元；
已开工项目X个，总投资X亿元。继续发展旅游业，预计实现旅游总收入X亿元，增长X%，占GDP的比重达到X%左右。一批高星级宾馆即将投入运营。金融业发展加快，新开业交通银行X分行等金融机构X家，银行业金融机构新增贷款规模有望再次突破百亿。
二是转型步伐不断加快。从产业转型升级看，X—X月份，战略性新兴产业完成产值X亿元，增长X%，增幅居全省第X位。X个项目列入国家投资计划，X个项目进入全省项目库，争取国家专项资金居全省第X位……等项目加快推进。新增省级创新型企业X家、工程技术研究中心X家、企业技术中心X家，新增高新技术企业X家。X个国家高技术产业化示范项目通过验收。……基地入选首批省级新型工业化产业示范基地。加强企业技术改造，X个技改项目建成投产，X个技改项目开工建设。X个项目列入国家重点产业振兴和技术改造项目计划。……获准开展前期工作。基本完成年度节能减排目标任务。X个项目列入国家环资项目计划，拆除落后生产线X条，关闭……生产企业X家。从承接产业转移看，全市新签省外投资项目X个，实际到位省外资金X多亿元，增长X%以上。其中，亿元以上项目X个，X亿元以上项目X个，X亿元以上项目X个。项目建设加快推进，……等一批X亿元以上投资项目开工建设。市开发区开工建设项目超百个，……等园区在建项目近X个。大力推进与央企和知名民营企业合作发展，X个已开工对接项目完成投资近X亿元。
三是三驾马车协力拉动。投资力度增势强劲。完成固定资产投资X亿元，接近X年全年总量的X倍，增长X%，增幅居全省第X位。“X”项目开工率居全省第X位，完成年度计划投资比例和项目竣工率均居全省第X位。房地产开发投资X亿元，超过X—X年六年总量，增长X%，增幅居全省第X位。消费市场持续活跃。新增限额以上企业X家，总数达到X家。限额以上社会消费品零售总额X亿元，增长X%，高于全省X个点，增幅居全省X位。对外贸易增速加快。新增进出口实绩企业X家，居全省第X位。进出口总额X亿美元，接近“十四五”总量之和，居全省第X位，增长X%，高于全省X个点；
出口总额X亿美元，是X年全年的近X倍，居全省第X位，增长X%，高于全省X个点。实际利用外资X亿美元，超过X和X年总量之和，高于全省X个点，增长X%，居全省第X位。
四是三大收入显著提高。企业效益持续提高。规模工业经济综合效益指数首次突破X点，达X点，创编制以来最好水平。累计实现主营业务收入X亿元，增长X%；
实现利税X亿元，增长X%；
实现利润X亿元，增长X%，总额和增幅均居全省第X位。财税收入快速增长。财政收入突破X亿元，达到X亿元，是X年—X年七年总量之和，增长X%，高于全省X个点，增幅居全省第X位。地方财政收入X亿元，接近X—X年七年总量，增长X%，高于全省X个点。预计全年财政收入达到X亿元，增长X%左右。居民收入稳定增加。前两个季度，城市居民人均可支配收入X元，比X年全年翻了一番多，增长X%，高于全省X个点，增幅居全省第X位。农民人均现金收入X元，比X年全年翻了一番多，增长X%，总量居全省第X位。预计全年城乡居民收入达到X元和X元，分别增长X%和X%左右，均为建市以来最高增幅。
五是三项建设强力推进。城市建设增添新亮点。完成城市建设投资X亿元，其中市政基础设施投资X亿元，新开工和续建项目X个。“二环八射”工程取得新进展，……等正在建设。……综合整治一期工程对外开放。……X项工程基本完工。……核心景区工程正在推进。市图书馆、体育中心、规划馆、高速公路东西出入口公园等开工建设。……项目正在做扎实细致的准备工作。北门旧城改造、宣中新校区建设等项目顺利推进。合工大X校区获国家教育部正式批准并开工建设，我市成为继合肥之后，全省第二个拥有“X工程”大学的城市。X设立海关、商检机构已获批准。通信基础设施建设加快，“光网城市”建设位居全省前列，“无线城市” 基本覆盖全市城区。“数字城管”平台建成使用，在全省率先建成数字执法平台。创建省级园林城市工作得到省验收组充分肯定。各县市城市建设进一步加快。创建国家环保模范城市和国家生态市工作全面启动，……申报国家级生态县（市）通过环保部验收。交通和水利建设实现新突破。交通建设完成投资X亿元。……前期工作扎实推进。……城段建设加快。期盼六十年的X江下游近期防洪治理工程获得国家发改委批准，并正式动工。城东联圩和溪口枢纽除险加固工程加速推进。X座水库除险加固工程竣工，X座水库完成除险加固主体工程。……等工程前期工作稳步推进。民生和社会建设取得新成效。在去年民生工程考核获全省第X名的基础上，扎实完成今年省定X项民生工程建设。保障性住房建设工作位居全省前列，开工X套，基本建成X套，竣工交付X套，廉租住房实现保障X户，超额完成省定目标任务。开工建设安置房近X万套，竣工X套。加强就业和社保工作，新增城镇就业X万人，下岗失业人员再就业X万人，登记失业率X%。在全省率先实现城乡居民养老保险制度全覆盖。启动社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，对五类低收入人群发放临时价格补贴X万元，位居全省第一。认真落实“菜篮子”市长负责制，加强“菜篮子”工程建设，市区新建大棚蔬菜基地X亩。加强和创新社会管理，用群众工作统揽信访工作和领导干部接访活动得到中央领导充分肯定，并在全国现场会上书面交流。扎实开展“四级书记”大走访和“千名干部下基层”活动，解决了一批群众反映的突出问题。深入推进平安X、法治X建设，保持了全市社会大局和谐稳定。
经过“十四五”以来持续多年的较快发展，我市经济已经跨上高位增长的平台，X年又实现“十四五”的良好开局，为今后发展奠定了坚实的基础。X年，要把握“稳中求进、进中求快、快中求好”这一重要原则，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把改革创新作为强大动力，把保障改善民生作为根本目的，千方百计巩固扩大良好的发展势头。
市政府常务会议提出并经市委常委会议研究同意，明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长X%左右，力争增长X%以上；
财政收入确保增长X%以上，力争增长X%以上；
固定资产投资确保增长X%以上，力争增长X%以上；
规模工业增加值确保增长X%以上，力争增长X%以上；
社会消费品零售总额确保增长X%左右，力争增长X%左右；
进出口总额确保增长X%以上，力争增长X%左右；
城乡居民收入增长X%以上。确保完成省定节能减排任务。
这些目标的确定，综合考虑了四个因素，即国际国内经济形势、“十四五”发展目标年度任务分解、近年来主要经济指标实际增速、与在全省的争先进位相适应。在实际执行中，各地各部门要充分发挥主观能动性，力争完成得更好一些。
（一）着力扩大有效需求。实现生产总值X%的增长目标，扩大消费是基础，稳定投资是关键。一要增投资。继续加快推进高速铁路、高速公路、水运航道和水利、电力、通信等在建续建项目建设。围绕战略性新兴产业、服务业、重大基础设施、扶贫开发、民生保障等方面，积极谋划一批大项目、好项目，争取国家、省更多的政策扶持。强化金融支撑，引导金融机构扩大信贷投放，力争明年新增贷款再过百亿。坚持招商引资和激活民资相结合，促进有效投入稳定增长。二要扩内需。加快建设城乡流通体系，加强“万村千乡市场工程”信息化改造试点和“新网工程”建设。培育壮大商贸流通企业，力争新增限额以上商业企业X家。大力发展旅游休闲、文化休闲等新兴业态，推进房地产业健康规范发展，继续实施家电下乡等促进政策，努力扩大消费需求。三要稳外需。鼓励支持企业开拓外贸市场，加强出口成长性企业的孵化培育，力争X家企业进出口过千万美元，扩大进出口规模。
（二）强力推进工业转型。坚持“工业强市”不动摇，坚定不移走新型工业化道路。一要培育发展战略性新兴产业。统筹规划新兴产业发展基地，努力打造新兴产业集聚区。开工建设风力发电、生活垃圾焚烧发电等项目。加快……等重点项目建设。二要增强自主创新能力。加速推进科技企业孵化器建设，完成市科技产业服务中心一期工程建设，新增一批“科技路路通”创新服务站、省级工程技术研究中心和企业技术中心。加快发展高新技术产业，新增高新技术企业X家以上，力争高新技术产业产值达到X亿元、增加值X亿元。积极开展技术创新，实施省级以上创新计划项目X项。大力实施质量品牌战略，新创一批中国驰名商标、省著名商标和名牌产品，加快国家文房四宝产品质量监督检验中心建设，确保……个省级检验检测中心投入使用。三要加快承接产业转移。以建设国家级开发区和省级高新区为目标，加快开发区扩容升级步伐。加强招商引资工作，确保实际到位省外资金、实际利用外资分别增长X%以上。突出项目核心，加大推进力度，签约项目抓开工、开工项目抓建设、竣工项目抓投产、投产项目抓达效。市开发区要力争财政收入突破X亿元，着力推进……等项目建设。各地要巩固深化与央企、知名民企的合作成果，加快合作共建园区建设。四要改造提升传统产业。坚持以高新技术改造提升传统产业，促进工业化与信息化深度融合。加快……等项目建设。力争开工建设X海螺二期、国投X电厂二期项目。五是加强节能减排工作。节能减排是衡量转型发展的一个硬指标。要继续淘汰落后产能，组织实施X个重点节能改造项目，突出抓好X户重点耗能企业的节能降耗工作。深入推进工程减排和结构减排，各县市突出抓好污水处理厂规范运行和园区、乡镇污水处理设施、配套管网建设，加强畜禽养殖企业污染治理和机动车尾气污染监管。
（三）加速发展服务业。积极争取省级服务业综合改革试点，创建省级文化产业示范区，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一要大力发展文化产业。市本级要突出抓好夏渡文化创意产业园区建设，推进中国书画交易中心、中国工艺礼品城等项目建设，力争……等项目开工建设。加快组建……公司。各地要认真落实六中全会精神，加快发展产业。二要加快建设物流园区。建设完善双桥物流园区基础设施，推进中国茶府、百汇商贸物流园和农副产品批发市场、农资物流园等项目建设，开工建设……等项目。三要不断壮大旅游经济。进一步整合旅游资源，筹建市旅游发展投资公司。启动……文化园建设，加快……等项目建设，推进南漪湖生态旅游度假区等项目前期工作。四要提高金融服务水平。积极引进招商银行、民生银行等金融机构和风险投资，继续组建村镇银行，加强小贷公司、融资性担保公司监管。以铁的手腕清理整顿非融资性担保机构。要抓好……等企业上市工作。
（四）加强新农村建设。坚持“三化同步”，稳定粮食生产，提升产业化水平，促进农业和农村经济持续发展。一要在现代农业上下功夫，积极创建国家、省级农业产业化示范区和现代农业示范区，……要推进农业产业化示范区规划建设。加快市粮食储备库建设，开工建设皖东南粮食批发市场。进一步推进农业规模化、组织化、标准化和品牌化，加强农产品购销平台和质量安全体系建设。二要在特色产业上做文章，做强家禽、林特产品两个产业集群，发展壮大烟叶、茶叶、油茶、中药材等特色高效农业。大力发展休闲农业，促进休闲农业和乡村旅游的有机融合。三要在精深加工上再提升，加快立大禽业肉食品深加工、荣达禽业蛋品加工等项目建设，力争农产品加工产值超过X亿元。四要在农村改革上求突破。X区要认真做好农村房屋发证与抵押流转改革试点工作，郎溪县要积极推进统筹城乡一体化综合配套改革试点，宁国市要加快统筹城乡土地使用制度综合改革试点。各地要继续推进强镇扩权改革，积极稳妥推进土地承包经营权流转，完善集体林权制度配套改革，加快林权管理信息和森林资产评估、收储、担保、交易平台建设。五要在美丽和谐乡村建设上抓深化。继续实施“百村十镇示范工程”，推进X条新农村建设示范带建设，新增X个美丽和谐村庄，继续打造X个文化特色村。各县市区要加强村镇规划、建房管理和农村危房改造工作，继续开展农村环境综合整治，实施农村清洁工程，确保乡镇面貌有较大改观。要围绕创建国家生态市和环保模范城市，继续开展生态县、生态乡镇和生态村建设，郎溪、广德、泾县、旌德要加快创建国家生态县步伐。
（五）加快基础设施建设。基础设施是经济社会发展的有力支撑，也是扩大投资的重要着力点。一要加强城市建设。确保市本级完成城市建设投资X亿元以上。加快畅通性工程建设，续建新建改造X条城市道路。继续推进“二环八射”路网建设，重点抓好……建设和宝城路改造。加快功能性工程建设，重点抓好……项目，以及……等工程建设。加快休闲性工程建设，继续推进“一山一河一湖多园”工程，重点抓好……基础设施完善、X河综合整治二期、扬子鳄湖（暂定名）景区和新港生态湖、宣广高速X东出口公园建设，启动彩金湖公园建设，整治泥河、道叉河。加快保障性工程建设，积极推进北门等棚户区改造，加快建设夏渡新城、付山新村等X个保障性住房和拆迁安置区工程。各地要加快推进县城、中心镇建设。二要加强交通建设。抓好在建……等工程建设，开工建设溧广高速和宣泾快速通道，做好……等项目前期工作。三要加强水利建设。强力推进……等工程。推进……等工程前期工作，启动……等项目的前期工作。四要加强电力、通信建设。启动市电力专项规划修编工作，加快X千伏城市中心变等输变电工程和特高压主干电网建设、农网改造升级。加强通信基础设施建设与保护，推进信息化的运用。
（六）强化民生和社会建设。保障改善民生是发展的根本出发点和最终落脚点，必须放在更加突出的位置。一要扎实推进民生工程。继续加大投入，确保完成省定X项建设任务。各地尤其要高度重视保障性住房和拆迁安置房建设，早开工、早建设、早交付。二要增加城乡居民收入。实施创业富民工程，深化省级“创业型城市”创建活动。建立健全职工工资正常增长和支付保障机制，推行企业工资集体协商制度，逐步提高最低工资标准。积极发展农村非农产业，引导农民向二、三产业转移，加强新型农民培训，构建农民增收多元支撑体系。认真落实中央扶贫开发工作会议精神，扎实做好新阶段扶贫开发工作。三要加强就业和社会保障工作。重点抓好城镇就业困难人员、高校毕业生和农民工就业，大力促进农村劳动力就近就地就业。进一步完善社会保障制度，继续开展社会保险扩面征缴提标。提高城乡低保水平。加强农村敬老院建设，提高五保集中供养率。对城乡特困群体要加大救济帮扶力度，使他们的基本生活得到保障。四要缓解物价上涨压力。及时监测价格动态，保供应、畅流通、强监管，多措并举，努力保持价格水平基本稳定。加强“菜篮子”基地建设，通过X至X年的努力，确保市区蔬菜基本实现自给。五要发展社会事业。推进学校标准化建设，改善办学条件。加快公办幼儿园建设改造，每个乡镇明年至少新建改造X所公办幼儿园。加强图书馆、文化站、农村书屋等重点公共文化设施建设和管理，真正实现文化惠民。巩固完善基层医药卫生体制综合改革成果，开展县级公立医院改革试点，为群众提供便捷、安全、优质的基本医疗服务。深化全国人口和计划生育综合改革示范市建设，确保各项指标继续保持全省领先水平。六要加强和创新社会管理。各县市区要落实重大事项社会稳定风险评估机制，从政策层面防止和解决社会矛盾。扎实开展领导干部定期接访、带案下访、上门走访活动，着力解决征地拆迁、环境保护、涉法涉诉等热点难点问题。要引导群众依法表达合理诉求，严格依法处置“两堵两闹”等违法行为，为经济社会发展营造良好环境。强化安全监管，坚决遏制各类较大事故发生。提升应急管理能力，及时妥善处置突发事件和群体性事件。
（七）狠抓工作落实。要实现明年发展目标，必须增强责任心、进取心，增强攻坚克难的勇气和能力。要切实防止“走三条路”，即经济运行防止“走下坡路”，工作节奏防止“踱方步、走慢路”，发展方式防止“走老路”。特别是在推进项目建设的过程中，要强化依法依规用地和节约集约用地意识，依法处置违法用地和闲置土地。要始终坚持“两抓”，即抓项目、抓落实。所有工作都要围绕项目来开展、来落实、来推进，防止项目开工不动工、投产不达产，尽快把“热火朝天”的建设场面发展成为“热气腾腾”的生产场景。要大力推进“三创”，即创业、创新、创优，以创业寻求发展，以创新增加动力，以创优提升质效。要继续深化民主考评“百名科长”、公共服务单位和基层站（所）长活动，进一步解决“办事难、办事慢、办事繁”问题。要坚持做到“三干”，即真干、实干、苦干，加大治散、治懒、治庸力度，确保各项工作取得实效。
最后再强调一点，各级要严格执行廉洁自律的各项规定，坚持勤俭节约，坚决杜绝突击花钱、铺张浪费等行为，把有限的资金用在发展经济、改善民生上。
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