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在XX县2021年委员会全体会议上的讲话
同志们:
刚才,市委常委、县委书记xx同志代表县委常委会报告工作。回顾总结了2020年工作和“十三五”的主要成就及经验,分析了“十四五”面临的形势,从坚持“三县”定位、实现“五大”目标、提升“五化”水平、突出“五好”重点、强化“三动”保障等方面,全面安排部署了“十四五”工作。蓝图已经绘就,关键在于落实。下面,我重点就2021年经济工作讲几点具体意见。
2020年,面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击,我们在县委的坚强领导下,坚决贯彻******来陕考察重要指示精神,紧盯***和省市“六稳”“六保”工作部署要求,不畏艰险,迎难而上,综合施策,靶向发力,脱贫攻坚目标圆满实现,x个贫困村全部退出,x户x人全部脱贫;县域经济恢复性增长态势明显,固定资产投资增速扭负转正、预计增长x%,非公经济占比达x%,市场主体逆势增长x%,城乡居民人均可支配收入预计分别增长x%、x%;疫情防控、全域旅游、生态环保、民生保障成效显著,社会大局保持稳定。先后荣获国家全域旅游示范区、省级文明县城等国家及省市荣誉称号x项,留守儿童留守妇女现场会等x个国家、省、市级现场会在xx召开。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到:我县产业链条短、集聚度低、市场活力不足、核心竞争力不强;生产要素成本升高,实体企业融资难、融资贵;用地管控刚性约束趋紧,发展用地需求与土地资源紧缺矛盾更加突出;受新冠肺炎疫情影响,财政收入下降,但刚性支出不断增加,“三保”压力持续增大;一些部门执法“宽松软”、服务“庸慢虚”,依法监管和保障发展的能力弱,营商环境仍显不优,投资洼地效应不明显。
2021年,我们要坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的***五中***和***经济工作会议精神,贯通落实“五项要求”“五个扎实”,紧扣县委“十四五”“35553”战略部署,坚持稳中求进总基调,落实新发展理念,推动高质量发展,持续抓好常态化疫情防控,扎实做好“六稳”“六保”工作,全力以赴扩投资、强产业、壮实体、优环境、惠民生,确保经济运行在合理区间。预期目标是:生产总值增长x%,全社会固定资产投资增长x%,规上工业增加值增长x%,地方一般公共预算收入增长x%,社会消费品零售总额增长x%,城乡居民人均可支配收入分别增长x%、x%。
一是凝心聚力抓有效投资。始终把扩大有效投资作为发展最直接的动力,把抓项目作为稳投资的直接抓手,集中力量抓项目、扩投资。一要树牢项目意识。坚持“一切盯着项目干、一切围着项目转”的鲜明导向,全力以赴抓策划、抓争取、抓前期。加大向上争取力度,瞄准国家宏观经济政策和中省投资导向,策划包装一批重大骨干项目,确保项目储备保持在x个x亿元以上。压实向上争取项目责任,紧盯石中迁建、汉江四桥等重点项目,把向上争取任务细化分解到部门“一把手”,严格督查考核,以结果论英雄,确保全年争取各类资金x亿元以上。做实做细xx等x个重大项目前期,成熟一个上马一个,确保项目接替有序。二要强化要素保障。深化完善县级领导包抓、工作专班推进、镇及部门联动机制,跟踪破解项目审批、用水、用电、用气及外围环境保障等难题。坚持“土地要素跟着项目走”,统筹抓好用地审批、征地拆迁、土地供应等工作,强化土地要素对项目建设的支撑保障。依法依规严厉打击“漫天要价、坐地起价、阻工堵门、强揽工程”等违法行为,坚决做到发现一起、查处一起,切实保障重点项目建设顺利推进。三要加快项目建设。对标市委、市政府“产业项目建设年”要求,出台《关于高质量项目推动高质量发展的实施意见》,择优xx等x个以上投资过亿元重大项目,实行县级领导挂帅主抓,集中攻坚,重点突破,为我县高质量发展奠定坚实基础。按照“落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路,坚持工期倒排、时间倒计、责任倒逼,推动xx等xx个重大项目如期开工建设,加快xxx等xx个项目建设进度,确保xx等xx个项目建成投产投用,力促全年完成投资xx亿元以上,推动县域经济高质量发展。
二是聚合要素抓产业发展。始终把产业作为高质量发展的基石,坚持以生态经济化、经济生态化为发展路径,加快构建绿色循环产业体系。一要稳步拓展工业经济。充分利用省级经开区平台载体,发挥经开区产业、人才、要素聚集作用,着力扩总量、育增量、优存量、提质量,打造富硒食品、装备制造、电子线束产业集群。支持xx等重点企业做大做强,推动xx等项目投产。坚持“无中生有”、创新发展,推动康达电子产业园建成投产,提升xx等企业产能,加大电子线束产业招商和聚集力度,加快建设电子线束产业新都。坚持园区承载不动摇,新增标准化厂房xx万㎡,引进落地投资过千万入园工业企业xx户以上。严格落实中省市援企惠企各类政策,帮助企业渡过难关、达产达效。积极推动成熟企业“入规纳统”,力促新增规模工业企业xx户以上。推动形成县抓经开区产业聚集、镇抓社区工厂提质增效、村抓家庭工坊辐射带动的格局,促进工业快速发展。二要做靓全域旅游品牌。围绕建设全国文化旅游强县,加快xx建设,启动xx开发,抓好xx省级旅游度假区创建工作。统筹xx度假区建设,重点抓好xx项目,建成xx景区,力促xx开园,形成独具xx特色的旅游康养生态圈。聚焦康养度假、精品民宿、运动营地、主题商业,联合x推出一批新产品新业态。持续提升文旅活动品质,办好xx研讨会系列活动。牢牢把握构建“双循环”机遇,落实促消费“九条措施”,培育文化演艺、体育赛事等热点,扩大旅游输入性消费,带动健康养生、休闲度假、文化创意等现代服务业发展,确保旅游接待人次及综合收入“双增长”。三要做特现代农业体系。紧扣农业绿色化、品牌化、休闲化目标,突出蚕桑、魔芋、黄花菜、道地中药材等产业,凝神聚力育龙头、建园区、抓产业化联合体,着力提升农业产业的组织化集约化水平。实现全年新增市级以上龙头企业xx个、农业园区xx个、产业化联合体xx个。深化“两品一标”认证,确保xx获得绿色产品认证。全面启动国家农产品质量安全示范县创建工作。
三是接续用力抓乡村振兴。坚持“三农”优先发展不动摇,落实“四个不摘”要求,巩固拓展脱贫成效,围绕“五个振兴”,坚持“五业并举”,实现“五个提升”,建设“五美乡村”。一要坚持规划引领。紧紧围绕乡村振兴“二十字”总要求,“多规合一”编制乡村振兴总体规划,统筹架构“五个振兴”四梁八柱。同步抓好村庄规划建设,科学布局宜居宜业的乡村生产生活生态空间,因地制宜规划建设特色小镇和美丽乡村,让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。二要坚持重点突破。紧抓“能人兴业、乡村建设、文明实践、环境优化、治理创新”五大工程,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,培育壮大龙头企业x个、乡村旅游示范区x个、集体经济强村x个、家庭农场x户、农村能人x名,激发农村创新创业活力;加强农村交通、水利设施养管,完成农村电网升级改造x公里。持续实施“六进六治六立”工程,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风;抓实抓好“八清一改一绿化”工作,扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治,让农村岸绿、水清、景美。深化镇村工作一体化、易地搬迁“三完善、三支撑、三保障”机制,促进农民群众乐业安居。三要坚持示范带动。把乡村振兴与全域旅游发展结合起来,加快推进池河桑旅融合、银杏坝现代农业体验等项目建设,建成x个农旅融合示范村,使农庄变景区、农房变民宿、农民变股东。实施产业振兴“五十百千万”工程,聚力打造x个乡村振兴示范镇,x等x个“五美”乡村振兴示范村,推动形成可复制、可推广的乡村振兴“xx模式”。
四是标本兼治抓生态环境。以创建全国生态文明示范县和“两山”理论实践创新基地为抓手,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,标本兼治优化生态环境,让绿色成为xx发展最鲜明的底色。一要狠抓污染防治。突出抓好秸秆禁烧、扬尘管控、散煤治理、烟花爆竹禁放,推动河湖“清四乱”常态化,建成县城第二空气自动监测站、子午河水质自动监测站,实现空气质量优良天数320天以上、地表水稳定保持Ⅱ类标准以上。统筹推进矿山损毁土地复垦和生态环境修复工作,以“零容忍”的态度严惩各类违法行为,坚决守住生态红线。二要强化生态建设。坚持山水林田湖草综合治理,抓实x个采石类矿山“绿色矿山”创建工作。紧扣“四清四无”目标,抓好长江流域禁捕退捕工作,确保退得出、管得好。完成营林造林x万亩、退耕还林x万亩,坚决遏制松材线虫病疫扩散蔓延。统筹推进秦岭区域农村生活污水及xx流域水环境治理,筑牢xx生态安全屏障,打造xx生态环保最佳区域。三要健全长效机制。严格执行生态环保“六大机制”和督查巡查机制,深化河长制,落实矿长制,推行林长制,压紧夯实生态环保政治责任。加快编制国土空间规划、秦岭生态环保规划分区保护详图,建立“三线一单”生态环境分区管控体系。探索推行污水处理厂“集中打包、公开招标、专业运维、全程监管”试点工作,完善生态环境监测应急体系,推进生态环境治理能力现代化。
五是统筹城乡抓融合发展。坚持城乡一体、协同推进,让城镇更加宜游宜业宜居。一要打造宜居县城。开工建设汉江四桥、太阳岛环线,力促通用机场连接线西线通车,拉大县城骨架,拓展发展空间。加快推进城市更新行动,突出抓好向阳路西段、滨江大道、xx路改造等项目,完成xx等项目,让城市功能更加完善。高品质推进老公安局地块开发、东三角地综合体开发和红花北片区开发等项目。抢抓老旧小区改造试点工作机遇,加快推进xx等16个老旧小区改造,重点补齐水、路、电、气等基础设施短板,对有条件的小区开展加装电梯试点,打造一批养老宜居小区。二要统筹城乡建设。加快xx旅游公路建设,协调推进xx扩建,联合xx多式联运机制,降低企业物流成本。抢抓“新基建”机遇,谋划和布局5g通讯基站、新能源汽车充电桩等项目。加快“气化xx”步伐,完善县城天然气调峰储配设施,推动xx延伸,力促县城气化率达xx%以上。统筹抓好县城供水、经开区供水工程及xx 当前隐藏内容免费查看两河段防洪工程,提升城镇供水和防洪保安能力。提速推进池河重点示范镇建设,聚力打造东线桥头堡。三要强化精细管理。坚持规划引领,强化刚性约束,严查未批先建、批小建大、乱占乱建等违法行为,依法规范城镇开发建设秩序。持之以恒重拳整治乱停乱放、油烟污染、噪音扰民和城乡结合部“脏、乱、差”等顽症痼疾,规范发展地摊经济、夜间经济。常态化开展“一盔一带”“车让人人守规”文明交通实践活动,实施城区重点时段“治堵保畅”行动,营造文明有序、安全畅通的道路交通环境。下大力气规范小区物业管理,聚焦群众反映强烈的环境、停车、收费等问题,推行物业服务标准化建设,探索开展物业管理绩效评级考核,提升物业管理精细化水平。
六是用心用情抓民生保障。民生是最大的政治。要坚持尽力而为、量力而行,倾心用力办好民生实事,让xx发展更有“温度”。一要聚力稳岗就业。始终把稳就业摆在首位,实施创业“三百三千”工程,抓好农民工、退役军人、高校毕业生、搬迁群众等重点群体就业,加大就业困难人员的托底帮扶力度,保持零就业家庭“动态清零”。推广“总部企业+社区工厂+家庭作坊”模式,布局和新建一批社区工厂、家庭作坊,让群众就近就地就业。聚力打造xx,加快推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗和在线娱乐等行业发展,着力创造更多灵活就业机会。二要优化公共服务。深化“三五三”教育发展战略,优化教育资源配置,抓好xx项目前期,建成xx,新增学位xx个。坚持“五育并举”,深化与省内外名校合作,力促高考一本上线人数及考入“双一流”大学人数实现新突破。坚持外防输入、人物同防,落实“三减少一加强”措施,聚焦冷链食品、农村、社区等重点,强化重点人群管控,严防疫情反弹风险。加快中医院迁建、县医院住院综合楼及传染病区建设,协同推进重点科室、特色专科和基层医疗机构建设,抓实抓好中医药传承创新发展,确保县域内就诊率保持在xx%以上。巩固扩大公共文化服务体系建设成果,抓好居家养老和社区养老服务改革试点工作,着力打造“xx样板”。三要加强社会治理。落实书记民情“三本账”制度和社会治理“3311”机制,建设更高水平平安xx。巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果,加快实施“雪亮工程”,持续深化“黄赌毒”“食药环”“打五霸”等十大治乱专项行动,严打套路贷、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为,深化“破小案、暖民心”活动。坚持和完善信访法治化“五个三”模式,及时就地化解信访矛盾。启动国家法治政府建设示范县创建工作,建成国家法治宣传教育先进县。深化“三共六制”模式,提升基层社会治理能力。强化道路交通、建筑工程、食品药品等领域安全监管,提升防灾减灾救灾能力,维护人民群众身体健康和生命安全。
七是开放创新抓发展环境。持续用好改革开放关键一招,在危机中育新机,于变局中开新局,培育经济增长动能。一要优化营商环境。深入贯彻中省《优化营商环境条例》,着力破难点、疏堵点,打造快捷、高效、可预期的发展环境。深化行政审批权改革,全面实行“一枚印章管审批”,持续提升行政审批质量和效率。深化“互联网+政务服务”,力促政务服务事项网上可办率x%以上,高频事项办理“最多跑一次”x项以上。深化企业金融顾问、政银企对接制度,发挥企业纾困基金、融资担保杠杆作用,破解融资难、融资贵问题。二要深化开放合作。抢抓xx对口交流和xx包联的历史机遇,在产业发展、科技创新、文化创意、人才培养等方面深化合作。坚持以新发展理念引领招商,打破“捡到篮子里都是菜”的旧有思维,完善招商引资决策机制和政策体系,推动“招商”向“择商”转变、“引资”向“选资”转变。紧盯全域旅游、富硒食品、桑蚕产业、生态康养及电子线束等产业,重抓以商招商、产业链招商,确保引进一批重大产业项目,实现到位资金x亿元以上。坚持“一把手”亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办,破解前期手续、征地拆迁、企业融资难题,推动线索项目尽快签约,已签约项目尽快落地,形成投资实物量。三要实施创新驱动。紧紧围绕产业链布局创新链,抢抓经开区科技经济融合试点机遇,设立经开区创新中心,搭建科技创新平台。发挥企业主体作用,持续深化校企、院企合作,推动各类专家工作站、产品研发中心、技术中心,以市场需求为导向,以包装优势项目、开发特色产品、开展技术攻关、科技成果转化为着力点促进创新发展,力争推广运用新技术x项以上,登记科研成果x项以上。支持经开区理顺管理体制,完善经开区投资开发公司法人治理机构,破除体制机制障碍。持续抓好农村集体经济产权、农村土地确权和宅基地制度改革。
八是转变作风狠抓落实。美好蓝图不是喊出来、等出来的,而是干出来、拼出来的,谱写xx新时代追赶超越新篇章,必须切实转变作风,心无旁骛谋发展、聚精会神抓落实。一要提升能力抓落实。始终坚持以学提能,持续加强理论武装,跟进学习******重要讲话重要指示及党***重大决策部署精神,对国之大者要心中有数。持续提升政策水平,对上级政策文件,既要把握住禁止性条款,又要研究透支持性条文,善于从政策的字里行间发现机遇,在关“旧门”的同时开“新路”,创造性地抓落实。持续增强决策能力,更加注重开门纳谏、集思广益,形成共识,但对看准了的事要敢于拍板、大胆决策。持续加强实践锻炼,敢于应对各种风险挑战考验,特别是面对重大突发事件,要靠前指挥、科学调度、沉着应对,牢牢掌握事件处置的主动权,将事件消除、化解在萌芽状态。二要扑下身子抓落实。各级领导干部特别是镇、部门“一把手”都是“施工队长”,要做到办公在现场、服务到基层,问题在一线发现,落实“四不两直”工作法,深入村组院落、项目现场、工厂车间了解平时难以听到、不易看到和意想不到的情况。坚持政策在一线实施,多到包抓联系点了解各项惠企、惠民政策落实中的难点、堵点和痛点问题,及时修订完善或提出修改建议,着力打通政策落地的“最后一公里”。坚持工作在一线推进、难题在一线解决,各牵头县级领导、工作专班和镇、部门“一把手”,要多到现场开办公会议、专题会议,在一线拍板定事、破解难题、推动落实。三要严督实考抓落实。“水不惊鱼不跳”。任何一项工作,不严督实导往往难以达到预期效果。要始终以最严格的督导推动落实,深化和完善重点工作承诺制、重点任务“量晒究”“红黄蓝”预警制,探索实行重点项目一月一调度、一季一观摩。创新督导方式,改变过去以“留痕”多少评价工作好坏的惯性思维,深入实际看到位资金、看项目形象进度、看实物工作量。坚持以实绩论英雄,对项目建设、向上争取资金、招商引资落地、“五上”企业培育实效等重点工作继续实行单项考核,并严格兑现奖惩。超额完成任务的予以重奖,未完成任务的予以严惩。
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