下面是小编为大家整理的在集团公司安全生产委员会年度第一次会议上的讲话,供大家参考。
在集团公司安全生产委员会2021年度第一次会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，全面总结公司“十三五”期间安全生产工作，认真分析当前面临的形势，谋划“十四五”期间安全生产工作，部署2021年安全生产重点任务。
下面，我讲三点意见。
一、“十三五”期间的安全绩效取得进步。
“十三五”以来，公司系统坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、***二中、三中、四中、五中***精神，以及党***、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署，深入贯彻落实公司“六个新提升”“两大突破”重大战略部署，始终把安全工作作为第一责任、第一工作、第一效益，不断强化“人民至上、生命至上”的理念、“敢于担当、迎难而上”的责任意识、“如临深渊、如履薄冰”的忧患意识，积极推进“安全生产领域改革发展”，结合机构改革，调整监管职责，优化监管流程，健全安全生产责任体系、制度体系、保障体系和防控体系，取得了较好的安全绩效。实现事故起数和伤亡人数“双下降”，较“十二五”分别减少17起，39人；没有发生较大及以上生产安全事故，较“十二五”减少5起。
（一）抓好安全生产的政治意识进一步增强。
公司系统以贯彻落实************关于安全生产重要论述的实际行动和实绩实效，作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体检验，不断提升安全生产保障能力。深入贯彻************关于安全生产工作的重要论述。将************关于安全生产工作的重要论述作为做好新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南，从讲政治、讲大局的高度进一步认识抓好安全生产工作的极端重要性，抓安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉进一步增强，切实提高了政治站位。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，结合安全生产实际检视问题，对照党***的部署要求、广大职工期盼和新时代标准，真正把自己摆进去，查找思想政治、担当作为、工作作风等方面不足，以钉钉子的精神确保整改到位，有力推动了安全管理水平的提升。积极推进安全生产领域的改革发展。根据党***、国务院关于“推进安全生产领域改革发展”的整体部署，结合“全国安全生产专项整治三年行动”，从健全安全责任、严格安全监督、依法依规治安、健全防控体系、完善基础保障等方面提出了一系列强化安全生产工作的制度性措施，推动了安全生产治理体系和治理能力现代化建设。
（二）安全生产责任落实能力进一步增强。
公司系统紧紧抓住安全生产责任制这个核心关键，采取有效措施健全完善责任体系，不断提升安全生产责任落实能力。健全完善安全生产责任链条。制定清晰的全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，完善以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”为核心的安全主体责任体系，将安全责任和压力层层分解、传递到岗位和人员。以严肃问责追责倒逼安全责任落实。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步健全问责追责管理机制，做到失职必问、问责必严。“十三五”期间，共对156名领导干部给予了行政处分，强化了各级党组织和领导干部抓好安全生产工作的政治意识和责任担当。建立安全生产责任制巡查评估长效机制。对基层企业安全生产责任落实情况进行全面评估，量化考核标准，加强整改过程跟踪，全面压实安全责任。“十三五”期间，完成了91家基层单位的巡查评估工作，有力地推动了安全生产工作的责任到位、工作到位、措施到位。
（三）生产现场安全管控能力进一步增强。
公司系统以生产现场的事故防范为着力点，全面落实国家关于构建双重预防机制建设的各项部署，不断规范提升安全生产现场的管控能力。不断加强风险分级管控能力。从生产工艺、作业环境和人员行为等方面，开展风险分析辨识，科学评定风险等级，建立安全风险数据库，从工程技术、安全管理、培训教育、个体防护、应急处置等方面制定针对性管控措施，现场重大安全风险得到有效管控。不断加强隐患排查治理能力。聚焦生产现场高风险区、重要区域、重大灾害、高危作业等，结合安全性评价、安全生产标准化达标以及危险化学品专项综合治理活动，深入开展隐患排查工作，以高标准严要求推进治理，现场事故隐患大幅度减少。不断加强应急处置能力。贯彻************关于“推进我国应急管理体系和能力现代化”的重要指示精神，全面开展应急能力建设评估工作，积极探索与研究基于情景构建的应急预案编制路径，精心组织生产安全事故应急演练，提升风险前期识别和预警能力，加强应急救援队伍建设，应急处置能力不断提升。
（四）安全生产基础管理进一步增强。
公司系统认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分认识到全面强化安全基础管理是确保企业安全稳定生产的必然途径，不断强化基础管理。安全生产管理体系不断健全完善。推动生产和基建系统安全生产管理体系建设，不断健全完善各级安全管理制度和标准，强化制度标准的刚性执行，有效规范了安全生产管理秩序。安全教育培训扎实有效。持续加大安全教育培训力度，健全完善“分级分类、全员参与”的培训体系，加快推进技能培训平台和实训基地的建设，积极推进各级人员岗位能力培训规范的落地实施，全面提升了员工的安全知识和专业技能。科技兴安战略取得较大进展。深挖内部潜力，组织开展安全生产领域科技创新、管理创新等工作，鼓励员工开展安全生产科研攻关，生产现场自动化、信息化、智能化水平不断提升，降低了现场作业安全风险。DCS国产化研发工作取得较大进展，分别在福州电厂、玉环电厂成功应用。
（五）涉网和网络安全管理进一步增强。
公司系统加大资金投入，加大技术改造力度，提高了涉网和网络安全管理水平。发电设备健康水平整体提升。建立“非停”监控、分析、督导机制，发电机组非停次数逐年降低，可靠性逐年提升并保持行业领先。2020年，74家火电厂无非停，全年机组非停同比下降30％，非停台均次数实现历年最低，等效可用系数同比提升0.68个百分点。涉网设备可靠性水平显著提升。编制电网安全风险管控措施，做好风险识别、分级、监视和控制工作；设立涉网安全专项资金，对发电机组调速系统、励磁系统、涉网继电保护与安全自动装置等设备开展安全检查，落实问题闭环整改，提升涉网设备安全管理水平。网络安全管控水平不断提升。推进态势感知统一预警平台建设，建成覆盖全集团的网络安全态势感知系统；顺利完成了网络安全攻防演习，网络安全性得到检验，受到公安部表彰。
2020年，公司系统紧密团结在以******同志为核心的党***周围，面对突发的新冠疫情，以及20多年以来最大洪水灾害，统筹谋划，迎难而上，攻坚克难，经受住了新冠疫情和洪水灾害的严峻考验，稳步推进复工复产工作，夺取了“防疫”“抗灾”的全面胜利，顺利完成了五中***、进博会等重要时段的保电工作。
同志们，“十三五”期间，安全生产成绩来之不易，成绩的取得，得益于党***、国务院的正确决策和部署，得益于公司系统全体员工凝心聚力、真抓实干。在此，我代表公司党组，向大家特别是工作在生产一线的同志们，表示诚挚的慰问和衷心的感谢！
二、深刻认识安全生产面临的形势任务
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，公司系统整体安全生产基础仍不牢固，公司安全生产工作还存在一些薄弱环节和痼疾顽疾。2020年公司系统共发生生产安全事故10起、死亡12人，事故起数和死亡人数在“十三五”期间的占比均超过了三分之一。安全生产形势非常严峻！对此，公司系统必须有清醒的认识。
一是安全责任虚化。一些领导干部没有站在讲政治的高度抓安全生产工作，存在责任心不强、安全履职能力不够、“老好人”思想严重等问题，安全监管和考核存在“宽、松、软”。
二是安全意识淡化。一些领导干部没有把安全工作作为一切工作的底线，侥幸心理严重，往往是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”；工作中重主轻辅、重内轻外的问题依然普遍。
三是管控能力弱化。一些员工安全技能差，安全风险辨识与管控、隐患排查治理能力明显不足，不能正确辨识现场安全风险并采取针对性管控措施。
四是安全职责不清。一些领导干部没有正确理解“三个必须”的基本内涵，保证体系和监督体系的职责界面不清晰，导致工作落实质量差。一些单位没有实现全员反违章等。
五是外包短板突出。“以包代管”问题未有效改善，“一流的资质，三流的队伍”、对分包单位管理松弛、“三措两案”执行不力等现象还普遍存在。
以上问题，再次警示我们不能过高估计我们的干部职工对安全生产极端重要性的认识，不能过高估计我们企业安全生产的管理水平，不能过高估计我们制度的有效性和执行力。我们一定要直面问题，认清形势，从严从实抓好安全生产薄弱环节的整治工作。
同志们，***五中***通过的《*********关于制定国民经济和社会发展第十四个五年和2035年远景目标的建议》中提出了“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”的战略目标。************也强调指出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。
公司系统要坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻************关于安全生产重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对安全生产新的时代要求，始终把人的生命安全放在第一位，坚持人民至上、生命至上，坚持总体国家安全观，统筹好发展和安全，以推动高质量发展为主题，以防范化解安全风险为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的安全需要为根本目的，以对党***、国务院，以及广大从业人员高度负责的态度，把安全责任扛在肩上、工作抓在手里、警钟置于心中、担当植于灵魂，时刻保持清醒头脑，真正守住安全发展的底线和红线，实现安全发展、高质量发展。
一是拧紧思想上的“总开关”。要深刻理解、精准把握************“必须树牢安全发展理念”“必须把责任牢牢扛在肩上”“必须强化风险防控、从根本上消除事故隐患”“必须坚持依法治理”“必须科学高效应急救援”“必须严格事故调查和问责追责”“必须大力提升本质安全水平”等重要论述的精神实质，做到真学真懂、真做真用，对标对表，找差距、抓整改，进一步提高政治站位，提高抓好安全生产的政治自觉和行动自觉，把******的重要论述不折不扣落到实处。
二是要牵好安全生产责任制的“牛鼻子”。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，进一步健全安全生产责任体系，抓好决策层、管理层和操作层各岗位安全生产责任制的落地。各级领导干部更要有强烈的责任心，以身作则，严格落实责任制，切实把责任落实到位。
三是要架起制度管理的“高压线”。制定严格严密的安全生产规章制度是保障从业人员生命安全和身体健康，加强安全生产管理的重要措施。要进一步完善安全生产规章制度，用最严格最严密的规章制度规范安全生产工作。更要强化制度的刚性执行，让制度成为不可触碰的“高压线”，一切要按照制度办事，不得做选择、搞变通、打折扣，把制度的刚性和权威牢固树立起来，为安全稳定生产保驾护航。
三、固本强基，提升安全生产管控能力，确保“十四五”开好局，起好步。
2021年，公司安全生产工作的总体要求是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次***精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立人民至上、生命至上的理念，进一步明 当前隐藏内容免费查看确和压实安全生产责任，坚守安全发展底线和红线，开展“提升安全教育培训质量、提升班组安全管理水平”双提升活动，固本强基，巩固“四个体系”，提升“六个能力”，为确保完成年度目标任务、加快建设“三色三强三优”世界一流能源企业提供强有力的安全保障。
2021年，公司安全生产工作的目标是：杜绝人身死亡事故，杜绝恶性误操作事故，杜绝主设备损坏事故，坚决遏制漫坝、垮坝事故，不发生较大及以上设备事故、火灾事故、责任交通事故、环境污染事故，不发生对企业形象造成不良影响的其它事件，确保实现生产、经营、政治和形象安全。
（一）确保党***、国务院，以及有关部委关于安全生产的决策部署贯彻落实到位。
公司系统的安全生产工作离党***、国务院的要求，离世界一流能源企业标准还有差距，要认真贯彻党***、国务院的决策部署，下大力气解决深层次矛盾和问题，提升管理水平。要切实提高政治站位。把************关于安全生产工作的重要论述、指示批示精神，作为安全生产工作的根本遵循，进一步增强风险意识，坚持底线思维，强化责任担当，深刻认识当前安全生产形势、任务、责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实做到“守好安全初心、担好安全使命”。要切实落实安全生产责任。持续开展安全生产责任制巡查评估工作，进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，各级领导干部要从抓细节入手，认真履行安全职责，确保安全生产与生产经营工作同部署、同检查、同落实，狠抓安全生产秩序规范，进一步加大问责追责力度，确保安全生产责任制的落地。要切实抓好“安全生产三年专项整治行动”。全国安全生产三年专项整治行动是************亲自批准，在全国范围内组织开展的一次综合性专项整治行动，要按照国务院安委会的整体部署，以及集团公司制定的行动计划和专题专项方案，针对重点难点问题，加大攻坚力度，确保取得明显成效。要切实抓好新冠疫情常态化下的安全生产工作。“外防输入，内防反弹”已成为当前疫情防控的一项重要工作，务必要高度警惕，不麻痹、不厌战、不松劲，严防由于疫情防控不到位，造成安全生产工作的被动，甚至影响公司形象。
（二）扎实开展“双提升”活动，进一步夯实安全生产管理基础。
要通过“提升安全教育培训质量、提升班组安全管理水平”双提升活动，将安全管理重心落到一线班组，提高全员安全意识和安全技能，夯实安全生产管理基础。要提升安全培训质量。主要领导要组织制定并实施本单位安全生产教育培训计划，明确责任部门责任人，以事故案例、安全规程和作业标准、风险辨识和管控为重点内容开展培训，制定培训质量考核标准，切实提升培训的针对性和实效性。要提升管理人员管理能力。通过培训提高管理人员的责任心，并掌握必备的安全知识和安全管理流程和方法，提升管理能力，杜绝违章指挥等各类管理性违章。要提升班组长履责能力。做好班组长的选聘工作，定期对班组长进行安全培训，提高班组长的业务能力和安全操作技能，增强安全意识和管理水平，确保班组长认真履行班组安全责任人职责，把班组成员的安危作为头等大事来抓，使班组安全工作责任到人，措施得力，落实到位。要提升班组安全风险管控能力。通过站班会等，做好安全交底，让每一位班组成员都掌握作业风险和预控措施并自觉执行，提升安全防范能力。要提升班组反违章能力。发挥班组反违章工作的主体责任，以“四不伤害”为主线，在班组内开展自查自纠反违章活动，确保每名员工自觉遵章守纪，严格执行标准化作业，把违章消灭在萌芽状态。
（三）深化双重预防机制建设，消除人的不安全行为和物的不安全状态。
风险分级管控和隐患排查治理基本建立，但在落实上还有较大差距，是引发生产事故的主要原因，必须加以深化。要深化风险分级管控。按照专业、每个岗位、每项作业对人的不安全行为、物的不安全状态、管理的不安全环节进行全面的风险辨识与分析，完善管控措施，充实风险预控动态管理数据库，提高风险管控水平。要深化隐患排查治理。坚持关口前移，要重视工程设计、设备采购、安装阶段的隐患排查工作，真正做到从源头上消除事故隐患；坚持重心下移，将隐患排查工作落实到班组，做到全员参与，不留死角。要深化关键环节、重点部位治理。结合自身实际，全面落实双重预防机制，切实强化高风险设备、设施、区域的安全管理工作，坚决杜绝事故发生。火电企业要强化四大管道、燃气管道、液氨罐区、贮灰场等设备、区域的安全风险管控；水电企业要强化库区、大坝等方面的安全风险管控；风电企业要强化机舱火灾、倒塔等事故的防范工作；井工煤矿要强化水、瓦斯、冲击地压等重大灾害的防范工作；煤化工企业要强化压力容器、仪表、报警、安全联锁、紧急停车等设备系统的日常管理，确保安全可靠；石岛湾核电要抓好核燃料装料、设备系统调试的安全风险防控，昌江核电要抓好土建施工等工作的安全管理；信息网络方面要从严防范关键信息基础设施遭受攻击，以及公共服务系统带来的安全风险；各单位要强化起重、脚手架搭设拆除、模板支护、土方开挖、高处、有限空间、临边临坡等高危作业的安全风险管控。要深化应急管理工作。严格按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，全面修订生产安全事故应急预案，积极开展应急管理专题研究，推进情景构建为基础的应急演练工作，提升应急处置能力。强化科技兴安。要充分发挥总部的组织和引领作用，做好安全领域科技研发及成果转化工作，有序推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”安防示范工程项目建设，提升科学技术对安全生产的支撑作用。
（四）进一步补齐外包短板，全面管控外包工程安全风险。
解决外包工程安全管理这个短板问题，必须从落实各方安全责任入手，杜绝管理“真空”。要认真履行安全生产主体责任。严把招投标环节，提高准入门槛，选择管理水平高、技术能力强，守合同、讲信誉的外包队伍，解决外包人员素质低、流动性大的问题。要杜绝“以包代管”，通过强有力的措施，督促外包单位认真履行安全生产主体责任，确保外包工程的安全稳定。要加强清洁能源建设项目安全管理。“十四五”期间，全国清洁能源建设项目多，设备制造、安装调试等环节的供需矛盾将进一步加大；同时，恶劣的自然环境，各种高危作业，都给工程安全和质量带来不利影响，要统筹好进度和安全的关系，加强重点环节的安全治理，开展好现场监督，确保做到安全发展。要完善“黑名单”制度。强化合同约定，细化双方的法律责任、义务，一旦发现转包和资质挂靠，以及安全管理混乱、发生事故的，坚决清退并列入黑名单。
（五）切实打好“百日安全攻坚战”，确保春节和两会期间的安全稳定。
时值隆冬，春节、全国“两会”临近，要进一步落实党***、国务院有关要求，切实抓好安全生产工作，确保安全稳定。要切实打好“百日安全攻坚战”。各级领导干部、特别是基层企业的领导们，要加强值班值守、坐镇指挥，全面排查治理事故隐患，督促落实现场作业的组织措施、技术措施和安全措施，防范事故发生。要切实做好供热保障工作。加大供热系统运维力度，及时处置故障和隐患，做好燃料采购和接卸管理，确保供热安全。要切实落实冬季安全生产措施。及时关注天气变化，加强设备设施的防寒防冻管理，全面落实起重、火灾、交通、高处坠落、坍塌等事故的防范措施，确保安全稳定生产。
同志们，在这“两个一百年”的历史交汇点上，让我们紧紧团结在以************为核心的党***周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把安全生产工作摆在各项工作的首位，作为必须坚决抓好的政治任务，作为必须牢牢守住的“生命线”，扎实推动各项工作落实，铆足干事创业的精气神，为加快建设“三色三强三优”世界一流能源企业而努力奋斗，为“十四五”开好头，起好步！
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