从疫情防控看基层应急治理能力建设的问题与对策4篇
从疫情防控看基层应急治理能力建设的问题与对策篇1
一、组织机构和部门职责
（一）组织机构
1.成立领导小组
街道成立今冬明春疫情防控工作应急领导小组，负责领导、指挥突发疫情防控事件应急处理工作。组长由办事处主任担任，第一副组长由分管疫情防控工作的副主任某某担任，其他班子成员任副组长，成员由街道公共事业办、党政办、财政所、某某派出所、某某社区卫生服务中心、某某市场监管所等相关部门负责人担任。
2.秋冬季疫情防控应急领导小组办公室
今冬明春疫情防控工作应急领导小组下设办公室，办公室设在街道公共事业办，办事处分管疫情防控工作的副主任某某兼任办公室主任，承担突发疫情防控事件应急领导小组的日常工作，负责预案的制定、修改，协调，同时指导、督查辖区单位应急处理准备和应急措施的落实，通报疫情和突发事件应急工作情况。
突发事件应急领导小组办公室下设综合协调组、疫情控制组、医疗救护组、物资保障组，成员由街道党政办、党建办、城管中队、财政所、社区卫生服务中心、派出所等相关人员组成，分别承担联络协调、情况调查、现场控制、扩散预防、医疗救治和后勤保障等项工作。
3.临时现场指挥
一旦发生突发疫情事件，街道应急领导小组统一指挥，指导相关人员统一赶赴现场。
4.应急处置工作队
成立针对突发疫情事件的应急处置工作组，人员由临床救护、急诊医学、卫生监督、后勤保障等方面专家和训练有素的工作人员组成。根据工作需要可分为现场处置应急分队、医疗救护分队、后勤保障分队等。
（二）突发疫情防控事件应急职责
突发事件应急工作要贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
1.突发疫情事件应急领导小组职责
（1）负责辖区内突发疫情事件的统一领导、统一指挥。
（2）领导小组成员单位在领导小组的统一领导下，各负其责，做好职责范围内和领导小组临时交办的工作。
2.应急领导小组办公室职责
（1）组织开展突发事件的医疗救护与防病工作。
（2）负责建立相关人员、物资、技术等保障机制，统一调配。
（3）协调有关部门及其他单位的关系，保证在上级业务部门和突发事件应急领导小组统一指挥下高效、有序地进行卫生救护与防病工作。
（4）向上级业务部门和突发事件应急领导小组及时汇报有关信息，与区政府有关部门交流信息。
（5）起草事件医疗救护与防病的工作方案及有关工作计划，并组织实施。
（6）督促建立突发事件医疗救护与防病的信息交流网络，保证信息畅通。
（7）组织人员培训、物资储备、后勤保障、社会动员等相关工作。
（8）负责与新闻单位沟通，使各新闻媒体能够主动配合疫情防控的宣传工作。
3.临时现场指挥部职责
（1）临时现场指挥部是临时组织，要服从街道应急领导小组的领导，协调人员和物资做好现场的应急工作。
（2）负责事发现场所在区域外急救药品、器材、后勤物资、人员的统一调配。
（3）对现场处置工作进行指导和检查评价。
（4）及时向街道应急领导小组和上级领导机构反馈信息，根据事态发展和要求提出调整现场工作策略的建议。
4.应急处置工作队职责
（1）应急处置工作队负责突发公共卫生事件的现场处置。
（2）建立由分管疫情防控工作的副主任某某任组长，党政办、卫生服务中心、城管、派出所等部门负责人任副组长，医生、护士3-6名、派出所警察3-6名、救护车1辆、城管队员10名、社区干部组成的应急处置救护队伍，由突发事件应急领导小组办公室统一调度指挥，联络员为公共事业办负责同志。应急救护队负责病人的急救工作，器械、设备由卫生服务中心负责提供。定期检查、更换，确保应急需要。
（3）协助疾控机构做好病人的隔离、医学观察工作；根据实际需要和疾控机构的要求，指导进行居家观察等工作；对需要进行隔离的居民、外来人员及外出返回人员，配合疾控中心实施家庭隔离观察或集中隔离观察。
二、应对策略与措施
（一）响应策略
按照“严防输入、阻断传播、精准救治”总体防控策略，强化联防联控、居家隔离管控，落实密切接触者跟踪管理、人群聚集限制等严防聚集性疫情发生措施，严防新增输入病例。
（二）响应措施
在采取常态化防控措施基础上，进一步健全完善疫情防控工作组织体系，构建联防联控、群防群控、群专结合的工作机制。
1.快速开展疫情处置。疫情发生后立即启动快速反应机制，按照相关工作方案开展应急处置。
2.开展部门协同处置。派出所、社区卫生服务中心、街道公共事业办等部门根据需要协助开展信息采集、传染源追踪等工作，落实集中隔离医学观察措施，及时规范开展疫点处置，最大限度控制新增输入病例。
3.强化“防输入”联动机制。充分发挥社区网格员、楼栋长作用，强化对境外或国内中高风险地区来宜人员的摸排，加强途中人员信息排查和健康申报工作。及时准确上报相关信息台账。
4.加强境外来宜人员管理。严格落实“一对一”责任人制度，定期通过电话、微信等方式开展联系，及时上报联系情况。对境外回宜人员做好14天居家医学观察、7天不参加聚集性活动及4次核酸检测等管理工作。
5.加强宣传引导。向社会提倡讲卫生、戴口罩、咳嗽礼仪，减少非必要聚集活动，保持一定的人际物理距离。引导群众养成主动就医意识和做好个人与家庭成员的健康监测。加强对非法入境的打击力度，鼓励主动申报和举报有奖。
从疫情防控看基层应急治理能力建设的问题与对策篇2
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从疫情防控看基层应急治理能力建设的问题与对策篇3
为严格贯彻落实中央、省市、教体局关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控系列要求，做好开学前准备和开学后疫情管控，切实保障全校师生生命安全和身体健康，切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，根据上级相关要求，结合本校实际，特制定本工作预案。
一、工作目标
扎实开展师生疫情防控和健康知识教育，利用班会、“鸾翔”广播站、电子滚动屏、宣传栏等宣传渠道向学生宣传疫情防控和健康知识，使师生知识知晓率和日常行为养成率达到95以上，全面提升师生的卫生健康意识、自我防护意识和防控能力。全面加强疫情防控和本校卫生工作管理，建立健全了日常监控制度，压实落细疫情防控责任，加快实现学校卫生工作制度化、规范化，进一步完善教育治理体系、提升教育治理能力。
二、工作措施
（一）严格实施健康状况监测。
重点把好三个关口：一要把好“出门关”。开学后，学校要以防控新型冠状病毒感染的肺炎等传染为重点严格落实学校传染病防控措施，对所有返校师生进行健康监测，家长要与学校和公安部门签订承诺书，如实填写健康手册，出门上学前在家做好晨检、午检，学生如有发烧、咳嗽等症状，要立刻通过班主任及时报告给学校，居家观察或就医。二要把好“接送关”。开学前，要与交警、行政执法等有关部门沟通协调，重新划定分片接送区域，科学安排错时错峰上下学，限定家长接送时间，减少人员聚集。学生上下学要戴口罩，尽量避免乘坐公共交通工具。三要把好“入校关”。开学时，学校设置专门入学通道和体温测试点，配备体温检测仪器，对师生员工逐一检测体温，对存在体温异常等症状的，一律劝返，依据规定及时向老城卫生院和老城街道教育办公室部门报告，严禁带病入校。入校后，严格落实师生晨检、午检制度，精确建立健康台账。
（二）严格进行卫生健康教育。
学校对全体教职员工发放开学流程图表，开展全员疫情知识和防控技能培训，加强思想引导和心理疏导，根据应急预案组织模拟演练。通过学校微信公众号、微信群，广播站、主题班会、开学第一课、电子屏、黑板报、明白纸、播放疫情防控和健康教育宣传片等途径，向广大师生普及卫生健康知识和新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控知识，掌握防控措施，引导师生勤洗手、外出戴口罩、尽量步行上下学、居家经常通风换气、不到人流密集场所活动。
（三）严格保障防控物资储备。
学校在开学前配必要的应急和常规所需的防护用品（医用口罩、医用防护服等）、消毒剂（消毒液、医用酒精等）、大小喷雾器、红外体温测量仪（体温计）、护目镜、废弃口罩收集箱等防护消毒监测物资，切实做到每个洗手间、教室、办公室、宿舍、食堂等重点场所都配备消毒和洗手用品。
（四）严格开展校园卫生整治。
认真落实卫生保洁和消毒防疫措施，开学前要对办公区域、教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域和场所环境卫生进行全面消毒。开学后每周进行一次大扫除，每天对办公区域、教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域和场所环境卫生进行全面清扫、清理、消毒，保持室内空气流通、卫生整洁，清除卫生死角。定期清洗空调，定期对重点区域、重点场所、重点部位（校车、把手、按钮、电话、键盘、鼠标、卫生工具）等公用常用设施进行消毒，不留死角。注：重点场所的消毒，用500mg/L含氯消毒剂，比如：84消毒液（5浓度或50g/L）稀释100倍，均匀喷洒即可。手消毒用手洗消液或75酒精即可，但用75酒精要注意防火。
（五）严格安排教育教学活动。
开学前，学校要提前联系新华书店，做好师生教学用书的提取工作，不得让学生参与提书、分书。积极应对疫情带来的影响，统筹调整本学期教学安排，认真评估课堂教学、学生毕业、特长生专业训练等教育教学活动，研究制定调整方案，保证不减少学生年度在校学习总时间。根据教体局的统一安排进行教学活动。借助信息化手段开展教学，努力做到“停课不停教、停课不停学”。充分利用线上优质教学资源，兼顾不同群体学生的特点，开展网络教学、线上答疑等学业指导，对不能及时返校和被隔离观察的学生，提供必要的学习支持，尽最大努力扩大覆盖面和受益面。
（六）严格落实学校食宿安全制度。
加强食堂管理，从严高标准落实各项卫生防疫措施，严禁哄抬物价，确保师生吃上价格公道、味道可口、质量数量有保证的饭菜。督促食堂严格落实从业人员准入制度、每日晨检制度和卫生管理相关规定。加强餐厅通风和预防性消毒，推行分时段进餐、分餐制、盒饭制、就餐相隔1米以上。注意通风换气，保持室内空气流通。
（七）严格管控各类集体活动。
疫情未解除前，学校不举行教师集中培训、学生春游、研学旅行、评比展演等集体活动，不开展开学典礼、大型晨会等活动，不组织全校教职工集中开会，通过分段分级的方式逐级传达。
（八）严格管控人员出入。
对校园实行封闭式管理，减少出入口，校外无关人员一律不准进校门，如有病毒感染的肺炎接触史或相似症状的，要认真做好扫码泰安通和信息登记、测量体温，由接待人员带领进入相关区域。疫情未解除前.学校不进行施工项目。
（九）严格做好缺课缺勤登记。
学校要指定专人做好学生缺课、教师缺勤和就诊登记，遇有缺课人数增加或缺课者有新型冠状病毒感染的肺炎相似症状的师生，应第一时问按照规定逐级上报，并会同老城街道卫生院作出相应处置。对隔离过的师生要凭医院证明才能返校。
（十）严格执行疫情报告制度。
进一步加强带班值班值守制度，落实“日报告”和“0报告”制度。如发生教师或学生感染新型冠状病毒感染的肺炎，要第一时间电话报告老城街道教育办公室，由街道办公室上报市教体局和社区，并形成书面报告。
三、工作要求
（一）强化领导责任。
学校人员密集、流动性强、管控难度大，春季开学标志着学校教育系统疫情防控正式进入主战场。学校各个部门、各个年级要成立由主要负责人为组长的疫情防控领导小组，并成立综合协调、疫情测报、常规检查、后勤保障等疫情处置工作小组，制定开学工作方案和疫情应急预案，将疫情防控、开学准备、教育教学安排、日常监管等事项分解到具体部门及具体责任人，健全学校、处室、班级防控体系，坚决杜绝不重视、不担当、不作为、慢作为现象。
（二）强化沟通协调。
学校要切实加强与驻地防疫、医院、公安、市场监管、交通、安监等有关部门的密切联系，主动争取各相关部门对学校防控工作的大力支持与专业指导，完善学校、教育部门、卫生健康部门和社会联防联控机制，筑牢学校疫情防线。要切实加强家校联系，制发《致广大学生家长的一封信》，告知家长开学前后需要履行的教育和防控责任。做好家长和学生引导工作，稳定学生和家长情绪，排除焦虑和负面情绪干扰，确保各项工作扎实有序开展。
（三）强化督查问责。
学校疫情防控工作组要进一步加大对学校各个部门构疫情防控工作的督导检查力度，发现问题，就地解决。对防控不力、不担当、不作为、慢作为的责任人和教师要严肃问责，从速从重处理，纳入个人师德考核、年度考核。
从疫情防控看基层应急治理能力建设的问题与对策篇4
为进一步做好我校新型冠状病毒疫情防控工作，保障师生员工的身体健康和生命安全，确保学校正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和卫生部《流感样病例暴发疫情报告及调查处理指南》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》文件要求及广东省委教育工委、广东省教育厅相关工作精神，现结合我校实际情况，制定本方案。
一、指导思想
高度重视学校疫情防控工作，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院部署上来，周密部署，采取坚决有力举措，切实做好学校的疫情防控工作。
二、工作原则
（一）预防为主。加强对新型冠状病毒防控，及时发现，及时报告，及时采取措施，切断传播途径，迅速控制疫情，严防疫情在学校的传播和蔓延。
（二）联防联控。疫情防控实行属地管理、条块结合、联防联控、分工负责，共同落实防控措施。
（三）及时处置。对确诊病例、临床诊断病例、疑似病例、观察病例应做到分类、有序管理，确保早诊断、早隔离、早治疗。对防控对象及密切接触者按规定进行医学观察。
三、组织领导
（一）学校成立新型冠状病毒防控领导小组，总体负责学校新型冠状病毒疫情防控工作。
成员：各二级学院、各职能部门负责人
下设办公室：后勤保卫处
（二）工作内容
1.在上级部门的指导下，根据学校新型冠状病毒的应对措施及应急预案，严密监测学校师生员工新型冠状病毒防控情况，并适时做出预警；
2.指导相关人员紧急应对和处置新型冠状病毒疫情；
3.督促落实学校各项应对新型冠状病毒的具体措施；
4.学校出现新型冠状病毒疫情时，第一时间上报上级主管单位，指导和配合做好疫情的处理；
5.研究部署新型冠状病毒防控工作，通过学校公众微信号、家长群、学生群等网络渠道发放假期安全提示，开展健康教育，宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导师生做好防控工作；
6.密切关注疫情发展情况，提前对春季开学有关情况做出科学研判，必要时对学校教学安排及相关工作做出调整。
7.做好疫情监测、筛查、登记、报告、安全保卫、消毒隔离、后勤保障等工作。
四、工作要求及职责
（一）工作职责
1.学校教职工：由人事处负责掌控情况；
2.物业该公司员工：由后勤保卫处负责掌控情况；
3.食堂、商户：由后勤保卫处负责掌控情况；
4.假期留校人员：由学校办公室负责掌控情况；
5.学生：由学生处牵头各二级学院负责掌控情况；
6.应用科技学院及航空培训项目：由继续教育学院负责掌控情况；
（二）工作要求
1.各涉及单位要第一时间成立新型冠状病毒疫情防控领导小组，由本单位主要负责人任组长，各单位于2020年1月26日前将涉及湖北尤其是武汉及近期去过武汉的人员信息进行统计，并第一时间报送后勤保卫处。同时要密切关注人员状况，发现问题第一时间上报，不得漏报、瞒报、误报。
2.负责掌握所涉及单位人员寒假期间身体健康情况和出行情况，尤其是涉及的重点省份区域，要指定具体负责人掌控相关信息。负责人要切实担负起责任，所负责人员及家属发生疫情或有出行计划时，第一时间报学校工作领导小组办公室。
3.要做好师生员工春季返校后的每日日常体温监查工作，尤其是涉及疫情省份区域的师生，做到实时检查、实时关注、实时了解，做到早发现、早处置、早报告。对出现不明原因发热、上呼吸道感染症状的患者情况及时报送学校新型冠状病毒疫情防控领导小组办公室，并保留记录送校医务室备案。
4.针对出现疫情较重的省份，根据当地政府政策确有必要推迟返校的，各单位务必做好信息统计工作，并及时将师生返校情况报送工作领导小组办公室。
（三）工作分工
1.学校办公室：针对发现新型冠状病毒的情况，第一时间以书面的形式报送上级主管单位，负责上级单位领导到校的接待工作。加强宣传力度，有效利用校园网、校园广播、宣传栏等多种形式进行宣传，深入进行预防新型冠状病毒知识的宣传和教育，普及新型冠状病毒防治知识，引导师生遵守良好的卫生习惯，提高师生防病的意识和自我保护能力，消除恐慌心理。做好校园网涉及此次事件的舆情、舆论的监控和管理工作；需要时做好媒体应对和网络辟谣的相关处置工作。
2.学生工作处：负责监督检查二级学院学生新型冠状病毒防控工作开展和落实情况。针对工作中存在的问题要第一时间督促整改落实。
3.教务处：根据疫情发生情况，对春季开学有关情况做出科学研判，研究确定是否对开学时间和教学安排做出相应调整。
4.后勤保卫处：负责学校整体疫情防控工作的组织、协调和落实；负责每日公布校园疫情防控工作的情况；负责落实防疫物资的储备；加大校园环境卫生整治力度；根据实际情况设立校内外隔离点；对春季开学师生员工开展分类指导，对自疫情较重区域返回的师生给出隔离和观察建议；加强对出入校门人员的管理，严格控制外来人员进入校园；坚持出入校门人员体温检测制度；校医务室负责转诊、消毒和隔离病人，按照新型冠状病毒的防护要求，储备一定数量的防护用品；与上级卫生防疫部门保持紧密联系，在业务上获得更多的指导。
5.各二级学院：负责落实新型防治冠状病毒各项工作的开展。疫情防控期间，通过多种形式，协助做好学生和家长疫情防治的宣传教育，帮助师生提高防范意识、了解防范知识，引导师生科学做好防护，保持充足睡眠，积极参加体育锻炼，增强体质和免疫力，养成良好卫生习惯和健康生活方式，做好学生晨午检、因病缺勤病因追查与登记等工作；严格控制学生外出，做好学生外出返校后的跟踪检测，发现可疑病例及时报告。
五、预防措施
（一）坚持师生员工每日体温晨午检制度。各二级学院辅导员负责安排专人负责对学生体温进行晨午检。
（二）坚持因病缺课登记追踪制度。各二级学院辅导员要对因病请假的学生问清病情，做好学生因病缺课详细记录，追踪学生病情体温变化情况，发现可疑病例及时报告。
（三）落实消毒隔离制度。对有新型冠状病毒发生或疑似病例的教室和宿舍，学校医务室工作人员要对房间进行空气消毒。
（四）学校人事处、学生工作处和各二级学院要分别全面掌握和控制教职员工和学生的流动情况，教职工外出必须向人事处请假，学生必须向所在二级学院请假。外出的教职员工和学生返校后，必须进行医学观察，发现异常者，劝其及时就医或在家医疗观察，暂停上学或上班。
（五）疫情防控期间，各部门及二级学院不组织师生参加各类大型集体活动，不安排教师外出参加教研和学术活动，学生的集体活动暂缓进行。
六、工作流程
（一）发热处理流程。对体温超过37.5℃，并有疑似新型冠状病毒感染症状的患者实行隔离，给病人戴好口罩，做好病人的详细信息登记（包括姓名、性别、单位、涉及学生的要标注专业、班级、学生及家长的联系电话、体温），通知学校新型冠状病毒防控办公室，采取果断措施，由相关单位协助校医务室将病人及时送往指定医院发热门诊就诊。
（二）疫情报告流程。发现新型冠状病毒疑似病例，应在第一时间报告学校新型冠状病毒防控工作领导小组办公室，由学校办公室向上级部门报告相关情况。
（三）对与新型冠状病毒病人有密切接触的师生回家进行自我隔离，并进行医学观察14天，经指定医院检查排除新型冠状病毒感染后方可复课或上班。
（四）对新型冠状病毒病人到过的场所及用过的物品，迅速、严密、彻底地做好全面消毒工作。
（五）积极配合上级有关部门作好流行病调查及善后处理工作。
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