浅析工程建设领域廉政风险防控3篇
浅析工程建设领域廉政风险防控篇1
×党委:
×党总支依照《中共×纪律检查委员会关于开展廉政风险点排查工作的通知》文件要求,为×进一步增强廉政风险防控意识,在坚决惩治腐 败的同时,更加注重治本和预防,健全预防职务犯罪工作的长效机制。把深入推进廉政风险点排查工作与贯彻落实《省委巡视巡察意见》、“三个年”活动、“三推”专项行动紧密结合起来。工作中,做到加强领导,精心组织,强化正面宣传引导,认真做好各个环节的工作,按步骤组织实施,认真抓好有针对性的岗位廉政风险教育,推进廉政风险防范工作稳步开展,确保廉政风险防范管理工作的各项举措得到有效贯彻落实。现将×开展廉政风险点排查工作自查情况报告如下。
一、统一思想、提高认识。×领导高度重视廉政风险防控体系建设工作,将此项工作列为年度党风廉政建设的重点,并与“两学一做”常态化制度化等工作有机地结合起来,对廉政风险排查点工作进行细化分解,明确了领导责任,将工作目标逐级细化到每一个领导、每一个机关部门,提出了具体的任务和要求,层层签订责任书,做到了责任明确,有人抓,有人管。
组织召开了×廉政风险点排查工作会议,要求公园党员干部认真学习中央、省、管理局和局纪委相关会议和文件精神,深入理解开展廉政风险防控工作的重大意义、基本内容和方法步骤,切实增强开展廉政风险防控工作的自觉性和主动性,以坚定的信心、务实的态度、有力的措施、扎实的工作进一步加强廉政风险防控工作,不断提高预防腐 败工作的科学化、制度化和规范化水平。制定了相关制度和推进措施,提高对开展廉政风险防控体系建设工作的认识,要求公园党员干部职工自觉抵制腐 败思想,预防不正之风和奢侈浪费行为的发生。
二、排查风险,查摆问题。按照要求,结合×廉政风险防控工作实际,先后印发了《×廉政风险防控登记表》、《×关于开展廉政风险点排查工作的通知》文件,组织开展廉政风险点排查工作,采取“自己查、班子定”的方式,梳理、审查廉政风险点。以工作岗位为点,以工作流程为线,×各部门、相关管护站职责权限入手,深入分级进行排查,做到查准、查清、查全、查透,着力实现廉政风险点排查及风险防范全覆盖无缝隙。排查覆盖率100%。
(一)对照岗位仔细查。对照岗位职责,依据廉政风险点排查职权目录表,查找单位、岗位、内设机构岗位三个层次的廉政风险点,评估划分“高、一般、低”三个等级的风险内容,制定“一对一”的防控措施,做出个人廉政。
各部门、相关管护站廉政风险点由分管领导审定、签署意见,对廉政风险点查找不深入,不全面、不准确的,一律予以退回并重新梳理查找,切实保证风险排查质量。
(二)严格排查和自查。通过严格排查和自查自纠,公园各部门无违纪违规行为,无徇私舞弊,无不作为、乱作为、慢作为行为,无不坚持原则违规办事问题。未存在吃、拿、卡、要现象和履行服务不到位问题。
(三)重点要抓好“五对照、五看、五防止、五做到”:
一是对照“依法规范职权”的要求,看职权清理是否彻底,外部、内部重要职权是否有遗漏,职权目录清理表填报是否规范,防止清理职权底子不清、边界不明等问题,做到权力名称准确、每项权力涉及领域准确、用权依据准确。
二是对照“规范权力流程”的要求,看权力运行流程图绘制是否优化,重要权力运行流程图是否绘制,权力是否按照流程图设计的流程行使运行,防止流程图繁简不一、内外不分、内容不全等问题,做到流程清晰、权责明晰、操作简约。
三是对照“查找廉政风险”的要求,看风险排查的范围(全员参与)是否到位,排查的重点是否突出,排查的程序是否规范,排查的内容是否全面,风险点的描述是否准确,防止避重就轻等问题,做到风险点查准查全查深,不留空白、不留死角、不留盲点。
四是对照“评定风险等级”的要求,看风险等级的评定是否合理,高一般低等级的划分是否结合风险点的关注度、影响力、涉及面及腐 败行为发生几率,做到评定标准量化、防范重点明确、监管权限清晰。
五是对照“制定防控措施”的要求,看制定的防控措施是否具有针对性、可操作性,是否具体管用、切实可行,防止监控措施不严密、不完善、流于形式等问题,做到岗位职责完善、业务制度健全、工作流程规范,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
四修定机制,落实措施。建立健全相关配套制度并抓好落实,大力开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育,不断增强党员干部风险防范意识,提高廉洁从政的自觉性。探索运用信息化手段,加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。积极梳理制度、完善制度,力求制度覆盖每一处廉政风险,力争通过开展廉政风险点排查工作,建立健全廉政风险防控措施长效机制,真正使廉政风险防范管理工作在反腐倡廉建设中发挥重要作用。
五实施预警,动态管理。针对腐 败现象易发多发的重点领域和关键环节,通过信访举报和案件分析等,对可能引发腐 败的苗头性、倾向性问题进行风险预警,综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施,做到早发现、早提醒、早纠正,及时化解廉政风险。结合本单位经济发展、行政职能转变和预防腐 败新要求,根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉建设的实际需要,及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施,加大对廉政风险的动态监控廉政风险防范管理工作。
坚持不断学习党风廉政建设有关规定,不断加强党性修养和党性锻炼,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,正确树立人生观、世界观、价值观。坚持党性原则,健全民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿”的精神,充分发扬民主集中制原则,不独断专行,做到大事讲原则、小事讲风格,经费支出、项目申报、人事工作调整等都通过班子会议研究决定。做到既行使好自己职权,又接受×党员干部职工的监督。
下一步,×将继续落实局纪委的安排部署,扎实开展廉政风险点排查及动态管理工作,把风险消灭在萌芽状态,真正使“风险点”转化为“安全点”、“放心点”,不断推进×反腐倡廉治理工作深入开展。
总之,通过近期廉政风险点排查工作的深入开展,干部×的廉洁从政意识进一步得到增强,依法行政行为进一步得到规范,监督管理措施进一步得到加强和改进,努力形成行为规范、程序合法、制度健全、管理到位、廉洁高效,各项工作新局面起到了较好的推动作用,确保×了各项工作健康发展和工作人员的健康成长。
浅析工程建设领域廉政风险防控篇2
岗位工作职责:
(1) 编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划、拟定资金筹措和使用方案,开辟财源,有效地使用资金;
(2) 进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核,督促本公司有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益;
(3) 建立健全经济核算制度,利用财务会计资料进行经济活动分析;
(4) 承办公司领导交办的其他工作。
存在的廉政风险点:
1、可能发生利用职务之便人情征收、编制人情预算、拨人情款等风险。
2、在公务活动中,接受馈赠或宴请,可能产生违反法纪规定的不廉洁行为;对亲属及身边的工作人员管理不够严格,可能出现不廉洁行为,造成不良后果。
3、对财务收支等重大资金使用等没有及时提出建议和意见,存在监督不到位的风险。
4、结对资金的调控不合理,资金的拨付审批不严,不按程序审批拨付资金,可能导致财政资金的误用、挪用。
5、对分管的科室在制度建设上要求不高,管理不到位的风险。 防控措施:
1、不断更新和掌握新的财政法规知识,增强自己的业务能力,提高自己的处理问题的应变能力。
2、加强财政资金管理制度建设,完善内部管理制度,用制度管人,用制度管事,做到廉洁奉公,清正廉洁。
3、强化责任意识,时刻警醒自己,防范作风上的风险;落实党风廉政建设责任制,按规章制度和规定程序办事;自觉遵守《廉政从政准则》等有关廉政制度,清正廉洁。
4、用制度管人,用制度管事,加强财政项目、资金管理机制的建设,严格程序和依法依规,落实好和执行好各项管理制度。
5、认真执行好《廉政从政准则》等有关廉政制度,做到廉洁从政。
浅析工程建设领域廉政风险防控篇3
为进一步推动物价系统党风廉政建设责任制落实,拓展从源头上防治腐败工作领域,完善廉政预警和内控防范机制,健全预防腐败工作长效机制。特制定物价局完善廉政风险防控管理工作实施方案。
一、深化认识开展廉政风险防控管理的重要意义
廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际,针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险,以有效防范或及时化解为核心内容,通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施,对预防腐败工作实施科学管理的过程。
二、进一步梳理业务流程,深入排查廉政风险
查准找全廉政风险点是有效防范廉政风险的首要前提,也是实施廉政风险防控机制建设的关键。我局在去年工作的基础上,继续按照“梳理履职用权业务流程—明确岗位职责—找准廉政风险点(重点环节和岗位)和风险表现形式—组织审定、公示风险点排查结果”的程序,采取上下结合、内外结合,自己找、同事帮、领导点、管理服务对象提、集体研究定等形式,紧密结合单位和岗位工作特点,再进行一次认真细致的排查廉政风险点,使其做到准确到位。
(一)强化教育培训。继续通过各种方式方法对党员干部进行廉政风险防控基本知识教育,切实增强党员干部的风险意识,提高廉洁从政的自觉性,为该项工作的深入开展打下扎实的思想基础,营造良好的工作氛围。
(二)编制职权目录。依据现行法律、法规、规章及本单位机构改革新定方案,对单位职权进行全面梳理,并按照规范格式编制出单位职权目录。
(三)明确岗位职责。根据职权运行流程,进一步明确岗位职责特别是具有行政管理、执纪执法、管人、管财、管物和有行政审批权、业务处置权、自由裁量权问题较多的重要岗位的岗位职责,切实把职责明确到岗,落实到人,增强岗位人员的责任意识、履职意识。
(四)排查廉政风险。在2014年廉政风险点查找的基础上,突出领导岗位、中层岗位和其他重要岗位,深入排查廉政风险点。
1、全面深化五类廉政风险的查找。针对存在的问题,全面深化五类风险的查找:一是思想道德风险,主要表现思想道德素养不高、自律不严、品行不端、生活习惯不良和懒、散、软、等、拖、冷、浮、俗等不良作风引起的风险。二是岗位职责风险,主要指不履行“一岗双责”或履行不到位;利用职务上的便利谋取私利;违反民主集中制,独断专行或软弱放任;失职渎职、不作为或滥用权力。三是业务流程风险,主要指执行制度不严格、操作程序不到位,缺乏工作程序的明确规定,缺乏工作时限、标准、质量的明确约定,权力相对集中,自由裁量空间较大,缺乏有效制衡和监督制约可能造成行使权力失控,行政行为失范,构成滥用权力、以权谋私等严重后果;权力界限不清楚造成越权失权。四是制度机制风险,主要指未能根据改革发展和党风廉政建设形势的需要,及时完善和认真执行各项制度,造成部分制度可操作性不强,贯彻执行不到位;部分机制缺乏相互支撑、相互制约,约束力和监督力的作用不明显,不能形成有效的常规性工作措施。五是外部环境风险,主要指为了达到行政结果有利于自身利益的目的,行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,导致行政人员行为失范,构成失职渎职或权钱交易等严重后果。
2、重点深化三个层面廉政风险的查找。一是深化岗位风险排查,继续按照全员参与的要求,组织党员干部对照履行职责、执行制度情况,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式,再次查找个人在各个方面存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式,并按照干部管理权限逐级上报审核后由本单位备案。二是深化科室风险排查,对照职责定位情况,分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的或可能存在的廉政风险,并认真细化、分析风险的内容和表现形式,报本单位领导班子审核。三是深化单位风险排查,要结合实际,围绕“三重一大”的具体事项(要突出个性化内容),重点查找因体制机制制度方面存在漏洞和薄弱环节等客观因素而引发廉政风险的内容及其表现形式,并形成规范材料。
3、综合评议各类廉政风险。召开中层以上干部大会,邀请行风评议员代表、廉政监督员等参加,采取大会讲解和设计民意问卷等形式,对岗位、科室、单位查找出的所有风险进行综合评议,确定各岗位、各科室及本单位的风险内容及其表现形式,并形成《廉政风险综合评查记录》。
4、评析确定廉政风险等级。结合单位职权,分析风险危害程度和发生几率,着重分析每一项权力发生腐败问题后会带来哪些经济损失和政治影响,在什么时期、哪些环节发生廉政风险的可能性和几率等等。按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序,形成《廉政风险点和等级目录汇总表》。廉政风险等级一般分为三级:存在风险,可能产生违纪违法行为的是一级风险;存在风险,可能产生违章违规行为的是二级风险;存在苗头,可能产生轻微违章违规行为的是三级风险。对分析评定的风险和等级目录报单位党组织审定,形成规范材料备案。
三、进一步完善防控措施,有效化解廉政风险
针对查找出来的廉政风险,从教育、制度、监督等方面制定一系列防控措施,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制,有效阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实。
(一)深化廉政教育,增强抗风险能力。只有将防范廉政风险意识植根于广大党员干部内心,才能筑牢廉政风险的思想防线。坚持把加强反腐倡廉宣传教育贯穿廉政风险防控机制建设的始终。要丰富教育内容,创新教育载体,活化教育形式,深化党性党风党纪教育;要积极开展廉政文化创建活动,着力营造贪耻廉荣的良好社会风尚;要在加强正面教育、警示教育的同时,创造性地规划和开展珍惜岗位、廉洁履职的岗位廉政教育,教育引导党员干部特别是领导干部从思想上确立“从政有风险,防范除隐患”的意识。
(二)加强制度建设,完善风险防控制度体系。首先,要对查找到的廉政风险点进行认真分析,分析廉政风险在什么行政环节、什么业务环节、什么管理环节、什么岗位、什么人身上存在或可能发生。然后,要对现有的制度措施进行全面梳理,进一步健全完善防控风险的相关规章制度,明确防控风险任务要求和工作标准,形成上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制,确保权力运行到哪里,风险查找和防控管理就跟进到哪里。针对排查出的风险点及风险表现,进行梳理分析,深入检查现有预防腐败制度建设情况,已有完善制度的,要抓好落实;已有相关制度但不完善的,要修订完善制度;还没有相关制度的,要创新建立制度。每个重要岗位都要有规范权力运行、限定自由裁量权等防范廉政风险的防控措施。同时,要坚持法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外,把强化问责作为提升制度执行力的重要抓手,对损害或违反制度的人和事坚决予以严肃查处,切实维护制度的权威性,促使各项防控制度措施得到有效贯彻和执行,以避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。
(三)认真总结规范廉政风险防控工作。一是对去年以来廉政风险防控工作开展情况进行自查,对比实施前后的效果,检查在制度的完善和执行上存在的不足,写出开展廉政风险防控前后效果对比经验分析材料。二是按照要求编制《物价局规范权力运行制度汇编》(主要内容:1、规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范;2、规范权力运行配套保障、预防制度;3、规范权力运行制约、监督、追究制度;4、单位开展廉政风险防控工作相关文件等)。
四、强化组织领导,确保取得实效
(一)加强领导,明确责任。要继续强化对廉政风险防控工作的组织领导,严格按照党风廉政建设责任制和领导干部履行“一岗双责”的要求,“一把手”负总责、亲自抓,领导班子成员各负其责,形成一级抓一级、一级对一级负责,齐抓共管、合力推进廉政风险防控工作新格局。
(二)突出重点,注重实效。在推进廉政风险防控工作中,要强化对人事行政、行政审批和行政执法、资金和资产监管等重点领域、重点环节、重点岗位权力行使过程的监控,探索建立和完善体现针对性的防控制约机制,最大限度地减少权力“寻租”的机会。