在大庆市八次党代会上的报告下面是小编为大家整理的【中共党代会议报告】市委书记在大庆市八次党代会上报告（完整）,供大家参考。
在大庆市八次党代会上的报告
同志们：
现在，我代表中国共产党大庆市第七届委员会向大会作报告。
这次大会的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结过去五年工作，谋划今后发展蓝图，安排部署今年任务，动员各级党组织、广大党员和全市人民坚持解放思想、与时俱进、居安思危、团结拼搏，为建设现代化国际化城市而努力奋斗。
一、过去五年的主要工作
过去的五年，是大庆建设史上又一个经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民生活受益最多、创业创新成效最好的时期。市委认真贯彻落实中央和省委决策部署，积极投身“八大经济区”和“十大工程”建设，圆满完成市第七次党代会确定的各项目标任务，开辟了各项事业科学发展的崭新局面。
——着力调整优化经济结构，综合实力迈上新台阶。五年间，地区生产总值连续突破2000亿元、3000亿元，去年超过3700亿元、五年翻了一番。结构调整实现历史性突破，油与非油经济比重由64：36调整为47.2：52.8。全市财政收入970亿元，地方财政收入244亿元，分别是2006年的1.8倍和2.9倍，地方经济创造的财政收入占地方财政收入的比重达到70%，税收占一般预算收入比重达87%、比2006年提高11个百分点，五年累计上缴中央财政2184亿元、上缴省级财政436亿元。固定资产投资1049亿元，社会消费品零售总额694亿元，分别是2006年的3.6倍和2.8倍。单位GDP能耗比2006年下降20.7%。综合实力位列全国地级城市第21位，可持续发展能力位居全国资源型城市前列。
——坚持上项目强企业创品牌并举，接续产业筑起新优势。五年间，原油4000万吨持续稳产，中俄原油输送管道通到我市，去年规模以上石化工业增加值是2006年的4.3倍。新建续建单项投资超亿元产业项目281个、超百亿元项目8个，科技含量高、新兴产业、高端服务业和投资规模大的四类项目明显增多。30万吨聚丙烯、伊利脱脂奶粉、博润玉米等一批大项目建成投产，沃尔沃乘用车、忠旺铝材、新华08资讯中心、联想科技城等牵动力强的龙头项目落户大庆，以高新区、经开区和林源工业区为代表的16个产业园区规模快速壮大，全市规模以上工业等“三上”企业已达1207户，地方工业年均增长40%以上，地方工业增加值是2006年的4.9倍。加快转变农业发展方式，农业机械化、水利化、产业化水平大幅提升，旱涝保收基本农田750万亩，比2006年增加440万亩。粮食产量达到111亿斤、比2006年翻了一番，棚室经济快速崛起、形成14万栋生产规模，第一产业增加值是2006年的2.8倍。积极发展生产性和消费性服务业，第三产业规模持续扩张，实现增加值534亿元、是2006年的2.9倍。
——加快城市化和城市现代化步伐，城乡面貌呈现新变化。五年间，累计完成投资1406亿元，实施城建重点项目188个。新城开发加快推进，新增城市建成区65.6平方公里、占全部建成区的35%，组群组团特色的城市框架拉开。萨尔图机场和武警森林直升机场通航，肇源江海联运港口投用，大广高速公路、龙凤湿地大桥、萨大路、中三路等27条快速路全线贯通，新建城市道路480公里、农村公路2561公里，架设桥梁62座，快捷立体交通体系基本形成。万达广场、公路客运枢纽、大剧院、博物馆、城市规划展示馆、油田科技馆、东城水库、中央党校大庆教学基地等项目建成投用，北国之春梦幻城、奥林匹克公园、大庆铁路西站和东站等项目加速推进，城市功能日趋完善。实施城乡环境“十项”综合整治工程，开展绿化、亮化、净化、硬化和美化，改造老居住区144个，综合治理黎明河、三永湖等19个湖泡，城市绿化覆盖率达到45%，建设垃圾和污水（污泥）处理厂15座，环境质量综合指数达90%，城市现代管理水平显著提升。新农村建设扎实推进，高标准推进杜尔伯特连环湖、林甸四季青、大同高台子等小城镇建设，改造农村泥草房14.2万户、受益人口达50万人，农村住房砖瓦化率达到82.5%、比2006年提高38个百分点。荣获全国文明城、国家卫生城、国家环保模范城，成为同时拥有“三城”品牌的全国七个地级城市之一。
——积极构建和谐社会，人民生活得到新改善。去年，城镇居民人均可支配收入22500元、比2006年增长52.1%，农村居民人均纯收入预计9300元、比2006年翻一番，城乡居民收入比由2006年的4.1：1缩小到2.4：1，提前达到全面小康标准。城乡居民储蓄存款余额1600亿元、比2006年增长44%，城市居民每百户家庭拥有汽车46.4台、比2006年增加41.1台，市区人均住房建筑面积增加4.6平方米。城乡基本社会保险覆盖率达95%，在全国率先建立城市“十位一体”、农村“六位一体”综合救助体系，城市低保标准东北三省城市最高。累计新增就业21万人，五险扩面净增111万人次，全民医保覆盖城乡。“五七工”、“家属工”纳入养老保险，国有企业职工工资历史拖欠问题彻底解决。建设公办幼儿园189家、义务教育标准化学校212所，市区学生享受优质高中教育比例全国领先，五年间全国“985”高校在大庆录取学生4585名，占全省同类院校录取计划的21%。组建黑龙江大庆干部学院，中央党校、国家行政学院、国防大学在大庆建立教学基地。先进文化建设深入推进，宣传思想工作有效加强，市民素质和城市文明水平显著提升。五项文化惠民工程扎实推进，以数码设计、网络游戏为代表的文化创意企业达到255家，文化产业蓬勃发展。医疗卫生合作共建成效显著，三级医院领办社区卫生模式全国推广，新建市妇女儿童医院、中医院等11家医院，新增住院床位3970张。城区棚户区改造基本完成，地方和大企业建设回迁安置房、经适房等保障性住房929万平方米。深入开展拥军优属、拥政爱民工作，大庆再次荣获“全国双拥模范城”称号。扎实推进“平安大庆”建设，八大类主要案件比五年前下降66.6%，信访及公共安全形势稳定，没有发生危及城市和人民生命财产安全的重特大群体性事件，社会安全指数达到97%。创建以市行政服务中心为龙头的四级便民服务体系，建设城市应急指挥中心和信访调处中心，服务群众的水平明显提高。
——不断深化改革开放创新，经济社会增添新活力。扎实推进政府机构改革、行政管理体制改革和事业单位改革，公安警务体制改革走在全国前列，医药卫生体制改革取得阶段性成果。文化体制改革取得突破，组建新闻传媒集团和文化集团，大庆被评为“全国文化体制改革先进地区”。改革行政审批制度，创新工程招投标、土地出让、国有产权交易、政府采购等办法。加强和创新社会管理，探索做好新时期群众工作的途径，创建“四级”社会工作和群众工作网络。对外开放和经贸合作持续扩大，五年间与境外104个城市和地区建立了经贸合作关系，引进国内外投资亿元以上项目273个、到位资金786亿元，上市企业达到19家、融资100多亿元，外贸进出口总额比2006年增加5倍，非公经济年均增长23%。科技进步和自主创新取得突破，组建装备制造业、生物产业和服务外包技术创新联盟，引进建设各类研发机构170家，科技人才达到12.6万人，国家级高新技术企业发展到92家，去年高新技术产业产值达到1500亿元、增加值466亿元，位列全省地级城市首位，科技成果荣获省部级以上奖励232项，科技进步贡献率达到50%，大庆连续7次被授予“科技进步先进市”称号。
——切实发扬民主和推进依法治市，民主法治建设实现新进步。坚持和完善人民代表大会制度，市人大及其常委会依法履职和监督，成效显著；坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协开展政治协商、民主监督、参政议政，充分发挥了和智之力、和事之力、和人之力。认真做好统战工作，各民主党派、工商联和无党派人士积极发挥作用，民族、宗教、外事、对台、侨务等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、社科联、科协、文联、侨联、残联等群众团体的桥梁纽带作用得到充分发挥。全面推行党务公开和政务公开，强化依法行政，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效落实。
——注重全面提升执政能力，党的建设取得新成效。加强思想理论武装，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，各级干部思想进一步解放，领导科学发展的能力不断增强。大庆精神铁人精神薪火相传，成为中国共产党具有代表性的伟大精神之一。圆满完成县乡村换届，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。坚持德才兼备、以德为先和“四看”标准选人用人，一大批政绩突出、群众公认的优秀干部走上各级领导岗位，选人用人满意度连续三年位列全省前三位。基层组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。坚持党管人才，人才队伍不断壮大。加强党风廉政建设，行政效能明显提升，发展环境持续优化。
我们同自己比有了较大发展，同发达地区相比还有一定差距。因此，在肯定成绩的同时，也要正视存在的问题。主要是，产业结构不优，战略新兴产业还在成长之中，现代服务业规模和档次有待提高，经济外向度较低；城乡基础设施承载能力与城市快速发展的要求不够适应，市政建设和管理压力仍然较大；社会管理、公共服务、市场监管等还存在薄弱环节；部分城乡居民生活质量较低，在住房、就业、看病、上学等方面存在困难；少数党员干部创业创新创优劲头不足，思想和工作作风需要改进。对此，我们必须高度重视，认真解决。
回顾五年的创业足迹，我们再次谱写了大庆发展史上的崭新篇章。这五年，我们坚定不移地实施“一二三四五”发展战略，坚持从实际出发科学决策，积累了在复杂局面中推进科学发展的宝贵经验。这就是，必须始终坚持“解放思想、与时俱进、居安思危、团结拼搏”的基本要求，增强超越权威、超越前人、超越自我的勇气，不断创业创新创优。必须始终坚持“创建百年油田、壮大接续产业、建设宜居城市、构建和谐大庆，全力推进大庆科学和谐跨越发展”的总体思路，引领经济社会又好又快发展。必须始终坚持“全党抓发展，中心抓经济，重点抓项目”的整体部署，全力上项目、强企业、创品牌。必须始终坚持“生态、自然、现代、宜居”的城市建设理念，全面加强城市经济、市政、社会、人文、生态管理，提升城市化和城市现代化水平。必须始终坚持追求“人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美”的美好愿景和创造“新的生活水平、新的生活环境、新的生活品位、新的生活方式、新的生活秩序”的以人为本理念，满足基本民生、建设小康民生、发展现代民生。必须始终坚持“保平安、保稳定”、“大信访、大调解、大防控、大安全”的工作机制，维护社会和谐安宁。必须始终坚持“发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓”的指导原则，地企合力建设美好家园。必须始终坚持弘扬“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神铁人精神，坚持先进文化的前进方向，塑造城市之魂。必须始终坚持“是非、困难、矛盾、名利”面前检验干部，营造干事业有为、有为才有位的用人导向。必须始终坚持加强党的执政能力和先进性建设，抓党风促廉政，抓政风提效能，抓行风强服务。
回顾五年的前进历程，我们要永远铭记党中央、国务院及省委、省政府的亲切关怀。胡锦涛总书记于2009年亲临大庆视察，指示我们要“弘扬大庆精神，推动科学发展”，进一步指明了大庆的前进方向；温家宝、李长春、习近平、李克强、周永康、刘云山、李源潮、张德江、戴秉国等党和国家领导也先后视察大庆，勉励我们努力探索走出大庆特色的资源型城市可持续发展道路。2008年以来，吉炳轩书记先后25次莅临大庆调研视察、深入指导，并指示我们要坚持“勇创一流、改革创新、力克困难”、“建设中国最美丽的城市”，王宪魁、杜宇新、杜家毫等省领导多次深入大庆，对我市的工作给予有力支持。
回顾五年的艰辛探索，我们更加深切缅怀老一辈创业者。大庆每个时期的成长进步，都镌刻着大庆人艰苦奋斗、自强不息的脚印，饱含着创业创新、无私奉献的情怀，书写着继往开来、勇往直前的壮志。此时此刻，我们更加怀念余秋里、康世恩、宋振明等老一辈石油工业领导人，更加怀念以王进喜为代表的在大庆各个时期做出重大贡献甚至献出生命的英雄模范。没有他们的奉献，就没有大庆的今天。
回顾五年的发展成就，我们之所以能够应对宏观环境变化、战胜多种困难考验、推动各项事业取得新的进步，主要得益于中央和省委的正确领导，得益于历届市委打下的良好基础，得益于中油集团及石油石化企业等驻庆中省直单位的鼎力支持，得益于各级党组织、全体党员的团结奋斗，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表中共大庆市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向中省直单位、高校、驻庆解放军和武警官兵，向所有关心支持大庆发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢！
二、今后发展的蓝图规划
今年，我们又站在了新的历史起点。中央和省委关心大庆的可持续发展，全市人民期盼城市长久繁荣。胡锦涛总书记、温家宝总理指示大庆要“推动科学发展”、“实现城市转型”，去年李源潮部长要求大庆“建设中国北部乃至全国有特色的现代化国际化宜居城市”；省委书记吉炳轩要求我们“建设现代化国际化大城市”。贯彻中央和省委要求，弘扬大庆精神，推动科学发展，加快建设现代化国际化城市步伐，是城市向更高层次发展的内在规律和必然趋势，是光荣的历史使命和重大的政治责任。现代化反映城市经济、政治、社会、文化以及生产生活方式由传统向现代转变的过程，体现物质和精神文明建设的丰硕成果，是城市自身发展的高级阶段和城市进步的高级形式。国际化反映生产要素参与世界循环、体制机制与国际接轨的程度，表现为经济社会各方面达到的国际水准，城市的功能、地位和作用具有深刻广泛的全球影响。现代化是国际化的基础，国际化是现代化的动力。一座城市只有实现现代化国际化，才有实力参与全球竞争。因此，大庆作为资源型城市建设现代化国际化城市的意义更为特殊。
今年，我们将踏上建设现代化国际化城市新的征程。审视市情，大庆正处于工业化后期、现代化中期、国际化初期。我们建设现代化国际化城市，初步考虑分三步走：第一步，到2015年实现全面小康，现代化取得实质进展。地区生产总值突破6000亿元，产业、市政、人文、体制基础更加坚实，市民生活更加富足安康，普惠型公共服务和共享型社会保障覆盖城乡，城市现代化迈出坚实步伐。第二步，到2020年基本实现现代化，打牢国际化基础。常住人口达到350万，建成区达到400平方公里，地区生产总值突破万亿，实现吉炳轩书记提出的建设“石油能源城、绿色生态城、北方水韵城、草原风情城、科技创新城和现代文化城”目标，成为经济繁荣、功能完善、环境优良、科教先进、文明富裕的现代化城市，为国际化奠定基础。第三步，到2050年现代化达到更高水平，初步实现国际化。常住人口达到550万，建成区达到500平方公里，经济、社会、文化、科技、信息、旅游全方位与国际交融，成为综合型国际石油能源城市、世界寒地温泉休闲城市、中国北方现代产业发展先进城市、东北亚经贸物流节点城市、世界性会展和资讯中心。
今后五年，是实现全面小康的决胜期，也是建设现代化国际化城市的重要机遇期。纵观国际国内形势，机遇与挑战并存、机遇大于挑战，内外环境对我们加快发展有利。从面临机遇看，全球经济正在深刻调整，新一轮产业转移和技术扩散加速，为大庆参与国际分工、承接产业转移带来了新的机遇。中央确定稳中求进的工作基调，发展实体经济，着力扩大内需，为我们更好更快发展创造了有利条件。省委、省政府加快建设“八大经济区”、实施“十大工程”，原油保持稳产4000万吨，为我们打牢产业基础、转变发展方式提供了良好环境。从基础条件看，大庆人均GDP达到2万美元，综合实力位列全国城市前列；油化工业基础稳固，地方工业提档升级，战略新兴产业快速成长，产业体系渐趋完善；市政建设步伐加快，城市承载经济社会发展的能力日益提升；大庆精神铁人精神深入人心，全民创业创新创优氛围浓厚。从蕴含潜力看，正在建设中的千万吨炼油等一批大项目可以积聚后发优势，新兴产业城、德力戈尔、杏山等园区载体不断壮大；土地、地热、草原、湿地、风能、电力等资源富集，对战略投资者具有较强吸引力；拥有8所高等院校、近百家科研院所，具有人才和智力优势。从压力挑战看，今后五年经济总量翻一番，保持与全省同步增长，加快发展有压力；油田产能保持稳定，以增量拉动全市经济增长、壮大接续产业有压力；改善民生、城市管理等刚性支出逐年增加，财政保障有压力；每年新增劳动力3万多人，全市有低保、优抚等20多万人需要救助，社会保障有压力；各地城市发展日新月异，我们慢进则退，应对区域竞争有压力；随着城市规模扩张、人口加速集聚、利益矛盾突出，社会管理面临很多新情况新问题，实现和谐发展有压力。我们必须认清形势，增强快发展大发展的责任感和紧迫感。
今后五年的总体要求和奋斗目标是：紧紧围绕建设现代化国际化城市大方向，坚定不移地实施“一二三四五”发展战略，即实现可持续发展“一个任务”，推动经济、城市“两个转型”，加快科学和谐跨越“三个发展”，打牢产业市政人文体制“四个基础”，立足经济发展、生态环境、城市形态、人民生活、社会建设“五个新的跨越”，推动经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设全面协调发展，建成全面小康社会，为建设现代化国际化城市奠定坚实基础。今后五年，地区生产总值年均增长12%以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别超过40000元和19000元，综合实力位居全国前列。主要任务和目标是建设“六个大庆”。
一是加快经济转型升级，建设富裕大庆。这是建设现代化国际化城市的基础。坚持以“三百”行动计划为统领，加快构建以石油工业为基础，石化工业为主导，现代农业、装备制造、新材料和新能源、高端服务业为支柱的“1+5”产业格局。全力打造石油开采、石油化工、现代装备、汽车制造、商贸流通5个销售收入超千亿元的集群产业和农产品加工、新材料、新能源、建筑安装、旅游、电子信息、服务外包、生物工程、文化创意、现代物流10个销售收入超百亿元的重点产业，发展15家主营业务收入超百亿元的骨干企业，构建高科技、低碳化、开放型的现代产业体系。在产业布局上，着力打造东部高新技术产业聚集区、西部石油装备制造业聚集区、南部石油化工产业聚集区、北部现代服务业聚集区。扩张新兴工业规模，在原油稳产的同时，做大石化延伸增值项目，建设世界级石化产业基地。加快发展高端汽车、新型铝材、生命科学、低碳光伏等战略性新兴产业。壮大高端服务业，发展商贸物流、旅游休闲、信息资讯、文化创意等产业，建设绿地科技金融创新城、国际会展中心、国际航空港，提升现代服务业规模层次。发展现代农业，加大农业投入，完善机械、水利等基础设施，建设百亿斤粮食、优质安全牧业、绿色无公害食品、特色农业旅游观光等四大基地，打造龙江西部现代农业示范区和东北一流的棚室果蔬生产基地。
二是加快城市品质优化，建设宜居大庆。这是建设现代化国际化城市的载体。秉持生态自然现代宜居理念，系统化顶层设计城市，广泛吸纳人口，加快城市化和城市现代化步伐。拓展城市空间，以世纪大道为中轴，联结龙南地区、东风新村、青龙山地区、高新区和庆东新城等区域，建设城市带状中心区。加速新城开发，东部依托龙凤湿地，重点打造庆东滨水新城；北部依托萨尔图机场、北国之春梦幻城，着力建设庆北现代新城；南部依托林源工业区和红岗、大同两镇，构建庆南产业新城；西部向西跨越让通铁路，着力建设庆西生态新城，拉开城市框架。塑造城市特色，坚持组群组团布局，展示疏朗大气风格，彰显百湖滨水风貌，开辟城市运河，打造平原森林，建设绿带相连、森林环抱、河湖联通、景观和谐、环境优美、蓝天绿地碧水相互辉映的国家园林城市和国际人居优善城市。提升城市功能，建设功能完备、城乡一体的市政设施，建设万达西城中央商务区、昆仑唐人中心、铁路大庆东站、龙凤湿地公园等项目，打造区域商贸、物流、交通、金融、医疗、教育、文化、体育、会展中心和旅游目的地城市。打造交通枢纽，开通国际航线，扩建肇源新港，谋划建设大庆至绥化、黑河铁路，构建集国际国内航空、高速铁路、城际快轨、江海联运及市内快速通道为一体的现代交通网络，形成西至满洲里、东通海参崴、南连环渤海、北达黑河市的区域交通“十字”中枢。强化现代管理，加强经济、市政、社会、人文、生态管理，改善城市环境，预防交通拥堵等“城市病”，修复保护原始生态，让城市适宜人居、适宜创业、适宜旅游。
三是加快完善社会功能，建设和谐大庆。这是建设现代化国际化城市的关键。全面加强社会建设、社会管理、社会服务，提高社会现代化水平。突出改善民生，着眼构建“大民生”格局，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、提高中等收入者比重上来，立足城乡一体发展、重视缩小城乡差距，加快建设终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大”体系，推进基本公共服务均等化，实现学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居。创新社会管理，探索在社会组织、社会秩序、公共安全、流动人口和特殊人群、虚拟社会等五方面的有效管理，增强城乡社区自治和服务功能；妥善化解社会矛盾，强化社会治安综合治理，严格市场监管，确保经济有序运行、确保公共安全、确保社会安宁。加强社会协同，充分发挥工青妇等群团组织、群众自治组织、行业协会的作用，最大限度地激发社会发展活力。
四是加快文化发展繁荣，建设文明大庆。这是建设现代化国际化城市的灵魂。注重塑造全市人民的核心价值。传承弘扬以“爱国、创业、求实、奉献”为核心的大庆精神铁人精神和“三老四严”、“四个一样”优良作风，使大庆精神成为市民的共同追求和城市的人文根脉。注重提升全民素质。统筹推进各级各类教育协调健康发展，实现教育现代化。提高市民健康水平，培育阳光平和的公众心态。倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德和行为规范，形成现代文明和开放包容的社会生活方式，促进人的全面现代化。大力引进高层次人才和名校毕业生，把大庆建设成为人才聚集创智创新型城市。注重繁荣城市文化。广泛开展群众性文化活动，挖掘保护古文化和站人文化，整理发展民族文化，创作具有大庆特色、大庆风格、大庆气派的精品力作，着力提升文化产业国际竞争力，建设中国北方文化强市。
五是加快信息集成覆盖，建设智慧大庆。这是建设现代化国际化城市的重点。顺应城市发展趋势，立足抢占科技制高点，利用现代信息网络技术，推进互联网、物联网、传感网广泛应用，对经济社会全领域进行数字化、网络化和智能化管理，使城市运行更高效、环境更和谐、经济更高端、生活更宜居。推进“信息惠民”，完善社保、低保、医保、公积金等公共服务领域信息化建设，提升交通、警务、社区、医疗、食品安全智能化水平，打造智慧生活体验示范区。推进“信息强政”，加快电子政务体系建设，构建统一开放的资源共享与交换平台；完善“数字”城管功能，建设覆盖城乡的应急指挥信息系统；建立健全市场监管综合执法信息平台，大幅提升管理效能。推进“信息兴业”，促进信息化与工业化深度融合，启动建设云计算中心、移动互联中心、物联网中心等项目，建设国家新一代信息技术产业示范基地。
六是加快改革开放创新，建设活力大庆。这是建设现代化国际化城市的途径。抓好重点领域和关键环节改革，继续深化国有企业、行政管理、社会管理等项改革，创新有利发展的体制机制。着力发展开放型经济，建设国际航空港和进出口加工区，发展区域性金融中心，培育壮大外向型骨干企业和具有国际竞争力的名牌产品。扩大对外经贸交流合作，大力引进高端智力、前沿技术和世界500强企业，加大国际资本、技术等要素对流量。塑造大庆城市品牌，加强对外交流和宣传，让国内外更多人士了解大庆，积累城市有形和无形价值。注重培植创新能力，紧跟国际科技和产业发展新动向，推进装备制造、新材料、新能源等新兴领域自主创新，培育一批拥有自主知识产权、掌握核心技术、具有世界行业话语权的现代企业集团。
三、今年推进的重点任务
今年将召开党的十八大和省第十一次党代会，做好全年工作意义重大。我们要坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，推动经济社会更好更快发展。主要预期指标是，地区生产总值增长12%，地方财政收入增长22%，固定资产投资增长35%，进出口总额增长20%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入超过25000元，农村居民人均纯收入突破10000元。
（一）调整优化经济结构，在打牢产业基础上下功夫。围绕实施“5·10·15”计划，壮大产业集群，构筑新型产业体系。一要坚持上项目强企业创品牌。深入实施“三百”行动计划，新建续建六大类投资超千万元项目590个以上，总投资3500亿元左右。全力支持120万吨乙烯、60万吨聚丙烯、千万吨炼油等项目建设，谋划发展聚烯烃、合成橡胶、液态化工等石化延伸增值项目。加快推进沃尔沃乘用车、忠旺铝材、联想科技城、瑞好风电、低碳光伏产业园、福瑞邦生物科技园等重点项目，推动伊利、展华、路通、大丰等骨干企业扩规模、上水平，地方工业增加值增长30%以上，主营业务收入超百亿元企业达到5家，国家级和省级品牌达到162个。二要加快发展现代农业。统筹抓“双十”工程、重点抓棚室经济、继续抓基础建设，全面推进农业水利化、科技化、机械化、合作化、产业化、市场化、城镇化、生态化。完善基础设施，全力抓好30个现代农业示范区建设，新建膜下滴灌和喷灌110万亩，力争粮食增产。加快推进农田水利和农村电网建设，实施南引水库治理工程。积极发展农机合作社，农业机械化作业覆盖达到84%。发展棚室经济，坚持增量与提质并重，深入推进品牌培育、技术研发、物流配套、市场开拓，重点扶持四季青温泉果蔬、大同青提、红岗花卉等10个特色基地，规划建设区域中心综合批发基地，完善农超对接网络，积极发展果蔬产业协会及合作社，新建棚室6万栋、棚室总量达到20万栋。加快农业产业化，做大玉米产业，做强乳品产业，做优畜禽产业，做精绿色食品产业。壮大现代牧业，推动畜牧养殖退出散养进大户、退出庭院进牧场、退出村屯进小区，全市奶牛存栏达到60万头。搞好社会化服务，培育发展新型农村合作经济组织，完善农村金融、科技、信息、防疫服务体系，加快发展村镇银行、小额贷款公司，提高综合保障能力。三要提升现代服务业。坚持规模化、品牌化、高端化方向，推进生产性和消费性服务业发展。商贸业重点推进万达西城中央商务区、唐人中心、创智新天地、居然之家等项目建设，深入开展“万村千乡”市场工程，扩大城乡消费。旅游业要从资源开发、景区建设、产品营销入手，提升连环湖旅游名镇、北国温泉养生休闲基地等精品景区，建设油立方、龙凤湿地公园等项目。物流业要围绕石化、汽车、粮食、果蔬等领域，启动林甸、大同农产品果蔬物流中心，加快建设高新区物流园、新站物流园、太阳升物流园、龙凤昌升物流园等。信息资讯要以新华08资讯中心、联想科技城为牵动，加快发展物联网和云计算数据中心，打造具有世界话语权的国际能源资讯平台。外包业要突出石油工程技术、软件开发、信息处理三大领域，做大高新区服务外包产业园和黑龙江软件园，推动产业向中高端市场转移。四要强化园区功能。高新区重点建设新兴产业城，抓好联想科技城、低碳光伏产业园、生命科学产业园、大学科技创新园等项目，发展汽车、石化、光伏、医药等产业，推进旧城改造和铁路专用线等配套建设，打造现代科技新城，生产总值突破550亿元；经开区重点发展高端装备制造、新能源汽车等产业，力争建成国家级经济技术开发区；林源工业区重点以550万吨重油催化热裂解项目为龙头，集聚石化产业。要优化生产要素配置，把有限的资金、土地、政策等向重点产业、重大项目和园区倾斜。
（二）加快推进城市化和城市现代化，在建设美丽家园上下功夫。加强城市顶层设计，拓展城市空间、完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、塑造城市风格，提高城市竞争力。一要优化空间布局。庆东新城要加快三永湖、青龙山、龙凤湿地周边等区域开发和乙烯农场拆迁改造，加快龙凤湿地公园、阿斯兰小镇等项目建设；庆北新城要加快王家围子、春雷农场、高新区农场、兰德湖周边区域开发和环境治理，以及北国之春梦幻城、奥林匹克公园、萨尔图区行政中心等项目建设；庆南新城要继续推进林源、红岗、大同三个小城镇提档升级，抓好旧城改造和环境治理；庆西新城要重点完善富强新城，启动让通线以西区域的规划设计。全市小城镇建设要抓好16个示范新村，坚持高点起步，撤并自然屯、建设中心村，搞好土地整理和规模经营，打造宜业宜居的新型小城镇。五个行政区所属近郊镇要着眼全面改造，加快撤村变居、撤镇变街，实现与城区同步发展；红骥、春雷等国营农牧场要辟建现代居住新区；四县和大同区要以城关镇为重点，以高标准示范新村为突破口，建好连环湖、四季青、新站、朝阳沟、高台子等重点镇，整体提升小城镇建设水平。二要完善功能设施。实施城建重点项目94个。加快建设铁路大庆东站和西站、南四路、大广高速城区辅道、城区道路改造升级等交通项目，抓好国际会议中心、妇女儿童医院、实验中学二部、四中、二十三中迁建等公共服务项目，改造完善“三供两治”、地下管网等市政设施项目。大力发展公共交通，规划建设东西城区快速公交系统，提升主城区公交线网密度，实现新建小区公交通达。继续推进老居住区整体改造，对1985年以前建成的团结路、中林街、景园等55个老居住区进行综合改造，强化主要干线、重要节点两侧破旧房屋整理和沿街立面整修。三要优化城乡环境。深入开展城乡环境“十项”综合整治和“五化一畅”，加强东风新村等区域环境细部整理，对城区主要街路和节点景观进行高标准亮化美化。持续推进植树、复草、治水、净气、降噪“五大工程”，建好西北风口、松嫩两江沿岸等防护林带，建设城市园林10处、片状森林3000公顷，确保城区植树1000万株；实施滨洲湖、黎明河等湖泊治理，推进城市绿洲广场等休闲设施建设，营造优良生存空间。四要强化经营管理。加强现代城市管理，扩大数字城管覆盖范围，强化网格管理、视频监控，理顺市区两级政府城管体制，保洁、清雪等机械化作业面积达到70%以上，加快城管装备现代化、手段智能化、养护精细化、队伍专业化、体制科学化。坚持以经营城市土地为重点，强化城市有形资产和无形资产经营，吸引更多民营资本和国内外知名企业投资城市建设。
（三）着力保障和改善民生，在构建和谐社会上下功夫。建设平安和谐幸福大庆，让群众生活更加幸福、更有尊严。一要满足多层次民生需求。深入推进“十大民生工程”，重点办好幼儿入园、市民出行、社区环境、农民看病、城乡就业、低收入群体住房、中小企业融资、社会化养老、物业供热、文化休闲十件实事。千方百计扩大就业，实施全民创业行动、和谐劳动关系建设行动，辟建毕业生就业见习基地，分层次开展专业技能培训，解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退转军人等重点群体就业问题，城镇新就业5万人。推进社保提标扩面，加快城乡医疗、失业保险市级统筹，搞好“新农保”和“城居保”试点，完成“五险”扩面4万人。对城乡低保、低收入、农村“五保”等群体，实施“生老病死残、衣食住学暖”综合救助。巩固提升教育水平，着力发展均衡、优质、特色、平安教育，大力推进公办幼儿园建设，公办园达到全市幼儿园总数的45%，入园难问题基本得到缓解。整顿校车经营秩序，确保学生乘车安全。推进薄弱高中、县域高中提质提速，加强县区、乡村教育硬件和软件建设。大力发展职业教育，加快职教园区和公共实习实训基地建设。全面提升医疗服务水平，推进医疗卫生合作共建，加快特色专科医院建设，新建扩建187个乡镇卫生院、社区和村卫生所，打造居民就近就医的社区卫生服务圈。积极改善居住条件，建设经济适用房、棚改安置房等保障性住房40万平方米，改造泥草房1.3万户，两年内消灭四县城关镇棚户区，加快解决市区无房、人均住房建筑面积低于15平方米的低收入家庭住房问题。二要加强和创新社会管理。加强社区规范化建设，推进“百项服务”进社区；整合就业、社保、综治、维稳等力量资源，充实社区社会工作站，建设统一规范的服务平台；有条件的村逐步推行社区化管理，实现社会管理重心下移。完善城乡基层社会组织，加大对民办养老机构扶持力度，鼓励社会力量参与居家养老、慈善帮困等服务。全面推行“居住证”管理制度，重视对流动人口的服务。加强对“三无”人员、有肇事肇祸倾向的精神病人等特殊群体的常态管理。强化互联网安全监管，完善重大事件网上快速反应、应急处置机制，依法规范网络信息传播秩序。三要营造和谐安定社会环境。落实重大事项社会稳定风险评估机制，完善“六调联动”体系，重点防止和妥善处理征地拆迁、劳资矛盾、土地纠纷、文化冲突、违法犯罪、流动人口管理、突发公共安全事件、社会心态失衡、复杂场所整治、刑释解教人员继续教育等十个方面问题，确保小事不出乡镇（街道）、大事不出县区（战线）、难事不出市。深入开展“打黑除恶”专项斗争和“打四黑除四害”专项行动，突出抓好食品、药品、交通、建筑市场、消防、生产、校园、矿区等“八大领域”安全监管，坚决反对和整治影响发展全局的不良风气，坚决打击和整治危害人民利益的不良行为。
（四）推动文化大发展大繁荣，在建设文化强市上下功夫。坚持大庆精神引领，推动石油文化、都市文化、民族文化、历史文化、湿地文化共同繁荣。一要以弘扬大庆精神为引领，培育核心价值。坚持用大庆精神教育人、鼓舞人、塑造人，提升全民素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新时期大庆人，引导市民以主人翁姿态积极投身建设现代化国际化城市伟大实践。要强化“三看”忧患意识，坚持跳出大庆看大庆、站在高处看大庆、分析对比看大庆，居安思危、与时俱进，推动各项事业更好更快发展；要彰显“三超”时代精神，勇于超越权威、超越前人、超越自我，引领大庆发展始终走在前列；要把握“三创”人文品质，全力创业创新创优，增强“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的气魄；要传承“三老”优良传统，做老实人、说老实话、办老实事，在全社会形成重诚信、守承诺，言必信、行必果的良好风气。二要以巩固“三城”联创成果为牵动，提升市民素质。深化“书香大庆”、“礼仪大庆”、“诚信大庆”主题实践，开展文明单位、文明行业、文明村镇等创建活动，全面提高市民思想道德素质、科学文化素质、民主法制素质和身心健康素质。三要以满足群众文化需求为目标，发展文化事业。文艺创作要力出精品，鼓励创作更多思想精深、艺术精湛、群众喜爱的优秀作品，提高大庆文化影响力。文化设施要健全完善，推进市图书馆等场馆建设，深入实施基层文化惠民工程，实现乡镇有综合文化站、村有文化活动室、社区有文化中心。文化生活要丰富多彩，深入开展“激情之夏”、“大庆之冬”等品牌活动，建设特色文化社区、休闲文化景点、夜间文化广场，更好地满足群众日益增长的精神文化需求。四要以创新发展模式为基点，壮大文化产业。按照省委把大庆建成“龙江西部文化产业聚集区”要求，全力建好文化创意产业园、黑鱼湖国际艺术村、国际动漫城、黑龙江新媒体产业基地、大庆国家矿山公园等项目，打造支撑可持续发展的新经济增长点。
（五）激发创新发展动力，在深化改革扩大开放上下功夫。完善有利于科学发展的体制机制，提升对外开放规模，全面提高自主创新能力，为发展注入强大动力。一要积极推进各项改革。深化地方国有企业产权制度改革，加强国有资产监管，建立完善的现代企业制度。继续推进行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项、推动政府职能转变，实现集中办公、优化流程、并联审批、限时办结，提高行政效能。搞好投融资体制改革，规范政府投融资平台运营，扩大融资能力。继续推进文化体制改革，加快专业院团转企改制和文化经营单位战略重组，创新新闻传媒集团和文化集团经营管理机制，组建文化体育旅游集团。深入推进集体林权、草原承包等农村综合配套改革。分类实施事业单位改革。搞好医药卫生体制改革，全面推行基本药物制度，加快公立医院改革试点，促进基本公共卫生服务均等化。二要大力发展非公经济。落实国家促进小型微型企业发展的财税金融扶持政策，深入实施“中小企业成长工程”，在贷款担保、技术创新等方面给予扶持，支持中小企业加快技术改造、建立现代企业经营管理模式，创办、扶持中小企业800户。三要全面提高开放水平。围绕汽车、能源、生物、医药等领域，紧盯国内行业龙头企业、中直企业和世界500强企业，引进高科技项目和高端服务业项目。加强对外经贸合作，扶持龙头骨干企业，扩大石化产品、高科技产品出口规模。四要切实强化自主创新。深入实施知识创新和技术创新工程，加快产学研联合，搞好高新区国家创新型产业集群试点建设，利用和放大高新区科研转化平台，充分发挥高校、科研院所自主创新的生力军作用，推进科技园、孵化器和产业基地建设，培育一批具有核心竞争力的创新企业。
四、全面加强党的建设
事业兴衰，关键在党，关键在人。要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，着力提高推动发展、维护和谐的领导能力，着力提高党的建设科学化水平，为建设现代化国际化城市提供坚强政治保障。
（一）加强思想政治建设，树立与时俱进的时代思维。一个地区的发展和未来，取决于各级领导干部的抱负及视野，取决于各级领导干部思想解放的程度，取决于各级领导干部勇创一流的气魄和攻坚破难的勇气。面对建设现代化国际化城市的艰巨任务，各级干部要勤于学习、善于思考，加快知识更新，防止本领恐慌，使思想观念和行为方式适应发展要求、紧跟时代步伐。要着力破满、破难、破旧，努力求新、求变、求进，从思想保守和工作懈怠的地方改起，从机关部门和领导干部做起，从具体人和具体事抓起，以创新思维、改革办法推进各项工作。各级领导干部要带头解放思想，把解放思想变成解放行动，把思想解放变成思想实践，永不僵化、永不保守、永不懈怠、永不停步。
（二）加强干部队伍建设，着力提高领导科学发展能力。新一届领导班子和干部队伍要有新风新气、新容新貌，牢记使命、不负重托，接好事业棒，跑好接力赛。要加强党性修养，各级干部要增强政治意识，坚定理想信念，坚持正确的政治方向、政治立场，在思想上、行动上同中央、省委、市委保持高度一致。要不断提高能力，以中央党校大庆教学基地和外埠培训基地为平台，大规模培训干部，在增强学习能力、决策能力、应变能力、创新能力、执行能力上狠下功夫。要自觉贯彻执行好民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，集体领导是把握方向，个人分工负责是推进落实，防止以个人为中心，削弱和摆脱集体领导；要正确处理个人与组织的关系，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，这是党内基本原则和政治纪律。规范各级党的代表大会、全委会、常委会议事规则和决策程序，做到决策讲民主、执行讲纪律，增强各级班子的凝聚力。要以“弘扬三老四严作风，推进创业创新创优”为主题，深入开展创先争优活动，着力加强基层党组织和党员队伍建设，抓好非公有制经济组织、新社会组织和农村、社区基层党建工作，把党的组织建到最小的社会组织单元，党的工作延伸到社会的全部生活群体。
（三）加强工作作风建设，保持与人民群众的血肉联系。作风体现党的宗旨，事关党的形象，决定党的战斗力。要坚持立党为公、执政为民，以优良的党风政风行风建设为统领，以“两服务、两端正、两提高”为主线，不断提高行政效能、改善发展环境，以过硬作风和形象赢得群众支持和拥护。要立足服务发展、服务群众，增强宗旨意识，牢固树立群众观点，创新工作方法，善于宣传群众、组织群众、动员群众、服务群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要端正对工作的态度、端正对群众的态度，对待工作要认真，认真学习、认真研究、认真落实；对待群众要深入，问情于民落实知情权、问需于民落实选择权、问计于民落实参与权、问绩于民落实监督权。要突出提高工作效率、提高工作质量，工作节奏要快，项目快推进、措施快落实、矛盾快化解、目标快完成；工作标准要高，争创一流、追求卓越，出手就要过得硬，勇于迎着矛盾上、顶着压力冲、放开手脚干。各级干部要以坚强的党性维护大局，用共同的奋斗目标维护团结，形成群策群力干事创业的生动局面。
（四）加强民主政治建设，凝聚强大发展合力。各级党组织要切实发挥领导核心作用，做到总揽全局、协调各方，肩负起建设现代化国际化城市的历史重任。各级人大要按照扩大人民民主、建设法治大庆、发展政治文明的要求，围绕中心，服务大局，依法履职。各级政府要切实肩负起推动发展、抓好落实的职责，坚持依法行政，在经济调节、社会管理、市场监管、公共服务上有新的作为。各级政协要紧紧围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥联系广泛的优势，调动一切积极因素，为推进发展建言献策。各县区、各部门、中省直各单位要牢固树立全市“一盘棋”思想，坚持市委既定发展思路不动摇，把思想和行动统一到市委关于建设现代化国际化城市的总体要求和决策部署上来，自觉服从服务全市工作大局，确保政令畅通、执行有力，做到思想上合心、组织上合力、工作上合拍。各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等群团组织，要发扬优良传统，合力推动发展。
（五）加强反腐倡廉建设，营造风清气正发展环境。各级纪检监察机关要加强对中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严格监督和制约权力运行。做到“三个保证”。各级党的组织和每个党员干部都要带头坚持“从我做起、向我看齐、对我监督”，自觉接受党的监督、社会监督和人民群众监督。严明“四个纪律”。贯彻执行《廉政准则》，自觉遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，党员干部要知纪、守纪、执纪、畏纪，自觉规范言行。践行“五项承诺”。各级领导干部要坚决做到：第一，不违反组织纪律搞个人封官许愿，不干预下级组织任命，不利用职权之便安排亲朋好友的工作；第二，不违规干预和插手工程招投标、土地出让、房地产开发和经营、产权交易和政府采购等市场交易行为；第三，不收受现金、有价证券和贵重物品；第四，不利用本人职权为配偶、子女、亲友和身边工作人员谋取不正当利益；第五，不擅自决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题。
实干体现能力，落实检验水平。建设现代化国际化城市，使命崇高，任重道远。全市广大党员干部要率先垂范、身体力行。一要真正干，工作要扎实，求真务实、真抓实干，沉下心来、下苦功夫，勇于和善于处理改革、发展、稳定中的实际问题。二要自己干，不当“二传手”，亲自抓、具体抓、一抓到底。三要带头干，做到身先士卒，在复杂局面、棘手问题面前当好攻坚克难的表率。四要抢先干，增强时不我待的紧迫感，不进则退、慢进也退的危机感，切忌由于工作拖拉而错失发展机遇。五要合力干，调动好保护好发挥好方方面面的积极性。
同志们！
辉煌成就振奋人心，宏伟蓝图催人奋进。当代大庆人肩负的使命神圣、面临的任务艰巨，我们不能丝毫懈怠，只有努力工作，才能继往开来。让我们以迎接党的十八大和省第十一次党代会召开为动力，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，传承弘扬大庆精神铁人精神，团结和带领全市各族人民，解放思想、与时俱进、居安思危、团结拼搏，为建设现代化国际化城市而努力奋斗！
