篇一：农业农村局三资问题报告
花都区农业农村局关于三资管理整改情况报告
花都区农村农业局全面开展常态化扫黑除恶斗争
持续深化重点行业领域治理
不断健全农村集体“三资”管理长效机制
扭住了乡村治理的“牛鼻子”
看住了农村集体的“钱袋子”
广大村民获得感幸福感不断提升
2018年1月至2022年5月
累计追回农村集体历史拖欠租金2.3亿元，农村集体“三资”的资产总额、所有者权益和货币资金三项指标4年连续增长。
2021年
花都区农村集体“三资”管理实践与创新项目被评为广州市廉洁创新优秀案例，形成农村集体“三资”管理的花都经验。
农村集体“三资”管理的花都经验，亮点在这里→
健全制度机制，社员代表大会表决新章程
充分运用双向反馈
完善一个平台
推动农村集体“三资”交易管理智能化
针对案件线索暴露出的“三资”领域监管短板，花都区农业农村局下大力气完善“三资”交易平台，开发网上竞投功能，在全市率先实现资产交易“六个统一”，并设置48个预警监测指标，55类统计分析表，纪检部门可全程实时监督处置。
2018年1月至2022年5月，全区农村集体“三资”交易中标总额比底价增加28.61亿元，增溢36.16%。
专项整治打通堵点
建立二项机制
推动农村集体“三资”债权清理制度化
合同签定不合规，租金收入难追回，一直是涉农线索反映比较集中的问题。花都区农业农村局建立拖欠农村集体“三资”债务黑名单机制和村社干部奖惩机制，推动开展问题合同整改和租金追缴专项整治行动。
2018年1月至2022年5月，有12名自然人和1家公司被列入黑名单，清理整治农村集体“三资”合同27304份，整改问题合同16036份，核查欠租29795.38万元，已追缴23006.79万元。
农村集体“三资”管理的花都经验，亮点在这里→
市纪委监委有关领导带队调研指导农村集体“三资”管理工作
重拳清除治理难点
推动三个落地
保障农村集体“三资”处置信息透明化
部分线索查不属实后，个别村民还会反复举报反复投诉，消耗大量行政资源，影响民心民风。花都区农业农村局推行村务卡结算、信息公开和覆盖式检查全面落地。实现“三资”账目“公开透明、网上留痕、消费存迹、全程监控”，将知情权、监督权实实在在地交到老百姓手里。
2018年1月至2022年5月，全区开设村务卡2255张，结算金额约294万元，退回“三资”交易申请760宗，其中民主讨论程序不完善144宗，有效提高“三资”利用效益。
农村集体“三资”管理的花都经验，亮点在这里→
公章提级管理，运用“一把大锁+多把小锁、一个大柜+多个小柜”的印章管理模式
持续强化人才保障
抓好四类人员轮训
推动农村集体“三资”人才培训规范化
花都区农业农村局建立分类培训机制，采取集中轮训、网上培训等多种形式，定期组织农村集体“三资”负责人行政管理人员、村(社)民主监督机构人员、财会人员、平台操作人员开展警示教育、法律法规和业务能力培训。
2018年1月至2022年5月，区、镇（街）两级共举办农村集体“三资”培训班249期，培训13872人次，农村集体“三资”人才队伍建设取得长足发展。
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强化“三资”管理培训，开展“送课下乡”活动
篇二：农业农村局三资问题报告
农村三资管理方法调查报告
乡村团体的资产、财产、資源(通称“三资”)是村团体发展趋势的基本，关联到每一个群众的合法权益，文中是我为大伙儿梳理的农村三资管理方法调查报告，仅作参考参考，期待能够
协助到大伙儿。
农村三资管理方法调查报告范文(一)
乡级“三资”管理方面是地方党委、政府部门和农户人民群众关注的聚焦点，也是农经工作中的关键，它立即危害乡村集体经济组织身心健康发展趋势，是乡村社会秩序、平稳的关键要素。自2019年推行“村财乡管”，20**年实行授权委托至今，其做为一种新式的乡村团体资产授权委托管理机制，在维持村团体资产使用权、审批权、所有权和决定权不会改变的前提条件下，由街道社区农经办人员对乡级资产和帐务推行双托管，乡级全部财务会计事宜由街道社区开展代理商，使分散化管理方法、分别结转的乡级资产管理方法变化为集中统一结转的管理机制。
一、关键作法
(一)全方位推行乡村团体资产“授权委托”。从20**年7月逐渐，在坚持不懈团体资产使用权、所有权和自主权不会改变的前提条件下，依照统一票据管理程序流程、统一报帐程序流程、统一操作流程和统一会计程序处理的规定，对全街道社区13个小区，101个住户工作组的乡级资产结转等业务流程由街道社区(小区)财务会计授权委托服务站开展授权委托，各小区、住户工作组只设一名报帐员，承担本小区、住户工作组资产、票据等财务会计工作中。
(二)不断完善乡村“三资”管理方法管理制度。*街道社区坚持不懈以制度管人、以规章制度做事的标准，依次制订了《*街道集体经济财务管理制度》、《*街道集体财务管理流程图》，《*街道“三资”委托代理管理制度》，之上规章制度和管理方案从民主化投资理财、收入支出管理方法、用款审核、财务公开、票据管理等一系列层面作了详细确立的要求。融合乡村具体，街道社区农经办人员统一制做了乡级国家公务接待费用报销单封面图，村组打工付款申请单、村(组)团体用款申请办理审核表，开办膳食采购清单等开展单据标准。
(三)严苛制订日常支出审核规章制度。严格遵守开支管理方法，推行报帐制统一管理方法，依照“等级分类审核、等级分类监管”的标准逐步审核后才可费用报销。针对实际，我们在乡级资产管理方法中推行“双签制”“协同审批制”“四级审批方法”的管理方法具体措施。“双签制”，便是在住户工作组开支中除需具有一般因素外，还务必推行镇长、负责人两只笔会签。那样就合理的防止了“一言堂”状况。“协同审批制”，便是根椐资产应用尺寸，按管理权限推行乡级责任人，街道社区领导干部等级分类协同审核的规章制度。“四级审批方法”便是镇长、负责人双签，监察委会审批监督，街道社区纪工委监管，代理中心审批。根据这种具体措施的贯彻执行，不错的提升了我街道社区乡级财务会计授权委托服务项目工作中的总体水准，基本上产生“村财、民理、街道社区管控和组财、民理、小区管控”的管理机制。
(四)充分发挥“民主化投资理财、协商民主”的功效。为认真落实财务稽核，每一个小区及有收入的村工作组选拔任用3-5名的村民主化投资理财工作组，民主化投资理财的程序流程为：事先参加、事中监管、过后查验。尤其是村里农田
水利灌溉基本建设、建造和维护保养乡级路面、植绿护绿、村子基本建设与治理及群众大会或村民代表大会决策必须开办的其他团体生产制造、日常生活等公益慈善新项目，要积极开展，明确提出意见与建议。在会计事宜开展全过程中，要进一步做好本职工作，细心监管会计事宜的每一个阶段和流程。在会计事宜进行后，用心开展查验，查看会计会计记账凭证、账务、表格、财务公开等会计基本材料，征求人民群众的建议，解释人民群众明确提出的难题。一般事宜民主化投资理财工作组应根椐经济发展订单量是多少按月或季进行理财活动。关键事宜应随时随地产生，随时随地投资理财。审批完毕后，民主化投资理财组长要将活动主题纪录在《民主理财记录薄》上。除此之外，融合镇村干部换届选举，机构对镇村干部的任职期和离任审计。财务审计內容关键包含团体财产的管理方法应用、财务公开及其规定财务审计的其他事宜。
二、乡村“三资”管理方法存有的关键难题
(一)思想意识不足统一。极少数镇村干部对村财街道社区管一直存有表面化，觉得村财街道社区管是消弱了乡级权利，有一定的抵解心态，工作中不配合，也有的村觉得早已村财街道社区管了，与她们沒有是多少义务了，对乡级会计抓的幅度轻了，尤其是对住户工作组的会计一是觉得没什么收益，有点儿荒地、荒山、荒山也较为偏远，不容易变为哪些資源，就释放压力了对这种資源的管理方法，一旦出了什么问题，也觉得并不是自己导致的。
(二)村组党员干部员工素质有待提高。村组报帐员多身兼多职，均是转行，财务基础知识贫乏，在一定水平上危害了对单据的合规管理、合理合法开展恰当的岗位分辨。有的镇村干部仍保存传统式的工作目标和方式方法，欠缺开拓进取精神实质和发展经济的方法。
(三)报销单据制做不足标准。极少数村组报帐员组织纪律观念谈薄，财务会计规章制度较为懈怠，财务报销规章制度不足标准，票据审批监督不紧，经办人员，证实人办理手续不全。
(四)民主化投资理财工作组充分发挥并不大。极少数村民主化投资理财工作组并不是经人民群众交流会或人民群众代表大会大选造成只是经党员干部特定，某些村乃至沒有投资理财工作组组员，镇村干部立即出任民主化投资理财工作组组员，使民主化投资理财丧失自身存在的价值。极少数民主化投资理财工作组组员文化水平低，会计水准比较有限，不按照规定投资理财，不用心核查票据，不用心做好本职工作，对工作中逃避责任，沒有具有监管的功效，民主化理财活动异常，不严肃认真。极少数村不按时进行理财活动，有的索性由镇村干部带签，其监管全过程仅仅走全过程形式化。
(五)团体河面、种植园、树林等开展分包民主化程序流程不及时。极少数村组在解决人民群众关注的重大事情时，一事一议程序流程贯彻落实不足及时，沒有严苛遵照“集体领导、民主集中、某些斟酌、大会决策”的标准解决，危害了大部分人民群众的权益，非常容易引起一些分歧网络热点状况产生。
(六)乡级财务公开必须进一步认真落实。尽管省、市、县、街道社区对乡级财务公开的內容、時间、地址、方式和程序流程都是有确立的要求，但极少数村在操作过程中通常打折。有的村组不准时立即公布，有的村组仅仅重公布，不重实际效果，內容方式片面化，沒有让人民群众真真正正掌握到财务公开的本质內容。
(七)街道社区代理中心本身存有的艰难。一是工作中经费预算无确保，《云南省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法》有关规章有规定乡级财务
会计授权委托服务项目组织
一切正常运行所需经费预算由县市级国家财政部确保，但沒有获得贯彻落实，因此运行需要的打印出费、机器设备维护费用、下基层车旅费等难以获得确保，工作中简直困难重重;二是劳动量大，但工作人员少牵制财务会计授权委托工作中，13个小区，101个住户工作组的账务由街道社区代理中心开展服务咨询，因为代理中心是挂证农经站而创立，并沒有创立独立的运作组织，农经办人员还需要担负农村土地流转及纠份协商、数字乡村等一系列工作中，这般大的的劳动量，造成
财务工作对接不上，进而在总体上危害了对村财的监管与管理方面。
三、健全“三资”管理方面的防范措施提议
(一)搞好政策宣传，提升思想意识。采用警中学习培训和分散化学习培训，以会代训和下村具体指导为关键方式，提升对村组党员干部廉洁从业、报帐员专业知识等层面的学习培训，使各个党员领导干部和众多农户人民群众从推进农村税费改革创新成效，标准乡级财务会计，缓解农民负担，维护集体和农户的权益，推动乡村社会稳定和社会主义社会新农村规划的高宽比来了解村财乡管的积极意义，提升工作中的主动性和自觉性。
(二)搞好财务公开、完善监督制度。搞好财务公开，是提升乡村团体财务会计和加强乡村党风廉政教育基本建设的合理对策。各乡组一定要执行好工作岗位职责，标准财务公开规章制度，准时采用贴到等方式在三务公开栏上开展张榜公布，立即对群众明确提出的咨询开展表述，从根源上避免因财务公开不清引起的的各种矛盾纠纷。除此之外，应提升民主化投资理财工作组基本建设，让其充分发挥。
(三)搞好“三资”清除和镇村干部离任审计。在镇村干部离任审计中，要对这届就职时需经办人员的会计开展用心清除，依照“三清三查”的规定搞好镇村干部卸任审计工作中。即：清除各类来往，核查债务是不是确立;清除分包款、租赁款、竞拍款等，核查资产主要用途是不是有效;清除往年遗留下的会计难题，核查有没有违规违纪个人行为。在这个基础上，对乡级固资、债务等开展登记造册，由村民委员会责任人及财会人员签字盖章后，转交村民委员会档案保管。
(四)搞好收入支出管理方法。一是严苛票据管理，按时将已使和末应用的单据开展排查，对给出的单据保证账款同行业，立即入帐用单据管收益。二是严苛奖罚制度，对已完成的收益拒不缴入专用存款账户的，要立即查清状况，依照相关要求追责被告方义务，并严肃查处。三是提升开支管理方法，开支票据务必是税收单位或财务会计单位统一印刷的专用型付款申请单、证明单、收条等，不可以京东白条或不标准的凭据入帐，禁止无单据支付。对每一张开支票据，都解决其真实有效、合理化、合理合法开展严苛审批，不符合规定的票据果断给予退还，保证“五不销账”，即：会计原始凭证因素不全不销账，并不是正规发票不销账，票据沒有经办人员签字和标明主要用途的不销账，票据末经有关工作人员审批的不销账，违返相关财务管理制度的不销账。
(五)提升培训工作，提升管理能力。对于极少数村组报帐员素养稍低的具体，一方面应提升对她们的指导，在报帐时立即对票据及步骤层面的不正确开展仔细认真的纠正，并告知其纠正方式。另一方面，理应激励报帐员提升本身能力素质，有标准的激励其开展继续教育提高学历。除此之外，应适度的机构有关的学习培训，立即为报帐员电池充电，适度考虑到提升报帐员的补助，让其工作中无顾虑，更尽职尽责的搞好自己的做好本职工作。
(六)提升融洽相互配合，争得多方适用。提议“三资”授权委托经费预算列
入部门预算，使《云南省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法》有关行政机关应给予乡级财务会计授权委托服务项目组织
一切正常运行所需经费预算切实落实。横着提升与行政机关的沟通交流，竖向积极主动与上级领导报告，争得在工作人员上给与一定协助，造就一个和睦的环境因素，塑造单位想做事、会做事、能做事的整体形象，加强问题意识和创新思维能力，切实把难题变化为构思，把构思转换为典型性，把典型性升高为方式，把方式普及化成常式。
(七)再次贯彻落实村组重大事情集体决策及征询民声规章制度。各乡组重点项目、重特大主题活动和公益慈善新项目的整体规划基本建设，涉及到老百姓的其他事宜，应该始终坚持集体决策和征询民声规章制度，坚持不懈公平公正、公平、公布的标准，坚持不懈事前征询、消化吸收有效建议的标准，坚持不懈求真务实和兼具我国、团体、本人三者权益的标准，全力推动四议两公开的贯彻落实幅度。
农村三资管理方法调查报告范文(二)
乡村团体的资产、财产、資源(通称“三资”)是村团体发展趋势的基本，关联到每一个群众的合法权益。既是推动乡村党风廉政教育基本建设的关键內容，也是农户人民群众关心的关键。搞好乡村团体“三资”管理方面，对维护保养乡村和睦平稳发展趋势，确保农户人民群众合法权利，具备十分关键的实际意义。
一、近些年乡村“三资”管理方法的相关要求
20**年，财政部下达了《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》(农经发[20**]11号)，确立要不断完善“三资”管理方案，保证用规章制度管权、管用、做人做事，规定要提升乡村团体“三资”的管理方法的具体指导、监管和服务项目。20**年，《中纪委财政部农业部民政部印发关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》(财务会计[20**]11号)确立各个纪检组、监督、财政局、农牧业和民政要依照乡村党风廉政教育基本建设每日任务职责分工，在重视历史时间和实际、坚持不懈目前工作中布局不会改变的基本上，通力合作，密切配合，密切配合，进一步加强对乡级财务会计授权委托服务项目工作中的具体指导和监管。在推动乡级财务会计授权委托服务项目工作上，务必重视农户意向，执行民主化程序流程，依规签署授权委托协议书，保证
团体财产使用权、所有权、审批权和收益权“四权”不会改变，进一步维护保养乡村集体经济组织机构以及组员的合法权利。2019年，财政部监察部下发了修定后的《农村集体经济组织财务公开规定》。近些年，财政部还会与中纪委机构了几回乡村团体“三资”管理方法的定期检查调查。
二、本市乡村团体“三资”基本情况
全省18个县(市、区)，294个城镇，3501个村，49113个村委会，172万家农民，710万农牧业人口数量。据统计，XX县已由县纪委机构创建乡村团体“三资”网络监督系统软件。
1、资产投资管理状况。依据调研，全省18个县中推行“村账乡代理商”的村有3310个，占总村数的94.5%，在其中签署了代理协议的村有1414个，占推行“村账乡代理商”村数的43.7%。由农业部官网代理商的有10个县，其他由行政机关代理商。制订了财务会计规章制度的村有337两个，占总村数的96.3%。应用乡村财务会计单位统一印刷单据的村有2486个，占总村数的71%。公司电脑文件装订并按照规定妥当存放的村有337两个，占总村数的96.3%。创建了民主化投资理财工作组的村有329一个，占总村数的94%，可以按照规定对财务公开开展审批监管的投资理财工作组有2253个，占民主化投资理财工作组数量的68.46%。推行财务公开的村有3419个，在其中每个季度公布一次的村有2310个，占财务公开村数的67.6%;半年公布一次村有383个，占财务公开村数的11.2%;每一年公布一次的村有726个，占财务公开村数的21.2%。2019年底，全省村团体资产总额16.95亿人民币，在其中贷币财产3.75亿人民币，固资7.96亿人民币;债务6.86亿人民币，在其中当初增加债务1585万余元。2019年，对3127个村进行了镇村干部卸任经济发展义务财务审计，财务审计收入总额211980万元，开支总金额186154万余元。查出来违法乱纪案子数101件，查出来违法乱纪额度229.82万余元，在其中已解决案子数70件，遭受党纪政纪处罚11人。
2、乡村资源优化配置状况。据统计，全省有262个乡的290八个村创建乡村公共资源网管理方法账表，占总村数的83%。XX县、石城等县仍在城镇开设了乡村公共资源网管控管理中心等组织
。据调查，全省乡村团体农业用地占地面积4344平方公里，在其中播种面积443平方公里，林地类3514.87平方公里，饲养河面39.57平方公里。
3、乡村承包土地层面。截至2019年底，本市推行家中经营承包的农村土地承包总面积为4505126亩，推行家中经营承包的农民数为1593286户。全省授予土地资源经营承包所有权证数量1541857本，签署承包协议数量1584056份。农村土地流转占地面积48.88平方公里，在其中分包17.57平方公里，租赁26.32平方公里。有9个县创立了乡村承包土地调解纠纷监察委员会，聘用仲裁员37名。全省农业部官网2019年审理承包土地纠纷案件753件，691件调解结束，在其中乡、村协商646件，仲裁委协商39件，裁定6件。
三、进行的关键工作中
1、逐渐标准乡级财务会计授权委托。2019年，本市逐渐实行乡级会计“村有乡管”，全方位推行会计代理记账，历经两年的勤奋，代理商面逐渐扩张。20**年，对于全省乡级财务会计授权委托托管组织
责任不清、代理商程序流程错乱、代理商內容不全和截流侵吞团体资产等难题，融合中间、省的规定，由市纪检组、农牧业、财政局、民政部门等四单位一同明确提出了进一步加强乡级财务会计授权委托服务项目工作中的建议，一是确立了服务咨询工作中要遵照合理合法同意标准，村团体财产使用权、所有权、审核松、收益权不会改变标准，单村设账、不可撤销村团体结算账户、资产转出“双印绝”的自觉性标准和收支两条线标准。二是以岗位职责规章制度、操作步骤规章制度、财务会计规章制度、档案保管规章制度、责任追究制度规章制度、财务公开规章制度等组织建设明确提出了明确规定。三是对支出初始单据获得、收款收据应用和账、证、表的产生等开展了标准。四是对服务咨询组织
从业者明确提出了要具备财务会计职业资格证和乡村财务人员从业资格证，务必接纳初级会计实务、村集体经济机构会计、农牧业承包协议管理方法、缓解农民负担现行政策、乡村团体“三资”管理方法等专业知识学习培训等规定。根据之上对策，逐渐标准了乡级财务会计授权委托服务项目工作中。
2、提升了乡村团体“三资”管控。融合乡村党风廉政教育基本建设，全国各地在城镇创立了乡村公共资源网管控管理中心等组织，创建了产权登记、运营管理、公布处理等规章制度。XX市为处理村团体财产、資源存有的产权年限不清楚、长期性闲置不用消耗、外流比较严重、被侵吞占有等难题，创建了“村团体财产管控规章制度”，由城镇农经办人员采用“账表式”管理条例开展合理管理方法，标准了“三资”管理方法。为认真梳理，XX县20**年仍在全乡进行了清产核资，根据全方位记账和查看账务材料、现场精确测量、举办群众交流会
等方式，对131个村全民所有的“三资”状况逐一核查，登记造册，创建清单账表，完全摸清底数，获得了优良的实际效果。XX县以两办为名下达了《关于进一步加强和规范村级财务管理的实施意见》，从民主化投资理财、民主集中制、财务公开等层面标准了“三资”管理方法。XX县在县纪委机构下，创建了乡村“三资”互联网监管平台。
3、机构了规范性示范点。2019年，本市XX县丰州乡农经站被财政部列入全国农村团体财务会计规范性试点区。本市为此为突破口，机构崇义、宁都等县挑选了6个城镇做为地市级村团体财务会计规范性试点区。20**年，又机构全国各地进行村团体和农户农业合作社财务会计规范性示范点。
4、进行了村团体审计。融合村民委员会换届选举工作中，机构了镇村干部任职期和卸任经济发展义务内控审计。兴国县、宁都、瑞金市、寻乌等县还对村团体会计推行了两到三年一轮审规章制度，每一年抽审一部分村团体会计，推动了财务管理制度的贯彻落实。
四、农村三资管理方法存在的不足及提议
一是体系不如意，各自为政。本市的“村账乡代理商”起步时基本上由农业部官网代理商。但伴随着农村改革的广泛开展，缘由群众交纳的村提留撤销，村团体降低的收益由财政局财政转移支付填补，行政机关也从而规定由她们代理商村团体的帐务。但行政机关代理商村团体帐务仅仅管理方法财政转移支付这部分资产，村团体的其他资产、财产、資源则沒有去管控，而农业部官网在行政机关代理商帐务后，对村团体的财务会计压根插不入门，搞不清状况，没法执行乡村会计管理的职能，最后谁都管不太好。
二是乡村团体“三资”家产不清。有的村收付款不出具统一单据，长期性不入帐;有的村财产不列入账内结转;有的村資源备案台账管理不标准，有的都还没创建。这种都造成
乡村团体“三资”家产不清。
三是协商民主不及时。有的村沒有创立民主化投资理财工作组，有的村尽管开设了，但沒有充分发挥协商民主职责，乃至有的村民主化投资理财工作组的章都是在镇村干部手上。而农业部官网因为管理机制缘故，再再加上农村基层农经组织
不完善，工作人员不稳定，又缺乏监管方式，也无法充分发挥监管功效。
对于之上难题，要提升乡村“三资”管理方法，提议一是要理清管理机制，修复农业部官网管理方法乡村团体会计的行为主体影响力，贯彻落实国务院办公厅将农经职责列入政府部门行政职能的规定，以确保有些人管控乡村团体“三资”;二是要摸透乡村团体“三资”家产。要由政府部门带头，分配工作人员、经费预算，用一年時间，精心安排一次村团体“三资”的清产核资，以认真梳理，为管住“三资”打好基础;三是在清产核资基本上，贯彻落实好乡村团体“三资”管理方案;四是自主创新乡村团体“三资”管控方法，创建互联网监管平台，即时管控“三资”变化状况。
篇三：农业农村局三资问题报告
【
导语】?查报告内容要简练，避免重复，?语要准确，切忌词不达意，?字冗长。以下是?忧考整理的三资管理?查报告，欢迎阅读！【篇?】三资管理?查报告 农村集体“三资”管理和财务管理，是农民群众普遍关注的热点、焦点、难点问题，也是诱发农村?部腐的?个重要因素。加强农村集体“三资”管理和财务管理，历来是党中央、国务院重视“三农”?作的政策措施之?，也是加强农村基层党风廉政建设的重要制度之?。根据县农业局《关于认真开展农村集体资产与财务管理规范?查?作的通知》要求，城阳街道全?开展了农村集体“三资”管理和财务管理?作的检查调研，?查?作进展顺利，现将有关情况汇报如下： ?、基本情况 城阳街道针对村级财务管理混乱、村?部违法违纪现象时有发?的现象，建?了农村财务监管中?，全?推?“村财街道管村?”制度，制定出台了《城阳镇政府关于“村财镇管村?”改?的实施?案》，到20xx年7?已将全街道所有?政村的财务全部纳?了街道农村财务监管中?集中管理，设?财务公开栏，及时公开财务收?状况，增加财务透明度，加?群众监督?度。明确了公开招投标的程序、范围，对农村集体资产转让、资源开发和?程建设招投标??进?有效管理。制定出台了相关制度,对农村集体资产、资源进?了清产核资，建?村级台帐。通过加强对农村集体“三资”管理和财务管理的规范化建设，?定程度上遏制了农村“三资”管理和财务管理混乱的局?，取得了较好成效。 ?、存在的主要问题
1、农村集体“三资”登记台账不完整、不全?。农村集体“三资”在登记管理上，资?、资产相对好?些，??地尤其是“四荒”地的登记就不全、不细或没有台账登记，造成“三资”底?不清、管理混乱。
2、财务管理不规范。不规范的表现主要体现在财务制度执?不?，少数?部不廉洁。有的村开?不经集体研究，?额?出不讨论;有的村?部???批，村民主理财公章在村?部?中，民主理财?组形同虚设;有的村假公济私，挥霍浪费，乱发福利等;有的村?部??开票收款、长期不报账，导致?法正常结账;有的村收款开具?统?收款收据，?条?账;有的村报销凭证不规范，?出凭证?续不完整。
3、少数村财会?员素质低，责任?差。有的村财会?员故意拖延报账时间，?法正常结账;有的村财务?员调整以后，移交档案不全，甚?拒不移交账册凭证，其他村?部还束??策。 三、问题产?的主要原因
1、对农村集体“三资”管理和财务管理监督渠道不畅。?是司法机关监督乏?。由于职能限制、违规?额?等种种因素，司法机关不能、不愿介?村组?部的.经济问题;?是纪检机关监督乏?。村?部是党员的，纪检部门还可以查处，对不是党员的，纪检部门不便查处;三是群众监督乏?。分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄。此外，现在农村?部分有知识有能?的?都外出打?了，留在家的村民基本上是?少病残，他们对集体的事不关?、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的?部可乘之机;四是村班?内部监督不?。有的村主要?部搞??堂,?事不开会,?事不研究,班?成员?法监督;五是民主理财?组监督乏?。有的村民主理财?组成员不是民选的，不为群众说话;有的村民主理财?组成员多年不调整;有的村民主理财?组成员?化知识?平较低，没有理财能?;有的村民主理财?组成员原则性不强，禁不住村?部做?动作。
2、对农村集体“三资”管理和财务管理?作的重要性认识不够。?是认为农村集体经济收?少、债务多,?资产可管，有的认为现在财务制度全、群众监督紧，村?部?机可乘;?是农村集体“三资”管理和财务管理??的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。有些村?部不熟悉法规和财务制度，不按规章制度办事，不听财会?员的意见和建议，造成管理混乱的局?。
3、村级财会队伍的稳定性不够。财务管理?作要求财会?员业务能?强并保持相对稳定。现在每逢村党?部、村委会换届,财会?员也跟着换。此外，由于经费紧缺,对各村财务?员进?业务培训减少,村级财务?员业务素质难以提?。 四、对策及建议
1、加强领导，落实职责。各村要成?农村集体“三资”监管领导?组，将农村集体“三资”管理纳?基层党风廉政建设考评内容，建?考评档案，实?奖优罚劣。
2、完善制度，规范操作。在落实原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度的同时，制定出台《农村集体经济组织“三资”管理暂?办法》明确其性质、模式、?作流程、监督、责任和处罚等规定，使?作开展有章可循。
3、摸清底?，健全台账。结合新?届村级换届，对农村集体“三资”管理台账进?再次核对，查缺补漏，进?步完善农村集体“三资”管理台账。
4、加强培训，提?业务。定期开展业务培训，将财会、招投标、公有资产监管等制度、操作规程等作为主要学习内容，不断更新知识，提?整体素质和业务技能。
5、强化监督，促进整改。不定期组织?员深?各村进?明查暗访，发现问题，及时通报，督促整改。切实加强农村集
体“三资”管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。【篇?】三资管理?查报告 我乡周密组织，认真安排，及时整改，对全乡的“三资”进?了?次全?清理，现将?查情况具体汇报如下： ?、农村集体资?、资产、资源管理情况。 ?是资?管理情况。各村（社）都能严格执?国家《现?管理暂?条例》，建?了《农村集体资?管理制度》；村集体收取各项收?时，都使?统?的专?票据；村集体存款各村只有?个帐户，能严格执?帐、款分管，全乡村级财务帐?、资?都是由乡财政所代管。?是资产资源管理情况。农村集体资产资源能够按照有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使?权；村集体资产的取得、变更或终?，资产经营?式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，?部分经村民（代表）?会或党员?会讨论决定；村集体资产资源的承包、租赁、出让，?般经村“两委”会议研究。 ?、农村集体“三资”清理?作的进展情况。 ?是成?业务指导组，负责对全乡7个村（社）的农村集体“三资”清理?作进?业务指导，明确?作职责，切实负起责任。各村也都成?相应的清查?组。?是清理核查农村集体“三资”情况。由乡（镇）组成的“三资”清查?组，按照清理核查的范围全?进?核查，如实填报核查结果，并将这些数据通过召开会议、张贴在公开栏上等?式公开，接受群众监督。对各村的“三资”情况进?分类汇总，登记造册，建?台帐。每册台账?式两份，?份由村委会保管，?份由乡财政所保管。三是建?农村集体“三资”监管制度。各村都建?了《农村集体货币资?管理制度》、《农村集体收?管理制度》、《农村集体?出管理制度》、《农村集体费?管理制度》、《经济合同管理制度》等监管制度。 三、存在问题。 村（社）财务?员?量薄弱，主要表现在对农村财务和计算机知识掌握?缺。 四、整改意见。 ?是完善制度，规范操作。针对存在问题进?步完善原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度，充分利?现代信息平台技术提?“三资”管理?平。?是加强培训，提?业务。定期在村（社）开展业务培训，将财务管理、公有资产监管等制度作为主要学习内容，不断更新知识，提?整体素质和业务技能，进?步规范财务档案。三是严明纪律，加强管理。围绕群众关?的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展监督检查?作，切实加强农村集体“三资”管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。【篇三】三资管理?查报告 加强农村集体资?、资产、资源的监督管理是维护集体经济组织和群众利益、从源头上预防腐
败现象发?的重要举措。据休办字【20xx】2号、休纪办秘【20xx】5号、休农字【20xx】27号及海政字【20xx】25号?件精神，我镇?分重视，通过健全组织络、全?清理整顿、建?健全体制、创新监管?式，实现了农村集体"三资"的会计电算化、运?规范化、监督即时化，加强了对农村集体"三资"的管理，取得了良好的成效，现将各村?查?作开展情况总结如下： ?、各村资?管理情况。 货币资?管理??，已经严格执?货币资?管理制度，不存在多头开户、公款私存现象，各村报账员每?报账都是实报实销，不领取备??，不存在坐收坐?、?条抵库和?审批?额现??出现象；现?、存款已严格执??清?结、账账相符的对账制；收??出已执?"收?两条线"制度；村组集体各项收?及时?账，全部使?县财政农委监制票据，并由三资中?统?管理，所得收?纳?三资代理服务中?帐内核算；村组集体各项收?票据基本做到?续齐全，原始票据经过村三委审核把关，再由镇政府审核审批；?前各村组?经营性?出已严格?控，?额开?基本由两委或村民代表会讨论并附记录，基本?新增债务发?。 ?、资产资源管理情况。 各村组集体资产资源于20xx年度按市县?件要求进?清产核资、明晰产权、登记造册，但随着资产资源的变动，对新增资产资源或是报废资产流转资源的动态发?，各村组对变动情况未进?核实登记，下步我们将进?步对辖区内所有村组的资产资源现状进?详细的清产核资登记造册；村组集体资产的取得、变更或终?，资产经营?式的确定或是变更，资产的购置、变卖、报废等事项都经过集体讨论决定；村组集体重要固定资产、资源有专职坐班村?保管，已分村、分类建?了明细台账和资源登记簿，?前帐物需要清理核实；村组集体资产资源的承包、租赁、出让都经过村两委会议研究，并签订承包租赁合同协议。 三、村组集体三资公开和民主监督情况。 凡涉及农村集体?额财务收?和资产资源处置等事项，各村提交村民代表会议讨论决定，履?民主程序，实?民主决策；
已逐步完善财务公开和民主理财制度，?前各村已对20xx年第四季度和20xx年第?季度财务收?情况在各村村务公开栏中公?，并上报回执交由三资中?存档；20xx年村两委换届前，镇政府组织纪检财政民政三资等对所辖12村的第?届财务收?余情况全部审计，经公?后，各村?村民反馈信息。 四、及时组织各村报账员学习培训。 为全?配合近期"阳光四务"、"村为主"的?件精神，加强各村报账员业务素质，我镇及时结合各级?件和村级报账员业务实际操作?平，对各村两委和报账员?书进?了两次培训，并签订"村为主"考核机制，并结合20xx年第?季度各村财务情况予以逐村检查指导，并及时布置各村将第?季度财务收?余情况公开公?。镇政府和三资办将此项?作纳?各村"四务"之?作为各村年终考核考评。
篇四：农业农村局三资问题报告
农村集体“三资”管理工作情况汇报
农村集体“三资”即资金、资产、资源，是发展农村经济、促进农村社会和谐稳定的重要物质基础，是广大农民群众关心关注的热点和焦点问题。农村集体“三资”管理，是村级财务管理的重要组成部分。为此，我局始终把加强农村集体“三资”管理工作放在加快发展、重塑形象的大局中来推进，加强领导，健全机制，强化责任，求实创新，有力推动我县农村“三资”管理工作的拓展，取得更好的成效。
一、抓好农村集体“三资”管理工作的主要措施
㈠制定方案，下发文件，扎实有效开展了农村集体“三资”清产核资
为加强全县农村集体资金、资产、资源管理，摸清农村集体“三资”现状，实现监督管理制度化、规范化、信息化，维护农村集体和农民群众合法权益，推进农村基层党风廉政建设，通过认真组织，精心部署，抓住关键环节，狠抓工作落实，全面完成了清产核资的各项工作任务，基本摸清了村集体
“三资”家底，理顺了权属关系，健全了管理台账。
㈡强化手段，统筹安排，积极推行村级会计核算电算化
会计核算电算化是经济社会发展的必然产物，是传统手工记账基础上的一次重大变革，是实行计算机网络监管的前置条件。电算化的推行，有利于会计核算的科学化、规范化、标准化，有利于提高工作效率和质量，有利于强化监管部门对集体经济的监控，有利于增强财务公开的透明度和公信度。文件要求，全县11个乡镇分期逐步实行电算化。到目前止，已有5个乡镇实行了电算化，为今后全市实行计算机联网，实现计算机网络监管打
下了坚实的基础。
㈢精心组织，严加管理，切实抓好清理化解乡村垫交农业两税债务工作
为深化农村综合改革，积极稳妥地推进乡村垫交农业税和农业特产税及其附加债务的化解工作，促进农村经济发展和社会和谐稳定，根据省、市农村综合改革办公室的文件精神，我县结合实际，制定下发了《清理化解乡村垫交农业两税债务工作方案》文件。我局和县财政局、审计局一起，严格按照《方案》的要求，认真抓好乡村两级垫交农业两税债务的清理锁定，通过清理，锁定全县乡村两级垫交农业两税债务4000余万元。并通过了省级审计锁定。
㈣管好资金、管住资产、管活资源
1.规范乡镇农经专户的管理。农经专户是乡镇辖区内所有村集体资金共有的银行存款账户，要使该专户发挥应有的作用，必须：一是村级集体所有现金收入必须全部先交存农经专户，杜绝坐收坐支现象；二是对村级申拨专户存款应严格查明用途，对金额较大用途不明的予以拒拨；三是严格库存现金限额，根据村委离圩镇距离不同，核定500—1000元的库存限额标准；四是专业会计每季度必须盘点村级出纳员库存现金，做到账款相符。
2.健全财务手续。一是有关支出必须有经手人、证明人或验收人签字并标明用途；二是村民主理财小组对当期收支凭证审核无误后，在收支汇总表中签字；三是经民主理财小组审核后，村财务主管签批。
3.严控招待费等非生产性支出。一是招待费实行限额制，每年初由乡镇根据村级收入状况、工作量、地理位置等制定各村招待费限额；二是明确招待范围、标准；三是每年终对招待费支出
进行专项审计。
4.严格财务公开程序。一是统一公开时间。一般为每月10日左右；二是统一公开形式。每个村应在便于群众观看的地方设立固定公开栏，同时配挂意见箱，公布监督举报电话；三是统一公开内容。公开内容按照“全、细、实、清”的要求，逐笔公布；四是统一公开检查。由乡镇纪委牵头，会同经管站每月20日前下村检查。
5.规范农村集体资产资源招投标制度。一是明确招投标范围。村集体工程建设、固定资产处置以及山岭、荒山、荒地、耕地、水面等资源承包经营项目，都要实行招投标；二是严格招投标程序；三是实行阳光招投标。
6.强化监督，规范运行。一是民主监督。民主理财小组审核监督，财务收支按月公开，重大事项及时公开，接受全体社员监督；二是会计监督。专业会计对支出手续不健全及不合理不合规的可拒绝入账；三是审计监督。乡镇经管站在每年初必须对上年度各村财务进行审计，审计面必须达到100%。县经管站每年度进行抽样审计，并对群众有反映的村进行重点审计。
7.加强业务培训，提高管理水平。“三资”管理是一项政策性和业务性很强的工作，无论专业会计还是报账员，既要有良好业务素质，还要有较强政治观念和职业道德水平。为此，各乡镇经管站每年度应对专业会计和村级报账员进行政策、业务培训，县经管站今年7月也对全县乡镇经管站长、专业会计、部分村会计进行了培训，参训人员100人，通过培训，培养造就一支素质高、业务精的会计队伍，提高了“三资”管理水平。
二、农村集体“三资”管理取得的主要成效
通过几年来坚持不懈地狠抓“三资”管理工作,特别是开展
了“三资”清产核资管理专项工作，使“三资”管理工作迈上了新台阶，取得了较好的成效：
1.“三资”存量更加夯实。通过清产核资，全面摸清了村集体所有的“三资”存量、结构和管理使用状况，达到账款、账账、账实相符。实现了农村集体“三资”的完整性、准确性、真实性。通过清产核资，村集体资产较清理前增加4091万元；
村集体生产性资源面积较清理前增加2.3万亩，村集体生产性资源年收益较清理前增加13.9万元；
村集体债权增加857.1万元；乡村集体债务增加4868.5万元；清理规范合同113份，清理后增加年收益98.2万元。
2.明确了权属。通过界定所有权，把应归集体所有的“三资”全部纳入管理范围，理顺了产权关系，进一步明晰了农村集体资源权属，化解了矛盾纠纷，维护了农村稳定。
3.规范了“三资”管理。开展农村集体“三资”清产核资工作，从根本上解决了农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以权谋私等损害集体和群众利益等问题。通过规范现金、银行存款日记账，健全资产管理明细登记簿，建立资源管理台账，对农村集体
“三资”使用、开发利用和处置等情况的动态化管理，推动了农村集体“三资”管理的制度化、规范化。
4.维护了群众权益。通过摸清家底，明晰产权，建立健全农村集体“三资”管理台账，较好地解决了集体资产资源权属不清、账实不符，闲置浪费及被侵占流失等问题，有利于保障广大农民群众的知情权、监督权，实现集体资产的保值增值，有效地维护了农民群众的根本利益。
5.促进了农村基层党风廉政建设。通过开展清产核资工作，健全制度，构筑监管体系，强化权力监督，增强财务、村务管理的透明度，进一步推行村务公开，增强了群众的知情权、参与权和监督权，推进了农村基层党风廉政建设。
三、农村集体“三资”管理中的薄弱环节及问题
为抓好农村集体“三资”管理，我局做了大量的工作，取得了明显成效，但仍存在一些问题。主要表现在：
1.“三资”管理机构和人员仍处于小马拉大车的状态。三资管理由各级农经部门负责。当前，农经部门承担着农村集体“三资”管理、农村土地承包管理、农民负担监督管理及农民专业合作社指导等行政职能，而机构类别却是事业单位，且存在编制少、人员老化的问题，与其工作职责严重不匹配。此种状况不改变，三资管理取得的成果将难以巩固。
2.支出发票不规范、报账手续不健全、报账不及时及建账不规范的现象依然存在。
3.执行制度不力。有的村村主任、支书存在自收、自支、自批的现象，多人经手现金，出纳员形同虚设，有的村非生产性支出偏大，存在大吃大喝、铺张浪费现象。
4.监督乏力。由于村级民主理财小组成员专业知识水平不高，不熟悉财经法规和财务制度，限制了其职能发挥；有的村理财小组有名无实，民主监督制度形同虚设；有的村财务公开不及时、不规范、不详细。有的乡镇经管站由于人力不足，审计工作难以有效开展，弱化了审计监督职能。
四、下一步工作建议
1.建议对农经机构重新进行“三定”工作。对县、乡两级农经机构重新进行定性、定编、定人，确保农经机构在新形势下能更好地行使职能，确保“三资”管理工作有机构管，有人抓。
2.建议对“三资”管理尽快立法。与农村集体三资规模在不断发展壮大的形势相比，法制建设却显得十分缓慢，导致一些侵害集体和农民利益的行为得不到有效制止。
篇五：农业农村局三资问题报告
农村三资管理调研报告
农村集体的资金、资产、资源(简称“三资”)是村集体发展的基础，关系到每个村民的切身利益，本文是小编为大家整理的农村三资管理，仅供参考借鉴，希望可以帮助到大家。
农村三资管理调研报告范文(一)村级“三资”管理工作是各级党委、政府和农民群众关心的焦点，也是农经工作的重点，它直接影响农村集体经济健康发展，是农村社会安定、稳定的重要因素。自2019年实行“村财乡管”，20xx年推行委托代理以来，其作为一种新型的农村集体财产委托代理管理模式，在保持村集体财产所有权、审批权、使用权和监督权不变的前提下，由街道农经办对村级资金和账务实行双代管，村级所有会计事项由街道进行代理，使分散管理、各自核算的村级财产管理转变为集中统一核算的管理模式。
一、主要做法
(一)全面实行农村集体财产“委托代理”。从20xx年7月开始，在坚持集体财产所有权、使用权和管理权不变的前提下，按照统一票据管理程序、统一报账程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求，对全街道13个社区，101个居民小组的村级财产核算等业务由街道(社区)会计委托代理服务中心进行委托代理，各社区、居民小组只设一名报账员，负责本社区、居民小组财产、单据等财务管理工作。
(二)建立健全农村“三资”管理。*街道坚持以制度管人、以制度办事的原则，先后制定了《*街道集体经济财务管理制度》、《*街道集体财务管理流程图》，《*街道“三资”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法从民主理财、收支管理、用款审批、财务公开、票据管理等一系列方面作了祥细明确的规定。结合农村实际，街道农经办统一制作了村级公务招待费用报销单封面，村组务工报销单、村(组)集体用款申请审批表，自办伙食购物清单等进行票据规范。
(三)严格制定日常开支审批制度。严格执行支出管理，实行报账制统一管理，按照“分级审批、分级监督”的原则逐级审批后方可报销。
针对实际，我们在村级财产管理中实行“双签制”“联合审批制”“四级审核办法”的管理新举措。“双签制”，就是在居民小组支出中除需具备一般要素外，还必须实行书记、主任两支笔会签。这样就有效的避免了“一言堂”现象。“联合审批制”，就是根椐资金使用大小，按权限实行村级负责人，街道领导分级联合审批的制度。“四级审核办法”就是书记、主任双签，监委会审核把关，街道纪工委监督，代理中心审核。通过这些新举措的贯彻落实，较好的提高了我街道村级会计委托代理服务工作的整体水平，基本形成“村财、民理、街道监管和组财、民理、社区监管”的管理体制。
(四)发挥“民主理财、民主监督”的作用。为认真执行财务监督，每个社区及有收入的村小组选任3-5名的村民主理财小组，民主理财的程序为：事前参与、事中监督、事后检查。特别是村内农田水利建设、修建和维护村级道路、植树造林、村庄建设与整治及村民会议或村民代表会议决定需要兴办的其它集体生产、生活等公益事业项目，要积极参与，提出意见和建议。在财务事项进行过程中，要切实履行职责，仔细监督财务事项的每一个环节和步骤。在财务事项完成后，认真进行检查，查阅财务会计凭证、账目、报表、财务公开等财务会计基础资料，听取群众的意见，解答群众提出的问题。一般事项民主理财小组应根椐经济业务量多少按月或季开展理财活动。重要事项应随时发生，随时理财。审核结束后，民主理财小组长要将活动内容记录在《民主理财记录薄》上。此外，结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支以及要求审计的其它事项。
二、农村“三资”管理存在的主要问题
(一)思想认识不够统一。少数村干部对村财街道管一直存在模糊认识，认为村财街道管是削弱了村级权力，有一定的抵解情绪，工作不配合，还有的村认为已经村财街道管了，与他们没有多少责任了，对村级财务抓的力度轻了，特别是对居民小组的财务一是认为没有什么收入，有点荒山、荒坡、荒地也比较偏僻，不会变成什么资源，就放松了对这些资源的管理，一旦出了什么问题，也认为不是自已造成的。
(二)村组干部人员素质有待提高。村组报账员多身兼数职，均是半路出家，财务知识匮乏，在一定程度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断。有的村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。
(三)报销单据制作不够规范。少数村组报账员财经纪律意识谈薄，财务管理制度比较松懈，财务报销制度不够规范，单据审核把关不严，经办人，证明人手续不全。
(四)民主理财小组发挥作用不大。少数村民主理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身存在的意义。少数民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用，民主理财活动不正常，不严肃。少数村不按期开展理财活动，有的干脆由村干部代签，其监督过程只是走过程流于形式。
(五)集体水面、果园、山林等进行发包民主程序不到位。少数村组在处理群众关心的重大事项时，一事一议程序落实不够到位，没有严格遵行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理，损害了大多数群众的利益，容易引发一些矛盾热点现象发生。
(六)村级财务公开需要进一步落实到位。虽然省、市、县、街道对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序都有明确的规定，但少数村在实际操作中往往打折扣。有的村组不按时及时公开，有的村组只是重公开，不重效果，内容形式空泛，没有让群众真正了解到财务公开的实质内容。
(七)街道代理中心自身存在的困难。一是工作经费无保障，《云南省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法》相关条例有要求村级会计委托代理服务机构正常运转所需经费由县级财政部保障，但没有得到落实，所以运转所需的打印费、设备维护费、下乡车旅费等难于得到保障，工作真是举步维艰;二是工作量大，但人员少制约会计委托代理工作，13个社区，101个居民小组的账目由街道代理中心进
行代理服务，由于代理中心是挂靠农经站而成立，并没有成立单独的运行机构，农经办还要承担土地流转及纠份调解、数字乡村等一系列工作，如此大的的工作量，导致会计工作衔接不上，从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作。
三、完善“三资”管理工作的对策建议
(一)抓好政策宣传，提高思想认识。采取集中培训和分散培训，以会代训和下村指导为主要手段，加强对村组干部廉洁自律、报账员业务知识等方面的培训，使各级党员干部和广大农民群众从巩固农村税费改革成果，规范村级财务管理，减轻农民负担，维护集体和农民的利益，促进农村社会稳定和社会主义新农村建设的高度来认识村财乡管的重大意义，提高工作的积极性和主动性。
(二)抓好财务公开、健全监督机制。抓好财务公开，是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。各村组一定要履行好工作职责，规范财务公开制度，按时采取张贴等形式在三务公开栏上进行张榜公开，及时对村民提出的质询进行解释，从源头上杜绝因财务公开不清引发的的各类矛盾纠纷。此外，应加强民主理财小组建设，让其发挥作用。
(三)抓好“三资”清理和村干部离任审计。在村干部离任审计中，要对本届任职时所经办的财务进行认真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部离任财务审计工作。即：清理各项往来，审查债权债务是否明确;清理发包款、租凭款、拍卖款等，审查资金用途是否合理;清理历年遗留的财务问题，审查有无违规违纪行为。在此基础上，对村级固定资产、债权债务等进行登记造册，由村委会负责人及财务人员签字盖章后，移交村委会档案管理。
(四)抓好收支管理。一是严格票据管理，定期将已使和末使用的票据进行清查，对开出的票据做到票款同行，及时入账用票据管收入。二是严格奖惩制度，对已实现的收入拒不缴入专户的，要及时查明情况，按照有关规定追究当事人责任，并严肃处理。三是加强支出管理，支出单据必须是税务部门或财务管理部门统一印制的专用报销单、证明单、收条等，不得以白条或不规范的凭证入账，严禁无票据付款。
对每张支出单据，都应对其真实性、合理性、合法性进行严格审核，不符合要求的单据坚决予以退回，做到“五不核销”，即：原始凭证要素不全不核销，不是正规发票不核销，单据没有经办人签名和注明用途的不核销，单据末经相关人员审核的不核销，违返有关财务制度的不核销。
(五)加强业务培训，提高管理水平。针对少数村组报账员素质偏低的实际，一方面应加强对他们的辅导，在报账时及时对单据及流程方面的错误进行认真细致的指正，并告诉其改正方法。另一方面，应当鼓励报账员提高自身整体素质，有条件的鼓励其进行继续再教育提高学历。此外，应适时的组织相关的培训，及时为报账员充电，适当考虑增加报账员的补贴，让其工作无后顾之忧，更尽心尽力的做好自已的本职工作。
(六)加强协调配合，争取各方支持。建议“三资”委托代理经费纳入财政预算，使《云南省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法》关于财政部门应提供村级会计委托代理服务机构正常运转所需经费落到实处。横向加强与财政部门的沟通，纵向积极与上级汇报，争取在人员上给予一定帮助，创造一个和谐的外部环境，树立部门想干事、会干事、能干事的良好形象，强化问题意识和创新思维，着力把问题转变为思路，把思路转化为典型，把典型上升为模式，把模式普及成常式。
(七)继续落实村组重大事项集体决策及征求民意制度。各村组重大项目、重大活动和公益事业项目的规划建设，涉及人民的其它事项，必须坚持集体决策和征求民意制度，坚持公平、公正、公开的原则，坚持事先征求、吸收合理意见的原则，坚持实事求是和兼顾国家、集体、个人三者利益的原则，大力推进四议两公开的贯彻执行力度。
农村三资管理调研报告范文(二)农村集体的资金、资产、资源(简称“三资”)是村集体发展的基础，关系到每个村民的切身利益。既是推进农村党风廉政建设的重要内容，也是农民群众关注的重点。做好农村集体“三资”管理工作，对维护农村和谐稳定发展，保障农民群众合法权益，具有十分重要的意义。
一、近年来农村“三资”管理的有关规定
20xx年，农业部下发了《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》(农经发[20xx]4号)，明确要建立健全“三资”管理制度，做到用制度管权、管事、管人，要求要加强农村集体“三资”的管理的指导、监督和服务。20xx年，《中纪委财政部农业部民政部印发关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》(财会[20xx]4号)明确各级纪检、监察、财政、农业和民政部门要按照农村党风廉政建设任务分工，在尊重历史和现实、坚持现有工作格局不变的基础上，通力协作，密切配合，形成合力，切实加强对村级会计委托代理服务工作的指导和监督。在推进村级会计委托代理服务工作中，必须尊重农民意愿，履行民主程序，依法签订委托代理协议，确保集体资产所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。2019年，农业部监察部印发了修订后的《农村集体经济组织财务公开规定》。近几年，农业部还会同中纪委组织了几次农村集体“三资”管理的检查和调研。
二、我市农村集体“三资”基本情况
全市18个县(市、区)，294个乡镇，3501个村，49113个村民小组，172万户农户，710万农业人口。据了解，XX县已由县纪委组织建立农村集体“三资”网络监管系统。
1、资金资产管理情况。根据调查，全市18个县中实行“村账乡代理”的村有3310个，占总村数的94.5%，其中签订了代理的村有1414个，占实行“村账乡代理”村数的43.7%。由农业部门代理的有10个县，其余由财政部门代理。制定了财务管理制度的村有3372个，占总村数的96.3%。使用农村财务管理部门统一印制票据的村有2486个，占总村数的71%。会计档案装订成册并按规定妥善保管的村有3372个，占总村数的96.3%。建立了民主理财小组的村有3291个，占总村数的94%，能够按规定对财务收支进行审核监督的理财小组有2253个，占民主理财小组总数的68.46%。实行财务公开的村有3419个，其中每季度公开一次的村有2310个，占财务公开村数的67.6%;每半年公开一次村有383个，占财务公开村数的11.2%;每年公开一次
的村有726个，占财务公开村数的21.2%。2019年底，全市村集体总资产16.95亿元，其中货币资产3.75亿元，固定资产7.96亿元;负债6.86亿元，其中当年新增负债1585万元。2019年，对3127个村开展了村干部离任经济责任审计，审计收入总额211980万元，支出总额186154万元。查出违纪案件数101件，查出违纪金额229.82万元，其中已处理案件数70件，受到党纪政纪处分11人。
2、农村资源管理情况。据调查，全市有262个乡的2908个村建立农村公共资源管理台账，占总村数的83%。XX县、石城等县还在乡镇设立了农村公共资源监管中心等机构。据统计，全市农村集体农用地总面积4344万亩，其中耕地面积443万亩，林地3514.87万亩，养殖水面39.57万亩。
3、农村土地承包方面。截止2019年底，我市实行家庭承包经营的农村土地面积为4505126亩，实行家庭承包经营的农户数为1593286户。全市颁发土地承包经营权证总数1541857本，签订承包合同总数1584056份。土地流转总面积48.88万亩，其中转包17.57万亩，出租26.32万亩。有9个县成立了农村土地承包纠纷调解仲裁委员会，聘任仲裁员37名。全市农业部门2019年受理土地承包纠纷753件，691件调处完毕，其中乡、村调解646件，仲裁委调解39件，裁决6件。
三、开展的主要工作
1、逐步规范村级会计委托代理。2019年，我市开始推行村级财务“村有乡管”，全面实行会计代理，经过几年的努力，代理面逐步扩大。20xx年，针对全市村级会计委托代管机构权责不清、代理程序混乱、代理内容不全和截留挪用集体资金等问题，结合中央、省的要求，由市纪检、农业、财政、民政等四部门共同提出了进一步加强村级会计委托代理服务工作的意见，一是明确了代理服务工作要遵循合法自愿原则，村集体资产所有权、使用权、审批松、收益权不变原则，单村设账、不得取消村集体结算账户、资金支取“双印鉴”的独立性原则和收支两条线原则。二是从岗位责任制度、操作流程制度、财务管理制度、档案管理制度、责任追究制度、财务公开制度等制度建设
提出了明确要求。三是对开支原始票据取得、收款收据使用和账、证、表的形成等进行了规范。四是对代理服务机构从业人员提出了要具有会计从业资格证和农村财会人员上岗证，必须接受会计基础、村集体经济组织财务会计、农业承包合同管理、减轻农民负担政策、农村集体“三资”管理等知识培训等要求。通过以上措施，逐步规范了村级会计委托代理服务工作。
2、加强了农村集体“三资”监管。结合农村党风廉政建设，各地在乡镇成立了农村公共资源监管中心等机构，建立了产权登记、经营管理、公开处置等制度。XX市为解决村集体资产、资源存在的产权不清晰、长期闲置浪费、流失严重、被挪用占用等问题，建立了“村集体资产监管制度”，由乡镇农经办采取“台账式”管理办法进行有效管理，规范了“三资”管理。为摸清家底，XX县20xx年还在全县开展了清产核资，通过全面做账和查阅账目资料、实地测量、召开村民大会等形式，对131个村集体所有的“三资”情况逐一核实，登记造册，建立明细台账，彻底摸清底数，取得了良好的效果。XX县以两办名义下发了《关于进一步加强和规范村级财务管理的实施意见》，从民主理财、民主决策、财务公开等方面规范了“三资”管理。XX县在县纪委组织下，建立了农村“三资”网络监管平台。
3、组织了规范化试点。2019年，我市XX县丰州乡农经站被农业部列为全国农村集体财务管理规范化试点单位。我市以此为契机，组织崇义、宁都等县选择了6个乡镇作为市级村集体财务管理规范化试点单位。20xx年，又组织各地开展村集体和农民专业合作社财务管理规范化试点。
4、开展了村集体财务审计。结合村委会换届工作，组织了村干部任期和离任经济责任专项审计。兴国、宁都、瑞金、寻乌等县还对村集体财务实行了两到三年一轮审制度，每年抽审部分村集体财务，促进了财务制度的落实。
四、农村三资管理存在的问题及建议
一是体制不顺，多头管理。我市的“村账乡代理”起步时基本由农业部门代理。但随着农村改革的深入开展，原由村民缴纳的村提留
取消，村集体减少的收入由财政转移支付弥补，财政部门也由此要求由他们代理村集体的账务。但财政部门代理村集体账务只是管理转移支付这部份资金，村集体的其它资金、资产、资源则没有去监管，而农业部门在财政部门代理账务后，对村集体的财务管理根本插不上手，摸不清情况，无法履行农村财务管理的职能，最终谁都管不好。
二是农村集体“三资”家底不清。有的村收款不开具统一票据，长期不入账;有的村资产不纳入账内核算;有的村资源登记台账管理不规范，有的还没有建立。这些都导致农村集体“三资”家底不清。
三是民主监督不到位。有的村没有成立民主理财小组，有的村虽然设立了，但没有发挥民主监督职能，甚至有的村民主理财小组的章都在村干部手中。而农业部门由于管理体制原因，再加上基层农经机构不健全，人员不稳定，又缺少监督手段，也难以发挥监督作用。
针对以上问题，要加强农村“三资”管理，建议一是要理顺管理体制，恢复农业部门管理农村集体财务的主体地位，落实国务院将农经职能纳入政府行政职能的要求，以保障有人监管农村集体“三资”;二是要摸清农村集体“三资”家底。要由政府牵头，安排人员、经费，用一年时间，精心组织一次村集体“三资”的清产核资，以摸清家底，为管好“三资”打好基础;三是在清产核资基础上，落实好农村集体“三资”管理制度;四是创新农村集体“三资”监管方式，建立网络监管平台，实时监管“三资”变动情况。
篇六：农业农村局三资问题报告
农村集体“三资”管理情况调研报告
农村集体“三资”管理情况调研报告
科学规范管理
促进集体三资保值增值
温柔的坏人
科学规范农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）的管理，是新时期加强农村基层党风廉政建设，构建和谐发展环境的需要。根据农村集体实际，积极探索“三资”监管的有效途径，对维护农村和谐稳定发展，保障农民群众合法权益，具有十分重要的意义。近年来，XX乡在各级各部门和各村社的共同努力下，创新工作思路，积极探索农村集体“三资”长效监管机制，逐步健全完善了一系列“三资”管理方面的制度，并通过科学管理、规范运作，有效地促进了我乡农村集体“三资”保值增值。
一、全乡基本情况
XX乡辖有7个行政村、45个社，总人口6466人，农业人口6117人，耕地面积8969亩。XX年，实现地区生产总值8700万元，实现农业总产值5071万元，农业增加值3797万元，农民人均纯收入达到5939元。XX年5月，按县纪发、县财政局、县农业局有关村财民理乡监管的要求，对全乡村社财务情况进行了清理，并将财务帐务全部移交乡上监管，由乡上统一聘请了一名会计按季结算报记帐。XX年，结合灾后重建，对全乡各村集体“三资”进行了再清理登记，并完善了农村集体“三资”管理台帐。
二、“三资”管理主要做法
（一）成立机构，落实人员。乡上成立了乡长任组长，乡纪委书记任副组长，财政所、农业服务中心有关人员为成员的农村集体“三资”监管
领导小组，并聘请了一名具有会计从业资格、专业水平较高的人员担任会计，从事村社财务会计工作，实行村社会计帐务代理制。在各村设一名报帐员，由村文书兼任。村社均设*理财小组，成员2-3人，由村民代表选举产生。
（二）完善制度，有章可循。在实行村社会计帐务代理制过程中，不断健全完善农村集体“三资”管理制度、村财民理乡监管制度、*理财小组工作制度、收支管理制度等各项制度、财务开支审批制度、会计档案管理制度、财务公开制度等等，做到制度健全、有章可循，坚持用制度规范村社财务的管理，保证村社集体资金开支有序，使用得当，确保村财民理村用乡监管。
（三）提高业务，规范操作。每年定期不定期的组织会计和村社报帐员进行财会业务培训，由县财政局、县农业、乡财政所等进行培训指导，包括财会业务、惠农强农政策业务、灾后重建业务等培训指导，提高会计和报帐员的业务知识和水平，进行规范化操作。
（四）*理财，公开监督。每村成立理财小组，参与并监督村社的一切收支，实行收支两条线，所有收入均交入各村在乡农村信用社开立的村集体帐户中，所有支出理财小组都要进行监督，大额开支需乡上审核。
（五）正确使用，管好资产。对村社集体资产进行清理登记，并进行动态登记管理（包括房屋建筑、办公设施设备、文化体育器材、道路桥梁、电灌站等水利设施和其它固定资产）。明确资产管理人，动态登记人。维修、租借、使用做好记录。承包、处置、变买、销毁均需村民代表大会讨论通过并及时登记。
（六）合理经营，盘活资源。对土地、林地、河滩等集体资源进行合理合法、公开公平流转、承包，盘活资源，增加收入，壮大集体经济，农民就地打工挣钱增加收入。现已流转集体耕地和四荒地200余亩，集体
林地和低效林改造2000余亩，河滩沙石场三处40余亩，荒山石材场一处100余亩，年收益近30万元，同时附近农民打工年创收100余万元。
三、“三资”管理存在的主要问题
农村集体“三资”管理和村社会计代理工作虽然取得了阶段性成效，但也存在一些问题：
（一）农村“三资”管理难度较大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，农村具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。
（二）资产价值评估体系不健全。农村集体资产资源价值难以建立科学评估体系，价值无法准确体现，在评估核算和承包经营时，不好按照公开市场交易原则准确确定价格。
（三）农村“三资”管理队伍不强。由于村社集体财力有限，经费不足，专职业务人员少，技能水平不高，且培训又少，对部分资产和资源的管理无法到位。
（四）村社干部思想需进一步解放。由于一些村社干部思想不解放，发展意识不强，影响集体“三资”的保值增值。
四、今后加强“三资”管理的措施意见
（一）科学规范农村集体“三资”管理机制。一是执行村财民理乡监管制度。加大财务监管，执行村社会计代理服务制，确保财务审批、资金管理、票据管理等制度落实到位，对集体“三资”分类管理，按照会计核算主体独立设账。二是落实*决策制度。涉及集体资产的重大事项，要履行*程序，由村民代表大会*讨论通过做出决定。三是完善评估制度。集体资产产权发生转移变更时，必须经过县农业和具有评估资质的单位，
篇七：农业农村局三资问题报告
农村集体三资管理专项自查报告
农村集体“三资”管理专项自查的报告
农村集体“三资”管理和财务管理，历来是党中央、国务院重视“三农”工作的政策措施之一，也是加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一。“三资”管理事关农村改革、发展、稳定大局，我镇高度重视此项工作，按照黎农经管发[20__]7号《关于组织开展全省农村集体三资管理专项检查调研的通知》精神，镇农经站和财政所、民政办等相关部门密切配合，各司其职、各负其责，以农村集体“三资”管理为内容进行指导、监督和管理，对不断规范农村集体“三资”管理奠定了一定基础，现将自查情况汇报如下。
一、检查调研的重点。
（一）四部委文件的落实情况。
近几年，镇党委政府高度重视村级财务管理工作，建立了一系列村级财务管理制度和内部控制制度，建立了村务监督机制和村务公开制度。
一是在一事一议筹资筹劳的具体操作上，加强了政策与专账核算等问题的监管；
二是推进土地适度规模经营，进行不断的探索和实践；
三是协调和处理土地流转纠纷等。
（二）农村财会基础工作开展情况。
我镇30个行政村的账务全部纳入了镇会计服务中心管理，采用《中农农村三资管理网络监控系统》
的统一的会计核算软件，按新编村集体经济组织会计制度的要求进行核算，规范了会计档案管理。
实行村级会计委托代理的核心是坚持“一项委托、四权不变”的原则：一是核算主体不变的原则，二是资产所有权不变的原则，三是代管不越权的原则，四是“四个统一”的原则，即统一报账时间、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。
村级组织会计核算财务管理的有充分的自主权，自实行村级会计委托代理以来，所有村集体经济组织收入及向各级部门争取的项目资金都存入各村在银行设立的银行存款账户，实行票据、印章分人保管。收支管理及预算问题在收支管理方面做到了规范设立账簿，使用规范票据，规范登记每笔收入。需要使用资金时，必须经两委审批决定，再由村委会写出书面请示，报镇党委书记知晓同意后，分管领导审批后方可开具支票拨付资金。每笔开支都必须由村报账员交村主任核实。支出票据有经手人签字，再由报账员交审批人批准后才登记入账。
我镇农经站以维护农民利益，会计员收取村级结账单时，严把每张单据的真实有效性，我们以确保农村社会稳定为出发点，从完善机制、加强监管、督促各项支农惠农政策落实、开展重点领域涉农收费专项治理、加强一事一议筹资筹劳监管等方面入手，切实加强对农民负担监督管理工作的监管，减负工作取得一定成效。
（三）农村审计工作开展情况。
镇农经站两名会计人员均取得了山西省农业厅颁发的的审计证书，在村委会换届选举工作开展时，及时协调相关部门安排部署，结合各村实际情况进行离任审计。从审计结果来看，各村都能按照村级财务管理制度的规定认真执行，内部控制制度较为健全。
集体土地征用补偿有四个方面，分别是黎左高速协调征地拆迁、长邯高速公路拓宽征地、西气东输煤层气占地补偿等工作，为避免各类可能发生的违法违纪和贪污现象，镇纪检全程参与，目前各项目工程正在建设中，未进结算审计。
涉农财政资金管理方面，我镇从切实维护农村集体经济组织和农民群众的切身利益出发，加强对农村财务的监督和管理，强化审计监督，采取定期审计、重点审计和专项审计相结合的方式，切实加强对农村集体经济组织资金、资产、资管理的监督。
农村集体“三资”等专项审计。开展“损害涉农利益”行为专项整治，开展农民负担综合检查工作，近年来，根据省市切实纠正损害农民利益突出问题及开展涉农收费专项治理的要求，我镇与各涉农职能部门密切配合，采取职能部门自查及农负办抽查的方式及时开展了专项检查和治理。
（四）村级财务民主监督落实情况。
各村在两委换届同事，选举产生了村务监督小组和民主理财小组，由数名熟悉政策、作风正派、办事公道、懂财务、群众威望高的村民担任。村级财务是广大农民群众关注的焦点，村务公开按照要求进行一年两次公开。这样不仅增强了村级财务管理的透明度，而且能妥善解答财务公开中群众反映的问题。经过近几年的运行，我镇农村财务管理得到了进一步强化。
（五）农村财会队伍建设情况。
我镇会计服务中心专职会计5人，30个行政村的村报账员，人人有黎城县农村集体经济组织财务会计资格证书，每位会计和报账员都是持证上岗，并且在县镇两级部门有备案，他们都是农村的三资管理主干力量。
镇农经站受上级部门委托，每年组织财会人员进行平均一至两次思想政治和业务知识方面的培训，逐步了提高农村财会人员的财务管理水平。
（六）农村财务制度建设和工作创新情况。村组织账目在资产管理上做到了以下三方面：一是账实相符。上级补助和单位赞助的实物资产均作账面体现；
二是设资产台账。资产购置、核销审批手续健全；
三是工程建设规范。对发包的工程项目签定规范的合同，项目明确，工程项目增减，合同变更补充，工程完工后办理结算，材料发票、人工劳务费清单等都是税务发票。
村报账员负责三资管理工作登记收入、开支，报镇核算中心入账。加强农村集体“三资”管理工作，在三资清理核查工作中做到了三个“结合”，先帐内后账外，先资金，再资产，再资的清理办法，逐项核适登记，切实做到资金不漏分，资产不漏块，资不漏项。
二、我们有一些问题亟待上级部门帮助解决。
村级组织会计核算财务管理存在的问题有两个方面，一是债务问题，当前一部分行政村的债务中不仅包含历届两委班子遗留的旧债，而且近几年来，基础设施普遍投入较大，特别是“村村通”设施，给各村形成了新的举债；
二是村级预决算制度缺乏刚性控制，在资金使用上“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪”。财务开支有随意性，投入规模超过村级集体经济收入的承受能力，没有做到量入为出。
20__年我镇成立核算服务中心，从村会计中挑选了三名业务精英抽调到这里。随即因为县农经管理中心各科室常常要报送资料，而且阳光农廉网需要网管员，镇里又聘任了一位同志。只有核算服务中心史献忠主任和经管员李志芳同志（面临退休）两人是编内人员，其余四位同志都没有劳动关系，工资与正式人员相差甚远。鉴于镇核算中心人人做着行政职能工作，并且业务内容繁多，大家兢兢业业，尤其是村里报账员来报表时，便只能以工作进度为重，时常加班加点。十多年了，希望上级部门对管理人员高度重视，能让大家有个与劳动相称的待遇。
每个报账员身兼数职，都不同程度兼带其他工作任务，有大多数村报账员同时负责新农保、民政、新农合、统计、林业水利工程预、决算，还有国家开展的人口、经济、农业、水利普查，涉农补贴报表等等工作。他们任务繁多，但是待遇却很低，工资在3000-5000元/年之间，只是支部书记的1/2或1/3工资。
经过镇里的审查，各类涉农财政资金总体运用良好，但也查出个别问题。如下湾村的退耕还林项目款被挪用，多亏及时发现挽回4.1万元经济损失，2位村干部因此背上了处分。今年我镇有八个村争取了不同金额的一事一议的项目款，农户实际筹资筹劳，在具体操作上存在政策、专帐核算等问题，我镇一定严以审计，使国家的财政奖补资金用好。
三、我们想对上级部门提一些建议。
在乡镇农经管理站和会计核算中心即是一回事，担负着完善农村基本经营制度，维护农民合法权益的任务，是落实党的农村基本政策的重要力量。为中心人员落实一下待遇，使大家减少后顾之忧，从而可以集中精力更好的服务于基层三资管理工作，这是我们的共同期盼。
我镇与规定数量的审计人员名额有差距，而且没有任何审计经费，为了做实与上级要求的审计内容相适应的专项审计工作，望上级能拨付一定的经费。
村级报账员也是报酬太低，如此下去，村里必然留不住人才。希望上级部门能有政策帮扶，提高他们的工资；同时再与时俱进地对他们进行业务知识培训，提高大家的理财水平。
综上所述，我镇的农民负担管理工作迈出了新的一步，已步入规范化轨道，达到机构、措施、制度落实到位，但是此项工作涉及方方面面，任重道远，随时都可能出现反弹。因此，我们将一如既往地把减负工作真正当做“三农”工作的重点抓紧抓好，真正为增加农民收入作贡献。
在今后的工作中，我镇将从保护农民合法权益、发展壮大农村集体经济出发，积极探索以清产核资、股份量化、股权流动为突破口，构建“产权明确、保护严格、流动顺畅”的家庭农场产权制度，逐步建立起适应市场经济体制的集体资产管理运营机制。我们一定按照上级要求，在农村集体财务管理上积极探索，不断创新，管好用好有限的资金、资产和资，实现资产保值增值，为发展农业生产和繁荣农村经济发挥积极有效的作用。
（编辑：圆圆）
篇八：农业农村局三资问题报告
农村集体三资管理专项自查报告
农村集体三资管理专项自查报告1根据方办[20__]20号《方山县农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》文件精神的统一部署，我镇以大发[20__]8号文件立即下发了《大武镇农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》，并在全镇全面展开，现将主要工作实施情况汇报如下：
一、农村集体“三资”清理工作开展的基本情况
我镇是一个以农业为主，工业经济快速发展的乡镇，全镇总面积157.3平方公里，辖31个行政村，59个自然村组，总人口为32486人，我镇农村集体“三资”清理工作从七月初启动以来，镇党委、政府高度重视此项工作，集中时间，集中人力，将“三资”清理列入全镇重点工作，扎实推进。镇“三资”清理领导组，各村党支部村委会精心组织，统筹安排，全镇59个自然村已全部完成了清理、登记、核实、公示程序，并按照有关规定，召开了村民会议或村民代表会议，对各村集体“三资”清理结果进行了确认汇总。
二、农村集体“三资”清理工作的主要做法：
1、成立一个组织。我镇成立了以杨少锋为组长的领导组，下设业务指导组、维稳组和督查组。既要按照程序操作、按质按量完成任务，又要做好处置和化解“三资”清理过程中遇到的矛盾和问题，确保农村社会稳定。领导小组还制定了实施方案和详细的工作日程安排表，把任务落实在时间段内，把人员落实到任务上。村级也成立了以村两委为主要成员的领导小组，全面负责村级“三资”清理工作，做到组织到位、人员到位。
2、抓好二个到位。一是宣传发动到位。镇利用会议、培训、走访、标语、公示栏等各种形式，最大限度地做好农村集体“三资”清理工作的重大意义、基本原则、任务目标、清理整治的对象、范围和重点、工作步骤、工作要求的宣传发动，把政策交给群众，激发广大群众积极参与的热情。二是培训到位。镇多次以以会代训的方法，对镇、村两级的干部、业务指导组、维稳组、督查组人员、村民小组组长进行了业务培训，提高了镇从事“三资”清理工作人员的政策、业务素质。
3、开好三个会议。即：一是开好村两委扩大成员的思想统一会。村两委召开吸收部分群众、民主理财小组、村民代表参加的扩大会议，学习有关文件，统一思想认识，对“三资”清理工作作出时间、任务部署，成立组织，制定实施方案，摸清家底。二是开好清查核实小组会。村清查核实小组均有5—7人组成，成员为民主理财监督小组组长、老党员、村民代表群众代表等，对资源、资产清查进行如实登记，做到不重、不错、不漏。三是开好公示确认会。大村级对“三资”清查结果以书面、公示栏等形式以自然村张贴予以5天以上的公示，设立举报箱，收集群众反映的意见，接受广大村民监督，进一步核对公示，并对公示情况进行实景拍摄，留存档案;在公示的基础上，开好党员、群众、理财小组组长、村民代表参加的村民代表会，学习有关文件，由村清查核实小组组长宣读清查结果，进一步征求意见，对“三资”清查结果进行确认。
4、做到三个强化。在“三资”清查过程中，一是强化思想认识。我镇多次研究和部署“三资”清理工作，把“三资”清理工作作为当前农村工作的重要内容，作为加强党风廉政建设的有效举措，集中时间，集中人力，有步骤地扎实开展工作。二是强化措施。在组织上，主要领导亲自抓，由分管农经的常务副镇长协调抓，农经站靠前抓，村两委具体抓;在指导上，镇不仅建立了镇干部联系村指导责任制，一套班子管到底，分管领导带领工作人员还到各村巡回宣传政策，指导清查;在清查上，各村的清查小组逐物逐件逐地进行清查，在公示确认上，力求扩大知晓面，最大限度地征求意见，以防重、漏、错现象发生，力保准确、公平、公正。三是强化力度。我镇列出清查时间安排表，规定清查、登记、核实、公示、确认、上报、验收、完善、建章立
制的具体时间要求。同时把这次工作结果作为考评镇村干部的主要依据之一。
三、自查出的问题：
全镇自查问题共147件，金额：865.99万元。
（一）“三资”管理机制体制方面5项不规范共12件。其中：
1、未严格执行“三资”管理制度的有5个村；
2、“三资”公开不规范的有4个村；
3、未按规定审核原始凭证的有1个村；
4、其他违反“三资”管理制度的有1个村；
5、其他违反使用财政资金的"有1个村。
（二）集体资金方面5项不规范共59件。其中：
1、违规开设账户的单位有1个村；
2、违规出借资金的有8个村；
3、违规支付招待费（20__年前）的有30个村；
4、收入不入账的有4个村；
5、违反资金收入、管理规定的有16个村。
（三）集体资产方面4项共29件。其中：
1、账有实无资产的有21个村；
2、实有账无资产的有5个村；
3、未按规定处置资产的有2个村；
4、其他违规管理、使用、处置资产的有1个村。
（四）集体债权债务方面4项共46件。其中：
1、存在不实债权的有6个村；
2、存在不实债务的有6个村；
3、违规发放补贴、福利的有25个村，4、存在其他问题的有9个村。
清理整治工作中存在的问题：
部分村干部有顾虑，思想认识不足。在“三资”清理整治自查阶段部分村干部认为，这项工作是针对干部自身问题进行清查，是自己找自己麻烦，在自查阶段不愿意让群众参与、不愿意让群众知道，在悬挂标语、和举报箱时行动迟缓，在自查问题时避重就轻，存在畏难思想，存在求太平、过得去，不出大乱子的思想。有的村虽然对“三资”清理整治工作有计划、有部署，但出台的一些具体工作措施缺乏较强的针对性和操作性。
下一步我镇将对前一阶段工作进行一次回头看、再检点，并严格按工作程序和标准、要求推进下一步工作，确保全面完成工作任务。要对农村集体“三资”管理专项清理整治工作再研究再部署，再宣传再发动；要坚持问题导向，突出清理整治重点，对查出的问题进行分类，区别对待，逐项整改。对不认真履行职责
和不按照要求开展工作的要严肃追责，对隐瞒不报的要由纪检监察部门深挖、细查、严处，确保清理整治工作取得实效，为富裕文明和谐美丽大武做出新贡献。农村集体三资管理专项自查报告2农村集体“三资”管理和财务管理，是农民群众普遍关注的热点、焦点、难点问题，也是诱发农村干部腐败的一个重要因素。加强农村集体“三资”管理，历来是党中央、国务院重视“三农”工作的政策措施之一，也是加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一。根据上级部门要求，我镇全面开展了农村集体“三资”管理工作的检查调研，自查工作进展顺利，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
我镇近几年针对村级财务管理混乱、村干部违法违纪现象时有发生的现象，建立了镇农村三资代理服务中心，在我镇全面推行“村账镇代理”制度，到20__年已将全镇所有行政村的财务全部纳入了乡(镇)集中管理，并严格执行“一季一做账、一季一公开”制度，要求按村财管理运作程序设立财务公开栏，及时公开财务收支状况，增加财务“透明度”，加大群众监督力度。从20__年初开始，我镇明确了公开招投标的程序、范围，对农村集体资产转让、资源开发和工程建设招投标方面进行有效管理。同
时，制定出台了相关制度,对农村集体资产、资源进行了清产核资，建立村级台帐。通过加强对农村集体“三资”管理的规范化建设，一定程度上遏制了农村“三资”管理混乱的局面，取得了较好成效。
二、存在的主要问题
1、农村集体“三资”登记台账不完整、不全面。我镇农村集体“三资”在登记管理上，资金、资产相对好一些，而资源方面尤其是土地的登记就不够详细或存在遗留问题，造成“三资”底子不清、管理混乱。
2、财务管理不规范。不规范的表现主要体现在财务制度执行不力，极少数干部不廉洁。有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论;有的村干部自用自批，村民主理财公章在村干部手中，民主理财小组形同虚设;有的村假公济私，挥霍浪费，借机中饱私囊，乱发福利等;有的村干部自己开票收款、长期不报账，导致无法正常结账;有的村收款开具非统一收款收据，开支白条入账;有的村报销凭证不够规范，支出凭证手续不完整。
3、资产收益管理不规范。有的村以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账;有的村收款后，干部私自保管挪用，长期不报账;有的村资产收益使用无计划，寅吃卯粮。
4、合同签订不规范。主要体现在书面合同少，口说为凭;合
同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等方面。
5、财务公开欠规范。我镇对村级财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，出台了不少行之有效的制度。但是在个别村由于干部思想认识不到位、群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，有的对于重大支出项目没有专项公布，实质性内容公开不细，有时甚至是走过场。
6、少数村级财会人员素质低，责任心差。有的村财会人员故意拖延报账时间，无法正常结账;有的村财务人员调整以后，移交档案不全，甚至拒不移交账册凭证，其他村干部还束手无策。
三、问题产生的主要原因
1、对农村集体“三资”管理和监督渠道不畅。群众监督乏力。分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄。此外，现在农村大部分有知识有能力的人都外出打工了，留在家的村民基本上是老少病残，他们对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机;村班子内部监督不力。有的村主要干部搞一言堂,大事不开会,小事不研究,班子成员无法监督;民主理财小组监督乏力。有的村民主理财小组不为群众说话;有的村民主理财小组成员多年
不调整;有的村民主理财小组成员文化知识水平较低，没有理财能力;有的村民主理财小组成员原则性不强，禁不住村干部做小动作。
2、农村集体“三资”管理和财务管理工作的重要性认识不够。农村税费改革后,一些干部认为农村集体经济收入少、债务多,无资产可管，由于这种认识上的偏差，导致有些干部对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理。这在一定程度上助长了管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门;三是农村集体“三资”管理和财务管理方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。有些村干部不熟悉法规和财务制度，不按规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成管理混乱的局面。
3、村级财会队伍的稳定性不够。财务管理工作要求财会人员业务能力强并保持相对稳定。现在每逢村党支部、村委会换届,财会人员也跟着换。此外，由于经费紧缺,不少村财务人员业务培训机会少,村级财务人员业务素质难以提高。
四、对策及建议
1、加强领导，落实职责。乡镇成立农村集体“三资”监管领导小组，加强“‘三资’代理服务中心”的工作职能，统一负责处理各村资金、资产、资源的核算和监管，统一运作、统一管
理，加强业务的连续性、规范性。将农村集体“三资”管理纳入基层党风廉政建设考评内容，作为干部晋升的重要依据，并与经济挂钩，实行奖优罚劣。
2、摸清底子，健全台账。结合村级换届，对农村集体“三资”管理台账进行再次核对，查缺补漏，进一步完善农村集体“三资”管理台账，并将数据全部录入电脑，实行滚动管理。
3、加强培训，提高业务。定期开展对乡镇农村“‘三资’代理服务中心”工作人员的业务培训，将财会、招投标、公有资产监管等制度、操作规程等作为主要学习内容，不断更新知识，提高整体素质和业务技能。
4、严明纪律，严肃查处。围绕群众关心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展案件查处和监督检查工作，加大查处在农村集体“三资”管理和财务管理过程中出现的坐支、挪用、贪污、买标、串标、处置不当、分配不公平等方面的案件，切实加强农村集体“三资”管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。农村集体三资管理专项自查报告3集体三资管理和财务管理，是群众普遍关注的热点、焦点、难点问题，也是诱发干部腐败的一个重要因素。加强集体三资管理，历来是党中央、国务院重视三农工作的政策措施之一，也是加强基层党风廉政建设的重要制度之一。根据上级部门要求，我
社区全面开展了集体三资管理工作的自评、自查，现将有关情况汇报如下：
一、加强领导，强化农村三资管理工作责任
为了认真开展三资管理工作，我社区成立居务监督委员会，并履行相关职责。严格按照《湖北省农村集体三资管理办法》执行一季一巡查、半年一评议、全年一公示制度，要求按财务管理运作程序设立财务公开栏，及时公开财务收支状况，增加财务透明度，加大群众监督力度。我社区明确了公开招投标的程序、范围，对集体资产转让、资源开发和工程建设招投标方面进行有效管理。同时，按照相关制度,对集体资产、资源进行了清产核资，建立了涉农台帐。通过加强对集体三资管理的规范化建设，一定程度上遏制了集体三资管理混乱的局面，取得了较好成效。
二、建章立制，规范农村三资管理工作秩序
1、20__年在两委成员及党员代表的共同努力下我社区合同签定租金、集体经济收入达多100万元；农业收入20__多万元，农民人均收入达10000元；二产增加值约5亿元，增幅达20%、三产增加值9010万元。辖区总投资近1亿元。目前猫狗花鸟市场正在建设中，占地14亩，待工程完工后可使增幅达80%。社会消费零售总额1.4亿，增幅达40%。
2、目前我社区进一步完善农村财务制度、规范报帐程序，严把财务手续，落实财务公开和民主管理制度，强化监督，确保集体资金使用安全，运行平稳。凡是涉及到土地承包、工程招标、变更、发包集体资产资源转让等活动都必须向社会公开，实行定点招标，招标单位要制定操作规程、方案和工作规范，做到有章可循。
三、认真整改，全面落实农村三资管理工作
1、加强领导，落实职责。我社区成立居务监督委员会，加强履行‘三资’管理职责，负责处理资金、资产、资源的核算和监管，加强业务的连续性、规范性。将集体三资管理纳入基层党风廉政建设考评内容
2、摸清底子，健全台账。对集体三资管理台账进行再次核对，查缺补漏，进一步完善集体三资管理台账，并将数据录入电脑，实行滚动管理。
3、加强培训，提高业务。积极参加‘三资’管理工作人员的业务培训，将财会、招投标、公有资产监管等制度、操作规程等作为主要学习内容，不断更新知识，提高整体素质和业务技能。
4、严明纪律，严肃查处。围绕群众关心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展案件查处和监督检查工作，加大查处在集体三资管理和财务管理过程中出现各种问题，切实加
强农村集体三资管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。
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