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政府工作报告
——在镇第十六届人民代表大会第六次会议上
2019年8月15日
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作半年度工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出建议和意见。
一、上半年工作开展情况
年初以来，我们在新区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和各位人大代表的监督支持下，深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，切实肩负推进自身发展和服务新区开发建设两大使命，全面实施乡村振兴战略，埋头苦干、克难奋进，各项工作成效明显，基本实现时间过半、任务过半。上半年，因***减税降负政策实施，全镇实现财政总收入亿元，同比减少％；可用资金亿元，同比增长％。完成工业总产值亿元，同比增长％，其中规上企业实现产值亿元、销售亿元、利润亿元，分别同比增长％、％、％。
回顾上半年工作，重点推进了以下五方面：
（一）坚持实业兴镇，区域经济发展持续向好
现代农业稳步发展。现代农业园区加快建设，西部园区核心区造地项目基本完工，基础设施初步完善；东部园区亩核心区块完成土地流转和首批水稻种植；葡萄园区休闲观光农业精品线建设有序推进，道路改造基本完成，景观建设方案初步确定。积极落实惠农政策，兑现各类农业补贴余万元，政策性农业保险集中投保面积超亩，完成小麦收购吨。加强农技服务，新增省级科技试验示范基地个、示范户户，推广盐碱地水稻高产栽培技术万亩。“大棚房”问题整治顺利完成，农民专业合作社“空壳社”清理扎实开展，农村承包地确权登记颁证、集体资产清产核资工作全面完成。
工业经济稳健运行。开展“百名干部走访百家企业”活动，落实降本减负各项措施，优化完善工业扶持政策，兑现镇级扶持资金万元。抓好镇工业园区建设，完善园区绿化、停车位等基础配套；加快园区东扩，推出工业用地亩，启动小微企业园区建设。鼓励企业技术创新，完成工业投资亿元，同比增长％；只产品入选市工业新产品试产计划，只产品入选市优质产品推荐目录，新增市科技型中小企业家。支持外贸企业发展，预计完成外贸出口亿元，同比增长％。创新引进“环保管家”，督促园区企业开展雨污分流改造，镇工业园区企业完成98％，江南、华兴园区企业完成％，家企业申领排水许可证；大力推进“低散乱”企业（作坊）整治，关停淘汰家，改造提升家，推动企业转型升级。
服务业有效提升。小城商业持续兴旺，上半年实现销售额超亿元，客流量超万人次。农贸市场加快提升发展，镇集贸市场创建为省放心农贸市场，、市场省放心农贸市场创建按步开展，个星级农贸市场创建全面启动。景区村庄建设有序推进，个A级景区村庄基础改造项目陆续开工，村3A级景区村庄创建完成手绘地图和导视系统方案设计。
（二）抓好项目建设，区镇融合迈出坚实步伐
建成区加快更新改造。江综合整治初显成效，段沿线道路打通，段拆违进度加快，立面改造和道路建设方案设计基本完成。农贸市场区块整体提升加速推进，周边区域拆违治乱全面启动，同步开展整体改造方案设计。建成区主要道路“白改黑”全面推开，线（路－公路）、大街（路－公路）“白改黑”正进行方案设计，东路路面改造进场施工，路街景立面改造启动试验段建设，西路一期工程完成总工程量的％。线南入口景观建设基本完工，门户形象大大改善。推进存量建设用地开发，完成农民公寓北地块供地，启动原所地块出让。
北部新城开发有力推进。规划引领不断强化，近期建设规划和新城区控规及城市设计编制进一步深化，并完成报批。基础设施加快实施，大道（线）南延项目完成全程路基管线施工和水稳层试铺，形象进度达70％；路二期完成道路路基施工，形象进度达70％；路综合改造完成第一层沥青铺设，形象进度达80％；湾景观提升工程完成绿化种植，先期开发区块基础环境大大改善。
南洋小城建设成效显著。区域骨干道路加快施工，一路西延（路－路）项目竣工，三路拓宽改造进度过半，路建设项目即将开工；一路（路－线）拓宽改造项目完成设计施工一体化招投标，湾桥梁完成方案设计。城市发展日新月异，区域河道水系整治项目有序实施，职工公寓、拆迁安置房建设进入扫尾阶段，社区服务中心正进行施工图审查，家园高层房产已累计拍卖成交套，利时、绿地等一批商住项目加快推进。街拆迁顺利完成，江区块、项目征迁全面启动。
重大项目政策处理取得突破。高速项目实现拆迁“清零”，共拆迁房屋户万平方米；小镇项目拆迁速度再创新记录，1个月拆迁签约户，签约率％；变政策处理顺利完成；港中旅（原一期）、三路拓宽改造等一批项目政策处理遗留问题妥善解决。片重大项目征迁工作实质性启动，完成拆迁公告发布。墓园搬迁扫尾顺利完成，余具棺木实现生态化处置，墓园区块整体复绿。加强滩涂日常监管，实行一线海塘封闭式管理，“一打三整治”成果进一步巩固。
（三）注重管治并举，人居环境呈现崭新面貌
城镇管理更显成效。继续推进“一把扫帚扫城区”保洁模式，深化实施背街小巷卫生动态保洁，有效推进建成区全域病媒生物消杀防控；依托智慧城管系统，建立建成区街道全天候管理机制，落实农贸市场周边秩序长效管理，加强绿地、公园等公共设施管护，修复建成区主要道路标志标线；开展越门经营、流动摊贩、车辆乱停放集中整治，特别是针对夏季夜间占道摆摊、露天烧烤进行专项整治，确保城镇环境干净整洁，顺利通过国家卫生镇省级复审。
环境整治有力推进。农村公厕改造全面推开，项目一期座公厕新建或改造全面完工，二期座改造提升相继开工。农村生活垃圾分类处置加快推广，覆盖面扩大到个村。加快级污水零直排区创建，路等骨干道路污水管网综合改造完成管线铺设，污水处理终端新建工程完成初步方案设计，湾、江等镇级骨干河道治理总体进度过半，全镇获评市“美丽水乡”称号。“三改一拆”强势推进，改造旧厂房、旧住宅万平方米，拆除违章建筑万平方米，完成全年任务的％。
美丽乡村内外兼修。启动市美丽乡村示范镇创建，完成创建规划初稿编制。抓好美丽乡村年度系列创建，示范村建设形象进度％，示范村培育做好规划编制和方案设计，个合格村创建全面启动，公路风景线节点提升工程顺利完工，江路风景线节点打造工程完成施工图设计。推进农村文化礼堂建设，个村级文化礼堂场馆装饰项目有序开展；发挥好已建文化礼堂作用，结合传统节日、文化走亲，开展各类活动余场，参与群众万余人次。积极弘扬文明新风，开展了一批“最美家庭”“优秀工人”等评选表彰。镇志顺利通过市志办验收。
（四）强化惠民安民，群众幸福指数不断提升
民生事业不断进步。初中中考成绩再创新高，中学录取人，普高上线率％；小学改扩建一期工程基本完工，秋季开学将正式投用；启动实施流动人口子女积分制就学，取缔家非法教育培训机构，促进教育事业健康发展。完成参合老人免费体检和妇女两癌筛查任务，实现计生特殊家庭结对联系、就医绿色通道、家庭医生签约三个“百分百”。强化困难群体兜底保障，发放各类补助救助资金万元，惠及群众万人次。规范征地农民土保参保程序，土保在保人数累计达余人。建成镇级居家养老服务中心，启动个村级“爱心车轮”助餐项目。推进退役军人服务全覆盖，完成镇村两级服务站建设，做好退役军人信息采集和户家庭光荣牌悬挂工作。
安全监管强化落实。突出抓好消防安全，深化出租私房、违章厂房消防安全隐患排查整治，重拳打击非法液化气灌装、危化品违法行为，立案处罚家、配合上级查处家，电器建成全镇首家企业微型消防站，上半年民房火灾发生同比下降％，厂房火灾同比下降％。扎实做好防汛防台保障，调整完善镇村应急抢险队伍支，推进个级规范性避灾安置场所建设。积极做好非洲猪瘟、登革热防控。大力整治道路交通违法行为，优化完善交通安全基础设施，加强农业机动车道路安全管理，完成电动自行车登记上牌工作，大力整治电动自行车无牌上路、不 当前隐藏内容免费查看戴头盔等违规行为。上半年未发生重大安全责任事故和交通事故。
社会治理加快提升。推进基层自治、法治建设，指导成立志愿服务队，设立镇村两级公共法律服务站（点）24个，新增省民主法治村个、市民主法治示范村个、“三治融合”村个。积极开展扫黑除恶专项斗争，加强涉黑涉恶线索排摸和宣传造势，严厉打击赌博违法犯罪，上半年破获刑事案件起，查处治安案件起，打击处理违法犯罪嫌疑人名。抓好矛盾纠纷排查化解，稳妥开展欠薪防范处置，顺利完成重要时段维稳安保任务，累计调解各类矛盾纠纷起，化解成功率％。社会持续和谐稳定。
（五）深化职能转变，政府自身建设得到加强
队伍管理不断完善。严格落实廉政建设“一岗双责”，抓好廉政责任制谈话，压实基层廉政主体责任，进一步强化工程建设、政府采购、土地出让、政策兑现等领域监督管理，促进干部廉洁行政。注重村干部队伍建设，完善村级工作人员管理规定，加强村级后备力量储备培养。
效能建设不断增强。贯彻落实***关于整治形式主义突出问题有关要求，积极开展“三服务”活动，完善工作例会、督查考核、干部联村联企等制度，组建个重点项目（区块）专项工作组，改进机关作风，提升工作效率。推进“最多跑一次”改革，“零跑次”办理量增加％，不动产登记窗口优质服务获群众点赞。
依法行政不断推进。全面启动重大项目依法拆迁程序，积极应对各类行政诉讼、行政复议案件，推动法治政府建设。依法做好政府信息公开，上半年办理依申请政府信息公开件。自觉接受人大监督，办理答复镇人大代表建议件。
各位代表，上半年尽管我们做了大量工作，但对照更高目标、更严要求，还有一定差距：一是重点项目推进力度还需加大。年初以来，我们启动了一批镇村重点工程，特别是年度民生实事项目，但整体进度与年初目标还有差距，部分项目前期工作和政策处理耗时过长。二是乡村旅游业发展尚未取得实质性进展。农旅融合新业态发展不足，特别是民宿经济培育未能取得突破。三是干部能力作风有待提升。部分干部畏难情绪较大，尤其是个别村干部缺乏“建功必须有我”的使命担当，抓工作落实还有差距。对此，我们将认真研究，加以解决。
二、下半年主要工作安排
下半年，我们要围绕年初既定的工作目标和要求，继续肩负推进自身发展和服务新区开发建设两大使命，全力抓好各项工作落实，确保全年目标任务圆满完成。
一是加快产业平台提升，推动经济转型发展。全力做好企业服务，积极为企业排忧解难，提振企业发展信心，确保完成全年经济发展目标。稳步推进小微企业园区建设，力争年底开工。抓好现代农业示范园区开发，西部园区抓紧制订农业管理运作方案，启动区块农业种植；东部园区争创市绿色都市农业示范区，建成以葡萄为主题的农业休闲观光精品线。厘清民宿经济发展思路，确定民宿经济培育重点区块，通过政府投资开发、委托专业团队运营的模式，尝试开发建设若干具有样板示范意义的精品民宿，带动各方投资民宿，培育发展民宿经济。
二是深化“一镇两区”建设，提升城镇品质内涵。加快老镇区面貌提升，推进江试验段改造、大街区块开发、市场区块改造提升以及建成区道路“白改黑”和街景立面改造，实现城镇面貌大变样。推进北部新城建设，确保大道（线）南延、路二期全线贯通，湾景观提升工程全面完工，谋划路等一批新的基础设施项目，推动平方公里先期开发区块建设。提速小城开发，实施江区块和项目征迁，加快街区块开发，推进三路、路和一路（路－线）等一批道路拓宽改造，开工建设社区服务中心，同时稳妥做好家园高层住宅房产拍卖和公寓竣工后资产整体处置。
三是抓好美丽乡村建设，不断优化城乡环境。加大环境整治力度，完成农村公厕改造二期项目，推进农村生活垃圾分类处置全覆盖，新建生活污水处理终端，完成年度镇级骨干河道整治任务，加大区块、片拆违治乱力度，着力提升村容村貌。推进美丽乡村建设，抓好、两个示范村建设，加快江南横路风景线提升和村级亮点示范区块打造，确保美丽乡村示范镇创建形象进度达％。
四是加强社会服务治理，持续增进民生福祉。推进教卫事业发展，加快小学改扩建二期建设，完善流动人口子女积分制就学，推动卫生院与医院医联体建设。加强民生保障，抓好低收入农户动态管理和精准帮扶，扩面推进“爱心车轮”助餐项目，完善运作退役军人服务中心（站），确保社会保险、城乡合作医疗参保率稳定在％以上。完成文化礼堂建设任务，推进省级文明村创建。提升基层治理水平，加强“两网融合”平台建设，推进矛盾纠纷靠前处置，统筹抓好消防、安全生产、食药以及“三改一拆”、征地拆迁等重点领域风险防范，确保社会长治久安。同时，推进“三服务”活动向纵深发展，全力打造担当服务型政府。
五是推进重大项目征迁，服务新区开发建设。加快高线和小镇项目征迁扫尾，保障重大建设项目按期开工。全力推动片一路（路－线）拓宽、工程、厂、大道等重大项目拆迁“上楼”，确保高层拆迁安置房开工建设。继续加强一线海塘封闭式管理，进一步巩固滩涂整治成果。
各位代表，下半年各项工作非常繁重，任务十分艰巨。让我们在新区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，履职尽责、砥砺前行，为明珠美丽建设贡献新的更大力量！
