下面是小编为大家整理的2022年国资委单位资产清算工作计划集锦五篇（完整）,供大家参考。
党性至上，才为党员；
干在当头，才为干部；
执政为民，才为公仆。下面是范文网小编为您推荐国资委单位资产清算工作计划集锦五篇。
一、__年上半年主要工作
今年以来，全市国资国企系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，扎实推进国资国企改革发展，各项工作取得新进展、新成效。据快报统计，__年1-6月，12家集团资产总额2280亿元，负债总额1417.75亿元，所有者权益889.53亿元，同比分别增长12.30%、13.76%、10.04%；
平均资产192.27亿元，资产超百亿企业7家；
累计实现营收89.84亿元，较上年同期增长9.11%；
利润总额累计亏损4750万元，较上年同期的452亿元减少5202万元，亏损主要集中在市交运集团和市城投集团。
（一）着力深化改革，国企改革重点事项加快落地。一是以资产证券化为主发展混合所有制经济。充分发挥浙江东日的上市公司平台作用，采取配股方式实现再融资，用于收购市现代集团下属现代农贸城资产及扩建农副产品批发交易市场；
目前配股方案已在完成审核、审计、评估等工作的基础上报送证监会。指导市公用集团所属浙江珊溪经济发展公司开展上市辅导，积极推进__设计集团整体上市培育及市交投集团所属监理公司挂牌新三板。二是推动国有资本运营公司试点。经过通盘考虑，拟选择市金投集团作为国有资本运营公司试点企业，开展国有资本授权经营体制改革，确立国有资本运营决策及实施机制。在前期杭州上海调研成果基础上，市国资委会同市金投集团共同制订完成《市金投集团开展国有资本运营公司试点实施方案》，目前已基本定稿。三是着力实施__矾矿体制改革。针对__矾矿矿产资源枯竭、企业长期亏损处于停产边缘的困境，根据市委主要领导指示，为进一步理顺体制机制，推动__矾矿成建制划转苍南县，实现困难国企解困、转型发展旅游经济。3月底前，市国资委会同市工业集团多次召开专题会议研究论证，起草了《__矾矿成建制划转总体方案（讨论稿）》及风险评估、维稳方案，5月28日市政府召开专题会议进行研究。根据会议精神，我委牵头与苍南县国资办对接，基本明确成建制划转和解决社保政策的初步思路；
苍南县国资办于6月13日委派中介机构启动清产核资，6月20日进行人员核对并已完成。四是探索完善公司治理机制。起草__市市属国有企业职工董事职工监事管理暂行办法，推进董事会、监事会认真落实年度报告制度。
（二）着力调整结构，企业转型升级稳步推进。一是深化重组整合。5月初出台《关于进一步深化市属国有企业内部整合重组的实施意见》，要求各市属国有企业按照“创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”的改革思路，启动市属国有企业内部整合重组，目前各企业内部整合重组总体方案、“三个一批”工作清单、集团取消和下放管理事项清单制定已接近完成。二是谋划市旅投集团组建。市国资委、市旅游局牵头，就市本级旅游投融资平台的组建方式、发展模式等方面开展论证研究，并向市委市政府提出了意见建议。今年2月7日，市委常委会研究决定：以市名城集团为基础，更名筹建__市旅游发展投资集团有限公司。会后，市国资委迅速行动，根据市政府领导意见，对我市市本级涉旅资产进行了摸底调查，多次听取各方意见建议，专门赴省旅投集团进行考察学习，经过多轮研究讨论、修改完善，研究起草了《__市旅游发展投资集团有限公司组建方案》（送审稿）报市政府研究。三是优化招商引资方向。围绕主业和投资经营需要，建立项目协同推进、项目库信息报送、项目库动态调整及绩效评价机制。上半年基本完成并确定市属国有企业招商引资项目46个，计划总投资837.01亿元以上，其中投资20亿元以上项目13个；
随即发布市属国企招商引资43个重点项目的信息。
（三）着力完善监管，国资监管效能持续提升。一是推进职能转变。开展“当好娘家人、聚力助国企”服务环境优化提升行动，转变国资监管职能、实施业务流程再造、确定权责双清单、帮助企业解难题，进一步深化作风建设，逐渐以管资本为主推进职能转变。二是改进监管方式。加强依法监管，推进法治建设，12 家省属企业建立了总法律顾问制度。加强国有产权管理，建立__—2021年度社会中介机构库，开展国有资产交易和产权登记专项检查。加强企业财务监管，强化运行动态监测，深化年报审计成果运用。完善考核分配机制，以加强绩效、激励攻坚、降低风险为导向，“一企一策”实施分类考核。推进全市国企公务用车制度改革，实现国有企业公务出行保障高效、费用节约和管理规范。三是加强外部监督。强化外派监事会监督，建立工作例会、信息通报等制度；
健全完善职代会、党务公开、厂务公开等制度。对50余家市属国有企业所属企业开展全面审计。四是强化风险管控。建立融资月报体系，实时掌握各企业债务结构和规模的变化；
探索建立大额到期债务预警机制，指导企业做好债务风险研判等工作。
（四）着力加强党建，政治保证更加坚强有力。一是健全党建工作责任机制。党建工作考核权重占比提升至20%，推行市属企业党委书记抓党建述职评议考核，推动各级党委落实主体责任、党委书记落实第一责任、党委成员落实分管责任。形成《关于完善市属国有企业领导人员管理体制的若干意见》草稿，贯彻全面从严治党要求，进一步加强党的领导，充分发挥国有企业党委的领导核心和政治核心作用。二是全面加强基层党组织建设。年初理清工作思路、下发工作要点；
年终针对13家市属国有企业开展党建工作无告知督查，抓好整改落实。筑牢国企清廉文化阵地，全年计划创建43个“四强四优”党建示范点，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用。三是积极推进“清廉国企”建设。印发年度党风廉政建设工作要点，签订目标管理责任书，全面启动从严治党全程纪实平台，压紧压实“两个责任”。拓展市国资系统“清廉国企”建设内容，持续深入开展“六大领域”专项检查及“国企评处室”活动，探索开展市国资系统内部巡察，推广“科技+制度”管理模式规范市属国企资产租赁管理。
二、__年下半年工作重点任务
（一）聚焦深化国企改革，提升国有企业公司治理能力。一要完善公司治理机制建设。健全以公司章程为核心的企业制度体系，修订完善“三重一大”决策制度，健全党组织、董事会、经营管理层研究企业重大问题的运行机制，探索建立企业党组织内嵌到公司治理结构的有效方式。二要加快重点制度改革。加快推进“薪酬倒逼”“市场化选聘负责人”等试点工作，完善企业工资总额决定机制，改进工资总额管理模式，总结市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬等经验；
依法规范企业各类用工管理，健全市场化用工制度。三要加快实施国有资本运营公司试点。结合调研成果、企业建议，切实理顺国有资本运营新机制、市国资委和国有资本运营公司的权责关系，明确国有资本运营公司功能定位、内部改革内容，尽快将国有资本运营公司试点方案上报市政府研究决策，力争12月底前完成市金投集团开展国有资本运营公司试点的主要改革任务。
（二）聚焦“凤凰行动”计划，大力提升资产证券化水平。一是加快新国企上市辅导培育。争取各方支持，协调解决上市制约因素，力争年底前浙江珊溪公司IPO完成股份制改造；
同时在生产经营类事业单位改制意见出台后，推动__设计集团事业单位改制，为IPO夯实基础。二是充分发挥既有上市平台作用。继续推动浙江东日以配股方式开展新一轮融资，力争尽快完成证监会审核并根据审核意见组织实施，做强做大上市公司实力。三是进一步挖掘潜在上市资源。引导其他二三级企业积极理顺产权关系、规范财务运行、创新经营业态，完成治理结构转型升级，为今后股改上市创造有利条件。
（三）聚焦以管资本为主，提升国资监管水平。一要加快推进职能转变。按照职权法定、规范行权的要求，围绕出资人职责，进一步调整、精简、优化委机关职能。对照《国资法》和《企业法》等法律规定，结合我市国企实际，重新梳理委机关权利清单和责任清单，最大限度落实企业自主经营权。二要持续改进监管方式。围绕企业投资并购、产权变动、财务评价、考核分配、国企采购等重点环节，实施更加精准有效的分类监管。推广“科技+制度”管理模式，重点规范市属国有企业资产租赁管理，防止国有资产流失。三要加强国有资产监督。推动监事会工作与国资监管有机融合，加强改进外派监事会全过程监督，健全完善向国资委动态反馈机制，建立问题整改销号台账，实现日常监管“一事一报”、限期整改，并跟踪整改情况。加强出资人、监事会与审计、纪检监察、巡视等监督力量协同联动，建立监督会商机制。
（四）聚焦加强风险管控，提升企业抗风险能力。一要完善大额到期债务预警机制。指导企业根据《__市市属国有企业财务风险管理指导意见》，建立和完善动态化的债务风险监测和预警机制，制订债务风险应急预案，有效防范债务风险。对存在债务风险问题的企业，进行定向指导，按照市场化、法治化原则，采取多种措施积极化解风险，确保企业健康发展。二要开展财务内控专项检查。开展市属国有企业财务内控专项检查工作，重点检查财务组织架构与授权审批控制、资金活动控制、收付款管理、资产管理、工程建设管理控制等情况；
并根据检查情况出具书面检查意见，跟踪企业对整改工作的反馈。三要落实决算运用和审计问题整改。优化财务监督制度，加强事中、事后的信息披露和监督工作，并强化监督成果运用。对年度审计报告披露的问题进行梳理，建立整改问题清单，不处理不销号，务求取得实效。四要加强业务培训工作。面向基层财务人员，开展以财务内部控制和债务风险防控为主题的业务培训，进一步强化企业财务内控，防范财务风险。
（五）聚焦管党治党责任落实，提升党建引领力。坚持以政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展。坚持党对国有企业的领导，深入落实党建工作责任制实施办法，完善考核评价体系，确保责任落实到位。充分发挥国企党委领导作用，把方向、管大局、保落实，确保中央和省委各项决策部署得到坚决贯彻落实。坚持抓好理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党管干部原则，突出政治标准，建设高素质专业化的干部队伍。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。坚持深化落实“两个责任”，扎实推进清廉国企建设，不断巩固风清气正的良好发展环境。
今年以来，在__市委、市政府的正确领导下，在省国资委的具体指导下，__市国资委紧紧围绕市委市政府的决策部署，不断强化国资管理，推动市属国有企业改革发展，进一步提高国有资产保值增值水平。有关情况总结如下：
一、__年上半年工作情况
至__年6月底，__市四大市属国有企业（市恒财城投公司、市交投集团公司、市水务集团公司、市漠阳置业集团公司）资产总额150.76亿元，同比增长14.8%；
所有者权益总额84.06亿元，同比增长20.0%；
实现营业总收入4.8亿元，同比增长31.87%；
上缴税收3789.34万元，同比增长76.41%。四大市属国有企业资产负债率为49.02%。
主要工作开展情况如下：
（一）分类指导，促进市属企业加快发展。
（1）支持市城投公司积极拓展金融业务，组建了恒财基金管理公司和风电基金，加快推进恒财金融投资公司的组建，积极开展融资租赁、融资担保等业务；
实施公司多元化战略发展规划，积极筹资1.2亿元入股__农商银行；
积极做好建设业务，全力推进__市地下综合管廊等重点项目及市政道路等基础设施项目的投融资和建设管理工作；
积极做好河砂开采销售、户外广告和停车泊位等公共资源经营管理工作，提高企业经营效益。
（2）督促市交投集团积极做好深茂铁路、汕湛高速公路、怀集至__高速公路海陵岛大桥、中山至阳春高速公路等重点交通项目建设的相关工作，多方筹措市本级应承担的资本金1.4亿元，确保项目建设顺利推进；
做好主业阳阳铁路的运营管理工作，同时积极拓展驾驶员培训、公路工程公司等经营业务，增加企业经营收益；
积极推进__港有关码头建设，增大公司的资产总额。
（3）督促市水务集团抓好供水和污水处理两大主业，进一步加强技术改造，强化节能降耗，提高服务水平，增强主业保障；
全力推进大河水库引水工程项目的前期工作，着手做好项目可行性研究报告的编制工作；
积极推进实施城乡供水一体化，加快实施收购阳东越洋供水公司的有关工作。
（4）指导市漠阳置业集团积极推进市保安公司、市二运公司开展混合所有制改革，增强企业活力；
积极开拓市场物业经营、食品加工、物资再生利用、保安服务等市场充分竞争业务，提高企业经营效益；
做好整合盘活市属国企闲置资产的相关工作，促进企业发展。
（二）健全制度，加强国资监管。
一是建立和完善有关管理制度，进一步加强对企业财务监管，促进国有资产保值增值。二是充分运用清产核资、资产评估、产权界定和登记、报表编报、国有资本经营预算管理、资产信息化建设等手段，对国有资产实施有效管理。三是加大对国有资产（产权）交易市场的监管力度，严格把好资产处置审批程序关、评估审核关、进场交易关、收入管理关等“四个关”，确保国有资产不流失。四是开展对市属企业20xx年度企业负责人经营业绩考核工作，并兑现了绩效年薪，进一步落实激励和约束措施。五是抓好市属企业安全生产工作，严格落实安全生产责任制，强化各项预防措施，深入细致地排查整改各类安全隐患，确保企业安全生产。
（三）推进“三供一业”分离移交及国有企业退休人员社会化管理。
（1）经核查，广铁集团下属企业广东三茂铁路股份有限公司和广晟集团下属企业阳春金同工贸有限责任公司在阳春市的职工家属区存在“三供一业”分离移交情况，广铁集团需移交的户数包括供水545户、供电456户、物业管理404户，目前已全部签订正式移交协议；
广晟集团需移交供水1052户，20xx年12月已全部签订正式移交协议，所涉及“三供一业”职工生活区物业管理共108户，经征求住户意见，由用户自行管理物业，无需移交，视同完成。
（2）我市国有企业不存在办消防机构、社会管理职能、市政设施情况，没有国有企业直接办医疗机构情况。我市国有企业办教育机构情况有__市恒财城市投资控股有限公司投资办的__市实验学校，目前已实行专业化管理。经统计，至20xx年底，我市（县、区）国有企业退休人员2300人，其中党员483人；
已经实行社会化管理的退休人员202人，其中党员24人。
（四）积极处理历史遗留问题，维护社会稳定。
一是加强组织领导。根据上级的统一部署，为切实做好化解社会矛盾纠纷工作，更好地解决企业改制遗留问题，确保我市国资系统安全稳定，成立国有企业改制遗留问题专项治理工作领导小组，继续负责处理市属国企安全稳定各项工作，并印发了《__年市国资委开展国有企业改制遗留问题专项治理工作方案》。二是加强矛盾排查。针对国资系统可能影响社会稳定的隐患和苗头性等问题进行重点排查，形成了多个调研报告，并多次召开市国资系统维稳形势动员及分析会，强调维稳工作的重要性，在特殊时期重中之重抓维稳，同时抓发展，认真落实应急措施，建立报告机制，尽最大努力把影响稳定的矛盾问题解决在当时、化解在基层，确保了“两会”期间矛盾问题不上交、不升级、不汇集到省到京，不发生严重暴力恐怖和个人极端事件。三是继续稳妥推进龙达破产案的后续工作。破产清算第五次债权人会议顺利通过了广东__龙达集团股份有限公司《关于广东__龙达集团股份有限公司破产财产分配方案》。四是加强矛盾化解。耐心接访、认真倾听群众心声，积极引导上访群众通过司法途径反映诉求，有效地降低接访压力，取得了良好的社会效果。
（五）全面加强企业党风廉政建设，推进党建工作落实。
一是坚持把政治建设摆在首位。严格落实关于加强党的政治建设的部署要求，使企业党委在政治上始终坚强有力，组织各企业深入学习新党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，教育引导企业领导干部不断强化纪律意识和规矩意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；
坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良等的流毒影响，通过专题学习、文件传阅等方式，进一步增强党员干部的政治定力，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”，自觉抵制“码头文化”“圈子文化”。二是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。坚持以上率下，作出示范，带头开展了新党章、党的十九大报告和习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神等专题学习，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”；
坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以企业各党支部为单位，通过党员自学、书记讲党课、“三会一课”、“两微一端”平台等，引导党员干部重点学习新党章、党规党纪条例和系列重要讲话等，提高党员干部思想政治素质；
__年上半年，组织企业订阅了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等书籍1857本。三是严格落实企业党委会议事决策制度，严格落实“先党内，后提交”的要求。今年上半年，四大市属国有企业结合实际，相继制订了“三重一大”事项议事规则，进一步完善了“三重一大”事项决策的内容、规则和程序；
坚持完善“双向进入、交叉任职”领导体制。目前四大市属国有企业都推行了党委书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委副书记，从体制上保证了党委在公司法人治理结构中的政治核心地位。四是强化党风廉政责任分工。强化责任落实，落实国有企业党风廉政建设责任制分工，抓好党风廉政建设“责任清单”落实和抓好《党风廉政建设目标责任书》层层签订，坚持定期研究党风廉政建设事项，解决企业党风廉政建设的重大问题；
强化廉洁教育，广泛开展形式多样的廉洁教育活动，通过学习党内法规和条例、观看警示教育片、开展重要节点提醒教育等形式，切实加强党风和反腐倡廉教育；
强化“八小时以外”监管，将党风廉政建设责任制考核、党员领导干部“八小时以外”表现情况纳入民主生活会重要内容和作为年度考核、评先评优和提拔任用的重要依据。五是推进国有企业党建工作重点任务的落实。联合市委组织部组成督查组，对市属国有企业党建工作重点任务落实情况开展第二轮专项督查，全面推进市属国有企业党建工作重点任务74项措施的贯彻落实。六是加强教育培训。今年6月份，组织市属国有企业领导干部50多人赴南京大学进行国资管理及素质提升专题研修班业务培训学习，通过“走出去”，进一步提升国有企业领导人员的经营管理水平；
注重国有企业领导人员后备力量建设，通过深入调研去发现一批优秀的二级企业主要负责人，__年上半年，提拔任用企业领导人员2人，把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来，加强企业人才队伍建设。
二、__年下半年工作设想
__年上半年，我市国资监管及市属国企运营情况总体良好，但仍然存在一些问题，如市属国企资产规模普遍较小，核心业务不突出，经营效益不高和党建工作薄弱等。这些问题，有待于在今后的工作中，加强分类引导，深化改革，推动市属国有企业加快发展。
（一）调整优化国有资本布局，支持企业加快改革发展。
一是明确市属国企的功能定位和分类管理。根据国有资本的战略定位和发展目标，按不同的功能定位、主业属性和行业特点，将市属国企划分为准公共性和竞争性两类，因企制宜实施分类改革和管理。二是打造市属产融结合基金平台。鼓励市城投公司等准公共性国企按市场化方式组建城市发展基金，主要投资于基础设施和公共服务项目。鼓励竞争性国企吸引非国有资本发起设立产业投资基金，投资运营具有前瞻性、战略性、创新性的产业项目。三是明确企业发展目标和主业主项。市城投公司定位为市属国有企业的龙头标杆企业，重点发展企业的金融板块、资源性经营板块与PPP项目参与建设板块；
市交投集团定位为“海、陆、空”的全能型交通企业，重点做好铁路、公路、港口、机场的出资运营管理、仓储及物流等工作；
市水务集团定位为供水、污水处理两大主业准公益性企业，做好供水和污水处理的规划建设，加快推进城乡供水一体化，将集团建设成为粤东西北地区具有先进水平的水务企业；
市漠阳置业集团定位为经营性领域的多功能企业，在经营好现有业务基础上，积极开拓经营，同时重点抓好集体企业的改制与维稳工作。四是稳妥推动混合所有制经济发展。通过引入战略投资者、吸引股权投资基金入股等途径引入国有或非国有资本，发展混合所有制经济。鼓励围绕增量发展混合所有制经济，支持国有资本积极投资发展前景好、风险可控的非公有制企业，实现各种所有制取长补短、相互促进、共同发展。
（二）健全企业制度，加强国有资产的监督管理。
一是健全现代企业制度。进一步健全公司法人治理结构，健全企业内部经营管理机制，推进选人用人新机制，健全企业经营业绩考核、薪酬管理和激励约束机制，使企业依法经营运作，做大做强做优市属国有企业。二是创新监管手段。运用出资人管理事项清单制度，调整优化国资监管职能，分类明确监管清单、报备清单和奖惩清单，凡未列入监管清单的事项，由企业依法依规自主决策。三是完善国有资产信息监管体系，加强对国有企业“三重一大”事项的监管，加大对企业国有资产交易市场的监管力度，确保国有资产不流失。四是做好国企安全生产工作，确保市属企业安全稳定。
（三）妥善处理历史遗留问题。
一是继续推进广铁集团下属企业广东三茂铁路股份有限公司和广晟集团下属企业阳春金同工贸有限责任公司职工家属区“三供一业”分离移交工作，加快推进我市国有企业退休人员社会化管理。二是继续做好市龙达集团破产案，完成破产财产分配和职工安置工作。三是积极推进__港区经济开发总公司破产案进程。四是继续妥善处理好国企改革职工信访问题，积极维护稳定、和谐的社会环境。
（四）加强国有企业党建工作，抓好干部队伍建设。
一是持续深入学习贯彻党的十九大精神，按照“坚持全面准确、坚持读原文、学原文、悟原理，做到学透悟透”的要求，坚持把认真研读党的十九大报告、新党章和学习习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神结合起来，提高学习层次质量，全面系统理解领会十九大精神，以十九大精神领航新时代国有企业新发展。二是继续坚持“全覆盖、常态化、重创新、求实效”的原则，以学促做、知行合一，不断推动“两学一做”学习教育常态化制度化。三是全面贯彻“党要管党、从严治党”要求，把党要管党、从严治党落到实处，进一步规范党组织工作机构，切实担负起加强国有企业党的建设的重要责任，加强企业领导班子建设，让党建工作有专人抓、专门管。四是检查和指导企业基层党组织发展党员工作，进一步严格发展党员程序，保持企业党员队伍的先进性和纯洁性。结合实际情况，开展形式多样的党员学习及党务工作人员培训，同时积极开展各种组织活动，增强党组织的凝聚力和向心力。五是健全流动党员定期联系汇报制度，要求党员在外期间，必须定期向党组织汇报在外学习、工作和思想情况。六是加强企业领导人员的管理，进一步规范市属国有企业人力资源管理工作，做好各市属企业报来的用工计划、人员调动等相关审批工作。
今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市财政（国资）系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，积极践行新发展理念，认真落实积极的财政政策，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以实施“全面绩效管理年”为抓手，全面落实省委巡视整改“回头看”、信访维稳各项任务， 有力保障了全市经济社会持续健康发展。上半年，预计完成财政收入96.3亿元，增长超14%，系六年来首次上半年财政收入实现增长超14%的目标。预计完成财政支出超序时15个百分点左右，支出进度位于全省前列。同时，财政支持绿色转型发展工作获得《中国财经报》专题报道；
财政资金制度建设在全省考核获得满分；
在全省率先探索建立涉企资金黑名单制度，受到省财政厅通报表扬；
连续四年获得全市党建工作责任制考核先进单位，作风效能考评位居全市前列且连年进位。现将上半年工作开展情况和下半年工作安排汇报如下：
（一）抓牢自身建设，全面从严治党呈现新气象。一是抓牢机关党的建设。把党的政治建设摆在首位，以党章为根本遵循，统筹推进党的各项建设。加强政治理论学习，持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，组织开展全市财政（国资）系统、市属国有企业学习贯彻党的十九大精神轮训，实现机关全体干部和国企中层以上干部全覆盖。严肃党内生活，净化政治生态，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，突出抓好“党日”活动，激发基层党组织活力。组织召开国企党建述职评议会议和国企党建座谈会，提升国企党（工）委书记抓党建责任意识。二是抓牢反腐倡廉建设。坚持早谋划、早部署、早落实，及时传达各级反腐倡廉建设及政府廉政工作会议精神，将党风廉政建设工作任务纳入到财政（国资）工作要点和岗位目标责任，细化分解到各科室、单位，严格落实“两个主体”责任和“一岗双责”要求，层层签订党风廉政建设责任书，重点加强岗位廉政风险点监控，从源头上防治腐败，确保财政资金和干部“两个安全”。落实党组（委）会、预算小组会、“三重一大”决策事项全程记实制度，推进党风廉政建设落地落实落细。三是抓牢干部能力建设。加强干部培养选拔，在全市率先出台促进青年干部成长的意见，开展__年重要岗位交流轮岗，激发干部队伍新时代新担当新作为。创新干部教育培训，围绕意识形态、宏观形势、重点改革和年度目标，举办财政（国资）干部教育春季培训班，切实提升干部履职能力。驰而不息的抓作风强纪律，狠抓机关效能建设和政风行风建设，坚持开展工作会商、企业走访、行风巡查和财政帮联等活动，持续抓好“满意科长群众评”活动，提升干部服务能力。
（二）提升收支质量，财政税比结构迈上新台阶。一是优化收支质量。及时分解各征管部门__年收入目标任务，全面加强地方收入管理，深入推进非税收入管理改革，积极落实国家减税降费政策，税收占比较去年同期提升5个点，实现收入有质量、可持续。加快财政八项支出，做到“应支尽支”；
大力压缩一般性支出和“三公经费”支出，全市1-5月份“三公经费”同比下降7.8%，其中公务接待费下降12.7%。二是拓宽增收渠道。坚持把对上争取作为实现借力发展、提高保障能力的有效手段，紧盯全年63亿元目标不动摇，积极争取上级资金，1—5月份，全市到位上级资金31.3亿元，增长8.4%，超序时进度8%。推进涉税平台建设，构建税收共治格局，共查补入库税源0.7亿元。统筹管理各类政府性资金，市本级实现保值增值收益近亿元。三是全力保障民生。高标准推进民生工作，精准对接群众需求，强化绩效管理，推进过程评价与结果评价相结合，建立和完善建后管养措施，务实推进民生工程，38项民生工程项目进展顺利。全市1-5月份民生支出累计完成70.7亿元，占总支出比重为85%。
（三）坚持聚力增效，支持经济发展作出新贡献。一是持续优化营商环境。扎实推进“四送一服”双千工程、“五个暖企”行动，建立服务企业发展长效机制，完善“月度报告、双月座谈、季度走访”制度，宣传财政政策，了解企业发展动态，帮助企业排忧解难。严格落实国家结构性减税和普遍性降费等税费优惠政策，推动“营改增”全面实施，动态调整、及时公布涉企收费清单，并严格执行，1-5月份，兑现税收优惠政策13亿元，减半征收土地使用税超2亿元；
落实清费减负以及规费减免政策 万元，促进企业降本增效，助力企业健康发展。二是发挥财政金融合力。贯彻落实金融支持服务实体经济发展政策，财政金融政策协同发力，有效缓解实体经济特别是小微企业发展的融资难题。累计投入资金13.8亿元支持政策性融资担保体系建设，截止5月底在保余额81.6亿元，平均放大近6倍；
安排并拨付国有担保资本金6000万元，撬动政银担、税源贷、科技贷超过67亿元。投入续贷“过桥”资金1.8亿元，1—5月份服务企业152户，周转金额12.7亿元，平均周转率为7.2次。支持企业上市和直接融资，及时兑现企业奖励资金。完善政府性资金存贷挂钩考核机制，一季度引导银行增加贷款投放41亿元。三是用好用活财政资金。按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕支持“五大发展”行动计划，加大财政扶持政策整合力度，发挥财政资金引导撬动作用。__年，投入“3+5+X”资金3.8亿元，较上年增长6%，其中：专门安排8000万元支持战略性新兴产业基地建设，加快培育铜基新材料、电子信息、精细化工3个千亿产业，推动“__制造”向“__智造”升级。及时足额拨付“双招双引”工作经费，全面保障首位工程正常高效运转。
（四）深化改革创新，国资国企监管取得新突破。一是深化国资国企改革。出台了深化国资国企改革导则，内容涵盖加强国资监管、加快产业创新转型等4方面11项重点工作，并作为改革施工图，实行挂图作战。铜化集团混合所有制改革和“三供一业”分离移交有序推进；
国有资本收益上缴比例提高到25%，国有资本经营预算调入一般公共预算比例达到30%。二是强化国有资产监管。以党建引领国企监管，加强党对国企工作的领导，在全市率先上线国企企务公开监督平台。出台进一步加强国有企业资产监督管理的意见，强化对国有企业重大投资、担保和国有资产交易等行为的监管，防止国有资产流失，有效防控风险。三是优化国有资本布局。推动建投公司以基础设施投资建设、土地开发整理、房地产业务、资产运营、资本运作五大板块向市场化和实体化转型；
划转5.56亿元股权充实交投公司注册资本金，增强企业融资能力，推动交投公司加快从平台向城市综合交通基础设施综合运营商转型。注重考核激励，按照“一企一策”设定指标，修订完善企业经营业绩考核和薪酬水平审核办法。
（五）聚焦三大战役，财政支持攻坚发挥新作用。一是强化债务风险管理。加强风险防控，建立联席会议制度和债务月报制度，开展平台到期债务摸底调查和偿还渠道梳理，全面掌握债务数据和风险变动情况；
及时归集偿债资金，确保债券按时偿还，着力防范因资金链断裂而引起债务风险。强化规模管控，合理测算举债空间和债务规模预测，在限额内进行债券争取及融资建设。严格债务使用，出台土储专项债券资金管理办法，切实规范土储专债资金使用。加大置换力度，目前我市已累计置换政府债务149.4亿元，其中提前置换30亿元，实现债务结构优化，缓解偿债压力。力推PPP模式运用，建立了__—20xx年PPP项目库，纳入财政部综合信息平台管理，实行动态调整；
下发了__市__年PPP计划实施项目；
实行倒排工期，审定下达了计划进度。建立了
“一月一计划、一月一例会、一月一通报”的工作机制，优化项目审批流程，加大项目前期工作经费保障力度，全程做好跟踪服务，有序有力有效推动PPP项目加快实施。截止到目前，经调整合并后18个项目，除G3大桥工程项目计划年底开工建设、处于项目前期外，其余17个项目已全部完成了一方案两报告编制，其中：8个项目已完成或进入招标社会资本阶段。二是助力实现精准扶贫。按照奋力实现财政支持脱贫攻坚工作争先进位，助力全市脱贫攻坚工作重返全省第一方阵的目标，充分发挥财政投入主体和主导作用，严格落实专项扶贫资金稳定增长机制，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。__年，市财政安排资金10920.15万元，其中增列专项扶贫资金5494.05万元，占本级地方财政收入增量的15%，高于省级要求5个百分点。建立健全财政扶贫资金管理制度，努力提升资金使用绩效，1-5月份，市财政拨付扶贫资金6371万元，深入22个贫困村进行现场督查，涉及扶贫资金5503万元。同时，认真做好定点“双包”帮扶、乡村振兴财政保障，积极推进扶持村级集体经济发展和农村综合改革试点，全力支持美丽乡村建设、农村_______等工作。三是全力支持污染防治。__年，投入资金3亿元，设立绿色发展基金，支持循环产业链提升和打造循环经济升级版。投入市级财政资金5000万元，用于支持横港地区城市水源地保护工程及大通段码头及岸线整治工程；
下达市级环保专项资金3100万元，重点支持环境污染突出问题整治；
用好省长江经济带保护和修复奖励资金5000万元，专项用于水污染综合整治、水生态环境保护、监测能力建设等方面。
（六）狠抓绩效管理，资金效益得到新提升。一是力推财政投资评审。推进预算公开评审，增强预算透明度，邀请人大代表、政协委员及专家参与预算编制，对市卫计委等4个部门整体支出预算、31个项目支出预算进行公开评审，核减1.7亿元，核减率26.5%。推行政府投资评审，建立完善运行机制，梳理确定__年评审项目，分批组织实施，截止目前已完成评审项目10个，评审结果作为项目资金预算安排和招投标最高限价的依据。二是规范预算执行管理。严格预算支出执行考核，全面加快财政支出执行进度，1—5月份，全市财政支出累计完成83.1亿元，增长6.4%。积极推行国库集中支付电子化改革，资金支付全程使用电子化完成认证和审核校验，变“人员跑腿”为“数据跑路”，支付时间由“天”缩短为“小时”，实现预算单位足不出户即可完成资金支付业务。深化政府采购“放管服”改革，推动“互联网+”政府采购，提高政府采购效率。强化政府购买服务预算，扩大购买服务范围，__年市本级政府购买服务预算项目108个，预算资金1.7亿元，分别较上年增长20%和13.4%，实现“应购尽购”。加大预算执行动态监控，及时纠正违规操作，截止5月底累计纠偏支付业务9230笔，规范资金运行11.9亿元。全面推行预算信息公开，市直87家预算单位集中公开了__年部门预算和“三公”经费预算。三是严格预算监督检查。坚持将监督职能嵌入预算编制、执行及管理全过程，围绕重点领域，建立“第三方评估+日常监管+专项检查”的监管模式，常态化、多元化开展监督检查，完成预算信息公开、实有资金账户、新增债券等6项监督检查；
牵头“小金库”专项督查，抽调各级相关部门70人组成16个检查组，对全市73个单位开展重点检查，将发现问题线索及时移交纪检审计部门。规范绩效监管，审核批复项目支出绩效目标54个，涉及财政资金3.3亿元，并对30个项目开展了重点绩效评价。
__年上半年，区财政局（国资委、集资办）紧紧围绕区委区政府中心工作，立足财政本职，坚持稳中求进，用钉钉子、啃骨头的劲头推动预算管理、国企改革、集资监管取得新成效，为__区振兴发展作出积极贡献。
一、上半年工作总体情况
（一）预算执行扎实有力
__年上半年，在区委区政府的坚强领导下，我局提早谋划，加强与税务部门联动，坚持将组织收入作为主要任务。1-5月，全区一般公共预算收入完成43.1亿元，完成年初预算的43.63%，比时序进度快2个百分点；
一般公共预算支出完成85.96亿元，完成年初预算的44.35%，比时序进度快2.7个百分点；
与GDP核算相关的八项支出完成80亿元，比上年同期增加1.8亿元，增长2.31%。
（二）率先谋划第五轮财政体制中期调整
第五轮市区财政体制方案从20xx年开始执行，__年进入中期调整阶段。面对强区放权后，下放事权与财权不匹配的局面，我们在前期准备工作的基础上，一方面加强与市财政委沟通协调，全面梳理第五轮体制执行期间市下放事权及区新增事权，与市财委列明事权清单、算清财力账。另一方面加强区内调研，按照第五轮市区财政体制要求推动全区各部门合理承接市主管部门下放的事权任务，尽量减少区级财政压力。目前，第五轮体制中期调整调研评估报告的编写工作已完成，下一步我们将积极向市财委汇报，争取市里对我区加大财力倾斜。
（三）国企改革不断向纵深推进。
我们直击国企改革中的难点痛点，明确改革任务，进行责任分解，签订责任状、任务书。完善管理制度，拟制《__区国企领导人员业绩考核办法》、《__区区属国有企业人事管理办法》。夯实国企党建，拟订《__区关于区属国有企业坚持党的领导加强党的建设的工作方案》，完善国企党组织架构，通过党的建设强化国企管理水平。全力推进落实，清核国有资产，搭建管理平台，统计出全区政府物业及场地占有和使用的物业及场地面积2，854，715.57㎡，推进街道企业整合，试水区属国企进驻无物业管理小区，顺利完成博隆大厦装修工程，稳步推进设立黄金珠宝供应链基金和消费升级产业投资基金。
（四）集资监管持续优化提升。
截至当前，__区31家股份合作公司，总资产753，398万元，总负债321，966万元，所有者权益431，432万元；
20xx年全年实现总收入89，453万元，净利润8，033万元，人均分红1.2万元/年。
我区集资监管重点做好三方面工作：一是稳步推进换届。全区已有10家股份合作公司（章輋、向西、靖轩、罗芳、新湖、鹤围、赛龙、湖贝、独树、吓围）顺利完成换届，19家公司成立换届筹备组，14家公司已完成法人代表任期经济责任审计。二是强化资金监管。进一步加大财务实时监控系统的运用，开发完善实时预警和银企互联功能，与7家银行的对接工作已进入最后对接阶段，并逐步实现所有账户的全覆盖。三是优化扶持办法。修订我区扶持股份合作公司资金管理办法，增加扶持项目，扩大扶持范围，将社会治安、安全生产、城市管理等职能从股份合作公司逐步剥离出来并加大对于股份合作公司转型升级的支持，用政策引导和资金奖励等方式帮助公司实现转型发展。
（五）公共资源交易日臻完善成熟
截至目前，我区预选库共有22个；
应申报政府采购预算项目177个，采购预算49，392.29万元。目前已申报94个，申报率53%，已申报的预算金额28，943.95万元；
案件共19宗，已办结13宗，余6宗在办。
我区公共资源交易领域在探索中日臻完善成熟：出台三项制度。印发《__区公共资源交易委员会议事规则（试行）》、《__区公共资源交易委员会议事规则（试行）》、《关于__年__区政府采购有关事项的通知》，设立公共资源交易委员会办公室，扩大公共资源进场交易范围，实现“应进必进”、“集中监管”。探索一种模式。拟制《__区关于建立政府合同全面管理体系实施方案》，和数字政府建设管理局、政府采购中心积极同信息化公司座谈，共同探索智能合同建设模式，建立合同全面管理体系。妥善处理异常。不断加大政府采购执法力量，营造公平公正的竞争环境，对政府采购违法案件发现一宗、查处一宗，保护参加政府采购活动供应商的合法权益，促进公平交易。
__年上半年，__市国资委深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，认真落实《__市国资系统法治宣传教育的第七个五年规划 （20xx—20xx年） 》《__市人民政府__年法制工作要点》，紧紧围绕市委、市政府法治工作部署，坚持问题导向，坚持创新突破，加快推进依法监管、依法治企，为深化国资国企改革发展提供制度保障。
一、加强组织领导，完善法治工作机制
（一）健全制度，落实责任。按照《市人民政府办公室关于印发__市人民政府__年法制工作要点的通知》通知要求，编制印发了《__年市国资委法治工作要点》，细化了年度法治工作各项内容，建立法治工作领导机构，以主要领导为组长，相关科室负责人为组员，全面负责国资系统法治建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在委政策法规科，负责日常工作，实行专业化、规范化运行，充分发挥法治工作的保障作用。
（二）召开专门会议、整改存在问题。为进一步落实__年法治建设各项工作，我委领导工作小组召开专题会议，要求各科室认真学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大文件和习近平总书记重要讲话精神，认真总结20xx年国资系统法治工作的不足，形成整改措施，组织推进整改工作落实。确定机关__年度法治工作主要内容，切实加强管理，积极探索科学合理的国资监管方式，实现国有资产保值增值。积极探索制定适合自身的具体工作制度，力求工作创新。各科室注重日常工作的不断积累，在开展依法行政工作过程中，对出现的问题及时上报、及时完善调整，注重细节，做好法治工作的落实。
二、加强制度建设，推进法治建设工作深入开展
（一）扎实推进法治企业创建工作。认真贯彻落实市委法治__建设领导小组法治企业创建活动要求，严格对照“四个100”创建工作标准，将法治示范企业创建工作与履行党政主要负责人履行推进法治建设的第一责任挂钩，严格落实市属企业法治建设工作责任人。专门成立了市国资委法治企业建设协调指挥工作领导小组，组长由市国资委分管领导担任，各企业分管法治工作的负责人为成员，领导小组办公室设在市国资委政策法规科，具体负责法治企业建设的组织和实施，切实保障法治企业创建工作的扎实开展。我委严格对照法治企业创建标准和工作规范，会同市经信委对纳入我市法治企业创建名单的出资企业进行严格考核管理，全面开展推进各企业法治企业创建工作。今年3月份，7家出资企业获评20xx年度法治企业创建达标单位。
（二）认真组织实施公司律师申报工作。我委明确要求出资企业将法治体系建设、法务机构设置及总法律顾问制度等写入公司章程。通过章程，进一步规范出资企业法治工作。在此基础上，我委结合企业现代企业制度建设工作实际，将公司律师作为企业规范化建设的必备条件，会同司法局组织实施市属企业公司律师申报，要求各企业应报尽报，促进出资企业公司律师正规化、常态化，形成有效机制。市国资委严格按照省国资委、省司法厅关于公司律师申报工作方案的节点，会同市司法局组织实施全市国有企业公司律师的申报、培训、工作交流和年度考核等，争取各出资企业实现公司律师全覆盖。
（三）扎实做好机关法律顾问工作。严格对照已出台《__市国资委法律顾问工作制度（试行）》，认真组织了法律顾问选聘工作。选聘工作采取竞争性方式进行。有参与意向的律所和律师根据市国资委提出的条件，事先准备相关材料。市国资委政策法规科汇总竞聘资料并会同相关委科室工作人员根据律所基本情况、以往业绩、承诺工作量和报价等情况进行评选并产生法律顾问候选人，报委主任办公会研究确定。严格对法律顾问的管理，根据聘用情况及时修订聘用合同，通过严格考核，确保从制度上加强对法律顾问的制度约束，充分保证法律顾问作用的发挥。上半年以来，机关法律顾问积极为委提供了日常的法律咨询、规范性文件和合同审查以及纠纷处理等方面的法律服务，并先后组织了对各出资企业、各科室进行国有资产管理各项规章制度、《宪法》等法律知识培训活动。
三、加强学习宣贯，认真开展法治文化教育
（一）积极参加法治宣传活动。“4.15”全民国家安全教育日，市国资委机关召开党委中心组（扩大）会议，集中学习了习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述、《宪法》《国家安全法》《反间谍法》《反恐怖主义法》法律法规节选。还集中播放了《国家安全法》《反恐怖主义法》《反间谍法》公益宣传片，通过通俗易懂，与生活息息相关的一次宣传短片，让机关全体干部对国家总体安全观和如何在日常工作中贯彻落实国家安全有了进一步认识。
“5.18”职工维权日，市国资委积极组织有关人员参与了市文化宫广场的职工维权日接访咨询服务活动，向市民提供政策解答和接访服务，共发放各种政策知识宣传单50余份、《公司法》《企业国有资产法》《__省企业国有资产监督管理条例》宣传册60余册，接待现场咨询市民20余人次，现场答复2起。6月份，结合第十九个党风廉政建设宣教月，邀请__师范大学法学院黄本莲教授面向国资系统广大干部职工，针对《宪法》《监察法》进行了专门宣讲。
（二）根据市普法办《关于做好全市__年度无纸化学法用法工作的通知》要求，市国资委认真做好无纸化学法用法和普法考试工作，制定《市国资委无纸化学法用法的通知》，推动无纸化学法用法工作扎实开展，充分利用__省干部在线学习网络平台，开设法制专栏、开展普法知识竞赛、悬挂普法宣传标语等形式形成国资系统全员尊法学法守法用法的良好氛围。
（三）大力推进国资国企系统法治文化建设。积极弘扬法律至上、公平正义、社会和谐的法治精神，牢固树立合规经营、价值创造和法律管理的法治理念，引导国有企业培育优秀的企业法治文化。组织出资企业积极运用网络和新媒体手段，拍摄法治主题的视频和微电影，推出一批受广大职工、群众喜闻乐见的法治文艺作品。
（四）创新工作载体，拓展网络功能。为推进市国资委网站建设，全面提升网站的服务水平，充分发挥__市国资网站的作用，结合当前国资国企改革的新形势、新需求，完成__市国资委网战升级工作，升级后的网站设计更科学、功能更完备，增强了网站在信息公开、公众参与、对外宣传、服务引导、投诉咨询和互动交流等方面的功能。通过国资监管信息系统，实现了国资委与企业间的互联互通，数据共享，业务协同。以决策支持、信息查询、数据采集功能、集成应用为重点，持续完善国资监管信息系统效能，现现了数据采集、网络传输、智能分析，为国资监管方式向动态监管、智能监管、网络监管转变起到了有力推动。
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